Постановление Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 14 октября 2014 г. N 994 "Об утверждении муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 9 апреля, 13 июля, 15 октября 2015 г.

В целях обеспечения качественного управления общественными финансами и муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики, администрация Моргаушского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы (далее - Муниципальная программа).

2. Утвердить ответственным исполнителем Муниципальной программы финансовый отдел администрации Моргаушского района Чувашской Республики, соисполнителем Муниципальной программы - отдел имущественных и земельных отношений администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

3. Финансовому отделу администрации Моргаушского района Чувашской Республики при формировании проекта бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Муниципальной программы.

4. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 25.12.2013 N 1414 "О муниципальной программе Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы";

- постановление администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 11.04.2014 N 376 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 25.12.2013 N 1414 "О муниципальной программе Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы";

- постановление администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 07.08.2014 N 812 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 25.12.2013 N 1414 "О муниципальной программе Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на финансовый отдел администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Моргаушского района Чувашской Республики

Р.Н. Тимофеев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 415 в Муниципальную программу внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
постановлением администрации
Моргаушского района
Чувашской Республики
от 14 октября 2014 г. N 994

Муниципальная программа
Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 9 апреля, 13 июля, 15 октября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 15 октября 2015 г. N 907 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Финансовый отдел администрации Моргаушского района Чувашской Республики
Соисполнитель муниципальной программы	-	Управление экономики, развития АПК и муниципальной собственности администрации Моргаушского района Чувашской Республики
Участники Муниципальной программы	-	Управление делами администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Отдел организационно-кадрового, правового обеспечения и по работе с органами местного самоуправления администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Управление экономики, развития АПК и муниципальной собственности администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Отдел информационного обеспечения администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Отдел капитального строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Отдел специальных программ администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Муниципальные учреждения Моргаушского района Чувашской Республики; Муниципальные унитарные предприятия Моргаушского района Чувашской Республики
Подпрограммы Муниципальной программы	-	"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Моргаушского района Чувашской Республики"; "Повышение эффективности бюджетных расходов Моргаушского района Чувашской Республики"; "Управление муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики"; "Обеспечение реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы"
Цели Муниципальной программы	-	повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Моргаушском районе Чувашской Республики; оптимизация долговой нагрузки на местный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики; обеспечение эффективного функционирования государственного сектора экономики Моргаушского района Чувашской Республики
Задачи Муниципальной программы	-	совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики; развитие межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Моргаушского района Чувашской Республики; проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Моргаушского района Чувашской Республики; эффективное использование рыночных механизмов заимствований; обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики; осуществление приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики, совершенствование управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Моргаушскому району Чувашской Республики
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы	-	достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов местного бюджета Моргаушского района в общем объеме расходов местного бюджета Моргаушского района (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из республиканского бюджета) - 95,0 процента; долговая нагрузка на местный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики - не более 5,0 процентов; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Моргаушского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Моргаушского района Чувашской Республики - 0,0 процентов; доля муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, вовлеченного в хозяйственный оборот, - 100,0 процентов; отношение суммы дивидендов по пакетам акций, принадлежащим Моргаушскому району Чувашской Республики, фактически поступившей в местный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики, к сумме дивидендов, подлежащей перечислению в местный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики в соответствии с решениями собраний акционеров в отчетном году, - 100,0 процента
Срок реализации Муниципальной программы	-	2014-2020 годы
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	-	прогнозируемый объем финансирования мероприятий Муниципальной программы в 2014-2020 годах составляет 313 048,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 49 061,1 тыс. рублей; в 2015 году - 42 839,9 тыс. рублей; в 2016 году - 27 982,9 тыс. рублей; в 2017 году - 26 764,8 тыс. рублей; в 2018 году - 53 900,0 тыс. рублей; в 2019 году - 55 500,0 тыс. рублей; в 2020 году - 57 000,0 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 11 917,5 тыс. рублей (3,8 процента), в том числе: в 2014 году - 1 658,1 тыс. рублей; в 2015 году - 1 562,6 тыс. рублей; в 2016 году - 1 788,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1 708,8 тыс. рублей; в 2018 году - 1 700,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1 700,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1 800,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 226 316,7 тыс. рублей (72,3 процентов), в том числе: в 2014 году - 38 489,0 тыс. рублей; в 2015 году - 27 964,5 тыс. рублей; в 2016 году - 19 482,8 тыс. рублей; в 2017 году - 18 460,4 тыс. рублей; в 2018 году - 40 135,0 тыс. рублей; в 2019 году - 40 635,0 тыс. рублей; в 2020 году - 41 150,0 тыс. рублей; районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики - 62 744,7 тыс. рублей (20,0 процентов), в том числе: в 2014 году - 7 912,7 тыс. рублей; в 2015 году - 11 696,3 тыс. рублей; в 2016 году - 5 926,1 тыс. рублей; в 2017 году - 5 929,6 тыс. рублей; в 2018 году - 10 065,0 тыс. рублей; в 2019 году - 10 165,0 тыс. рублей; в 2020 году - 11 050,0 тыс. рублей; бюджетов сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики - 12 069,8 тыс. рублей (3,9 процентов), в том числе: в 2014 году - 1 001,3 тыс. рублей; в 2015 году - 1 616,5 тыс. рублей; в 2016 году - 786,0 тыс. рублей; в 2017 году - 666,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2 000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 3 000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 3 000,0 тыс. рублей Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	-	реализация Муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Моргаушского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Моргаушского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата; усовершенствовать оказание финансовой поддержки в рамках межбюджетных отношений бюджетам сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики, направленной на повышение их бюджетной обеспеченности; снизить долговую нагрузку на местный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики при неуклонном исполнении долговых обязательств; оптимизировать государственный сектор экономики Моргаушского района Чувашской Республики и обеспечить его эффективное функционирование.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Моргаушском районе Чувашской Республики характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

В 2012 году сложились благоприятные условия возобновления роста экономики после преодоления кризисных явлений, наблюдавшихся в предыдущие два - три года. В Моргаушском районе Чувашской Республике в 2012 году рост объемов отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 126,1 процента, индекс промышленного производства 132,8 процента, рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 101,0 процента.

При улучшении общей макроэкономической ситуации продолжились укрепление бюджетной системы Моргаушского района Чувашской Республики, повышение ее устойчивости и сбалансированности. Бюджет Моргаушского района Чувашской Республики за 2012 год исполнен по доходам в сумме 477,4 млн. рублей, или на 100,4 процента к годовым плановым назначениям, по расходам - в сумме 472,3 млн. рублей, или на 96,6 процента, дефицит бюджета составил 5,1 млн. рублей. По сравнению с плановыми назначениями дефицит бюджета уменьшен на 8,4 млн. рублей, или на 62,2 процента.

Собственные доходы бюджета Моргаушского района Чувашской Республики исполнены в сумме 148,6 млн. рублей, что составляет 106,8 процента к годовым плановым назначениям.

В табл. 1 представлены сведения о поступлении доходов в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики (далее - местный бюджет) в 2012 году в сравнении с 2011 годом.

Таблица 1

Сведения
о поступлении доходов в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики в 2011-2012 годах

Наименование показателя	2011 год, млн. рублей	2012 год, млн. рублей	Темп роста (снижения), процентов
Налоговые доходы	94,0	131,7	140,1
Неналоговые доходы	15,6	16,9	108,3
Налоговые и неналоговые доходы	109,6	148,6	135,6
Безвозмездные поступления	300,8	328,8	109,3
Итого доходов	410,4	477,4	116,3

В 2012 году по сравнению с 2011 годом доходы местного бюджета увеличились на 16,3 процента, расходы - на 13,2 процента. При этом собственные доходы местного бюджета возросли на 35,6 процента.

По состоянию на 1 декабря 2013 г. местный бюджет исполнен по доходам в сумме 473,1 млн. рублей (86,4 процента к годовым плановым назначениям), по расходам - в сумме 459,8 млн. рублей (80,9 процента к годовым плановым назначениям), профицит бюджета составил 13,3 млн. рублей. Собственные средства местного бюджета за 11 месяцев 2013 г. составили 157,7 млн. рублей, или 95,3 процента к годовым плановым назначениям. При этом рост собственных доходов местного бюджета по сравнению с аналогичным периодом 2012 года составил 122,7 процента.

В то же время ситуация на мировых финансовых рынках остается нестабильной, экспертами прогнозируется возможность повторения кризисных явлений, что требует консервативного и ответственного подхода при проведении бюджетной политики.

Сложившаяся система управления общественными финансами является результатом активных процессов реформирования, начавшихся в 1994 году. Важным новым этапом в реформировании общественных финансов является реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Моргаушского района Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы, утвержденной постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 31 декабря 2010 года N 1042.

В результате реформирования сферы общественных финансов в Моргаушском районе Чувашской Республике:

обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения местного бюджета, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;

осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию местного бюджета на трехлетний период;

в условиях казначейского исполнения местного бюджета обеспечена полная ликвидация просроченной кредиторской задолженности местного бюджета;

закреплено ведение постоянного учета муниципального долга Моргаушского района Чувашской Республики в муниципальной долговой книге Моргаушского района Чувашской Республики.

На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий муниципальными учреждениями Моргаушского района Чувашской Республики, повышение качества оказания муниципальных услуг;

формирование муниципального дорожного фонда Моргаушского района Чувашской Республики и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд;

расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в Моргаушском районе Чувашской Республике.

Основными проблемами в сфере управления муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики являются необходимость оптимизации структуры муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики (далее также - муниципальная собственность), вовлечения максимального количества объектов муниципальной собственности в коммерческий оборот с целью увеличения неналоговых доходов местного бюджета.

В районе налажена система постоянного учета муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики (далее также - муниципальное имущество) и поддержания в актуальном состоянии базы данных об объектах муниципального имущества.

По состоянию на 1 декабря 2013 г. в Реестре муниципального имущества учтено всего 62 юридических лица, в том числе 3 муниципальных унитарных предприятия Моргаушского района Чувашской Республики, 57 муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики, включая 4 автономных учреждения Моргаушского района Чувашской Республики. Кроме того, учтено 468 объекта недвижимого имущества.

Проводится работа по обеспечению государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, строительство которых велось за счет средств местного бюджета, которые подлежали вводу в эксплуатацию с 2000 по 2012 год. По состоянию на 1 декабря 2013 г. из фактически эксплуатируемых 468 объектов проведена техническая инвентаризация 450 объектов (96,15 процента), зарегистрировано право собственности Моргаушского района Чувашской Республики на 440 объектов (94,02 процента).

В рамках реализации Федерального закона N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в 2010-2011 годах разработана необходимая нормативная правовая база Моргаушского района Чувашской Республики для проведения процедуры изменения типа муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики.

По состоянию на 1 декабря 2013 г. изменён тип 51 учреждения, в том числе 15 муниципальных учреждений сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики.

Изменение типа муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики (далее также - муниципальные учреждения) сопровождалось разработкой новых финансовых механизмов обеспечения их деятельности, утверждением методики расчета нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и содержание имущества муниципальных учреждений, формированием муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям Моргаушского района Чувашской Республики.

Важным направлением работы является управление земельными ресурсами и объектами недвижимости. На основании постановлений администрации Моргаушского района Чувашской Республики за 11 месяцев 2013 г. передано из муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики в муниципальную собственность сельских поселений Моргаушского района 2 земельных участка общей площадью 52178 к.м., предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования 51 земельный участок, находящийся в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики, площадью 89,9 га.

Собственникам объектов недвижимости продано 16 земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики, площадью 258,32 га. В местный бюджет от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики, поступило 1722,6 тыс. руб.

По результатам рассмотрения ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую принято 4 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики по переводу 7 земельных участков из одной категории в другую общей площадью 9,91 га.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению многодетных семей земельными участками принят Закон Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике". Органами местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики подготовлены и приняты все необходимые нормативные правовые акты, регулирующие порядок учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, размеры и порядок предоставления многодетным семьям земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена.

По состоянию на 1 декабря 2013 г. многодетным семьям предоставлено 24 земельных участка общей площадью 24685 кв. м., из них 15 земельных участков площадью 9600 кв. м. - для жилищного строительства, 9 участков площадью 15085 кв. м. - для ведения личного подсобного хозяйства.

По состоянию на 1 декабря 2013 г. действует 15 договоров, в соответствии с которыми передано в аренду 351,67 кв. метров площадей муниципальной собственности. От аренды муниципального имущества в местный бюджет поступило 693,5 тыс. рублей.

Действует 102 договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с которыми передано в аренду 118 земельных участков площадью 899,7 га. От аренды земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, в местный бюджет поступило 19973,7 тыс. рублей.

Всего по состоянию на 1 декабря 2013 г. от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики, в местный бюджет поступило 20,667 млн. рублей, что на 22,9 процента больше доходов аналогичного периода предыдущего года.

С целью осуществления контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности, переданных в аренду и безвозмездное пользование, проведена проверка 40 организаций, на балансе которых находятся объекты недвижимости, являющиеся муниципальной собственностью. Проведены также проверки использования 23 земельных участков муниципальной собственности, предоставленных в аренду юридическим и физическим лицам, общей площадью более 29,3 га.

В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики на 2013 год и основными направлениями приватизации муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики на 2013-2014 годы в текущем году подлежат приватизации 3 муниципальных унитарных предприятия Моргаушского района Чувашской Республики, а так же 12 объектов недвижимости.

Согласно прогнозу в 2014 году будет обеспечен уровень актуализации реестра муниципального имущества не менее 98,0 процента, уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков составит 100,0 процента, во всех муниципальных учреждениях будут проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества.

Раздел II. Приоритеты политики Моргаушского района Чувашской Республики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации Муниципальной программы

Основным стратегическим приоритетом политики Моргаушского района Чувашской Республики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Моргаушском районе Чувашской Республике.

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Моргаушском районе Чувашской Республике;

обеспечение эффективного функционирования государственного сектора экономики Моргаушского района Чувашской Республики.

Для достижения указанных целей в рамках реализации Муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;

повышение эффективности использования средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики;

развитие межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Моргаушского района Чувашской Республики;

проведение ответственной долговой политики, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Моргаушского района Чувашской Республики;

обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики;

осуществление приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики, совершенствование управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Моргаушскому району Чувашской Республики.

Муниципальная программа реализуется в 2014-2020 годах.

Предусматривается реализация мер по развитию нормативной правовой базы для совершенствования бюджетного планирования с учетом изменений в бюджетном законодательстве Российской Федерации и законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, переходу на формирование бюджета исходя из принятых муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики, повышению эффективности использования бюджетных средств и направлению их на решение приоритетных задач социально-экономического развития района, управления муниципальным имуществом. Будут обеспечены рост бюджетного потенциала, долгосрочная устойчивость и сбалансированность бюджетной системы Моргаушского района Чувашской Республики, повышение результативности ее функционирования, расширение возможностей местного бюджета для активного развития общественной инфраструктуры и повышения качества жизни населения.

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Муниципальной программой. Такой подход использован также при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм, включенных в состав Муниципальной программы (табл. 2).

Таблица 2

Цели Муниципальной программы	Задачи Муниципальной программы	Показатели (индикаторы) Муниципальной программы
1	2		3
Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Моргаушском районе Чувашской Республики	совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета		удельный вес программных расходов местного бюджета в общем объеме расходов местного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального и республиканского бюджета) в 2020 году составит 97,0 процента
	повышение эффективности использования средств местного бюджета, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики
	проведение ответственной долговой политики, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Моргаушского района Чувашской Республики		отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Моргаушского района Чувашской Республики к общему объему задолженности по долговым обязательствам Моргаушского района Чувашской Республики ежегодно в 2014-2020 годах составит 0,0 процента
Обеспечение эффективного функционирования государственного сектора экономики Моргаушского района Чувашской Республики	обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики		доля муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, вовлеченного в хозяйственный оборот, в 2020 году составит 100,0 процента
	осуществление приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики, совершенствование управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Моргаушскому району Чувашской Республики		отношение суммы дивидендов по пакетам акций, принадлежащим Моргаушскому району Чувашской Республики, фактически поступившей в местный бюджет, к сумме дивидендов, подлежащей перечислению в местный бюджет в соответствии с решениями собраний акционеров в отчетном году, в 2014-2020 годах составит 100,0 процента

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом, а также изменений законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики и нормативных правовых актов Моргаушского района Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей.

Реализация Муниципальной программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость местного бюджета, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Моргаушского района Чувашской Республики;

повысить бюджетный потенциал Моргаушского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы местного бюджета, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;

снизить долговую нагрузку на местный бюджет при неуклонном исполнении долговых обязательств;

оптимизировать государственный сектор экономики Моргаушского района Чувашской Республики и обеспечить его эффективное функционирование.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм

Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации трех подпрограмм Муниципальной программы:

подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Моргаушского района Чувашской Республики";

подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Моргаушского района Чувашской Республики";

подпрограммы "Управление муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики".

1. Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" предусматривает выполнение четырех основных мероприятий

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности.

Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям Моргаушского района Чувашской Республики как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями Моргаушского района Чувашской Республики запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели.

В качестве основного направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на основе муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета Моргаушского района за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами местного самоуправления Моргаушского района хода реализации и финансирования муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.

В целях формирования проекта бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, на основании одобренного органами местного самоуправления Моргаушского района прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматриваются разработка финансовым отделом администрации Моргаушского района Чувашской Республики (далее - финансовый отдел) бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период и направление их главным распорядителям средств местного бюджета для распределения по конкретным получателям средств местного бюджета.

Процесс формирования проекта бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным администрацией Моргаушского района Чувашской Республики.

Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений структурных подразделений администрации района (иных органов) по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения представительного органа местного самоуправления о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект Решения), документов и материалов к нему.

После одобрения проекта Решения администрацией Моргаушского района Глава администрации Моргаушского района выносит проект Решения на рассмотрение представительного органа местного самоуправления. В соответствии с Положением о регулировании бюджетных правоотношений в Моргаушском районе Чувашской Республики планируется представление проекта Решения на публичных слушаниях, на заседаниях комиссий Моргаушского районного Собрания депутатов, на сессиях Моргаушского районного Собрания депутатов, рассмотрение заключений на указанный проект Решения Контрольно-счетной палаты Моргаушского района Чувашской Республики, поправок к проекту Решения, внесенных депутатами Моргаушского районного Собрания депутатов, участие в рабочих группах и согласительных комиссиях.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Моргаушского районного Собрания депутатов о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Моргаушского района Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики.

В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета Моргаушского района Чувашской Республики. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.

Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам в местный бюджет на основании данных форм статистической налоговой отчетности, утвержденных приказами Федеральной налоговой службы.

Будет осуществляться взаимодействие в рамках межведомственных комиссий с крупными экономически и социально значимыми организациями Моргаушского района Чувашской Республики в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы местного бюджета будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.

С учетом принятых нормативных правовых актов Моргаушского района Чувашской Республики, предложений структурных подразделений администрации района и главных распорядителей средств, а также с учетом поступления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики, необходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Минфином Чувашии будет осуществляться подготовка проекта решения Моргаушского районного Собрания депутатов о внесении изменений в решение о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Проект решения о внесении изменений в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики будет представлен на заседаниях комиссий Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики, на сессиях Моргаушского районного Собрания депутатов, будут рассмотрены заключения Контрольно-счетной палаты Моргаушского района Чувашской Республики.

Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о внесении изменений в решение Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.

Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения бюджета Моргаушского района Чувашской Республики будет предусматривать:

составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета Моргаушского района Чувашской Республики;

доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

В ходе исполнения бюджета Моргаушского района Чувашской Республики предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Моргаушского района Чувашской Республики в Минфин Чувашии.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации отчет об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией района и направляется в Моргаушское районное Собрание депутатов Чувашской Республики и Контрольно-счетную палату Моргаушского района Чувашской Республики. Годовой отчет об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики подлежит рассмотрению и утверждению Моргаушским районным Собранием депутатов Чувашской Республики.

Сведения об исполнении бюджета района ежемесячно будут размещаться на официальном сайте администрации Моргаушского района Чувашской Республики на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики финансовым отделом, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Предполагаются ежегодное утверждение финансовым отделом плана контрольных проверок исполнения бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики сумм средств, использованных не по целевому назначению.

Результатом реализации данного мероприятия будут повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности

В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. В связи с этим в порядке, установленном статьей 8 указанного Закона Чувашской Республики, будут производиться расчеты объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления делегированных государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мер финансовой поддержки за счет субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетов сельских поселений, способствующих повышению их устойчивости и сбалансированности.

При этом расчеты планируемого распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений осуществляются в соответствии с методикой, установленной статьей 12 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Моргаушском районе Чувашской Республики.

2. Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Моргаушского района Чувашской Республики" предусматривает выполнение трех основных мероприятий

Основное мероприятие 1. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления и повышение качества управления муниципальными финансами

Начиная с бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов среднесрочное бюджетное планирование осуществляется с учетом перехода на новую бюджетную классификацию, отражающую по целевой статье расходов расходы на реализацию мероприятий муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики (далее - "программный формат").

Поскольку муниципальные программы Моргаушского района Чувашской Республики становятся важнейшим инструментом эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных целевых индикаторов, предусматривается осуществление мероприятий, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование механизмов программно-целевого управления.

При разработке и утверждении муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики были утверждены планы их реализации на 2014 год. В соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденный постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 14 октября 2013 г. N 1105, предусматривается проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики, планируется обеспечить приведение муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики в соответствие с решением Моргаушского районного Собрания депутатов о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Особое внимание уделяется повышению качества управления финансами на обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета, росту доходного потенциала.

Предусматривается реализация мер, способствующих повышению ответственности органов местного самоуправления за неэффективную бюджетную политику, приводящую к невыполнению принятых расходных обязательств, росту кредиторской задолженности и долговой нагрузки на местный бюджет.

Для повышения качества управления муниципальными финансами предусматривается также реализация мероприятий по получению дополнительного профессионального образования муниципальными служащими в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

Основное мероприятие 2. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля, эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

Обеспечение своевременного и качественного контроля в финансово-бюджетной сфере является неотъемлемой частью работы, направленной на повышение эффективности бюджетных расходов. Предусмотрена реализация мероприятий по развитию и дальнейшему совершенствованию системы внутреннего муниципального финансового контроля в Моргаушском районе Чувашской Республике с учетом Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с Положением о регулировании бюджетных правоотношений в Моргаушском районе Чувашской Республики определено, что внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется финансовым отделом, установлены полномочия финансового отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля. В целях эффективного осуществления внутреннего муниципального финансового контроля утвержден постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 13.03.2014 г. N 212 Порядок осуществления финансовым отделом администрации Моргаушского района Чувашской Республики полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

Также, утверждено постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 23.06.2014 г. N 642 Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации будет разработан и принят приказ финансового отдела администрации Моргаушского района об утверждении порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.

Внедрение программно-целевых методов организации бюджетного процесса потребует усиления внутреннего муниципального финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Моргаушского района.

Одно из приоритетных в ближайшей перспективе направлений организации работы по повышению эффективности бюджетных расходов связано с развитием контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

С 1 января 2014 г. в целом (за исключением отдельных норм) вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В связи с принятием данного Федерального закона требуется серьезное совершенствование нормативно-правовой базы в указанной сфере на муниципальном уровне. При организации работы будет учтено, что принятие большинства муниципальных нормативных правовых актов по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд возможно только после принятия соответствующих нормативных правовых актов на федеральном и республиканском уровне.

С учетом требований и общих правил, установленных Правительством Российской Федерации, будут разработаны и утверждены Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд и Правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Планируется разработать и утвердить постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Кроме того, должны быть определены случаи банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Основное мероприятие 3. Развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Моргаушском районе Чувашской Республики, обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов Моргаушского района Чувашской Республики.

Чувашская Республика определена Министерством финансов Российской Федерации в качестве пилотного субъекта Российской Федерации, которым с 2013 года в рамках реализации Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р, организуются работы по совершенствованию и автоматизации процедур сбора, свода и консолидации отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Чувашской Республики и бухгалтерской отчетности государственных и муниципальных учреждений. Чувашская Республика планирует продолжение работы в данном направлении.

Кроме того, в связи с оптимизацией сети муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики, созданием централизованных бухгалтерий планируется проведение мероприятий по программно-техническому обеспечению централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях.

В связи с планируемой разработкой долгосрочной бюджетной стратегии Чувашской Республики (долгосрочного бюджетного прогноза) предусмотрено создание в информационно-аналитической системе бюджетного планирования подсистемы долгосрочного бюджетного планирования, что позволит повысить оперативность и обоснованность соответствующих прогнозных финансовых расчетов.

Предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Моргаушского района в сфере управления общественными финансами.

Планируется организовать публикацию бюджета Моргаушского района Чувашской Республики и отчета об его исполнении за отчетный финансовый год в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан") на Портале органов власти Моргаушского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом будут приняты во внимание Методические рекомендации по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденные совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации N 86н, Министерства регионального развития Российской Федерации N 357 и Министерства экономического развития Российской Федерации N 468 от 22 августа 2013 года.

Планируется также обеспечить размещение информации о ходе реализации муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что обеспечит широкий доступ населения к информации о достижении целевых индикаторов и эффективности расходования бюджетных средств на реализацию муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bus.gov.ru будет размещаться актуальная информация о деятельности муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики.

3. Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики" предусматривает выполнение трех основных мероприятий

Основное мероприятие 1. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, в том числе земельных участков

Данное мероприятие предусматривает сбор и анализ информации о незадействованных или неэффективно используемых объектах основных средств, находящихся на балансах муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики и муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики, представляемой органами местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики, в ведении которых они находятся, и принятие соответствующих решений по их дальнейшему использованию.

Планируются проведение полной инвентаризации объектов недвижимости муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики, осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в реестре муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики объектов недвижимости, формирование земельных участков, проведение технической паспортизации и государственной регистрации права собственности Моргаушского района Чувашской Республики на объекты недвижимости с учетом их целевого назначения.

Мероприятие предусматривает государственный технический учет объектов, инвентаризация которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости. Результатом проведения мероприятия станет информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.

В рамках мероприятия будет осуществляться постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов недвижимого имущества и размера арендной платы, являющейся важнейшей составляющей неналоговых поступлений в бюджет.

При передаче муниципального имущества в аренду размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Реализация мероприятия позволит привлечь в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики дополнительные неналоговые доходы в виде арендных платежей.

Особое внимание будет уделено реализации мер по государственной регистрации права собственности Моргаушского района Чувашской Республики на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости.

Планируется обеспечить полноту сведений о зарегистрированных правах Моргаушского района Чувашской Республики на недвижимое имущество и сделках с ним. Результатом проведения мероприятия является формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.

Основное мероприятие 2. Повышение эффективности использования муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, закрепленного за муниципальными учреждениями Моргаушского района Чувашской Республики на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями Моргаушского района Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения

В рамках реализации данного мероприятия планируется осуществление работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот.

Данное мероприятие предусматривает не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка земель, актуализацию сведений обо всех земельных участках соответствующих видов разрешенного использования и категорий земель. Проведение указанных работ позволит поддерживать налогооблагаемую базу в актуальном состоянии и обеспечит своевременное и в полном объеме налогообложение земельных участков.

Реализация данного мероприятия предусматривает также проведение проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, что обеспечит отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики.

В ходе выполнения мероприятия предусматриваются проведение землеустроительных (кадастровых) работ по формированию земельных участков, постановка их на государственный кадастровый учет и регистрация прав на вновь сформированные земельные участки, в результате чего вновь сформированные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот в соответствии с нормами законодательства.

Предусматривается формирование земельных участков для передачи многодетным семьям и под размещение инвестиционных площадок.

Основное мероприятие 3. Приватизация муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ

В рамках данного мероприятия предусматриваются осуществление ежеквартального мониторинга и проведение анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Моргаушского района Чувашской Республики.

С учетом результатов данного анализа будут разрабатываться предложения по включению в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, принадлежащих Моргаушскому району Чувашской Республике, планируемых к приватизации.

В результате будет обеспечена оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий, а также привлечены внебюджетные инвестиции в развитие хозяйственных обществ с участием Моргаушского района Чувашской Республики.

Предусматриваются аудиторская проверка приватизируемых муниципальных унитарных предприятий и оценка подлежащих приватизации объектов.

Реализация данного мероприятия способствует установлению достоверности данных бухгалтерской (финансовой) отчетности и инвентаризации имущества приватизируемых муниципальных унитарных предприятий.

В рамках мероприятия предусматривается принятие решений об условиях приватизации муниципальных унитарных предприятий и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ в соответствии с утвержденным прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики на текущий год и плановый период.

Важное значение будет иметь информационное обеспечение приватизации муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики.

Реализация мероприятия позволит создать возможность свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики.

Мероприятием предусматриваются организация торгов по продаже муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, заключение договоров купли-продажи имущества, контроль за своевременным поступлением денежных средств от продажи имущества в местный бюджет, передача имущества покупателям.

Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе.

Абзац девяносто первый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девяносто первого

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики, состоящей из следующих законодательных и иных нормативных правовых актов Моргаушского района Чувашской Республики, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:

Решений Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики:

о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

об утверждении Положения о вопросах налогового регулирования в Моргаушском районе Чувашской Республики, отнесенных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления;

об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Моргаушском районе Чувашской Республики;

об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики за отчетный финансовый год;

о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и основных направлениях приватизации муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики на плановый период;

постановлений администрации района:

о мерах по реализации решения Моргаушского районного Собрания депутатов о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о порядке составления проекта бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Абзац одиннадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца одиннадцатого

Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм и включения их в состав Муниципальной программы

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности, повышение эффективности управления муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики, оптимизацию состава и структуры муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики.

Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Муниципальной программы необходимо выделение двух ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Муниципальной программы.

Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 15 октября 2015 г. N 907 раздел VI изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Расходы на реализацию Муниципальной программы предусматриваются за сет средств районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики и бюджета сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики.

Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014-2020 годах составит 313 048,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 49 061,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 42 839,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 27 982,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 26 764,8 тыс. рублей;

в 2018 году - 53 900,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 55 500,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 57 000,0 тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета - 11 917,5 тыс. рублей (3,8 процента), в том числе:

в 2014 году - 1 658,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 562,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 1 788,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 1 708,8 тыс. рублей;

в 2018 году - 1 700,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 1 700,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 1 800,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики - 226 316,7 тыс. рублей (72,3 процентов), в том числе:

в 2014 году - 38 489,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 27 964,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 19 482,8 тыс. рублей;

в 2017 году - 18 460,4 тыс. рублей;

в 2018 году - 40 135,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 40 635,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 41 150,0 тыс. рублей;

районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики - 62 744,7 тыс. рублей (20,0 процентов), в том числе:

в 2014 году - 7 912,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 11 696,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 5 926,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 5 929,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 10 065,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 10 165,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 11 050,0 тыс. рублей;

бюджетов сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики - 12 069,8 тыс. рублей (3,9 процентов), в том числе:

в 2014 году - 1 001,3 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 616,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 786,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 666,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 2 000,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 3 000,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 3 000,0 тыс. рублей

Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет всех источников финансирования по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 5 к Муниципальной программе.

Раздел VII. Методика оценки эффективности Муниципальной программы

Оценка эффективности Муниципальной программы будет осуществляться с использованием показателей выполнения Муниципальной программы, мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Муниципальной программы и принять оптимальное управленческое решение.

Методика оценки эффективности Муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в ходе реализации по годам Муниципальной программы и по итогам ее реализации, в целом результативности Муниципальной программы, исходя из оценки соответствия фактических значений показателей их целевым значениям.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Муниципальной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат бюджета Моргаушского района Чувашской Республики запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет проводиться качественная оценка социальной эффективности Муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Муниципальной программы. Оценка эффективности реализации Муниципальной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков.

Оценка степени достижения целей и решения задач Муниципальной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Муниципальной программы в целом по формуле

,

где:

- результативность реализации Муниципальной программы (процентов);

- степень достижения i-го показателя Муниципальной программы (процентов);

- количество показателей Муниципальной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности Е равно или больше 70,0 процента, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности Е равно или больше 50,0 процента, но меньше 70,0 процента, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности Е меньше 50,0 процента, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет результативности по каждому показателю Муниципальной программы проводится по формуле

,

где:

- степень достижения i-го показателя Муниципальной программы (процентов);

- фактическое значение показателя;

- установленное Муниципальной программой целевое значение показателя.

В случае если Муниципальной программой установлено целевое значение показателя, равное нулю, при фактическом значении показателя, равном нулю, степень достижения i-го показателя Государственной программы () принимается равной 100,0 процента. При фактическом значении показателя, не равном нулю, соответствующий показатель считается недостигнутым, степень достижения i-го показателя Муниципальной программы принимается равной 0,0 процента.

В случае если меньшее значение показателя по сравнению с целевым значением показателя, установленным Муниципальной программой, по содержанию этого показателя означает его выполнение и достижение большей эффективности, оценка степени достижения такого i-го показателя Муниципальной программы производится по формуле

,

где:

- степень достижения i-го показателя Муниципальной программы (процентов);

- установленное Муниципальной программой целевое значение показателя;

- фактическое значение показателя.

Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета Моргаушского района на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню производится по формуле

,

где:

- полнота использования бюджетных средств (процентов);

- фактические расходы бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы в соответствующем периоде;

- запланированные в бюджете Моргаушского района Чувашской Республики расходы на реализацию Муниципальной программы в соответствующем периоде.

При расчете степени соответствия фактических затрат бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню не учитываются затраты за счет средств резервного фонда администрации Моргаушского района Чувашской Республики, осуществляемые только при наступлении определенных событий, а также затраты на обслуживание муниципального долга Моргаушского района Чувашской Республики и исполнение муниципальных гарантий Моргаушского района Чувашской Республики. По расходам на указанные цели осуществляется отдельная качественная оценка.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70,0 процента, то степень соответствия фактических затрат бюджета Моргаушского района на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 70,0 процента, то степень соответствия фактических затрат бюджета Моргаушского района на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы производится по формуле

,

где:

- эффективность использования средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики (процентов);

- показатель результативности реализации Муниципальной программы;

- показатель полноты использования бюджетных средств.

В целях оценки эффективности использования средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики при реализации Муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики И больше или равно 100,0 процента, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;

если значение показателя эффективности использования средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики И составляет от 70,0 до 100,0 процента, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;

если значение показателя эффективности использования средств бюджета И менее 70,0 процента, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки Муниципальной программы представляются ответственным исполнителем в отдел экономики и развития АПК в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Муниципальной программы.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Моргаушского района Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Моргаушского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
					2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Удельный вес программных расходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики в общем объеме расходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики	%			25,0	35,0	82,0	85,0	86,0	90,0	90,0	91,0	95,0

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

3.	Долговая нагрузка на местный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики	%
4.	Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Моргаушского района Чувашской Республики к общему объему задолженности по долговым обязательствам Моргаушского района Чувашской Республики	%			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Доля муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, вовлеченного в хозяйственный оборот	%			85,0	95,0	98,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
6.	Отношение суммы дивидендов по пакетам акций, принадлежащим Моргаушскому району Чувашской Республики, фактически поступившей в бюджет Моргаушского района, к сумме дивидендов, подлежащей перечислению в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики в соответствии с решениями собраний акционеров в отчетном году	%			100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Моргаушского района Чувашской Республики"
1.	Доля расходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства районной адресной инвестиционной программы на соответствующий год	%			99,0	99,0	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5
2.	Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики (к предыдущему году)	%			135,6	120,6	109,1	105,1	105,4	105,9	106,4	106,1	105,4
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики"
1.	Уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков	%						100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Доля муниципальных учреждений, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, в общем количестве муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики	%						100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.	Оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики	%						25,0	25,0	25,0	х	х	х
4.	Уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков по соответствующим категориям земель и видам их использования в количестве земельных участков, подлежащих оценке	%						100,0	100,0	100,0	х	х	х

Приложение N 2
к муниципальной программе
Моргаушского района Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Моргаушского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Моргаушского района Чувашской Республики"
1.	Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	принятие решение Моргаушского районного Собрания депутатов о районном бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	неисполнение расходных обязательств Моргаушского района Чувашской Республики	удельный вес программных расходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики в общем объеме расходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций республиканского бюджета) составит в 2020 году 95,0 процента
2.	Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Моргаушского района Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	принятие решение Моргаушского районного Собрания депутатов о внесении изменений в решение о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	неэффективное использование средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики	темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Моргаушского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента
3.	Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Моргаушского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Моргаушского района Чувашской Республики, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики	отсутствие объективной информации об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики для принятия оперативных управленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики"
1.	Основное мероприятие 1. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, в том числе земельных участков	Отдел имущественных и земельных отношений администрации Моргаушского района (далее - отдел имущества)	01.01.2014	31.12.2020	отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики	обеспечение эффективного использования муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики	уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков составит в 2020 году 100,0 процента
2.	Основное мероприятие 2. Повышение эффективности использования муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, закрепленного за муниципальными учреждениями Моргаушского района Чувашской Республики на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями Моргаушского района Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения	Отдел имущества	01.01.2014	31.12.2020	отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики	обеспечение эффективного использования муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики	Доля муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, в общем количестве муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики составит в 2020 году 100,0 процента
3.	Основное мероприятие 4. Приватизация муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ	Отдел имущества	01.01.2014	31.12.2020	снижение доли в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики, а также иного излишнего муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики	снижение контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской	уменьшение количества муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики в 2014-2017 годах ежегодно не менее чем на 20,0 процента
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Моргаушского района Чувашской Республики"
1.	Основное мероприятие 1. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления и повышение качества управления муниципальными финансами	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	усиление взаимосвязи бюджетного планирования с реализацией муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики, совершенствование бюджетного процесса на муниципальном уровне, повышение эффективности использования средств местного бюджета	отсутствие направленности бюджетных расходов на достижение конечных результатов, недостаточно неэффективное использование средств местного бюджета	удельный вес программных расходов местного бюджета в общем объеме расходов местного бюджета составит в 2020 году 95,0 процента
2.	Основное мероприятие 2. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля, эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд	Финансовый отдел, отдел экономики и развития АПК администрации района	01.01.2014	31.12.2020	формирование эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств, повышение эффективности использования бюджетных средств в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд	недостаточно эффективное осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств, недостаточная эффективность использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий финансовый год, составит ежегодно 100,0 процента
3.	Основное мероприятие 3. Развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Моргаушском районе Чувашской Республики, обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов Моргаушского района Чувашской Республики	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	внедрение современных информационных технологий в бюджетный процесс, обеспечивающее эффективное использование бюджетных средств, открытость и доступность для граждан информации о бюджетной системе Моргаушского района	снижение качества управления общественными финансами, неиспользование возможностей сокращения бюджетных расходов на основе применения информационных технологий, недоступность для граждан информации о бюджетной системе	доля муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, формирующих бюджетную отчетность в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами, уровень актуализации информации о местном бюджете, размещаемой на Портале управления общественными финансами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Приложение N 3
к муниципальной программе
Моргаушского района Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Моргаушского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

План
реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014 год

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение N 3.1
к муниципальной программе
Моргаушского района Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным
долгом Моргаушского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

План
реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2016 годы

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение N 4
к муниципальной программе
Моргаушского района Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Моргаушского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 15 октября 2015 г. N 907 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к муниципальной программе
Моргаушского района Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Моргаушского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы за счет средств местного бюджета Моргаушского района

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 9 апреля, 13 июля, 15 октября 2015 г.

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

Статус	Наименование муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики (подпрограммы муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики), основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. рублей
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	9	10	11	12	13	14	15
Муниципальная программа Чувашской Республики	"Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы	всего	x	x	x	x	49 061,1	42 839,9	27 982,9	26 764,8	53 900,0	55 500,0	57 000,0
		ответственный исполнитель - финансовый отдел	x	x	x	x	47 270,1	40 888,4	26 776,9	25 678,8	50 400,0	51 035,0	52 000,0
		соисполнитель - отдел имущественных и земельных отношений	x	x	x	x	1 791,0	1 951,5	1 206,0	1 086,0	3 500,0	4 465,0	5 000,0
Подпрограмма 1	"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Моргаушского района Чувашской Республики"	всего	x	х	х	х	39 089,6	36 590,7	22 540,8	21 439,2	44 730,0	45 235,0	46 200,0
Основное мероприятие 1	Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	ответственный исполнитель - финансовый отдел	х	x	x	x
			992	0113	Ч4 1 7007	800	114,7	0,0	300,0	300,0	0,0	0,0	0,0
			993	0103	Ч417007	800	0,0	3,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			992	0106	Ч4 1 Б007	100	125,0	126,5	130,9	130,9	135,0	135,0	150,0
			992	0111	Ч4 1 7006	800	0,0	475,3	890,0	890,0	1 500,0	1 500,0	1 800,0
			993	0111	Ч4 1 7006	800	0,0	162,0	80,0	80,0	0,0	0,0	0,0
			Итого				239,7	766,8	1 400,9	1 400,9	1 635,0	1 635,0	1 950,0
Основное мероприятие 2	Повышение доходной базы, уточнение бюджета Моргаушского района Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики		х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
Основное мероприятие 4	Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности		992	0203	Ч4 1 5118	500	1658,1	1 562,6	1788,0	1708,8	1700,0	1700,0	1800,0
			992	1401	Ч4 1 Ц009	500	34373,3	27 838,0	19351,9	18329,5	40000,0	40500,0	41000,0
			992	1401	Ч4 1 Г009	500	539,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			992	1402	Ч4 1 Г004	500	1873,1	6 423,3	0,0	0,0	1395,0	1400,0	1450,0
			992	0801	Ч4 1 Д033	600	406,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого				38849,9	35 823,9	21139,9	20038,3	43095,0	43600,0	44250,0
Подпрограмма 2	"Управление муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики"	всего	х	х	х	х	1791,0	1 951,5	1206,0	1086,0	3500,0	4465,0	5000,0
		ответственный исполнитель - отдел имущественных и земельных отношений	х	х	х	х	1791,0	1 951,5	1206,0	1086,0	3500,0	4465,0	5000,0
Основное мероприятие 1	Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Моргаушского района в том числе земельных участков	ответственный исполнитель - отдел имущественных и земельных отношений	903	0412	Ч4 3 1001	200	689,7	500,0	400,0	400,0	1000,0	1000,0	1500,0
			993	0412	Ч4 3 1003	200	1001,3	1 451,5	706,0	586,0	2000,0	3000,0	3000,00
Основное мероприятие 2	Повышение эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения
Основное мероприятие 3	Приватизация муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ		903	0412	Ч4 3 1001	200	100,0	0,0	100,0	100,0	500,0	465,0	500,0
Под программа 3	"Повышение эффективности бюджетных расходов Моргаушского района Чувашской Республики"	всего	х	х	х	х	3584,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель - финансовый отдел	х	х	х	х	3584,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"		всего	х	х	х	х	4595,8	4 297,7	4236,1	4239,6	5670,0	5800,0	5800,0
		ответственный исполнитель - финансовый отдел	992	0106	Ч4 Э 0020	х	4595,8	4 297,7	4236,1	4239,6	5670,0	5800,0	5800,0

Приложение N 6
к муниципальной программе
Моргаушского района Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Моргаушского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Моргаушского района Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 9 апреля, 13 июля, 15 октября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 15 октября 2015 г. N 907 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Финансовый отдел администрации Моргаушского района Чувашской Республики
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	осуществление расходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на реализацию подпрограммы
Цели подпрограммы	-	обеспечение роста бюджетного потенциала Моргаушского района Чувашской Республики и эффективности его использования; повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Моргаушского района Чувашской Республики
Задачи подпрограммы	-	совершенствование бюджетной политики, создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования для социально-экономических преобразований, обеспечения социальных гарантий населению, развития общественной инфраструктуры; обеспечение роста собственных доходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, рациональное использование механизма предоставления налоговых льгот; рационализация структуры расходов и эффективное использование средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, концентрация бюджетных инвестиций на приоритетных направлениях социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики; проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Моргаушского района Чувашской Республики;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	достижение к 2021 году следующих показателей: доля расходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства районной адресной инвестиционной программы на соответствующий год - 100,0 процента; темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики (к предыдущему году) - 105,4 процента;
Срок реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации	-	Прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 255 825,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 39 089,6 тыс. рублей; 2015 год - 36 590,7 тыс. рублей; 2016 год - 22 540,8 тыс. рублей; 2017 год - 21 439,2 тыс. рублей; 2018 год - 44 730,0 тыс. рублей; 2019 год - 45 253,0 тыс. рублей; 2020 год - 46 200,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы Муниципальной программы позволит обеспечить: повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета Моргаушского района на основе муниципальных программ Моргаушского района, создание интегрированной системы управления финансами с применением передовых информационно-коммуникационных технологий; увеличение собственных доходов местного бюджета, оптимизацию предоставляемых налоговых льгот; повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие бюджетной системы Моргаушского района Чувашской Республики осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике. В результате бюджетных реформ в Чувашской Республике удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Моргаушском районе Чувашской Республики, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат.

Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики.

Бюджетный потенциал Моргаушского района Чувашской Республики в последние годы существенно возрос. Бюджет Моргаушского района Чувашской Республики за 2012 год исполнен по доходам в объеме 477,4 млн. рублей, или на 100,4 процента к годовым плановым назначениям, по расходам - на 472,3 млн. рублей, или на 96,6 процента, профицит бюджета составил 5,1 млн. рублей.

Бюджет Моргаушского района Чувашской Республики исполнен за 2012 год к уровню 2011 года с ростом по доходам на 16,3 процента, по расходам - на 13,2 процента.

Собственные доходы бюджета Моргаушского района Чувашской Республики исполнены в сумме 148,6 млн. рублей, что составляет 106,8 процента к годовым плановым назначениям (рост к уровню 2011 года на 35,6 процента).

В структуре собственных доходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики 88,6 процента составили налоговые доходы (131,7 млн. рублей), 11,4 процента - неналоговые доходы (16,9 млн. рублей).

Данные об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики по доходам за 2012 год приведены в таблице.

Таблица

Сведения
об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики по доходам за 2012 год

Наименование показателя	Бюджетные назначения на 2012 год, млн. рублей	Фактическое поступление за 2012 год, млн. рублей	Процент исполнения
Налоговые доходы - всего	124,0	131,7	106,2
из них:
налог на доходы физических лиц	106,1	113,4	106,9
налоги на совокупный доход	10,1	10,4	102,5
налоги на имущество	6,5	6,5	101,0
Неналоговые доходы	15,8	16,8	106,6
Налоговые и неналоговые доходы - всего	139,1	148,6	106,8
Безвозмездные поступления	336,3	328,8	97,8
Итого доходов	475,4	477,4	100,4

По состоянию на 1 декабря 2013 г. бюджет Моргаушского района Чувашской Республики исполнен по доходам в сумме 473,1 млн. рублей, или на 86,4 процента к годовым плановым назначениям, собственные доходы бюджета Моргаушского района составили 157,7 млн. рублей, или 93,5 процента к годовым плановым назначениям. Расходы бюджета Моргаушского района Чувашской Республики составили 459,8 млн. рублей, или 80,9 процента к годовым плановым назначениям.

В 2014-2016 годах прогнозируется рост налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики ежегодно от 107,1 до 109,1 процента.

Раздел II. Политика в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере совершенствования бюджетной политики и эффективного использования бюджетного потенциала Моргаушского района Чувашской Республики определены постановлениями администрации об основных направлениях бюджетной политики Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период и основными целями муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы.

Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов Моргаушского района Чувашской Республики для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Моргаушского района Чувашской Республики.

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение роста бюджетного потенциала Моргаушского района Чувашской Республики и эффективности его использования;

повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Моргаушского района Чувашской Республики.

Достижению поставленных в подпрограмме целей будет способствовать решение следующих задач:

совершенствование бюджетной политики, создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования для социально-экономических преобразований, обеспечения социальных гарантий населению, развития общественной инфраструктуры;

обеспечение роста собственных доходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, рациональное использование механизма предоставления налоговых льгот;

рационализация структуры расходов и эффективное использование средств бюджета, концентрация бюджетных инвестиций на приоритетных направлениях социально-экономического развития района.

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на основе муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики, создание интегрированной системы управления финансами в Моргаушском районе Чувашской Республике с применением передовых информационно-коммуникационных технологий;

увеличение собственных доходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, оптимизация предоставляемых налоговых льгот;

повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 1.1. Разработка бюджетных проектировок и направление их главным распорядителям средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление финансовым отделом разработки основных характеристик бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, а также распределения расходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией.

В срок, установленный Порядком составления проекта бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок составления бюджета), планируется направление финансовым отделом бюджетных проектировок главным распорядителям средств бюджета для распределения по конкретным получателям средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного будут планироваться суммы, направляемые в резервный фонд администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

Мероприятие 1.2. Анализ предложений главных распорядителей средств по бюджетным проектировкам и формирование проекта решения Моргаушского районного Собрания депутатов (далее также - Решение) о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Данным мероприятием предусмотрено представление субъектами бюджетного планирования - главными распорядителями средств - в финансовый отдел предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств в срок, установленный Порядком составления бюджета.

Кроме того, планируется представление отделом экономики и развития АПК администрации Моргаушского района Чувашской Республики в финансовый отдел в сроки, установленные Порядком составления бюджета, проектов распределения бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики, а также предварительных итогов социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики за текущий финансовый год.

Мероприятием предусматриваются проведение финансовым отделом анализа предложений главных распорядителей средств по бюджетным проектировкам, осуществление при необходимости согласительных процедур и формирование проекта Решения о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Моргаушского района Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики.

Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики и предоставляемых налоговых льгот.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета Моргаушского района Чувашской Республики. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений, связанных с укреплением доходной базы бюджета, планированием и осуществлением расходов бюджета, а также привлечением заемных средств в случае недостаточности собственных доходных источников.

Планируется также ежегодно проводить анализ эффективности предоставляемых льгот по местным налогам, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в нормативные правовые акты в области вопросов налогового регулирования, отнесенных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики к ведению органов местного самоуправления.

Мероприятие 2.2. Подготовка проектов Решений о внесении изменений в Решение о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятием предусматривается в ходе исполнения бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, с учетом поступлений в текущем году доходов в бюджет, проведение работы по уточнению бюджетных параметров и разработке проектов Решений о внесении изменений в Решение о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках бюджетного процесса на основании принятых нормативных правовых актов Моргаушского района Чувашской Республики, предложений главных распорядителей средств бюджета, с учетом поступления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики, необходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, финансовым отделом будет осуществляться подготовка проекта Решения о внесении изменений в Решение о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Проект решения будет представлен на рассмотрение Моргаушского районного Собрания депутатов, будут рассмотрены заключения Контрольно-счетной палаты Моргаушского района Чувашской Республики, поправки к проекту Решения.

Результатом реализации данного мероприятия будет принятие Решения о внесении изменений в Решение о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.

Мероприятие 3.1. Организация исполнения бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

Данным мероприятием предусматривается реализация комплекса мер по организации исполнения бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, включающего:

составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета Моргаушского района Чувашской Республики;

доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

В соответствии с Положением о регулировании бюджетных правоотношений в Моргаушском районе Чувашской Республики исполнение бюджета Моргаушского района Чувашской Республики по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Моргаушского района Чувашской Республики в порядке, установленном финансовым отделом.

Организация исполнения бюджета Моргаушского района Чувашской Республики будет осуществляться в соответствии с Порядком исполнения бюджета Моргаушского района Чувашской Республики по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденным приказом финансового отдела. В случае изменений бюджетного законодательства Российской Федерации в указанный Порядок будут вноситься соответствующие изменения.

Мероприятие 3.2. Составление и представление бюджетной отчетности.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Моргаушского района Чувашской Республики финансовым отделом в Минфин Чувашии.

В соответствии Положением о регулировании бюджетных правоотношений в Моргаушском районе Чувашской Республики отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией района и направляется в Моргаушское районное Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату Моргаушского района Чувашской Республики. Годовой отчет об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики подлежит утверждению Решением Моргаушского районного Собрания депутатов.

Мероприятием планируется подготовка проекта Решения об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики за отчетный финансовый год, иных документов, предусмотренных Положением о регулировании бюджетных правоотношений в Моргаушском районе Чувашской Республики.

В рамках рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики планируются участие в публичных слушаниях, работе комиссий Моргаушского районного Собрания депутатов, представление доклада об исполнении бюджета района на заседании Моргаушского районного Собрания депутатов.

Кроме того, в сроки, установленные Минфином Чувашии, предусматривается подготовка и направление в Минфин Чувашии ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

Мероприятие 3.3. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств данным мероприятием предусматриваются осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики финансовым отделом, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового внутреннего муниципального финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Согласно Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Моргаушском районе Чувашской Республики финансовый отдел осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

Предполагаются ежегодное утверждение финансовым отделом плана контрольных проверок исполнения бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, а также мер по возврату в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики сумм средств, использованных не по целевому назначению. В процессе осуществления внутреннего муниципального финансового контроля будут осуществляться взаимодействие с главными распорядителями средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, координация их работы и привлечение при необходимости к осуществлению комплексных проверок использования бюджетных средств получателями бюджетных средств.

Результатом реализации данного мероприятия будут усиление внутреннего муниципального финансового контроля за исполнением бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, повышение эффективности использования бюджетных средств.

Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности.

В рамках данного мероприятия планируется реализация мер финансовой поддержки бюджетов и поселений в целях повышения уровня их сбалансированности и бюджетной обеспеченности, укрепления финансовой базы для исполнения расходных обязательств органами местного самоуправления и устойчивого социально-экономического развития территорий.

Мероприятие 4.1. Дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Согласно статье 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений наделены органы местного самоуправления муниципальных районов. В связи с этим одновременно в порядке, установленном статьей 8 вышеназванного Закона Чувашской Республики, будут производиться расчеты объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления делегированных государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта Решения о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период проведение аналитических расчетов общего объема дотаций из республиканского бюджета Чувашской Республики на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также расчетов их распределения между поселениями Моргаушского района Чувашской Республики.

Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется на основе оценки доходного потенциала и расходных потребностей бюджетов поселений в соответствии с методикой, установленной Положением о регулировании бюджетных правоотношений в Моргаушском районе Чувашской Республики.

Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений производится исходя из оценки доходного потенциала и расходных потребностей бюджетов поселений в соответствии с установленной методикой.

Результатом реализации данного мероприятия являются утверждение объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Решением о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, их перечисление в бюджеты муниципальных образований.

Мероприятие 4.2. Субвенции на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта Решения о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам поселений, в соответствии с установленным порядком.

В результате выполнения данного мероприятия Решением о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, предоставляемых в соответствующем периоде бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, и перечислены бюджетам поселений.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Общая характеристика мер государственного и правового регулирования

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются разработка и принятие ежегодно либо по необходимости следующих законодательных и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики:

Решений представительного органа местного самоуправления:

о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в Решение о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в Положение о вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления;

о внесении изменений в Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Моргаушском районе Чувашской Республики;

об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики за отчетный финансовый год;

постановлений администрации района:

об основных направлениях бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;

о мерах по реализации Решения о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о Порядке составления проекта бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Абзац тринадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тринадцатого

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 15 октября 2015 г. N 907 в раздел V внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составит 255 825,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 39 089,6 тыс. рублей;

2015 год - 36 590,7 тыс. рублей;

2016 год - 22 540,8 тыс. рублей;

2017 год - 21 439,2 тыс. рублей;

2018 год - 44 730,0 тыс. рублей;

2019 год - 45 253,0 тыс. рублей;

2020 год - 46 200,0 тыс. рублей.

Привлечение внебюджетных средств для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2014-2020 годах приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующий период.

Раздел VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов), предусмотренных приложением N 1 к настоящей подпрограмме, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) их целевым значениям.

Оценка эффективности выполнения показателей (индикаторов) осуществляется по формуле

, где:

- эффективность выполнения i-го показателя (индикатора), процентов;

- фактическое значение показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации подпрограммы;

- целевое значение показателя (индикатора), предусмотренное подпрограммой.

В случае если подпрограммой установлено целевое значение показателя, равное нулю, при фактическом значении показателя, равном нулю, степень достижения i-го показателя подпрограммы () принимается равной 100,0 процента. При фактическом значении показателя, не равном нулю, соответствующий показатель считается недостигнутым, степень достижения i-го показателя подпрограммы принимается равной 0,0 процента.

В случае если меньшее значение показателя по сравнению с целевым значением показателя, установленным подпрограммой, по содержанию этого показателя означает его выполнение и достижение большей эффективности, оценка степени достижения такого i-го показателя подпрограммы производится по формуле

, где:

- степень достижения i-го показателя (индикатора) подпрограммы, процентов;

- установленное подпрограммой целевое значение показателя;

- фактическое значение показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации подпрограммы.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле

, где:

- результативность реализации подпрограммы, процентов;

- эффективность выполнения i-го показателя (индикатора), процентов;

- количество показателей подпрограммы.

Приложение N 1
к подпрограмме "Совершенствование
бюджетной политики и эффективное
использование бюджетного потенциала
Моргаушского района Чувашской Республики"
муниципальной программы Моргаушского
района Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом Моргаушского
района Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Моргаушского района Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Доля расходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства районной адресной инвестиционной программы на соответствующий год	%	99,0	99,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики (к предыдущему году)	%	135,6	120,6	109,1	105,1	105,4	105,9	106,4	106,1	105,4

Приложение N 2
к подпрограмме "Совершенствование
бюджетной политики и эффективное
использование бюджетного потенциала
Моргаушского района Чувашской Республики"
муниципальной программы Моргаушского
района Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом Моргаушского
района Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Моргаушского района Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	принятие Решение о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	неисполнение расходных обязательств Моргаушского района Чувашской Республики	доля расходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства адресной инвестиционной программы на соответствующий год составит в 2020 году 99,5 процента
1.1.	Разработка бюджетных проектировок и направление их главным распорядителям средств	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	формирование бюджетных проектировок к проекту Решения о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	х
1.2.	Анализ предложений главных распорядителей средств по бюджетным проектировкам и формирование проекта Решения о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	формирование проекта Решения о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	х
2.	Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Моргаушского района Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Моргаушского района Чувашской Республики	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	принятие Решения о внесении изменений в Решение о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	неэффективное использование средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики	темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента
2.1.	Анализ поступлений доходов в бюджет Моргаушского района и предоставляемых налоговых льгот	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	формирование информационной базы по доходам бюджета Моргаушского района Чувашской Республики для принятия управленческих решений по уточнению бюджета района на очередной финансовый год и плановый период	х
2.2.	Подготовка проектов Решений о внесении изменений в Решение о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	принятие Решения о внесении изменений в Решение о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	х
3.	Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Моргаушского района Чувашской Республики, финансовый контроль за использованием средств бюджета	отсутствие объективной информации об исполнении бюджета района для принятия оперативных управленческих решений, неэффективное использование средств бюджета
3.1.	Организация исполнения бюджета Моргаушского района Чувашской Республики	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	исполнение бюджетных обязательств, предусмотренных решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период	х
3.2.	Составление и представление бюджетной отчетности Моргаушского района Чувашской Республики	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	своевременное формирование и представление бюджетной отчетности	х
3.3.	Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	финансовый контроль за использованием средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики	х
4.	Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	Исполнение полномочий Чувашской республики по расчету и распределению дотаций за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений
4.1.	Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	утверждение распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Решением о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, перечисление дотаций в бюджеты поселений	х
4.2.	Расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	Минфин Чувашии	01.01.2014	31.12.2020	утверждение распределения субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, Решением о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, перечисление субвенций в бюджеты поселений	х

Приложение N 3
к подпрограмме "Совершенствование
бюджетной политики и эффективное
использование бюджетного потенциала
Моргаушского района Чувашской Республики"
муниципальной программы Моргаушского
района Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом Моргаушского
района Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Моргаушского района Чувашской Республики" муниципальной программы "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 15 октября 2015 г. N 907 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к подпрограмме "Совершенствование
бюджетной политики и эффективное
использование бюджетного потенциала
Моргаушского района Чувашской Республики"
муниципальной программы Моргаушского
района Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом Моргаушского
района Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Моргаушского района Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 9 апреля, 13 июля, 15 октября 2015 г.

Статус	Наименование подпрограммы муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик - координатор	Код бюджетной классификации				по годам, тыс. руб.
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Подпрограмма	"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Моргаушского района Чувашской Республики"	всего	х	х	х	х	39 089,6	36 590,7	22 540,8	21 439,2	44 730,0	45 235,0	46 200,0
		ответственный исполнитель - Финансовый отдел	х	х	х	х	39 089,6	36 590,7	22 540,8	21 439,2	44 730,0	45 235,0	46 200,0
Основное мероприятие 1	Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Моргаушского района на очередной финансовый год и плановый период	Финансовый отдел
			992	0113	Ч4 1 7007	800	114,7	0,0	300,0	300,0	0,0	0,0	0,0
			903	1301	Ч4 1 7007	800	0,0	3,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			992	0106	Ч4 1 Б007	100	125,0	126,5	130,9	130,9	135,0	135,0	150,0
			992	0111	Ч4 1 7006	800	0,0	475,3	890,0	890,0	1 500,0	1 500,0	1 800,0
			993	0111	Ч4 1 7006	800	0,0	162,0	80,0	80,0	0,0	0,0	0,0
			Итого				239,7	766,8	1 400,9	1400,9	1635,0	1635,0	1950,0
Основное мероприятие 2	Повышение доходной базы, уточнение бюджета Моргаушского района Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет	Финансовый отдел	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств	Финансовый отдел	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4	Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	Финансовый отдел	992	0203	Ч4 1 5118	500	1658,1	1 562,6	1788,0	1708,8	1700,0	1700,0	1800,0
			992	1401	Ч4 1 Ц009	500	34373,3	27 838,0	19351,9	18329,5	40000,0	40500,0	41000,0
			992	1401	Ч4 1 Г009	500	539,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			992	1402	Ч4 1 Г004	500	1873,1	6 423,3	0,0	0,0	1395,0	1400,0	1450,0
			992	0801	Ч41Д033	600	406,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого				38 849,9	35 823,9	21 139,9	20 038,3	43 095,0	43 600,0	44 250,0

Приложение N 7
к муниципальной программе
Моргаушского района Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Моргаушского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Управление муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 9 апреля, 13 июля, 15 октября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 15 октября 2015 г. N 907 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель	Отдел имущественных и земельных отношений администрации Моргаушского района Чувашской Республики
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельный кодекс Российской Федерации, Устав Моргаушского района Чувашской Республики
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Осуществление расходов муниципального бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на реализацию подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы	1. Увеличение доходной части бюджета Моргаушского района Чувашской Республики 2. Приведение в правовое поле и развитие земельных и имущественных отношений Моргаушского района Чувашской Республики 3. Обеспечение проведения кадастровых работ и кадастрового учета земельных участков Моргаушского района Чувашской Республики 4. Совершенствование системы учета муниципального имущества Моргаушского района 5. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, в том числе земельных участков 6. Повышение эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления и муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения
Сроки реализации мероприятий подпрограммы	Исполнение мероприятий подпрограммы рассчитано на период с 2014 по 2020 годы
Основные мероприятия подпрограммы	1. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, в том числе земельных участков 2. Повышение эффективности использования муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, закрепленного за муниципальными учреждениями Моргаушского района Чувашской Республики на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями Моргаушского района Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения 3. Приватизация муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакета акций, долей созданных хозяйственных обществ
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Средства бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, всего 18 999,5 тыс. рублей в том числе по годам: 2014 год - 1791,0 тыс. рублей 2015 год - 1 951,5 тыс. рублей 2016 год - 1206,0 тыс. рублей 2017 год - 1086,0 тыс. рублей 2018 год - 3500,0 тыс. рублей 2019 год - 4465,0 тыс. рублей 2020 год - 5000,0 тыс. рублей Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение доходной части местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики 2. Пополнение муниципальной казны недвижимым имуществом. 3. Повышение эффективности управления имуществом, совершенствование системы его учета, сохранности и содержания 4. Формирование земельных участков для осуществления функций и задач администрации Моргаушского района 5. Оптимизация расходов местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, предусматриваемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Моргаушского района Чувашской Республики и на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Моргаушского района Чувашской Республики 6. Вовлечение в оборот неиспользуемого, не эффективно используемого муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики

Введение

Как показывает мировой опыт, от состояния земельно-имущественных отношений во многом зависит уровень и стабильность социально-экономического развития стран независимо от их общественно-политического устройства.

Уровень развития земельно-имущественных отношений во многом определяет степень устойчивости муниципальных систем, их стабильности в рыночных условиях. Земельно-имущественные отношения (при наличии определенных условий) могут стать мощным фактором воздействия на экономический рост и социальные преобразования. Вместе с тем возможно и отрицательное, дестабилизирующее воздействие, которое появляется в случае неэффективного использования земельно-имущественного комплекса, слабого вовлечения земельных ресурсов в хозяйственный оборот.

Муниципальная собственность на сегодняшний день представляет собой один из сложных видов общественных отношений.

Положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон 131-ФЗ) определили принцип целевого назначения муниципального имущества.

Согласно данному принципу в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения публичных задач (вопросов местного значения), отнесенных к ведению муниципальных образований; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Данная норма позволяет иметь в составе муниципальной собственности весьма широкий спектр имущества, использовать муниципальную собственность исходя из местных условий и интересов населения, как для непосредственного исполнения полномочий местного самоуправления, так и в качестве источника получения неналоговых доходов для пополнения местных бюджетов. В условиях крайне скудной и постоянно сужающейся налоговой базы местных бюджетов муниципальная собственность стала играть все возрастающую роль в финансовом обеспечении деятельности органов местного самоуправления.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере, необходимость их решений программным методом

Реализация Подпрограммы будет содействовать проведению разграничения государственной собственности на землю и созданию автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне Моргаушского района Чувашской Республики, направленных на обеспечение эффективного и рационального использования земель на территории Моргаушского района Чувашской Республики.

Проведение экономических реформ и развитие рыночных отношений в Российской Федерации существенно повысило политическую, экономическую и социальную значимость земельных отношений. Являясь одновременно базисом производственной деятельности и объектом недвижимости, земля представляет собой один из важнейших ресурсов развития и функционирования.

Применительно к условиям Моргаушского района Чувашской Республики реальное осуществление земельной реформы (со всеми необходимыми элементами обеспечения в виде проведения разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации и постоянного мониторинга земель, создания автоматизированной системы управления недвижимостью) ведет к увеличению социального, инвестиционного, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в самостоятельный фактор экономического роста Моргаушского района Чувашской Республики.

На сегодняшний день наметилось множество проблем в развитии земельных отношений в Моргаушском районе Чувашской Республики. Так, постоянно растет количество обращений граждан и юридических лиц по поводу предоставления, переоформления, изъятия земельных участков. В связи с этим возникает необходимость принятия решения о развитии земельных отношений в Моргаушском районе Чувашской Республики и привлечения дополнительных ресурсов.

Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" предусмотрено разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований. Однако в настоящее время процесс разграничения государственной собственности на землю затягивается, что приводит к снижению инвестиционного и рентного потенциала земельных участков.

Недостаточная плотность пунктов районной геодезической сети, неустановленные границы поселений в системе координат Чувашской Республики отрицательно сказывается на точности определения координат границ земельных участков и их площадей, что влечет ошибки в ведении районного земельного кадастра, увеличивает сроки прохождения исходно-разрешительной документации и стоимость проведения землеустроительных работ. В связи с вышеизложенным возникает необходимость реконструкции районной геодезической сети, проведение работ по установлению границ поселений Моргаушского района Чувашской Республики в системе координат Чувашской Республики для введения в Единый государственный реестр земель.

Осуществление работ по обследованию и инвентаризации районных земель позволит дополнительно выявить потенциальных плательщиков земельного налога и арендной платы неиспользуемых и неэффективно используемых земель на территории района и вовлечь их в экономический оборот.

Своевременная и качественная подготовка нормативно-правовых (распорядительных) актов о предоставлении в собственность или аренду земельных участков на основании проведенных торгов, а также о предоставлении, изъятии, переоформлении земельных участков без проведения торгов позволит повысить эффективность использования районных земель и будет способствовать проведению дополнительных инвестиций в экономику района.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии прав собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной и муниципальной собственности.

Необходимость решения данных проблем в рамках Подпрограммы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.

Необходимость решения указанных проблем программным методом обусловлена следующими моментами:

1. Поставленные задачи масштабны и ресурсоемки.

2. При формировании земельных участков требуется содействие структур и организаций, имеющих разную подчиненность и относящихся к разным формам собственности.

Решение проблемных моментов требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.

1.1. Формирование муниципального имущественного комплекса

На территории Моргаушского района Чувашской Республики расположены предприятия, учреждения, имущественные объекты, относящиеся к различным формам собственности - федеральной, муниципальной, частной.

В настоящее время в собственности администрации Моргаушского района Чувашской Республики находится 60 предприятий и учреждений. Из них: муниципальных унитарных предприятий - 3, муниципальных учреждений - 57.

Муниципальное имущество администрации Моргаушского района Чувашской Республики находится в хозяйственном ведении у муниципальных унитарных предприятий, оперативном управлении муниципальных учреждений, в том числе органов управления. Имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет муниципальную казну администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

                                   /------------------------------\

                                   |Имущество,        переданное в|

            /-------------------- |хозяйственное          ведение|

            |                      |муниципальным        унитарным|

            |                      |предприятиям                  |

            |                      \------------------------------/

            |

/-----------------------\          /------------------------------\

|Имущество,  находящееся|          |Имущество,        переданное в|

|в         муниципальной|          |оперативное         управление|

|собственности          |-------- |муниципальным учреждениям     |

|Моргаушского района    |          |                              |

\-----------------------/          \------------------------------/

            |

            |                      /------------------------------\

            |                      |Имущество,       находящееся в|

            \-------------------- |муниципальной казне           |

                                   \------------------------------/

Состав муниципального имущества администрации Моргаушского района Чувашской Республики сформировался в результате разграничения государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1, передачи имущества федеральной, государственной и иных форм собственности в муниципальную собственность администрации Моргаушского района Чувашской Республики, приобретения имущества в муниципальную собственность в результате заключения сделок, нового строительства и хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений администрации Моргаушского района Чувашской Республики, а также в результате иных процессов.

В дальнейшем формирование муниципальной собственности может идти путем создания новых объектов собственности, приобретения имущества на основании различных допускаемых законодательством сделок, получения в дар, принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов и другими законными способами, в том числе путем принудительного изъятия для муниципальных нужд в судебном порядке земельных участков.

Сложившаяся социально-экономическая ситуация, изменения в законодательной базе в сфере земельно-имущественных отношений обусловили необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, усиления контроля за его использованием. На первый план выходят проблемы, обеспечивающие формирование оптимальной структуры собственности как основы экономического и, следовательно, налогового потенциала муниципального образования.

Задачи, стоящие в этой области, не следует понимать как политику наращивания массы объектов муниципальной собственности. Сегодня как никогда ощущается объективная потребность в создании стройной, экономически и логически выверенной системы критериев, в соответствии с которыми те или иные объекты выбираются для осуществления управления имуществом на базе жесткого, детально регламентированного механизма управления и контроля за муниципальной собственностью.

Согласно общему учению о праве собственности в гражданском обществе собственность - это не только благо, но и бремя. Именно собственник, по общему правилу, несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии. Это требует, чтобы органы местного самоуправления планировали расходы на содержание и (или) ремонт, восстановление объектов муниципальной собственности. Необходимо планировать расходы на техническую инвентаризацию, государственную регистрацию права собственности объектов муниципального недвижимого имущества, оценку рыночной стоимости объектов, включенных в программу приватизации.

В 2013 году в Моргаушском районе Чувашской Республики в рамках бюджетного финансирования проведена техническая инвентаризация и оформлено право муниципальной собственности на 17 объектов недвижимого имущества, из них 12 муниципальных квартир.

Однако на многие объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности отсутствуют технические паспорта, не оформлено право муниципальной собственности.

Техническая инвентаризация (паспортизация) объектов требует значительных финансовых средств, недостаток которых в местном бюджете препятствует работе по оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимости.

При разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, в муниципальную собственность Моргаушского района не передана техническая документация.

Так, достаточно большие средства необходимы для оформления технической и иной документации на сети электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и канализации. Необходимо провести инвентаризацию муниципальных дорог, коммунальных сетей, однозначно определить участки сетей, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий.

1.2. Планирование приватизации муниципального имущества

Исходя из целевого назначения муниципального имущества, определенного Федеральным законом 131-ФЗ необходимо планировать и организовывать использование муниципальной собственности, управлять ею. Имущество, которое не обеспечивает исполнение функций местного самоуправления (в том числе и по развитию муниципального образования, становлению и развитию гражданских инициатив), должно быть перепрофилировано или приватизировано, при этом необходимо провести его анализ и выбрать наиболее эффективный способ использования или приватизации.

В муниципальном образовании должна быть разработана и принята Программа приватизации муниципального имущества. Программа приватизации должна быть построена таким образом, чтобы позволить максимально эффективно использовать полученные от приватизации средства на сохранение и развитие объектов муниципальной собственности, необходимых для осуществления задач местного самоуправления. Это требует согласования плана приватизации с проектом бюджета на очередной год, заблаговременной разработки проектно-сметной и иной документации на ремонт и создание объектов муниципальной собственности. Кроме того, приватизация объектов недвижимости (в т.ч. муниципальных организаций как имущественного комплекса) требует проведения оценки имущества и государственной регистрации имущественных прав муниципального образования до проведения приватизации. На проведение данных мероприятий в бюджете муниципального образования должны выделяться необходимые средства. Так как разовая акция по оценке и регистрации требует существенных затрат местного бюджета, необходимо в процессе планирования приватизации согласовывать сроки, средства для оценки и регистрации подлежащих приватизации объектов.

В 2013 году в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации объектов муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики на 2013-2014 годы, утвержденным решением Моргаушского районного собрания депутатов, реализовано имущество стоимостью 1 156 342,60 рублей.

Для реализации объектов, включенных в программу приватизации, нужно провести оценку рыночной стоимости объектов, планируемых к продаже. В местном бюджете необходимо предусмотреть денежные средства на проведение оценки.

1.3. Повышение эффективности использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление

Одной из основных форм распоряжения муниципальным имуществом администрации Моргаушского района Чувашской Республики является его передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям (далее - МУП) и в оперативное управление муниципальным учреждениям (далее - МУ).

Управление муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, повышение эффективности использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, должно быть нацелено на реальную экономическую отдачу.

Необходимо провести ряд мероприятий, направленных на оптимизацию и повышение эффективности использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление, в том числе:

- анализ уставов муниципальных предприятий и положений муниципальных учреждений на соответствие видов деятельности вопросам местного значения, определенных Федеральным законом 131-ФЗ;

- принятие решений о внесении изменений в учредительные документы, в трудовой договор с руководителем; о проведении реформирования, реорганизации или ликвидации муниципального предприятия (учреждения);

- оптимизация структуры и количества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

- оптимизация состава имущества, необходимого для осуществления уставной деятельности, принятие решения о дальнейшей судьбе неэффективно используемого имущества;

- контроль сохранности, реновации и целевого использования имущества, переданного муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, муниципальным учреждениям на праве оперативного управления;

- снижение расходов местного бюджета на содержание предприятий и учреждений.

1.4. Повышение эффективности использования имущества, входящего в состав муниципальной казны

Имущество, не переданное в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и оперативное управление муниципальным учреждениям, составляет муниципальную казну администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

Нахождение имущества в муниципальной казне позволяет выбрать оптимальные способы его использования, приносящие максимальные блага населению муниципального образования.

Основную долю имущества муниципальной казны составляет муниципальный жилищный фонд.

В связи с продлением сроков бесплатной приватизации гражданами жилых помещений в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" стоимость жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности будет постоянно снижаться.

Законодательство не содержит каких-либо норм, регулирующих правовое положение имущества, находящегося в казне. К такому имуществу в полной мере применяются все положения гражданского законодательства о праве собственности.

Необходимо правильно применять нормы гражданского законодательства в отношении определения собственника имущества муниципальной казны и осуществления правомочий собственника органами местного самоуправления. Собственником и субъектом гражданских правоотношений является муниципальное образование. Исходя из этого недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной казны, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию.

Необходимо организовать работу по эффективному использованию имущества, составляющего муниципальную казну, выбрать оптимальные способы его использования, приносящие максимальные блага населению муниципального образования. Использование имущества муниципальной казны может способствовать развитию конкуренции.

Способы использования имущества муниципальной казны, не приводящие к его выбытию:

- передача имущества во временное владение и пользование или во временное пользование юридическим или физическим лицам по договорам аренды, в концессию;

- передача имущества в безвозмездное временное пользование органам местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждениям по договорам безвозмездного пользования имуществом (ссуды);

- передача имущества на определенный срок для осуществления управления им в интересах муниципального образования коммерческим организациям по договору доверительного управления имуществом, договорам управления;

- имущество муниципальной казны может предоставляться организации, выигравшей конкурс на размещение муниципального заказа на предоставление населению услуг по обслуживанию объектов муниципальной казны (например, содержание и ремонт автомобильных дорог). Проведение таких конкурсов способствует улучшению качества обслуживания населения, снижению цены услуг за счет исключения затрат предприятия на создание необходимых объектов, формированию предпринимательских структур в данных сферах, т.е. созданию конкурентной среды в сфере предоставления услуг населению, до настоящего времени находящейся в руках локальных монополистов.

В целях поддержания недвижимого имущества муниципальной казны в исправном состоянии необходимо планировать расходы на осуществление деятельности, связанной с ремонтом имущества и его эксплуатацией.

Для обеспечения сохранности недвижимого имущества муниципальной казны могут производиться: страхование имущества, установление особого режима его эксплуатации и охраны, а также передача имущества на хранение.

В случаях передачи имущества во временное пользование по договору аренды, передачи имущества в безвозмездное временное пользование по договору безвозмездного пользования имуществом (ссуды), передачи имущества на определенный срок для осуществления управления имуществом в интересах муниципального образования по договору доверительного управления имуществом, передачи имущества залогодержателю по договору о залоге и в других случаях, установленных действующим законодательством, бремя его содержания и риск случайной гибели ложится соответственно на арендаторов, ссудополучателей, доверительных управляющих, залогодержателей или иных лиц, у которых находится казенное имущество, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Таким образом, целесообразно максимально задействовать имущество, входящее в состав муниципальной казны.

1.5. Совершенствование системы арендных отношений

Передача муниципального имущества в аренду является одним из важных источников пополнения бюджета, действенным инструментом развития муниципального образования и создания благоприятных условий для развития предпринимательства.

Аренда представляет собой один из механизмов управления собственностью и получения от нее экономического и социального эффекта, являясь при этом для собственника возобновляемым источником поступлений.

Основным способом использования нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности администрации Моргаушского района Чувашской Республики, является передача их юридическим и физическим лицам по договорам аренды.

Арендная плата является неналоговым доходом муниципального образования и составляет существенную долю местного бюджета.

Помещения, переданные в аренду, в системе управления муниципальной недвижимостью разделяются на помещения коммерческой аренды для пополнения бюджета муниципалитета и льготной аренды для решения социальных задач. Управление арендой - существенный инструмент муниципального управления.

Передача имущества в аренду позволяет решить следующие задачи:

- включить в сферу аренды все виды объектов муниципальной собственности, в том числе объектов со сложной структурой - имущественных комплексов, жилых и нежилых помещений и иных движимых и недвижимых объектов, и за счет этого увеличить поступления в бюджет;

- юридически закрепить права и обязанности, которыми обладают арендодатель и арендатор, а также их ответственность за нарушение обязательств при заключении договора аренды;

- усовершенствовать принципы установления арендной платы, увязав их с издержками и доходами собственника и арендатора;

- включить в расчет арендной платы за нежилые помещения арендную плату за пользование соответствующей долей земельного участка;

- расширить сферу использования видов и объектов аренды.

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрены два способа заключения договоров аренды - по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения таких договоров либо без проведения торгов в случаях, установленных федеральным законодательством:

1) без проведения торгов в случаях:

а) предоставления указанных прав на это имущество на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

б) передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения;

в) предоставления указанных прав на это имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

г) предоставления указанных прав на это имущество на срок не более чем тридцать календарных дней (предоставление указанных прав на это имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

2) без проведения торгов в случае предоставления указанного имущества в виде муниципальной помощи в порядке, установленном Законом о защите конкуренции.

В соответствии с Законом об оценочной деятельности арендная плата должна устанавливаться на основании заключения независимого оценщика, поскольку заключение договора аренды - сделка с муниципальным имуществом.

В целях повышения эффективности использования имущества, сдаваемого в аренду, необходимо:

- провести анализ механизма арендных отношений в целях повышения эффективности использования имущества, передаваемого в аренду в условиях действующего законодательства;

- автоматизировать систему учета договоров аренды и поступлений денежных средств от аренды имущества с целью увеличения эффективности использования муниципальной собственности;

- заблаговременно осуществлять планирование проведения торгов по сдаче в аренду высвобождаемого муниципального имущества и подготовку необходимых документов для проведения торгов;

- предусмотреть в местном бюджете расходы на проведение оценки рыночной стоимости арендной платы за муниципальное имущество.

1.6. Совершенствование системы учета муниципальной собственности

Управление муниципальной собственностью должно учитывать как социальные, так и инвестиционные цели. Реализовать эти цели возможно, если будет создана эффективная система учета муниципального имущества, разработаны критерии эффективного использования собственности, будут созданы условия для инвестиционной привлекательности муниципального имущества, разработана эффективная система аудита и контроля сохранности, целевого назначения муниципального имущества.

Решение этой задачи в настоящее время невозможно без:

- создания актуальной системы учета объектов недвижимости;

- формирования системы взаимодействия органов местного самоуправления и предприятий, учреждений, других организаций при управлении и распоряжении имуществом.

Существующая в настоящее время система формирования и учета муниципальной собственности администрации Моргаушского района Чувашской Республики не содержит необходимой и достаточной информации об объектах муниципального имущества.

Требуется разработать критерии формирования объектов недвижимости, с учетом которых в отношении отдельного объекта недвижимости может быть принято управленческое решение.

Формирование достоверной базы данных об объектах муниципальной собственности неразрывно связано с формированием пакетов правоустанавливающих документов, оформлением права муниципальной собственности на каждый объект недвижимости. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов, отсутствием регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества возникают трудности с внесением информации об объектах в Реестр муниципальной собственности.

Для формирования полного и актуального Реестра муниципальной собственности необходимо:

- провести инвентаризацию недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- внести в Реестр сведения о прошедших инвентаризацию и оценку объектах недвижимости.

Основные задачи по совершенствованию системы учета муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики заключаются в следующем:

- осуществление перехода на новое программное обеспечение по ведению Реестра муниципальной собственности, рекомендованное Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики;

- адаптация установленного программного обеспечения к потребностям муниципального образования по учету муниципальной собственности;

- формирование пакета правоустанавливающих документов на каждый объект, вносимый в Реестр, организация его хранения. Каждый объект недвижимости, информация о котором заносится в Реестр, должен быть сформирован как объект учета;

- ввод сведений об объектах, вносимых в Реестр, в учетные карты;

- регламентация предоставления информации об объектах учета балансодержателями недвижимого имущества;

- полный учет всех объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Моргаушского района в Реестре муниципальной собственности.

Конечной целью системы учета муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики является создание актуального Реестра муниципальной собственности, базы данных о земельных участках, расположенных на территории города, в целях осуществления эффективного управления муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики оперативного принятия управленческих решений по вопросам использования муниципальной собственности.

Для создания актуальной базы данных об объектах муниципальной собственности необходимо предусмотреть в местном бюджете денежные средства на обслуживание программного обеспечения, рекомендованного Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, и адаптацию данного программного обеспечение под нужды муниципального образования.

1.7. Организация контроля сохранности и использования по назначению муниципального имущества

В целях повышения эффективности использования муниципальной собственности необходимо планировать и осуществлять мероприятия по контролю сохранности и использованию по назначению муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и в оперативное управление муниципальным учреждениям, а также имущества, переданного по договорам аренды и безвозмездного пользования юридическим и физическим лицам.

В рамках работы по контролю сохранности и использованию муниципального имущества необходимо предусмотреть следующие мероприятия:

- подготовка и утверждение плана проверки использования муниципального имущества муниципальными предприятиями и учреждениями на текущий год, осуществление мероприятий в соответствии с утвержденным планом;

- создание комиссий и проведение выборочной инвентаризации имущества, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, сотрудниками отдела имущественных и земельных отношений администрации Моргаушского района Чувашской Республики с привлечением представителей муниципальных предприятий и учреждений;

- участие сотрудников отдела имущественных и земельных отношений в инвентаризации имущества, проводимой муниципальными предприятиями и учреждениями;

- систематический анализ учета и движения основных средств, находящихся на балансе муниципальных предприятий и учреждений;

- согласование, осуществление контроля постановки на баланс, выбытия и списания муниципального имущества, передаваемого в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям.

1.8. Развитие земельных отношений

Управление недвижимостью на территории муниципального образования включает в себя управление земельными ресурсами, в которых заложены экономические возможности для развития муниципального образования.

На сегодняшний день разграничение земель на земли государственной и муниципальной собственности не проведено, что не позволяет в полной мере эффективно использовать резервные земельные участки.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 14.07.1992 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "25.10.2001"

Существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей позволяют осуществлять предоставление ее в пользование, аренду эффективным хозяйствующим субъектам.

В настоящее время на территории Моргаушского района Чувашской Республики проведены землеустроительные работы, земельные участки под объектами недвижимого имущества, находящегося в собственности администрации Моргаушского района Чувашской Республики, поставлены на государственный кадастровый учет, получены кадастровые паспорта. Проведена кадастровая оценка земель.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма направлена на решение стратегических задач в области наращивания потенциала имущественного комплекса и структурной перестройки земельно-имущественных отношений.

Настоящая Подпрограмма должна явиться основой системного подхода к организации эффективного управления земельными участками и объектами недвижимости как единого объекта прав и налогообложения.

Решение этих задач невозможно без принятия комплекса мер в рамках единой целевой программы, включающей в себя:

- своевременную актуализацию нормативных правовых актов муниципального образования по вопросам земельно-имущественных отношений в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством;

- формирование муниципального имущественного комплекса, оптимизацию структуры и состава муниципальной собственности;

- оптимизацию количества муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- повышение эффективности использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление;

- повышение эффективности использования имущества, входящего в состав муниципальной казны;

- совершенствование системы арендных отношений;

- совершенствование системы учета муниципальной собственности;

- усиление контроля сохранности и использования по назначению муниципального имущества;

- проведение землеустроительных работ, формирование земельных участков;

- проведение инвентаризации земель и разграничения госсобственности на землю;

- совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления при управлении и распоряжении землей.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Мероприятия по реализации Подпрограммы предполагается осуществить в период с 2014 по 2020 годы.

4. Участники Подпрограммы и их взаимодействие

Участниками Подпрограммы признаются:

Администрация Моргаушского района Чувашской Республики, структурные подразделения администрации Моргаушского района Чувашской Республики, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения.

Взаимодействие участников Подпрограммы осуществляется на принципах целевого исполнения мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

Денежные средства, необходимые на осуществление программных мероприятий (тыс. руб.)

п/п	Наименование мероприятия	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Выполнение кадастровых работ по земельным участкам	200	50	20	500	500	500	1000
2	Выполнение работ по технической инвентаризации объектов	100		18	500	500	465	500
3	Публикация объявлений в средствах массовой информации	100	50	20	500	500	500	500
4	Приобретение компьютерной техники и программного обеспечения для ведения базы данных муниципального имущества	-	-	-	-	-	-	-
5	Регистрация права собственности Моргаушского района на объекты недвижимости	-	-	-	-	-	-	-
6	Работа по взысканию задолженности физических и юридических лиц за пользование муниципальным имуществом	-	-	-	-	-	-	-

6. Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о муниципальном имущественном комплексе, включая земельные участки и другие объекты недвижимости.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов местного бюджета за счет роста поступлений арендных и налоговых платежей в результате проведения разграничения государственной собственности и повышения эффективности управления муниципальным имуществом. Постоянно обновляемые сведения в Реестре муниципальной собственности, кадастре землеустроительных дел позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями и эффективного управления муниципальной собственностью.

7. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основе данных об увеличении или уменьшении поступлений средств в местный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики от использования муниципального имущества, включая земельные участки, по сравнению с данными за прошедший финансовый год. Также эффективность реализации подпрограммы оценивается на основании данных об информационном наполнении государственного кадастра недвижимости, обеспечения формирования сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.

Оценка эффективности реализации мероприятий подпрограммы определяется по следующим формулам:

1. Максимальное вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, в том числе земельных участков, определяется по формуле:

,

где:

- процентное соотношение суммы поступивших в местный бюджет средств от использования муниципального имущества, включая земельные участки.

- сумма поступивших в местный бюджет средств от использования муниципального имущества за прошедший финансовый год;

- сумма поступивших в местный бюджет средств от использования муниципального имущества за предыдущий финансовый год.

2. Доля муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, в общем количестве муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики определяется по следующей формуле:

,

где:

- доля муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, в общем количестве муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики;

- количество муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики;

- общее количество муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики.

Показатель рассчитывается нарастающим итогом.

Приложение N 1
к подпрограмме "Управление
муниципальным имуществом
Моргаушского района Чувашской
Республики" муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Моргаушского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Перечень
мероприятий подпрограммы "Управление муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
1.	Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, в том числе земельных участков	Отдел имущественных и земельных отношений администрации Моргаушского района Чувашской Республики (далее - отдел имущественных и земельных отношений)	01.01.2014	31.12.2020	отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества	неэффективное использование муниципального имущества
1.1.	Сбор и анализ информации о незадействованных или неэффективно используемых объектах основных средств, находящихся на балансах муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики и муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества	неэффективное использование муниципального имущества
1.2.	Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, вновь создаваемых и выявляемых при инвентаризации имущества	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	информационное наполнение государственного кадастра недвижимости	отсутствие информационной базы для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости
1.3.	Постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов недвижимого имущества и размера арендной платы	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	пополнение доходной части муниципального бюджета Моргаушского района Чувашской Республики	неэффективное использование муниципального имущества
1.4.	Государственная регистрация прав собственности Моргаушского района Чувашской Республики на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение формирования сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения	неэффективное использование муниципального имущества, отсутствие вовлечения его в хозяйственный оборот
2.	Повышение эффективности использования муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, закрепленного за муниципальными учреждениями Моргаушского района Чувашской Республики на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями Моргаушского района Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества	неэффективное использование муниципального имущества
2.1.	Осуществление работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	поддержание сведений о земельных участках, расположенных на территории Моргаушского района Чувашской Республики, в актуальном состоянии для применения их в целях налогообложения	несвоевременное и неполное поступление земельного налога и арендной платы за землю
2.2.	Осуществление проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества	неэффективное использование муниципального имущества
2.3.	Проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	в результате проведения мероприятий, вновь сформированные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот в соответствии с нормами законодательства	отсутствие вовлечения в гражданско-правовой оборот земельных участков
2.4.	Формирование муниципального земельного фонда Моргаушского района Чувашской Республики	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	образование земельных участков для передачи многодетным семьям и под размещение инвестиционных площадок	отсутствие вовлечения в гражданско-правовой оборот земельных участков
3.	Приватизация муниципального имущества и муниципальных унитарных предприятий	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	Приватизация излишнего муниципального имущества	неэффективная хозяйственная деятельность муниципальных унитарных предприятий
3.1.	Осуществление ежеквартального мониторинга и проведение анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния муниципальных унитарных предприятий	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	результаты финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния муниципальных унитарных предприятий	ухудшение результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния муниципальных унитарных предприятий
3.2.	Выработка предложений по включению в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества излишнего муниципального имущества и муниципальных унитарных предприятий	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	формирование прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период	неэффективное функционирование организаций, отсутствие привлечения внебюджетных инвестиций
3.3.	Обеспечение осуществления аудиторской проверки приватизируемых муниципальных унитарных предприятий и оценки подлежащих приватизации объектов	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	результаты аудиторской проверки приватизируемых муниципальных унитарных предприятий и оценки подлежащих приватизации объектов	недостоверность данных бухгалтерской (финансовой) отчетности и инвентаризации имущества приватизируемых муниципальных унитарных предприятий
3.4.	Принятие решений об условиях приватизации муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики в количестве, установленном прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	снижение доли в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых не связана с выполнением полномочий Моргаушского района Чувашской Республики, а также иного излишнего муниципального имущества	неэффективная деятельность муниципальных унитарных предприятий
3.5.	Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации муниципального имущества	отсутствие привлечения потенциальных покупателей муниципального имущества
3.6.	Организация продаж объектов приватизации, обеспечение своевременного поступления денежных средств в муниципальный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики	Отдел имущественных и земельных отношений	01.01.2014	31.12.2020	создание условий для увеличения неналоговых доходов муниципального бюджета Моргаушского района Чувашской Республики	снижение неналоговых доходов муниципального бюджета Моргаушского района Чувашской Республики

Приложение N 2
к подпрограмме "Управление
муниципальным имуществом
Моргаушского района Чувашской
Республики" муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Моргаушского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Управление муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Доля муниципальных учреждений, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, в общем количестве учреждений Моргаушского района Чувашской Республики	%	23,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики	%	100,0	33,0	33,0	33,0	33,0	33,0	33,0	33,0

Приложение N 3
к подпрограмме "Управление
муниципальным имуществом
Моргаушского района Чувашской
Республики" муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Моргаушского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Управление муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 15 октября 2015 г. N 907 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к подпрограмме "Управление
муниципальным имуществом
Моргаушского района Чувашской
Республики" муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Моргаушского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Управление муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 9 апреля, 13 июля, 15 октября 2015 г.

Статус	Наименование подпрограммы муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. рублей
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма	"Развитие системы управления муниципальным имуществом Моргаушского района Чувашской Республики"	всего					1791,0	1 951,5	1206,0	1086,0	3500,0	4465,0	5000,0
		отдел имущественных и земельных отношений					1791,0	1 951,5	1206,0	1086,0	3500,0	4465,0	5000,0
Основное мероприятие 1	Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, в том числе земельных участков	отдел имущественных и земельных отношений	993	0412	Ч431001	200	1001,3	1 451,5	706,0	586,0	2000,0	3000,0	3000,0
			903	0412	Ч431001	200	689,7	500,0	400,0	400,0	1000,0	1000,0	1500,0
Основное мероприятие 2	Повышение эффективности использования муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, закрепленного за муниципальными учреждениями Моргаушского района Чувашской Республики на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями Моргаушского района Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения	отдел имущественных и земельных отношений
Основное мероприятие 3	Приватизация муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ	отдел имущественных и земельных отношений					100,0	0,0	100,0	100,0	500,0	465,0	500,0

Приложение N 8
к муниципальной программе
Моргаушского района Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Моргаушского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Повышение эффективности бюджетных расходов Моргаушского района Чувашской Республики" Муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 5 февраля 2015 г. N 104 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Финансовый отдел администрации Моргаушского района Чувашской Республики (далее - Финансовый отдел)
Соисполнители подпрограммы	-	Управление делами администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Отдел имущественных и земельных отношений администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Отдел информационного обеспечения администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Отдел образования, молодежной политики и физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Отдел капитального строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Отдел организационно-кадрового и правового обеспечения и по работе с органами местного самоуправления администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Сектор специальных программ администрации Моргаушского района Чувашской Республики; Сектор муниципальных закупок администрации Моргаушского района Чувашской Республики; органы местного самоуправления сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики (по согласованию)
Цель подпрограммы	-	повышение эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств, направленного на реализацию стратегических приоритетов и целей динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Чувашской Республики
Задачи подпрограммы	-	развитие долгосрочного и среднесрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и долгосрочными прогнозами социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики; завершение внедрения программно-целевых методов управления в бюджетный процесс, обеспечение перехода к "программному бюджету" в полном объеме, управление финансовым обеспечением муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики с учетом результатов мониторинга эффективности их реализации; обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств Моргаушского района Чувашской Республики, четкой приоритизации и повышения эффективности бюджетных расходов, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств; совершенствование механизмов финансового контроля за использованием средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики; повышение качества финансового менеджмента в сфере управления, оптимизация структуры и повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений, создание условий для качественного предоставления муниципальных услуг; развитие информационно-технологической составляющей совершенствования бюджетного процесса, в условиях формирования государственной интегрированной информационной системы "Электронный бюджет"; повышение открытости и прозрачности бюджетной системы района, доступности для граждан информации о составлении и исполнении местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	достижение к 2021 году следующих показателей: отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета Моргаушского района Чувашской Республики к объему расходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики - 0,0 процента; доля результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета, размещенных на официальном сайте администрации Моргаушского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве подведенных результатов указанной оценки в отчетном финансовом году - 100,0 процента; отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий финансовый год, - 100,0 процента; отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году - 1,0; уровень актуализации информации о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, размещаемой на официальном сайте администрации Моргаушского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", - 100,0 процента
Срок реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации подпрограммы	-	прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 3 584,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 3 584,7 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета Моргаушского района Чувашской Республики
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы позволит обеспечить: формирование долгосрочной бюджетной стратегии, определяющей предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики; сокращение неэффективных бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов в условиях формирования и исполнения бюджета в "программном" формате; повышение эффективности бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства; оптимизацию бюджетных расходов на осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в условиях развития контрактной системы; создание эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств; доступность для граждан информации о формировании и исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Современная система управления общественными финансами Чувашской Республики сформировалась в результате непрерывного процесса реформирования, происходящего начиная с 1994 года.

В результате реформирования сферы общественных финансов и повышения эффективности бюджетных расходов обеспечено устойчивое функционирование бюджетной системы Чувашской Республики, в том числе на фоне нестабильности и кризисных явлений в мировой экономике.

К основным результатам развития и совершенствования системы управления общественными финансами Чувашской Республики в целом и Моргаушского района Чувашской Республики в частности следует отнести:

создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений на основе четкого определения порядка осуществления бюджетного процесса, статуса и полномочий его участников;

переход от годового к среднесрочному формированию на трехлетний период бюджета Моргаушского района Чувашской Республики и бюджетов сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики;

внедрение инструментов бюджетирования в рамках реализации муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики, распределение бюджетных расходов по муниципальным программам Моргаушского района Чувашской Республики в решении Моргаушского района Чувашской Республики от 6 декабря 2013 г. N С-30/7 "О районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";

утверждение нормативными правовыми актами Моргаушского района Чувашской Республики формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики бюджетам сельских поселений;

внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий в бюджетный процесс, создание базовых элементов информационной интегрированной системы управления общественными финансами Чувашской Республики "Электронный бюджет" с подключением к данной системе органов местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики;

В настоящее время в сфере управления общественными финансами Моргаушского района Чувашской Республики сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена настоящая подпрограмма, в том числе:

слабая взаимосвязь между стратегическим планированием социально-экономического развития района и бюджетным планированием;

отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;

ограниченность практики использования в качестве основы для бюджетного планирования муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики;

сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов, недостаточная мотивация органов местного самоуправления района и муниципальных учреждений к оптимизации бюджетных расходов;

необходимость повышения действенности муниципального финансового контроля, его направленности на оценку эффективности расходования бюджетных средств;

необходимость совершенствования системы планирования закупок, повышения ответственности муниципальных заказчиков за конечные результаты закупок в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

недостаточное качество оказания муниципальных услуг, наличие потребности в дальнейшем совершенствовании механизма муниципальных заданий муниципальным учреждениям Моргаушского района Чувашской Республики;

необходимость более эффективного применения современных информационных технологий в сфере управления общественными финансами;

невысокий уровень участия представителей гражданского общества в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, прогнозируются повышение эффективности бюджетных расходов, усиление направленности бюджетных расходов на реализацию целей и задач, определенных муниципальными программами Моргаушского района Чувашской Республики, в рамках формирования и исполнения "программного" бюджета.

Раздел II. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов Моргаушского района Чувашской Республики на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств, направленного на реализацию стратегических приоритетов и целей динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Моргаушского района Чувашской Республики.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

развитие долгосрочного и среднесрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и долгосрочными прогнозами социально-экономического развития Чувашской Республики;

завершение внедрения программно-целевых методов управления в бюджетный процесс, обеспечение перехода к "программному бюджету" в полном объеме, управление финансовым обеспечением муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики с учетом результатов мониторинга эффективности их реализации;

обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств Чувашской Республики, четкой приоритизации и повышения эффективности бюджетных расходов, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств;

совершенствование механизмов финансового контроля за использованием средств местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики;

повышение экономической самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов, их доходной базы, качества управления муниципальными финансами;

развитие информационно-технологической составляющей совершенствования бюджетного процесса, в условиях формирования государственной интегрированной информационной системы "Электронный бюджет";

повышение открытости и прозрачности бюджетной системы Моргаушского района Чувашской Республики, доступности для граждан информации о составлении и исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах без разделения на этапы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

формирование долгосрочной бюджетной стратегии, определяющей предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики;

сокращение неэффективных бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов в условиях формирования и исполнения бюджетов бюджетной системы Моргаушского района Чувашской Республики в "программном" формате;

эффективное использование средств местного бюджета при обеспечении роста качества финансового менеджмента;

повышение эффективности бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;

оптимизация бюджетных расходов на осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в условиях развития контрактной системы;

создание эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств;

доступность для граждан информации о формировании и исполнении бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы отражают планируемые направления действий ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, обеспечивающие достижение поставленных целей и решение задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусмотрена реализация трех основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления и повышение качества управления муниципальными финансами.

Мероприятие 1.1. Формирование местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в "программном формате".

В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление перехода на формирование "программного бюджета" в условиях введения с 2014 года новой бюджетной классификации в части целевой статьи расходов. Результатом реализации данного мероприятия будет являться утверждение районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, сформированного в "программной классификации расходов".

Мероприятие 1.2. Проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики

Поскольку муниципальные программы Моргаушского района Чувашской Республики становятся важнейшим инструментом эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных целевых индикаторов, предусматривается осуществление мероприятий, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование механизмов программно-целевого управления.

При разработке и утверждении муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики были утверждены планы их реализации на 2014 год. В соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденный постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 14 октября 2013 г. N 1105, предусматривается проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики. Планируется обеспечить приведение муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики в соответствие с решением Моргаушского районного Собрания депутатов о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Мероприятие 1.3. Приведение муниципальных программ в соответствие с Решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации

Планируется обеспечить приведение муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики в соответствие с решением Моргаушского районного Собрания депутатов о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основное мероприятие 2. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля, эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Мероприятие 2.1. Разработка порядка осуществления полномочий финансовым отделом по внутреннему муниципальному финансовому контролю

В соответствии с Положением "О регулировании бюджетных правоотношений в Моргаушском районе Чувашской Республики" определено, что внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется финансовым отделом администрации Моргаушского района Чувашской Республики (далее также - финансовый отдел), установлены полномочия финансового отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.

В целях эффективного осуществления внутреннего муниципального финансового контроля утвержден постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 13.03.2014 г. N 212 Порядок осуществления финансовым отделом администрации Моргаушского района Чувашской Республики полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

Утверждение указанного порядка создаст необходимую правовую основу для эффективного осуществления полномочий финансовым отделом по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Мероприятие 2.2. Разработка порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Бюджетный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 160.2-1, предусматривающей, что внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Планируется утверждение порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Моргаушского района Чувашской Республики. В соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации будет разработан и принят приказ финансового отдела администрации Моргаушского района об утверждении порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.

Мероприятие 2.3. Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Данным мероприятием предусматривается организовать проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. При необходимости до главных распорядителей бюджетных средств будут доводиться рекомендации по улучшению организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Мероприятие 2.4. Установление внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета

В соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджетных полномочий главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля направлено на соблюдение соответствующих внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета.

Мероприятие 2.5. Установление порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения

В соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации за совершение бюджетного нарушения применяются бюджетные меры принуждения. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В связи с этим данным мероприятием предусматриваются разработка, и утверждение приказом Финансового отдела Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.

Мероприятие 2.6. Разработка порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд

В целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации, планируется обеспечить разработку и утверждение постановлением администрации Моргаушского района Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Мероприятие 2.7. Установление правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

В рамках данного мероприятия предполагаются разработка, и утверждение постановлением администрации Моргаушского района Правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных в соответствии с общими правилами нормирования в сфере закупок, установленными Правительством Российской Федерации. Принятие данного документа будет способствовать снижению неоправданных расходов на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Мероприятие 2.8. Разработка порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд

В рамках данного мероприятия планируется обеспечить разработку и утверждение Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд с учетом требований Правительства Российской Федерации. Принятие данного документа обеспечит четкую регламентацию деятельности муниципальных заказчиков в сфере планирования закупок, будет способствовать своевременному проведению закупок на основе утвержденных планов-графиков и более эффективному использованию бюджетных средств.

Мероприятие 2.9. Определение случаев осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

В соответствии с положениями статьи 35 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" данное мероприятие предусматривает разработку и принятие постановления администрации района, определяющего случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Основное мероприятие 3. Развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Моргаушском районе Чувашской Республики, обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов Моргаушского района Чувашской Республики.

Мероприятие 3.1. Обеспечение централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях. Обеспечение централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях Моргаушского района Чувашской Республики

В связи с оптимизацией сети муниципальных учреждений и созданием централизованных бухгалтерий возникает потребность в информационно-технологическом обеспечении на должном уровне деятельности централизованных бухгалтерий.

Данным мероприятием предусмотрено обеспечение централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях Моргаушского района Чувашской Республики.

Мероприятие 3.2. Подготовка и публикация на официальном сайте администрации района местного бюджета и отчета об его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан"), а также результатов публичного обсуждения.

В целях повышения открытости и прозрачности системы управления общественными финансами в республике в соответствии с Методическими рекомендациями по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденными совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 августа 2013 г. N 86н, 357, 468, планируется организовать публикацию местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики и отчета об его исполнении за отчетный финансовый год в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан") на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мероприятие 3.3. Размещение информации о деятельности муниципальных учреждений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

В целях повышения прозрачности деятельности муниципальных учреждений на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bus.gov.ru будет размещаться актуальная информация о деятельности муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственных исполнителей и сроков их реализации приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются формирование и совершенствование нормативно-правовой базы в целях повышения эффективности бюджетных расходов. В частности, планируются разработка и принятие ежегодно либо по необходимости:

Решений Моргаушского районного Собрания депутатов:

о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в Решение Моргаушского районного Собрания депутатов о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Моргаушском районе Чувашской Республики;

о внесении изменений в Положение о вопросах налогового регулирования в Моргаушском районе Чувашской Республики, отнесенных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления;

постановлений администрации района:

о внесении изменений в муниципальные программы Моргаушского района Чувашской Республики;

об утверждении Порядка осуществления полномочий финансовым отделом администрации Моргаушского района Чувашской Республики по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Моргаушского района Чувашской Республики;

об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд Моргаушского района Чувашской Республики;

иных нормативных правовых актов Моргаушского района Чувашской Республики, обеспечивающих выполнение основных мероприятий подпрограммы.

Абзац тринадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тринадцатого

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 5 февраля 2015 г. N 104 в раздел V внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составит 3 584,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 3 584,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

из них за счет средств:

республиканского бюджета Чувашской Республики - 3 584,7 тыс. рублей (100,0 процентов), в том числе:

в 2014 году - 3 584,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2014-2020 годах приведено в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Приложение N 1
к подпрограмме "Повышение эффективности
бюджетных расходов Моргаушского
района Чувашской Республики"
муниципальной программы Моргаушского
района Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом Моргаушского
района Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Моргаушского района Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления и повышение качества управления муниципальными финансами	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	усиление взаимосвязи бюджетного планирования с реализацией муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики, совершенствование бюджетного процесса на муниципальном уровне, повышение эффективности использования средств местных бюджетов	отсутствие направленности бюджетных расходов на достижение конечных результатов, неэффективное использование средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики	удельный вес программных расходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики составит в 2020 году 95,0 процента
1.1.	Формирование местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в "программном формате"	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	принятие закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающего распределение бюджетных расходов по государственным программам Чувашской Республики	х
1.2.	Проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики	Отдел экономики и развития АПК	01.01.2014	31.12.2020	представление информации по результатам ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ на рассмотрение администрации района	х
1.3.	Приведение муниципальных программ в соответствие с Решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации	Органы местного самоуправления - ответственные исполнители муниципальных программ	01.01.2014	31.12.2020	Муниципальные программы, приведенные в соответствие с Решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	х
2.	Основное мероприятие 2. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля, эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд	Финансовый отдел, отдел экономики и развития АПК, сектор муниципальных закупок	01.01.2014	31.12.2020	формирование эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств, повышение эффективности использования бюджетных средств в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	недостаточно эффективное осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств	отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий финансовый год, составит ежегодно 100,0 процента
2.1.	Разработка порядка осуществления полномочий финансовым отделом по внутреннему муниципальному финансовому контролю	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2014	утвержденный постановлением администрации района порядок осуществления полномочий финансовым отделом администрации Моргаушского района Чувашской Республики по внутреннему муниципальному финансовому контролю	х
2.2.	Разработка порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2014	утвержденный постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики	х
2.3.	Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	доведение до главных администраторов бюджетных средств результатов анализа осуществления ими внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	х
2.4.	Установление внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета	органы местного самоуправления - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета	01.01.2014	31.12.2014	утверждение органами местного самоуправления Чувашской Республики внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета	х
2.5.	Установление порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2014	утверждение приказом финансового отдела администрации Моргаушского района Чувашской Республики Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения	х
2.6.	Разработка порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд	Отдел экономики и развития АПК, сектор муниципальных закупок	01.01.2014	31.12.2014	утвержденный постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд	х
2.7.	Установление правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	Отдел экономики и развития АПК, сектор закупок	01.01.2014	31.12.2014	утвержденные администрацией Моргаушского района Чувашской Республики правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	х
2.8.	Разработка порядков формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд	Минэкономразвития Чувашии, Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам, Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2014	утвержденные администрацией Моргаушского района Чувашской Республики порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд	х
2.9.	Определение случаев осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	Отдел экономики и развития АПК, сектор муниципальных закупок	01.01.2014	31.12.2014	Утвержденные постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	х
9.	Основное мероприятие 3. Развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Моргаушском районе Чувашской Республики, обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов Моргаушского района Чувашской Республики	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	внедрение современных информационных технологий в бюджетный процесс, обеспечивающее эффективное использование бюджетных средств	снижение качества управления общественными финансами, неиспользование возможностей сокращения бюджетных расходов на основе применения информационных технологий	х
3.1.	Обеспечение централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях	Структурные подразделения администрации района, Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	создание информационно-технологической основы для эффективного функционирования централизованных бухгалтерий, сформированных в рамках оптимизации сети муниципальных учреждений	х
3.2.	Подготовка и публикация на официальном сайте администрации района местного бюджета и отчета об его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан"), а также результатов публичного обсуждения	Финансовый отдел	01.01.2014	31.12.2020	опубликованный на официальном сайте администрации Моргаушского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" местный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики и отчет об его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан")	х
3.3.	Размещение информации о деятельности муниципальных учреждений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений	01.01.2014	31.12.2020	размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о деятельности муниципальных учреждений	х

Приложение N 2
к подпрограмме "Повышение эффективности
бюджетных расходов Моргаушского
района Чувашской Республики"
муниципальной программы Моргаушского
района Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом Моргаушского
района Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 5 февраля 2015 г. N 104 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к подпрограмме "Повышение эффективности
бюджетных расходов Моргаушского
района Чувашской Республики"
муниципальной программы Моргаушского
района Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом Моргаушского
района Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Моргаушского района Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Моргаушского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2015 г.

Статус

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Источники финансирования

Расходы по годам, тыс. рублей

главный распорядитель бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

группа (подгруппа) вида расходов

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Подпрограмма

"Повышение эффективности бюджетных расходов Моргаушского района Чувашской Республики"

х

х

х

х

х

всего

3584,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ответственный исполнитель - Финансовый отдел

992

х

х

х

Местный бюджет Моргаушского района

3584,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

итого

3584,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1

Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления и повышение качества управления муниципальными финансами

ответственный исполнитель - Финансовый отдел

х

х

х

х

Местный бюджет

3584,7

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 1.1

Формирование местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в "программном формате"

ответственный исполнитель - Финансовый отдел

х

х

х

х

Местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 1.2

Проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики

соисполнитель - отдел экономики и развития АПК

х

х

х

х

Местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 1.3

Приведение муниципальных программ в соответствие с Решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации

соисполнители - органы местного самоуправления - ответственные исполнители муниципальных программ Моргаушского района

х

х

х

х

Местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 2

Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля, эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

ответственный исполнитель - Финансовый отдел

х

х

х

х

Местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятие 2.1

Разработка порядка осуществления полномочий финансовым отделом по внутреннему муниципальному финансовому контролю

ответственный исполнитель - Финансовый отдел

х

х

х

х

Местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.2

Разработка порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета

ответственный исполнитель - Финансовый отдел

х

х

х

х

Местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.3

Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

ответственный исполнитель - Финансовый отдел

х

х

х

х

Местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.4

Установление внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета

соисполнители - органы исполнительной власти Чувашской Республики - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета

х

х

х

х

Местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.5

Установление порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения

ответственный исполнитель - Финансовый отдел

х

х

х

х

Местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.6

Разработка порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд

ответственный исполнитель - сектор муниципальных закупок

х

х

х

х

Местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.7.

Установление правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

соисполнители - органы местного самоуправлении, ответственный исполнитель - сектор муниципальных закупок

х

х

х

х

Местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.8.

Разработка порядков формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд

ответственный исполнитель - сектор муниципальных закупок

х

х

х

х

Местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.9.

Определение случаев осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

соисполнители - органы местного самоуправления, Отдел экономики и развития АПК

х

х

х

х

Местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 3

Развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Моргаушском районе Чувашской Республики, обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов Моргаушского района Чувашской Республики

ответственный исполнитель - Финансовый отдел

992

х

х

х

Местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятие 3.1

Обеспечение централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях

ответственный исполнитель - Финансовый отдел

х

х

х

х

Местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 3.2

Подготовка и публикация на официальном сайте администрации района местного бюджета и отчета об его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан"), а также результатов публичного обсуждения

соисполнитель - Финансовый отдел

992

х

х

х

Местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятие 3.3

Размещение информации о деятельности муниципальных учреждений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

ответственный исполнитель - Финансовый отдел

992

х

х

х

Местный бюджет

х

0,0

х

х

х

х

х