Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 30.12.2013 N 880 "О муниципальной программе Яльчикского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Яльчикского района Чувашской Республики"

Информация об изменениях:

Муниципальная программа изменена с 31 декабря 2014 г. - Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 31 декабря 2014 г. N 780

См. предыдущую редакцию

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 13 апреля, 29 июля 2015 г., 28 ноября 2016 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 28 ноября 2016 г. - Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 28 ноября 2016 г. N 415

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы Яльчикского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Яльчикского района Чувашской Республики"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Отдел специальных программ администрации Яльчикского района Чувашской Республики
Подпрограммы муниципальной программы	-	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"; "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Яльчикском районе Чувашской Республики"; "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Яльчикском районе Чувашской республики"; "Обеспечение реализации муниципальной программы Яльчикского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Яльчикского района Чувашской Республики"
Цели муниципальной программы	-	участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование взаимодействия правоохранительных, органов местного самоуправления района, граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее - общественные объединения) в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремистской деятельности в Яльчикском районе
Задачи муниципальной программы	-	совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций; своевременное информирование населения Яльчикского района о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; обучение населения Яльчикского района в области гражданской защиты; совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы; повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Яльчикском районе, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: готовность систем оповещения Яльчикского района, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения - 100 процентов; готовность защитных сооружений гражданской обороны Яльчикского района к использованию - 90 процентов; уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств - 86 процентов; готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям к действиям в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций - 100 процентов; количество лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасательных формирований, обученных способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения), - 76 человек; снижение количества общественно опасных преступлений общеуголовной направленности - 56 процентов
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	-	2014 - 2020 годы
Объемы средств бюджета Яльчикского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	-	прогнозируемый объем финансирования мероприятий Муниципальной программы составляет 7733,522 тыс. рублей, в том числе: абзац исключен с 28 ноября 2016 г. - Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 28 ноября 2016 г. N 415 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию в 2015 году - 1047,72 тыс. рублей; в 2016 году - 1230,802 тыс. рублей; в 2017 году - 1747,5 тыс. рублей; в 2018 году - 1242,5 тыс. рублей; в 2019 году - 1232,5 тыс. рублей; в 2020 году - 1232,5 тыс. рублей; из них средства: местных бюджетов - 7733,522 тыс. рублей, в том числе: абзац исключен с 28 ноября 2016 г. - Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 28 ноября 2016 г. N 415 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию в 2015 году - 1047,72 тыс. рублей; в 2016 году - 1230,802 тыс. рублей; в 2017 году - 1747,5 тыс. рублей; в 2018 году - 1242,5 тыс. рублей; в 2019 году - 1232,5 тыс. рублей; в 2020 году - 1232, тыс. рублей. Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	реализация муниципальной программы позволит: обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения Яльчикского района об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; завершить создание локальных систем оповещения населения в районах потенциально опасных объектов; осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации; организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями; обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций; довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, своевременное их освежение, обеспечить их сохранность и выдачу населению в угрожаемый период; развить теоретические и практические навыки действий населения Яльчикского района в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности; обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований; повысить правовую культуру населения и доверие к правоохранительным органам; сократить уровень рецидивной преступности, долю несовершеннолетних преступников, снизить криминогенность общественных мест; увеличить количество лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств; осуществить мониторинг эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; усовершенствовать систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите; повысить защищенность общества и населения района* от актов терроризма и проявлений экстремизма; усилить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 28 ноября 2016 г. - Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 28 ноября 2016 г. N 415

См. предыдущую редакцию

Раздел I. Характеристика текущего состояния в сфере обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения Чувашской Республики, в том числе прогноз ее развития, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков

Муниципальная программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Яльчикского района" (далее - Программа) направлена на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС), участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, совершенствование осуществления мероприятий по гражданской обороне (далее также - ГО) и предупреждение террористических актов, профилактику правонарушений в Яльчикском районе, а также укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Яльчикском районе.

Мероприятия по ГО и защите населения и территорий Яльчикского района от ЧС осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым Планом основных мероприятий Яльчикского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникают новые виды эпидемий и болезней. Серьезную демографическую проблему создает количество погибших в различных ЧС людей. Количество пострадавших в них ежегодно исчисляется сотнями человек. Ежегодно в Яльчикском районе при пожарах, в транспортных авариях, в происшествиях на водных объектах погибает свыше 3-5 человек.

В настоящее время в Яльчикском районе потенциально опасных объектов не имеется. В Яльчикском районе в 2014 году ЧС природного и техногенного характера не произошло. Для своевременного доведения информации до населения Яльчикского района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, оповещение осуществляется при помощи электросирены, использование машин, оборудованных громкоговорящими устройствами, аппаратуры СЦВ (стойки циркулярного вызова), телефонных каналов связи.

Система оповещения Яльчикского района находится в исправном состоянии и готова к использованию по назначению. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с современными средствами связи.

Информирование населения Яльчикского района осуществляется через средства массовой информации в том числе, через сайт администрации Яльчикского района, местную печать, а также доведение информации до населения при проведении собраний, сходов, встреч.

Инженерная защита населения и территорий Яльчикского района организована в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне".

Имеющийся фонд защитных сооружений гражданской обороны позволяет укрыться 100% населения Яльчикского района.

Для планирования, организации и руководства проведением эвакуационных мероприятий в экстремальных ситуациях мирного и военного времени на территории Яльчикского района создана и функционирует эвакоприемная комиссия.

Для обеспечения населения Яльчикского района имеется 20 ед. резервуаров питьевой воды.

Согласно проведенному мониторингу на объектах экономики и в организациях Яльчикского района имеются 34 резервных источников электроснабжения общей мощностью 365 кВт, в том числе на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства - 2.

Для обеспечения объектов образования резервными источниками электроэнергии отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района планирует приобрести 9 ед. автономного бензогенератора мощностью 72 кВт.

Для проведения специальной обработки техники и территорий, санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений в Яльчикском районе созданы 3 пункта санитарной обработки, станции специальной обработки одежды, станции специальной обработки транспорта на базе организаций в соответствии с заключенными договорами.

Анализ реагирования на ЧС показывает, что повышение эффективности функционирования районной системы предупреждения и ликвидации ЧС напрямую зависит от степени готовности сил и средств. В настоящее время на территории Яльчикского района действуют 13 аварийно-спасательных служб, 6 аварийно-спасательных формирования постоянной готовности с личным составом 46 человек. Создание и совершенствование системы подготовки населения в области ГО и ЧС в Яльчикском районе позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС Яльчикского района было обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Для получения практических навыков по вопросам ГО и ЧС проведено (принято) участие в подготовке и проведении 6 различных командно-штабных учений и 12 тренировок (в 2014 году - более 10).

За последние 10 лет на территории Яльчикского района лесных пожаров не было. Но профилактическими мероприятиями занимались постоянно. Особенно тяжелым для лесов Яльчикского района стал пожароопасный сезон 2010 года. Аномально сухая и жаркая погода способствовала возникновению и распространению лесных пожаров. Всего в Яльчикском районе рискам природных пожаров подвержено 2 населенных пункта с населением 1274 человек. ЕДДС администрации Яльчикского района совместно с администрациями сельских поселений в целях обеспечения требований пожарной безопасности разработаны паспорта безопасности на все населенные пункты, подверженные угрозе распространения лесных пожаров.

Утвержден перечень источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, водоемов, водонапорных башен), проведены их техническая инвентаризация и освидетельствование.

Для эвакуации населения из пожароопасных зон определены 2 пункта временного размещения общей вместимостью 1300 человек.

В целях снижения рисков возникновения природных пожаров на территории Яльчикского района создана группировка сил и средств в составе 30 человек, 15 ед. автоцистерн, 5 ед. транспортной техники, 6 ед. инженерной техники, 10 мотопомп.

Реализация предусмотренных муниципальной программой мероприятий позволит обеспечить своевременное выявление и оперативное реагирование на очаги возгорания в лесных массивах и прилегающих к ним территориях, ликвидацию возникших лесных пожаров и минимизацию их последствий.

Из-за недостаточного финансирования органов лесного хозяйства материально-техническая база устарела и требует оснащения современной высокоэффективной специальной техникой и оборудованием.

Для реализации целей и задач муниципальной программы, а именно существенного повышения готовности ГО, уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактики правонарушений и противодействия преступности в Яльчикском районе, профилактики терроризма и экстремистской деятельности в Яльчикском районе необходимо применение программно-целевых инструментов, поскольку требуется:

высокая степень координации действий органов местного самоуправления района, организаций и граждан;

запуск механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

мобилизация ресурсов и оптимизация их использования.

В результате реализации муниципальной программы прогнозируется:

повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Яльчикского района;

полная обеспеченность СИЗ персонала организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

достаточная обеспеченность подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований соответствующим оборудованием и техникой;

достаточная обеспеченность органов управления гражданской обороны и Яльчикского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики современными средствами связи.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 28 ноября 2016 г. - Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 28 ноября 2016 г. N 415

См. предыдущую редакцию

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Муниципальной программы, сроков реализации Муниципальной программы

Приоритеты в сфере повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий определены Концепцией строительства сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период до 2020 г., утвержденной Президентом Российской Федерации 28 января 2010 г., Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование взаимодействия правоохранительных, органов местного самоуправления района, граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее - общественные объединения) в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремистской деятельности в Яльчикском районе.

Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

своевременное информирование населения Яльчикского района о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

обучение населения Яльчикского района в области гражданской защиты;

совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы;

повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Яльчикском районе, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма.

Реализация муниципальной программы позволит:

обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения Яльчикского района об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

завершить создание локальных систем оповещения населения в районах потенциально опасных объектов;

осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации;

организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями;

обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, своевременное их освежение, обеспечить их сохранность и выдачу населению в угрожаемый период;

развить теоретические и практические навыки действий населения Яльчикского района в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности;

обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований;

повысить правовую культуру населения и доверие к правоохранительным органам;

сократить уровень рецидивной преступности, долю несовершеннолетних преступников, снизить криминогенность общественных мест;

увеличить количество лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер;

сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств;

осуществить мониторинг эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

усовершенствовать систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;

повысить защищенность общества и населения Яльчикского района от актов терроризма и проявлений экстремизма;

усилить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.

Срок реализации муниципальной программы: 2014 - 2020 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов в рассматриваемой сфере.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 28 ноября 2016 г. - Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 28 ноября 2016 г. N 415

См. предыдущую редакцию

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока действия муниципальной программы.

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Яльчикского района Чувашской Республики", "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Яльчикском районе Чувашской Республики", "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Яльчикском районе Чувашской Республики" и "Обеспечение реализации муниципальной программы Яльчикского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Яльчикского района Чувашской Республики".

Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Яльчикского района Чувашской Республики" объединяет девять основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Обеспечение пожарной безопасности на территории Яльчикского района.

Мероприятие 1.1 Обеспечение деятельности муниципальных учреждений, реализующих на территории Яльчикского района в области пожарной безопасности.

Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования объектов экономики и организаций на территории Яльчикского района, что включает в себя:

оказание содействия в тушении пожаров в населенных пунктах;

оказание содействия в оснащении противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.

Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Яльчикского района.

Предусматривается реализация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и защиты населения и территорий Чувашской Республики от ЧС, что включает в себя:

предупреждение возникновения и развития ЧС;

снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;

организацию экстренного реагирования по спасанию людей и проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС.

Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности учреждений организаций, реализующих мероприятия по подготовке населения Яльчикского района Чувашской Республики к действиям в ЧС.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на подготовку руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций к исполнению ими своих функций и полномочий в области ГО, защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, повышение уровня готовности территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики) к оперативному реагированию на ЧС, пожары и происшествия на водных объектах.

Мероприятие 4.1. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципальных объектов.

В рамках выполнения основного мероприятия планируется:

оказание содействия в содержании материально-технических запасов в целях гражданской обороны;

реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112), предполагающих повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организацию удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.

Основное мероприятие 5. Обеспечение безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры.

Мероприятие 5.1. Модернизация и обслуживание ранее установленных сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование".

Мероприятие 5.2. Модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта, иных объектах с массовым пребыванием граждан систем видеонаблюдения, оборудование их системами прямой, экстренной связи со службами экстренного реагирования. Предусматривается создание следующих сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город":

обеспечение правопорядка, безопасной обстановки на улицах и других общественных местах;

предупреждение и защита муниципальных образований от ЧС, обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение взаимодействия с реестрами.

В рамках выполнения данных мероприятий планируются:

модернизация и обслуживание ранее установленных сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование", в том числе систем видеонаблюдения и видеофиксации преступлений и административных правонарушений;

модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта, иных объектах с массовым пребыванием граждан систем видеонаблюдения, оборудование их системами прямой, экстренной связи со службами экстренного реагирования посредством специальных устройств (типа "гражданин - полиция");

монтаж средств видеонаблюдения в жилых домах на этапе их строительства, ориентированных на внутреннее помещение общего пользования и дворовые территории;

обеспечение функций общественного контроля деятельности представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

создание системы контроля качества работы коммунальных служб и состояния коммунальной инфраструктуры;

обеспечение возможности оперативного управления пожарно-спасательными подразделениями с использованием пространственной информации;

ведение реестров объектов капитального строительства, электросетей, трасс линий электропередачи и энергетического хозяйства, сетей и сооружений водоснабжения, тепловых сетей, дорог, телекоммуникаций, социального реестра, мест обработки и утилизации отходов;

санитарно-эпидемиологический контроль, в том числе мониторинг заболеваемости населения, мониторинг инфекционных, паразитарных болезней и отравлений людей, мониторинг особо опасных болезней сельскохозяйственных животных и рыб, мониторинг карантинных и особо опасных болезней.

Основное мероприятие 6. Обеспечение безопасности на транспорте

Предусматривается создание следующих сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город":

обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений на дорогах, объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах;

обеспечение безопасности дорожного движения;

обеспечение безопасности на транспорте.

В рамках выполнения данных мероприятий планируются:

модернизация и обслуживание ранее установленных систем видеонаблюдения;

выявление потенциально опасных событий на дорогах и объектах транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, дорожного хозяйства;

анализ оперативной обстановки на объектах транспортной инфраструктуры;

отслеживание маршрутов транспортных средств;

организация и управление муниципальным парковочным пространством;

организация системы информирования населения о работе общественного транспорта и дорожной ситуации.

Основное мероприятие 7. Обеспечение экологической безопасности.

В рамках выполнения данных мероприятий планируются:

организация контроля за процессами сбора, транспортировки, переработки и утилизации отходов;

мониторинг лесопожарной опасности;

прогнозирование сценариев развития и последствий природных и техногенных инцидентов с учетом погодных условий.

Основное мероприятие 8. Обеспечение управления оперативной обстановкой в муниципальном образовании.

Мероприятие 8.1. Обеспечение работы единой дежурно-диспетчерской службы района.

В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:

содержание службы ЕДДС района;

развитие единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципального образования и создание на его базе единого центра оперативного реагирования, включающего в себя ситуационный центр и обеспечивающего управление многофункциональным центром обработки вызовов, регистрацию и обработку обращений, контроль выполнения поручений, управление инцидентами, геомониторинг муниципальных служб, оперативное управление логистикой оперативных служб;

создание единой информационной системы муниципального образования, включающей в себя геоинформационную систему оперативного градостроительного комплекса и обеспечивающей межведомственное взаимодействие и ведение официального сайта единой информационной системы муниципального образования;

создание системы безопасного хранения и обработки данных, включающей в себя муниципальный архивный комплекс, муниципальный отчетно-аналитический комплекс и комплекс информационной безопасности

Основное мероприятие 9. Совершенствование функционирования органов управления ТП РСЧС Чувашской Республики, систем оповещения и информирования населения Яльчикского района.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Яльчикском районе Чувашской Республики" объединяет пять основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Мероприятие 1.1. Материальное стимулирование деятельности народных дружинников.

Мероприятие 1.2. Материально-техническое обеспечение народных дружинников.

Данное мероприятие включает в себя:

проведение комплекса мероприятий по организации деятельности Советов профилактики;

проведение совещаний-семинаров с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, ответственными за координацию профилактической деятельности, правоохранительными органами и добровольными народными дружинами, общественными объединениями правоохранительной направленности;

проведение межведомственных совещаний по проблемным вопросам, возникающим при работе с лицами, осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

эффективное использование физкультурно-спортивных комплексов в целях активного приобщения граждан к занятиям физической культурой и спортом;

организацию физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий;

проведение совместных профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, незаконно привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по пресечению нелегальной миграции, выявлению адресов регистрации и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, установлению лиц, незаконно сдающих им в наем жилые помещения;

организацию встреч с руководителями (представителями) хозяйствующих субъектов, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, с целью разъяснения им норм миграционного законодательства в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также с руководителями национальных диаспор Яльчикского района Чувашской Республики с целью получения информации об обстановке внутри национальных объединений, предупреждения возможных негативных процессов в среде мигрантов, а также профилактики нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства Российской Федерации в сфере миграции;

приведение помещений, занимаемых участковыми уполномоченными полиции, в надлежащее состояние и в этих целях проведение необходимых ремонтных работ;

организация взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, хозяйствующих субъектов, представителей бизнеса и предпринимательства по созданию условий, эффективно препятствующих совершению имущественных преступлений, мошенничества, распространению фальшивых денежных знаков;

привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к охране общественного порядка и общественной безопасности;

Основное мероприятие 2. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Данное мероприятие включает:

проведение в образовательных организациях профилактической работы по разъяснению обучающимся норм административного, уголовного законодательства;

принятие дополнительных мер по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также административных и уголовно-правовых мер воздействия на родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей;

проведение с детьми, проходящими реабилитацию в организациях социального обслуживания семьи и детей, мероприятий по правовой тематике;

подготовку и издание информационных материалов по содействию занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;

формирование единой базы данных о выявленных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении;

организацию участия несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в мероприятиях физкультурно-досуговых и спортивных учреждений;

обеспечение на весь период летних каникул полного охвата организованными формами отдыха детей, их оздоровления и занятости детей путем привлечения к профилактической работе общественных воспитателей, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, членов общественных формирований правоохранительной направленности и волонтеров, в том числе организация профильных смен для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

освещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) опыта деятельности организаций социального обслуживания семьи и детей по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

привлечение несовершеннолетних к занятиям в клубах по интересам в организациях социального обслуживания семьи и детей;

проведение практических занятий и семинаров, тренингов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, организацию их досуга, труда и отдыха;

организацию профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также несовершеннолетних, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы;

содействие в организации профессионального обучения, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан в возрасте от 16 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

содействие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

проведение целевых мероприятий по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

взаимодействие с общественными и религиозными организациями по разработке и реализации социальных проектов и профилактических мероприятий;

привлечение добровольцев и общественных воспитателей к социальному сопровождению несовершеннолетних

Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Данное мероприятие предусматривает:

содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к исправительным работам;

оказание комплекса услуг по реабилитации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организацию проверки возможности проживания освобождающегося осужденного и направление в месячный срок по запросам исправительных учреждений заключений о возможности бытового устройства лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

оказании помощи в направлении в дома престарелых и инвалидов лиц, освобождаемых из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, по состоянию здоровья нуждающихся в постороннем уходе и не имеющих постоянного места жительства;

информирование осужденных по вопросам оказания медицинских и социальных услуг;

оказание помощи в медико-социальной экспертизе для установления инвалидности осужденному.

Основное мероприятие 4. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:

проведение комплекса профилактических мероприятий по работе с неблагополучными семьями, устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений;

организация профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, незаконного изготовления и реализации спиртных напитков домашней выработки, продажи алкогольной продукции несовершеннолетним;

освещение в СМИ результатов проделанной работы в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактики правонарушений, связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

проведение мероприятий по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека, в торговых точках, а также в клубах, ресторанах, развлекательных комплексах и иных местах проведения массового досуга населения;

проведение профилактических мероприятий по выявлению посевов наркотикосодержащих культур и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов распространения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий антинаркотической направленности среди лиц призывного возраста в период призыва на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации;

организацию и проведение в Яльчикском районе Чувашской Республики антинаркотической акции "День профилактики наркомании" с привлечением сотрудников всех заинтересованных служб;

проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной продукции и табачных изделий;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий по выявлению и пресечению деятельности притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, их содержателей и иных лиц, причастных к деятельности притонов;

проведение профилактической работы с населением по недопущению употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в присутствии несовершеннолетних и вовлечения их в употребление.

Основное мероприятие 5. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения.

Мероприятие 5.1. Обеспечение создания и размещения в средствах массовой информации информационных материалов, направленных на предупреждение отдельных видов преступлений и изготовление типографических материалов профилактического характера.

Мероприятие 5.2. Обеспечение создания и размещения в средствах массовой информации социальной рекламы, направленной на профилактику правонарушений.

В рамках выполнения данного основного мероприятия предусматривается:

размещение в СМИ материалов о примерах проявлении гражданами высокой правосознательности и активной жизненной позиции при пресечении и раскрытии преступлений и иных правонарушений, эффективном взаимодействии субъектов профилактики правонарушений и представителей гражданского общества, позитивных результатах деятельности правоохранительных органов, лучших сотрудниках;

проведение информационных выставок, социальных акций, направленных на профилактику правонарушений;

информирование граждан о преступлениях и проводимых сотрудниками органов внутренних дел мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предлагаемых услугах по защите личного имущества граждан через СМИ, в том числе с использованием возможностей операторов сотовой связи;

содействие в проведении конкурса профессионального мастерства среди участковых уполномоченных полиции, сотрудников подразделений дознания, следствия, сотрудников следственных подразделений;

проведение семинаров, круглых столов и совещаний с участием представителей правоохранительных органов, представителей органов местного самоуправления, СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел, укрепления общественного порядка, предупреждения социальной и межнациональной напряженности;

организация мероприятий, направленных на правовое воспитание лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организация и проведение тематических совещаний, методических семинаров с участием представителей СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам борьбы с бытовой преступностью, преступностью несовершеннолетних, незаконным оборотом наркотических средств, профилактики алкоголизма и пьянства в целях максимального привлечения населения к реализации мероприятий профилактического характера.

Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Яльчикском районе Чувашской Республики" объединяет пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Яльчикского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Данное мероприятие предусматривает:

проведение научно-практических конференций и круглых столов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях;

разработку текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;

проведение мониторинга состояния стабильности в обществе.

Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе.

Данное мероприятие предусматривает:

взаимодействие с руководителями организаций в целях обеспечения социального, национального и конфессионального согласия в обществе;

проведение комплексных обследований образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;

оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление стабильности в обществе.

Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия.

Данное мероприятие предусматривает:

вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам;

проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних;

формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей в обществе.

Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Данное мероприятие предусматривает:

освещение в муниципальных СМИ хода реализации подпрограммы;

размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;

оформление в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни;

участие в республиканских конкурсах среди журналистов и СМИ на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма.

Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах

Мероприятие 5.1. Организация работы, способствующей добровольной сдаче на возмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения.

Мероприятие 5.1. Приобретение антитеррористического досмотрового оборудования.

Данное мероприятие включает в себя:

приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров;

организацию профилактической работы, способствующей добровольной сдаче на возмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения.

В рамках выполнения данного основного мероприятия также предусматриваются:

оборудование образовательных организаций, учреждений культуры и спорта шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, средствами для принудительной остановки автотранспорта;

монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации, средств видеонаблюдения в жилых домах на этапе их строительства;

привлечение сотрудников частных охранных предприятий, служб безопасности организаций к работе по профилактике правонарушений в общественных местах в соответствии с заключаемыми соглашениями, предусматривающими конкретные формы их участия в охране правопорядка;

модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта систем видеонаблюдения (видеокамер и мониторов).

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен с 28 ноября 2016 г. - Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 28 ноября 2016 г. N 415

См. предыдущую редакцию

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Расходы муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Яльчикского района.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограмм) утверждается Решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования Муниципальной программы составит 7733,522 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 1047,72 тыс. рублей;

в 2016 году - 1230,802 тыс. рублей;

в 2017 году - 1747,5 тыс. рублей;

в 2018 году - 1242,5 тыс. рублей;

в 2019 году - 1232,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 1232,5 тыс. рублей;

из них средства:

местных бюджетов - 7733,522 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Яльчикского района по годам ее реализации представлено в приложении N 3 к настоящей муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы приведены в приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен с 28 ноября 2016 г. - Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 28 ноября 2016 г. N 415

См. предыдущую редакцию

Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм

Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов.

В муниципальной программу включены подпрограммы:

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" (приложение N 5 к настоящей муниципальной программе);

"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Яльчикском районе Чувашской Республики" (приложение N 6 к настоящей муниципальной программе);

"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Яльчикском районе Чувашской Республики" (приложение N 7 к настоящей муниципальной программе);

"Обеспечение реализации муниципальной программы Яльчикского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Яльчикского района Чувашской Республики".

Достижение целей и реализация задач указанных подпрограмм вносят существенный вклад в достижение целей и реализацию муниципальной программы.

Раздел VI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет средств бюджета Яльчикского района. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации муниципальной программы;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 2):

Таблица 2

Характеристика
рисков, влияющих на реализацию муниципальной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы	умеренный	принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере социально-экономического развития Яльчикского района и размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов местного самоуправления; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит средств бюджета Яльчикского района, необходимых на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм, включенных в муниципальную программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в муниципальную программу	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и подпрограммам, включенным в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

ГАРАНТ:

О внесении изменений в приложение 1 см. Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 28 ноября 2016 г. N 415

Текст приложения приводится без учета названных изменений

Приложение N 1
к муниципальной программе
Яльчикского района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Яльчикского района
Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Яльчикского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Яльчикского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы, подпрограмм "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Яльчикском районе Чувашской Республики" и "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Яльчикском районе Чувашской Республики" и их значениях

N пп	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
N пп	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Муниципальная программа Яльчикского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Яльчикского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
1.	Готовность систем оповещения Яльчикского района, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения	%	91	92	93	94	95	96	97	99	100
2.	Готовность защитных сооружений гражданской обороны Яльчикского района к использованию	%	69	71	73	75	78	81	83	86	90
3.	Уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	%	70	72	74	76	78	80	82	84	86
4.	Готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций	%	86	88	90	92	94	96	97	99	100
5.	Количество лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасательных формирований, обученных способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения)	чел.	71,1	71,7	73,0	73,5	74,0	74,4	75,0	75,4	76
6.	Снижение количества общественно опасных преступлений общеуголовной направленности	%	98	71	79	75	70	68	64	61	56
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1	Снижение количества зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	1,5	1,6	1,7	1,8	1,9	2,0	2,1	2,2	2,3
2	Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	1,9	2,0	2,1	2,2	2,3	2,4	2,5	2,6	2,7
3	Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	3,0	3,1	3,2	3,3	3,4	3,5	3,6	3,7	3,8
4.	Доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций)	%	97	97,1	97,2	97,3	97,4	97,5	97,6	97,7	98,0
5.	Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Яльчикского района по сравнению с 2013 годом	%	x	x	2	3	4	5	6	7	8
6.	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2013 годом.	%	x	x	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Яльчикском районе Чувашской Республики"
1.	Доля ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности	%	43,9	55,7	54,4	53,5	52,4	52,3	52,2	52,1	52,0
2.	Уровень преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 10 тыс. населения	%	4,7	5,8	7,0	6,5	6,0	5,5	5,0	4,5	4,0
3.	Доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности	%	21,5	26,1	24,4	23,5	23,4	23,3	23,2	23,1	23,0
4.	Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	человек	4	2	2	2	2	2	2	2	1
5.	Доля расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений	%	29,5	31,0	36,6	37,0	38,0	39,0	40,0	41,0	42,0
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Яльчикском районе Чувашской Республики"
1.	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи	%	38,3	38,5	38,9	39,5	41,5	42,6	43,2	44,7	46,0
2.	Удельный вес населения Яльчикского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	29,7	30,6	31,2	32,5	33,6	34,1	35,3	36,7	37,5
3.	Снижение доли безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	%	61,1	56,7	34,2	34,1	31,2	27,8	25,4	23,1	22,0
4.	Доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Приложение N 2
к муниципальной программе
Яльчикского района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Яльчикского района
Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Яльчикского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Яльчикского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Утратило силу с 28 ноября 2016 г. - Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 28 ноября 2016 г. N 415

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к муниципальной программе Яльчикского
района Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности населения
и территорий Яльчикского района
Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации Муниципальной программы Яльчикского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Яльчикского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы за счет средств бюджета Яльчикского района

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля, 29 июля 2015 г.

Утратило силу с 28 ноября 2016 г. - Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 28 ноября 2016 г. N 415

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 28 ноября 2016 г. - Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 28 ноября 2016 г. N 415

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к муниципальной программе Яльчикского
района Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности населения
и территорий Яльчикского района
Чувашской Республики"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Яльчикского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Яльчикского района Чувашской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля, 29 июля 2015 г., 28 ноября 2016 г.

Статус	Наименование муниципальной программы Яльчикского района Чувашской Республики, подпрограммы муниципальной программы Яльчикского района Чувашской Республики (программы, основного мероприятия)	Код бюджетной классификации		Источники финансирования	Расходы по годам, тыс. рублей
Статус		главный распорядитель бюджетных средств	целевая статья расходов	Источники финансирования	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа Яльчикского района Чувашской Республики	"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Яльчикского района Чувашской Республики"			всего	1047,72	1230,802	1747,5	1242,5	1232,5	1232,5
		х	х	бюджет Яльчикского района	1037,72	1021,1	1747,5	1242,5	1232,5	1232,5
		х	х	бюджеты сельских поселений	10,0	209,702	х	х	х	х
Подпрограмма 1	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Яльчикского района Чувашской Республики"	х	х	всего	1034,1	1215,802	1712,5	1212,5	1212,5	1212,5
		х	х	бюджет Яльчикского района	1024,1	1006,1	1712,5	1212,5	1212,5	1212,5
		х	х	бюджеты сельских поселений	10,0	209,702	х	х	х	х
Основное мероприятие 1	Обеспечение пожарной безопасности на территории Яльчикского района	х	х	всего	х	99,0	х	х	х	х
		х	х	бюджет Яльчикского района	х	х	х	х	х	х
		х	х	бюджеты сельских поселений	х	99,0	х	х	х	х
Мероприятие 1.1	Обеспечение деятельности муниципальных учреждений, реализующих на территории Яльчикского района в области пожарной безопасности	х	х	всего		99,0
		х	х	бюджет Яльчикского района	х	х	х	х	х	х
		993	Ц810170020	бюджеты сельских поселений	х	99,0	х	х	х	х
Основное мероприятие 2	Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Яльчикского района	х	х	всего	х	х	х	х	х	х
		х	х	бюджет Яльчикского района	х	х	х	х	х	х
		х	х	внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	Обеспечение деятельности учреждений и организаций, реализующих мероприятия по подготовке населения Яльчикского района Чувашской Республики к действиям в ЧС.	х	х	всего	х	х	х	х	х	х
		х	х	бюджет Яльчикского района	х	х	х	х	х	х
				внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4	Развитие гражданской обороны, повышение уровня готовности территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики) к оперативному реагированию на ЧС, пожары и происшествия на водных объектах	х	х	всего	10,0	6,3	70,0	70,0	70,0	70,0
		х	х	бюджет Яльчикского района	х	х	70,0	70,0	70,0	70,0
		х	х	бюджеты сельских поселений	10,0	6,3	х	х	х	х
Мероприятие 4.1	Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципальных объектов	х	х	всего	10,0	6,3	70,0	70,0	70,0	70,0
		974	Ц810470280	бюджет Яльчикского района	х	х	70,0	70,0	70,0	70,0
		993	Ц810470280	бюджеты сельских поселений	10,0	6,3	х	х	х	х
Основное мероприятие 5	Обеспечение безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры.	х	х	всего	250,1	286,102	703,0	203,0	203,0	203,0
		х	х	бюджет Яльчикского района	250,1	181,7	703,0	203,0	203,0	203,0
		х	х	бюджеты сельских поселений	х	104,402	х	х	х	х
Мероприятие 5.1	Модернизация и обслуживание ранее установленных сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование	х	х	всего	250,1	181,7	650,0	150,0	150,0	150,0
		903	Ц810576251	бюджет Яльчикского района	250,1	181,7	650,0	150,0	150,0	150,0
		993	Ц810576260	бюджеты сельских поселений	х	х	х	х	х	х
Мероприятие 5.2	Модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта, иных объектах с массовым пребыванием граждан систем видеонаблюдения, оборудование их системами прямой, экстренной связи со службами экстренного реагирования	х	х	всего	х	104,402	53,0	53,0	53,0	53,0
		903	Ц810576260	бюджет Яльчикского района	х	х	53,0	53,0	53,0	53,0
		993	Ц810576260	бюджеты сельских поселений	х	104,402	х	х	х	х
Основное мероприятие 6	Обеспечение безопасности на транспорте	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 7	Обеспечение экологической безопасности	х	х	всего	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 7	Обеспечение экологической безопасности	х	х	бюджет Яльчикского района	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 8	Обеспечение управления оперативной обстановкой в муниципальном образовании	х	х	всего	774,0	824,4	939,5	939,5	939,5	939,5
Основное мероприятие 8		х	х	бюджет Яльчикского района	774,0	824,4	939,5	939,5	939,5	939,5
Мероприятие 8.1	Обеспечение работы единой дежурно-диспетчерской службы района	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Мероприятие 8.1		903	Ц810472510	бюджет Яльчикского района	774,0	824,4	939,5	939,5	939,5	939,5
Основное мероприятие 9	Совершенствование функционирования органов управления ТП РСЧС Чувашской Республики, систем оповещения и информирования населения Яльчикского района	х	х	всего	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 9		х	х	бюджет Яльчикского района	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма 2	"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Чувашской Республике"	х	х	всего	11,9	5,0	25,0	10,0	10,0	10,0
		х	х	бюджет Яльчикского района	11,9	5,0	25,0	10,0	10,0	10,0
		х	х	бюджеты сельских поселений	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 1	Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений	х	х	всего	11,9	5,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Основное мероприятие 1		х	х	бюджет Яльчикского района	11,9	5,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Мероприятие 1.1	Материальное стимулирование деятельности народных дружинников	х	х	всего	х	х	10,0	10,0	10,0	10,0
Мероприятие 1.1		903	Ц820170380	бюджет Яльчикского района	х	х	10,0	10,0	10,0	10,0
Мероприятие 1.2	Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружинников	х	х	всего	11,9	5,0	х	х	х	х
Мероприятие 1.2		903	Ц820170390	бюджет Яльчикского района	11,9	5,0	х	х	х	х
Основное мероприятие 2	Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	х	х	всего	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 2		х	х	бюджет Яльчикского района	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы	х	х	всего	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3		х	х	бюджет Яльчикского района	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4	Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения	х	х	всего	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4		х	х	бюджет Яльчикского района	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 5	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения	х	х	всего	х	х	15,0	х	х	х
		х	х	бюджет Яльчикского района	х	х	15,0	х	х	х
		х	х	бюджеты сельских поселений	х	х	х	х	х	х
Мероприятие 5.1	Обеспечение создания и размещения в средствах массовой информации информационных материалов, направленных на предупреждение отдельных видов преступлений и изготовление типографических материалов профилактического характера	х	х	всего	х	х	15,0	х	х	х
		903	Ц820572560	бюджет Яльчикского района	х	х	15,0	х	х	х
		х	х	бюджеты сельских поселений	х	х	х	х	х	х
Мероприятие 5.2	Обеспечение создания и размещения в средствах массовой информации социальной рекламы, направленной на профилактику правонарушений	х	х	всего	х	х	х	х	х	х
Мероприятие 5.2		х	х	бюджет Яльчикского района	x	х	х	х	х	х
Подпрограмма 3	Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Яльчикском районе	х	х	всего	1,720	10,0	10,0	20,0	10,0	10,0
Подпрограмма 3		х	х	бюджет Яльчикского района	1,720	10,0	10,0	20,0	10,0	10,0
Основное мероприятие 1	Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Яльчикского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 2	Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе	х	х	всего	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 2		х	х	бюджет Яльчикского района	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия	х	х	всего	x	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3		х	х	бюджет Яльчикского района	x	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4	Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности	х	х	всего	x	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4		х	х	бюджет Яльчикского района	x	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 5	Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах	х	х	всего	1,720	10,0	10,0	20,0	10,0	10,0
Основное мероприятие 5		х	х	бюджет Яльчикского района	1,720	10,0	10,0	20,0	10,0	10,0
Мероприятие 5.1	Организация работы, способствующей добровольной сдаче на возмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения.	х	х	всего	1,720	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Мероприятие 5.1		903	Ц830570340	бюджет Яльчикского района	1,720	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Мероприятие 5.2	Приобретение антитеррористического досмотрового оборудования	х	х	всего	х	х	х	10,0	х	х
Мероприятие 5.2		903	Ц830572620	бюджет Яльчикского района	х	х	х	10,0	х	х

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено с 28 ноября 2016 г. - Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 28 ноября 2016 г. N 415

См. предыдущую редакцию

Приложение N 5
к муниципальной программе
Яльчикского района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Яльчикского района
Чувашской Республики"

Подпрограмма
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Яльчикского района Чувашской Республики" (далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2016 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел специальных программ администрации Яльчикского района Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы	-
Цели подпрограммы	-	повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; сокращение количества зарегистрированных пожаров и количества людей, получивших травмы и погибших на пожарах; абзац утратил силу с 28 ноября 2016 г. - Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 28 ноября 2016 г. N 415 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; повышение безопасности жизнедеятельности населения района* и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112"
Задачи подпрограммы	-	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций; организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации; организация и осуществление профилактики пожаров; оказание содействия в организации и осуществлении тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах; организация и проведение обучения, тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации; планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации; создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112; создание информационно-технической инфраструктуры системы-112; дооснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб республики программно-техническими комплексами системы-112; создание системы обучения персонала системе-112 и организация информирования населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: снижение количества зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2010 года) - на 2,3 процента; снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2010 года) - на 2,7 процента; доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций), - 98 процентов; организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций; сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Чувашской Республики по сравнению с 2013 годом на 8 процентов; сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2013 годом на 8 процентов
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы	-	прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы за счет бюджета Яльчикского района составит 7599,902 тыс. рублей, из них: в 2015 году - 1034,1 тыс. рублей; в 2016 году - 1215,802 тыс. рублей; в 2017 году - 1712,5 тыс. рублей; в 2018 году - 1212,5 тыс. рублей; в 2019 году - 1212,5 тыс. рублей; в 2020 году - 1212,5 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Яльчикского района.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций; снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях; снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций; поддержание высокого уровня готовности и профессионального мастерства спасателей и сотрудников службы к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; снижение факторов, способствующих возникновению пожаров; повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; доведение количества муниципальных образований, в которых система-112 создана в полном объеме, до 100 процентов; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на 8 процентов.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС) являются важнейшими задачами Яльчикского районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики). Данная проблема носит комплексный характер, ее решение требует продуманной координации действий органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, предполагает обеспечение тесного взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства.

Мероприятия по защите населения и территорий Яльчикского района от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Планом основных мероприятий Яльчикского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год, выполнены в полном объеме. В настоящее время ведется работа в соответствии с Планом основных мероприятий Яльчикского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год.

В 2014 году основные усилия органов управления и организаций Яльчикского района были направлены на совершенствование защиты населения и территории Яльчикского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от террористической деятельности.

Обеспечено снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, размеров ущерба и потерь от них благодаря совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления всех уровней.

Продолжалась работа по развитию сил и средств ТП РСЧС Чувашской Республики, повысились оперативность их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Совершенствовалась оснащенность подразделений Государственной противопожарной службы специальной техникой и современными огнетушащими средствами.

Получили дальнейшее развитие организация, способы и формы работы органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Успешное выполнение комплекса задач и мероприятий, возложенных на них Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечило стабильность на территориях и безопасность жизнедеятельности населения.

На основе мониторинга и комплексной оценки обстановки спланирован и осуществляется комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, сокращение потерь, совершенствование жизнеобеспечения населения, пресечение террористической деятельности против населения, жизненно важных объектов и организаций Чувашской Республики.

Совершенствовались обучение и подготовка руководящего состава гражданской обороны (далее также - ГО) и единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, личного состава аварийно-спасательных формирований, населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Пожарную безопасность на территории Яльчикского района обеспечивает пожарная часть N 44 по охране села Яльчики КУ "Чувашская республиканская противопожарная служба" ГКЧС Чувашии.

Проводится работа по оказанию практической и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения безопасности людей на воде, а также по привлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность.

Обучение руководителей, должностных лиц и специалистов системы ГО, ТП РСЧС Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций осуществляется в автономном учреждении Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр гражданской защиты" ГКЧС Чувашии (далее - АУ ДПО "УМЦ ГЗ" ГКЧС Чувашии), а также в ходе проведения учений и тренировок.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО органов местного самоуправления обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Работа по обучению населения, занятого и не занятого в сферах производства и обслуживания в Яльчикском районе, проводится в основном в организациях по месту работы, УКП, функционирующих при органах управления по эксплуатации и содержанию жилья (ЖЭУ, ТСЖ, УК и др.) и в органах местного самоуправления. Подготовка осуществляется путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радиопрограмм, просмотра телепередач, проведения бесед и консультаций.

Обучение учащихся образовательных учреждений проводится в учебное время по учебной дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) и программе "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ). Основное внимание уделяется обучению действиям по сигналам оповещения, способам защиты от стихийных бедствий, аварий, умению оказывать само- и взаимопомощь при травмах, соблюдению мер безопасности в быту. Наиболее целенаправленно проводится эта работа в кадетских школах, классах, кружках, секциях. В целях улучшения подготовки молодежи к военной службе и ее патриотического воспитания в Чувашской Республике ежегодно проводятся соревнования юнармейского движения "Зарница" и "Орленок".

Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.

В настоящее время на территории Яльчикского района функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы. Следует отметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие именно комплексного решения.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия и чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и актуализации баз данных, поддержку принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов.

В результате внедрения системы-112 прогнозируется снижение уровня смертности и числа пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечение роста безопасности и благополучия граждан, проживающих в Чувашской Республике, а также улучшение информационного взаимодействия органов управления территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики), в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.

При этом сохраняется возможность осуществления вызова экстренных оперативных служб пользователем услуг связи посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной экстренной оперативной службы (в настоящее время это "01", "02", "03" и т.д.).

Задачи, которые необходимо решить для создания системы-112 надлежащего качества, требуют иного подхода. Это связано с целым рядом объективных причин, в том числе с организационной и технической неготовностью дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб к работе в рамках системы-112.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

В сложившейся ситуации для обеспечения решения проблем в приемлемые сроки требуется использование механизма федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223 (далее - федеральная целевая программа).

Такой подход позволит обеспечить снижение потерь населения и повышение экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности населения и координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Мероприятия по созданию и развертыванию системы-112 носят комплексный межведомственный характер. Применение механизма реализации федеральной целевой программы при создании системы-112 в Чувашской Республике обосновано, прежде всего:

высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;

необходимостью обеспечения единой научной, технической и информационной составляющих в создании системы-112 в Чувашской Республике;

необходимостью межведомственной координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов (федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики) на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;

необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям.

При применении механизма реализации федеральных целевых программ будут осуществляться:

развитие и использование научного потенциала при исследовании реагирования экстренных оперативных служб при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций;

внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность экстренных оперативных служб;

совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при оперативном реагировании на вызовы (сообщения и происшествия) населения;

внедрение современных методов обучения.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого научно обоснованного и системного воздействия государства на объекты управления с целью повышения безопасности населения.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы и срока реализации подпрограммы

Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий Чувашской Республики от ЧС определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и основными целями Государственной программы.

Основными целями подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Яльчикского района Чувашской Республики" (далее - подпрограмма) являются:

повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

сокращение количества зарегистрированных пожаров и количества людей, получивших травмы и погибших на пожарах;

подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС;

повышение безопасности жизнедеятельности населения Яльчикского района Чувашской Республики и снижение социально-экономического ущерба от ЧС и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112";

создание на базе муниципального образования комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий ЧС и правонарушений.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих задач:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе ЧС;

организация и осуществление профилактики пожаров;

организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;

организация и проведение обучения, тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения ЧС и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации;

планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации;

создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112;

создание информационно-технической инфраструктуры системы-112;

дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Яльчикского района и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы-112;

создание системы обучения персонала системе-112 и организация информирования населения;

внедрение современных технических средств обеспечения правопорядка и безопасности в общественных местах и раскрытия преступлений, а также повышения безопасности дорожного движения;

совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий Яльчикского района Чувашской Республики от ЧС.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Целевыми показателями и индикаторами подпрограммы являются:

снижение количества зарегистрированных пожаров (по отношению к показателю 2011 года);

снижение количества погибших на пожарах (по отношению к показателю 2011 года);

снижение количества травмированных на пожарах людей (по отношению к показателю 2011 года);

количество граждан, спасенных на пожарах;

улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и ЧС, в том числе сокращение среднего времени:

прибытия пожарного подразделения к месту пожара;

ликвидации пожара;

тушения пожара;

улучшение показателей оперативного реагирования на ЧС, в том числе сокращение среднего времени:

организации выезда дежурной смены на ЧС;

прибытия дежурной смены спасателей к месту ЧС;

локализации ЧС;

ликвидации последствий ЧС;

количество подготавливаемых должностных лиц органов местного самоуправления и организаций;

доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения подготовки (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций);

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС;

сокращение экономического ущерба от ЧС и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2013 годом;

доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку по вопросам гражданской обороны, защиты от ЧС и террористических актов;

охват опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга (полнота мониторинга);

доля оправдавшихся прогнозов ЧС (достоверность прогнозов системы мониторинга и прогнозирования ЧС);

доля населения Яльчикского района Чувашской Республики, проживающего на территориях, в которых развернута система-112, в общей численности населения Яльчикского района Чувашской Республики;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения граждан по номеру "112" на территории Яльчикского района Чувашской Республики по сравнению с 2010 годом.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2021 году ожидается достижение следующих результатов:

снижение факторов, способствующих возникновению ЧС;

снижение количества пострадавших в ЧС;

снижение экономического ущерба от ЧС;

повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия ЧС;

снижение факторов, способствующих возникновению пожаров;

повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения граждан по номеру "112" на территории района;

повышение охвата опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга (полнота мониторинга);

увеличение доли оправдавшихся прогнозов ЧС (достоверность прогнозов системы мониторинга и прогнозирования ЧС).

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на выполнение поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы, объединяет девять основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Обеспечение пожарной безопасности на территории Яльчикского района.

Мероприятие 1.1 Обеспечение деятельности муниципальных учреждений, реализующих на территории Яльчикского района в области пожарной безопасности.

Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования объектов экономики и организаций на территории Яльчикского района, что включает в себя:

оказание содействия в тушении пожаров в населенных пунктах;

оказание содействия в оснащении противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.

Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Яльчикского района.

Предусматривается реализация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и защиты населения и территорий Чувашской Республики от ЧС, что включает в себя:

предупреждение возникновения и развития ЧС;

снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;

организацию экстренного реагирования по спасанию людей и проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС.

Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности учреждений организаций, реализующих мероприятия по подготовке населения Яльчикского района Чувашской Республики к действиям в ЧС.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на подготовку руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций к исполнению ими своих функций и полномочий в области ГО, защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, повышение уровня готовности территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики к оперативному реагированию на ЧС, пожары и происшествия на водных объектах.

Мероприятие 4.1. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципальных объектов.

В рамках выполнения основного мероприятия планируется:

оказание содействия в содержании материально-технических запасов в целях гражданской обороны;

реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112), предполагающих повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организацию удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.

Основное мероприятие 5. Обеспечение безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры.

Мероприятие 5.1. Модернизация и обслуживание ранее установленных сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование".

Мероприятие 5.2. Модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта, иных объектах с массовым пребыванием граждан систем видеонаблюдения, оборудование их системами прямой, экстренной связи со службами экстренного реагирования.

Предусматривается создание следующих сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город":

обеспечение правопорядка, безопасной обстановки на улицах и других общественных местах;

предупреждение и защита муниципальных образований от ЧС, обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение взаимодействия с реестрами.

В рамках выполнения данных мероприятий планируются:

модернизация и обслуживание ранее установленных сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", в том числе систем видеонаблюдения и видеофиксации преступлений и административных правонарушений;