Приложение 3. План мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности сферы культуры и совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Ленинградской области

Приложение 3

План
мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности сферы культуры и совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Ленинградской области
(утв. распоряжением Правительства Ленинградской области
от 29 апреля 2013 г. N 181-р)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности сферы культуры и совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Ленинградской области (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни населения Ленинградской области путем предоставления гражданам возможности саморазвития путем регулярных занятий творчеством по свободно выбранному направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры:

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия Ленинградской области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей Ленинградской области;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);

создание многофункциональных культурных центров;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения государственной поддержки творческих проектов;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация Ленинградской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом): 2012 год - 5,6 проц., 2013 год - 5,7 проц., 2014 год - 5,8 проц., 2015 год - 5,9 проц., 2016 год - 6,0 проц., 2017 год - 6,1 проц., 201 8 год - 6,2 проц.;

2) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом): 2012 год - 1,0 проц., 2013 год - 1,2 проц., 2014 год - 1,5 проц., 2015 год - 1,7 проц., 2016 год - 2,0 проц., 2017 год - 2,5 проц., 2018 год - 3,0 проц.;

3) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Ленинградской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом): 2013 год - 1 0 тыс. ед., 2014 год - 10 тыс. ед., 201 5 год - 10 тыс. ед., 2016 год - 10 тыс. ед., 2017 год - 10 тыс. ед., 2018 год - 10 тыс. ед.;

4) доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия Ленинградской области, в общем количестве объектов культурного наследия Ленинградской области: 2012 год - 0,9 проц., 2013 год - 1,4 проц., 2014 год - 1,9 проц., 2015 год - 3,0 проц., 2016 год-4,0 проц., 2017 год-5,7 проц., 2018 год - 8,4 проц.;

5) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда: 2012 год - 3,0 проц., 2013 год - 4,0 проц., 2014 год - 5,0 проц., 2015 год - 6,0 проц., 2016 год - 7,0 проц., 2017 год - 8,0 проц., 2018 год - 9,0 проц.;

6) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения: 2012 год - 58,0 проц., 2013 год - 58,8 проц., 2014 год - 71,5 проц., 2015 год - 77,9 проц., 2016 год - 78,5 проц., 2017 год-79,2 проц., 2018 год - 79,8 проц.;

7) доля общедоступных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Ленинградской области: 2012 год - 77,6 проц., 2013 год - 86,4 проц., 2014 год - 87,0 проц., 2015 год - 88,0 проц., 2016 год - 89,0 проц., 2017 год - 90,0 проц., 2018 год - 91,0 проц.;

8) доля музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Ленинградской области: 2012 год - 30,0 проц., 2013 год - 30,0 проц., 2014 год - 50,0 проц., 2015 год - 60,0 проц., 2016 год - 70,0 проц., 2017 год - 80,0 проц., 2018 год - 90,0 проц.;

9) доля театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Ленинградской области: 2012 год - 100,0 проц., 2013 год - 100,0 проц., 2014 год - 100,0 проц., 2015 год - 100,0 проц., 2016 год - 100,0 проц., 2017 год - 100,0 проц., 2018 год - 100,0 проц.;

10) доля культурно-досуговых учреждений, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве культурно-досуговых учреждений Ленинградской области: 2012 год - 19,2 проц., 2013 год - 19,2 проц., 2014 год - 19,2 проц., 2015 год - 30,0 проц., 2016 год - 40,0 проц., 2017 год - 50,0 проц., 2018 год - 60,0 проц.;

11) объем государственной поддержки для творческих проектов в области культуры и искусства, осуществляемой на конкурсной основе: 2012 год - 29150,0 тыс. руб., 2013 год - 29150,0 тыс. руб., 2014 год - 29150,0 тыс. руб., 2015 год - 29150,0 тыс. руб., 2016 год - 29450,0 тыс. руб., 2017 год - 29450,0 тыс. руб., 2018 год - 29450,0 тыс. руб.;

12) объем передвижного фонда музеев Ленинградской области: 2014 год - 100 ед., 2015 год - 200 ед., 2016 год - 300 ед., 2017 год - 400 ед., 2018 год - 500 ед.;

13) количество виртуальных музеев: 2015 год - 1 ед., 2016 год - 2 ед., 2017 год - 3 ед., 2018 год - 3 ед.;

14) количество выставочных проектов, реализуемых в Ленинградской области (прирост по отношению к 2012 году): 2012 год - 100 проц., 2013 год - 100 проц., 2014 год - 100 проц., 2015 год - 125 проц., 2016 год - 150 проц., 2017 год - 175 проц., 2018 год - 200 проц.;

15) доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей: 2012 год - 3,4 проц., 2013 год - 4,0 проц., 2014 год - 4,5 проц., 2015 год - 5,0 проц., 2016 год - 6,0 проц., 2017 год - 7,0 проц., 2018 год - 8,0 проц.

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы по Ленинградской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы по Ленинградской области: 2013 год - 68,0 проц., 2014 год - 74,0 проц., 2015 год - 84,0 проц., 2016 год - 90,0 проц., 2017 год - 96,0 проц., 2018 год - 100,0 проц.;

2) численность работников государственных (муниципальных) учреждений культуры: 2012 год - 7,4 тыс. человек, 2013 год - 7,3 тыс. человек, 2014 год - 7,2 тыс. человек, 2015 год - 7,2 тыс. человек, 2016 год - 7,1 тыс. человек, 2017 год - 7,0 тыс. человек, 2018 год - 7,0 тыс. человек.

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1	Уточнение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры	Постановление Правительства Ленинградской области об утверждении государственной программы "Развитие культуры в Ленинградской области"	Комитет по культуре Ленинградской области	Четвертый квартал 2013 года
2	Разработка (уточнение) показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных учреждений) культуры, их руководителей и работников	Правовые акты органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградской области	Комитет по культуре Ленинградской области, органы местного самоуправления	Ежегодно до 1 апреля
3	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по привлечению на повышение заработной платы средств от приносящей доход деятельности	Внесение изменений в положения об оплате труда и стимулировании труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры Ленинградской области, утвержденные приказами по учреждениям	Комитет по культуре Ленинградской области, органы местного самоуправления, руководители государственных (муниципальных) учреждений	Ежегодно
4	Внесение изменений в положение о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казенных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности в части оплаты труда работников учреждений культуры	Постановление Правительства Ленинградской области	Комитет финансов Ленинградской области, комитет по культуре Ленинградской области	Первый квартал 2014 года
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
5	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Трудовые договоры с руководителями учреждений	Комитет по культуре Ленинградской области, органы местного самоуправления	Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
6	Проведение мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям. Повышение квалификации и переподготовка не менее 15 проц. работников учреждений культуры	Доклад комитета по культуре Ленинградской области	Комитет по культуре Ленинградской области, органы местного самоуправления, руководители государственных (муниципальных) учреждений	2014 - 2018 годы
7	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	Трудовые договоры работников	Комитет по культуре Ленинградской области, органы местного самоуправления, руководители государственных (муниципальных) учреждений	Ежегодно на очередной финансовый год
8	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 проц.	Нормативные правовые акты комитета по культуре Ленинградской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления	Комитет по культуре Ленинградской области, органы местного самоуправления, руководители государственных (муниципальных) учреждений	2014 год
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597
9	Создание рабочей группы комитета по культуре Ленинградской области по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Распоряжение комитета по культуре Ленинградской области	Комитет по культуре Ленинградской области	Второй квартал 2013 год
10	Проведение коллегии комитета по культуре Ленинградской области с участием руководителей органов местного самоуправления и сфере культуры	Решение коллегии о выполнении мероприятий "дорожной карты"	Комитет по культуре Ленинградской области	Третий квартал 2013 года
11	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений культуры, предусмотренных в "дорожной карте"	Отчет в Министерство культуры Российской Федерации	Комитет по культуре Ленинградской области	10 июля 2013 года, ежегодно, начиная с 2014 года, 10 января, 10 июля
12	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров	Размещение информации на портале "Культура Ленинградской области", проведение семинаров и других мероприятий	Комитет по культуре Ленинградской области, органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы
Сопровождение "дорожной карты"
13	Разработка и утверждение государственными (муниципальными) учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с органом, исполняющим функции учредителя)	Локальный правовой акт учреждения	Руководители государственных (муниципальных) учреждений	Третий квартал 2013 года
14	Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления "дорожных карт" в сфере культуры	Совещание с представителями органов местного самоуправления	Комитет по культуре Ленинградской области	Второй квартал 2013 года
15	Разработка органами местного самоуправления Ленинградской области программ в сфере культуры, в том числе предусматривающих мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры	Правовые акты органов местного самоуправления	Органы местного самоуправления	Второй квартал 2013 года