Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 февраля 2015 г. N 71 "О государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Региональная платформа в сфере труда и занятости" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 4 февраля 2015 г. N 71
"О государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Единая автоматизированная информационная система"

В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Законом Санкт-Петербурга от 01.07.2009 N 371-70 "О государственных информационных системах Санкт-Петербурга" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Преобразовать информационную систему "Единая автоматизированная информационная система", созданную в соответствии с протоколом коллегии Комитета по занятости населения Санкт-Петербурга от 01.03.1996 N 3, в государственную информационную систему Санкт-Петербурга "Единая автоматизированная информационная система" (далее - Система).

2. Утвердить Положение о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Единая автоматизированная информационная система".

3. Установить, что:

3.1. Оператором Системы является Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

3.2. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляет Комитет.

3.3. Развитие и сопровождение Системы обеспечивает Комитет по информатизации и связи.

4. Дополнить Положение о Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2006 N 1542 "О Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга", пунктами 3.30-1 - 3.30-2 следующего содержания:

"3.30-1. Осуществляет в пределах своей компетенции правомочия обладателя информации, содержащейся в государственных информационных системах Санкт-Петербурга.

3.30_2. Обеспечивает в пределах своей компетенции эксплуатацию государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Единая автоматизированная информационная система".

5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Казанскую О.А.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С. Полтавченко

Положение
о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Единая автоматизированная информационная система"
(утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 4 февраля 2015 г. N 71)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет структуру, функции, состав сведений, цели и порядок эксплуатации государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Единая автоматизированная информационная система" (далее - ЕАИС), принципы функционирования и структуру ЕАИС, порядок доступа к ней и предоставления информации, содержащейся в ЕАИС.

1.2. В настоящем Положении используются следующие определения и сокращения:

Оператор ЕАИС - Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее - Комитет);

подведомственные учреждения - Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" и Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение "Центр трудовых ресурсов";

служба занятости - Комитет и подведомственные учреждения;

СМЭВ - Система межведомственного электронного взаимодействия.

Иные определения используются в соответствии с терминологией, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

1.3. ЕАИС предназначена для автоматизации:

1.3.1. Предоставления государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Санкт-Петербурге;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

1.3.2. Формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения Санкт-Петербурга.

1.3.3. Формирования статистической и аналитической информации о результатах деятельности Комитета.

1.3.4. Обеспечения информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций посредством СМЭВ.

1.3.5. Взаимодействия с государственными информационными системами.

1.4. Пользователями ЕАИС являются должностные лица Комитета в соответствии с обязанностями, определенными должностными регламентами и правовыми актами Комитета, сотрудники подведомственных учреждений, в соответствии с обязанностями, определенными правовыми актами подведомственных учреждений.

1.5. Защита информации в ЕАИС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

2. Цели эксплуатации и развития ЕАИС

Целями эксплуатации и развития ЕАИС являются:

реализация полномочий Комитета в соответствии с Положением о Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2006 N 1542 "О Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга";

реализация полномочия Российской Федерации, переданного для осуществления органам государственной власти Санкт-Петербурга, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

взаимодействие со СМЭВ;

оптимизация предоставления государственных услуг в сфере занятости населения;

организация предоставления государственных услуг посредством портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

взаимодействие с государственными информационными системами.

3. Состав и функции ЕАИС

3.1. ЕАИС представляет собой комплекс подсистем, обеспечивающих автоматизированную технологию работы службы занятости согласно требованиям Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости) в рамках единого информационного пространства.

3.2. В состав ЕАИС входят следующие подсистемы:

подсистема "Предприятия";

подсистема "Население";

подсистема "Профессиональное обучение";

подсистема "Социальные выплаты";

подсистема "Иностранные граждане";

подсистема "Статистика";

подсистема "Электронное взаимодействие";

подсистема "Администрирование".Подсистема "Предприятия" предназначена для автоматизации процессов сбора, накопления, систематизации, обработки и представления информации по работодателям, вакантным рабочим местам у работодателя, формирования общегородского банка вакансий, общегородского банка межрегиональных вакансий.

Подсистема "Предприятия" реализует следующие функции:

организация накопления, хранения и обработки данных по работодателям и свободным рабочим местам (вакантным должностям), в том числе для временного трудоустройства: несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, оплачиваемых общественных работ, по высвобождениям рабочих мест;

подбор работодателю необходимых работников с учетом требований к исполнению трудовой функции (работе по определенной профессии (специальности) или должности), уровню профессиональной подготовки и квалификации, опыту и навыкам работы, содержащихся в сведениях о потребности в работниках, при наличии в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений о гражданах, выразивших согласие на передачу своих персональных данных работодателю;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

представление аналитической информации о работодателях и свободных рабочих местах.

3.3. Подсистема "Население" предназначена для автоматизации процессов сбора, накопления, систематизации, обработки и представления информации о гражданах, обратившихся в службу занятости.

Подсистема "Население" реализует следующие основные функции:

ввод и накопление информации о результатах работы с гражданином по государственным услугам:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Санкт-Петербурге;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

психологическая поддержка безработных граждан;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

предоставление аналитической информации о гражданах, обратившихся в службу занятости;

внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

3.5. Подсистема "Профессиональное обучение" предназначена для ввода и накопления информации о результатах работы по:

ведению учета договоров с учебными заведениями и свободных мест на профессиональное обучение для клиентов службы занятости;

организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности;

формированию регистра получателей государственных услуг по профессиональному обучению в сфере занятости населения Санкт-Петербурга;

подготовке статистической и аналитической информации по профессиональному обучению клиентов службы занятости.

Подсистема "Профессиональное обучение" реализует следующие функции:

ввод и накопление информации о договорах с учебными заведениями на профессиональное обучение и свободных местах;

внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

представление аналитической информации о договорах и работе с свободными местами на профессиональное обучение.

3.6. Подсистема "Социальные выплаты" предназначена для сбора, накопления и обработки информации о предоставлении государственной услуги:

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Подсистема "Социальные выплаты" реализует следующие основные функции:

проведение расчетов по начислению пособий и других видов выплат в целях обеспечения регулярности социальных выплат безработным;

внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

взаиморасчеты с банком и формирование платежных документов;

формирование сводных форм отчетности по службе занятости.

3.7. Подсистема "Иностранные граждане" предназначена для автоматизации процессов сбора, накопления, систематизации, обработки и представления информации о заключениях о привлечении и об использовании иностранных работников.

Подсистема "Иностранные граждане" реализует следующие основные функции:

ввод и накопление сведений для заключений о привлечении и об использовании иностранных работников;

внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

3.8. Подсистема "Статистика" предназначена для:

автоматизации обработки, формирования и представления статистической информации по работе с населением, вакансиями, социальными выплатами и предприятиями;

подготовки данных для проведения аналитической обработки информации;

автоматизации формирования и представления аналитической информации по работе с населением, вакансиям и социальным выплатам.

Подсистема "Статистика" реализует следующие основные функции:

сбор данных для статистической отчетности;

формирование сводных данных для статистической отчетности;

накопление сводных статистических данных;

формирование справочных и отчетных документов государственной статистической отчетности о деятельности службы занятости;

формирование документов внутриведомственной статистической отчетности;

формирование и представление аналитической информации о деятельности службы занятости;

автоматизация технологии работы по формированию статистической отчетности службы занятости.

3.9. Подсистема "Электронное взаимодействие" предназначена для взаимодействия ЕАИС:

с СМЭВ в части предоставления сведений для оказания государственных и муниципальных услуг посредством веб-сервисов;

с государственной информационной системой Санкт-Петербурга "Межведомственная автоматизированная информационная система предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде" в части предоставления государственных услуг через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в Санкт-Петербурге и в электронном виде посредством единого портала государственных услуг Российской Федерации и портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.10. Подсистема "Администрирование" предназначена для управления системой доступа, ресурсами системы, процессом обмена данными, а также для выполнения задач по администрированию комплекса подсистем ЕАИС.

Подсистема "Администрирование" реализует следующие основные функции:

управление системой доступа к информации;

управление пользователями системы;

ведение глобальных параметров;

выполнение работы со справочниками;

хранение объектов ЕАИС;

осуществление конфигурации и мониторинга системы обмена данными.

4. Права и обязанности оператора и пользователей ЕАИС

4.1. Оператор ЕАИС:

утверждает по согласованию с Комитетом по информатизации и связи регламент сопровождения ЕАИС;

обеспечивает устойчивое функционирование ЕАИС (поддержание существующей технологии работы службы занятости в соответствии с Законом о занятости и другими нормативными актами);

организует администрирование, резервное копирование подсистем ЕАИС;

обеспечивает соблюдение требований, соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих работу по защите информации и персональных данных в ЕАИС, организует работы по защите информации и защите персональных данных в ЕАИС;

назначает администраторов ЕАИС Комитета и подведомственных учреждений.

4.2. Администраторы ЕАИС:

обеспечивают разграничение прав доступа пользователей к информации, содержащейся в ЕАИС, администрирование, резервное копирование баз данных подсистем ЕАИС;

обеспечивают соблюдение требований, нормативных правовых актов, регламентирующих работу по защите информации и персональных данных в ЕАИС.

4.3. Пользователи ЕАИС обязаны соблюдать правила работы с программным обеспечением ЕАИС, изложенные в эксплуатационной документации ЕАИС.

5. Порядок доступа к ЕАИС

5.1. Доступ к ЕАИС предоставляется пользователям ЕАИС в соответствии с правами доступа.

5.2. В целях идентификации должностных лиц Комитета, работников подведомственных учреждений в качестве авторизованных пользователей ЕАИС оператор ЕАИС выдает указанным лицам логин и пароль.

5.3. Логин и пароль выдаются пользователям ЕАИС на основании заявления, форма которого утверждается оператором ЕАИС.

Указанное заявление должно содержать согласие пользователей ЕАИС на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных данных".

5.4. Для доступа к соответствующим подсистемам ЕАИС пользователи ЕАИС вводят логин и пароль, по которым ЕАИС осуществляет идентификацию авторизованного пользователя.

5.5. Информация о правах доступа к информации, содержащейся в ЕАИС, заносится администратором ЕАИС.

6. Порядок представления и распространения информации, содержащейся в ЕАИС

6.1. Представление информации, содержащейся в ЕАИС, осуществляется в электронном виде авторизованным пользователям ЕАИС с учетом их прав доступа и в соответствии с настоящим Положением.

6.2. Представление информации, содержащейся в ЕАИС, в электронном виде осуществляется с применением средств криптографической защиты информации.

6.3. Распространение информации, содержащейся в ЕАИС, осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

6.4. В ЕАИС осуществляется обработка персональных данных.

Персональные данные обрабатываются в ЕАИС с соблюдением предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по защите персональных данных.