Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 г. N 495 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы"
- Приложение. Государственная программа Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 гг.
Приложение. Государственная программа Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 гг.
Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 23.06.2014 N 495
Государственная программа
Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы
1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы (далее - государственная программа)
|
1. |
Ответственный исполнитель государственной программы |
Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга |
|
2. |
Соисполнитель(и) государственной программы |
Жилищный комитет |
|
Комитет по здравоохранению | ||
|
Комитет по информатизации и связи | ||
|
Комитет по науке и высшей школе | ||
|
Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | ||
|
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга | ||
|
Комитет по строительству | ||
|
Комитет по физической культуре и спорту | ||
|
Комитет по энергетике и инженерному обеспечению | ||
|
Управление ветеринарии Санкт-Петербурга | ||
|
3. |
Участник(и) государственной программы |
- |
|
4. |
Цели государственной программы |
Содействие инновационно-технологическому развитию промышленности и повышению ее эффективности |
|
5. |
Задачи государственной программы |
Повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга |
|
Развитие и эффективное использование инновационного потенциала Санкт-Петербурга | ||
|
Создание благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга в целях обеспечения населения Санкт-Петербурга качественными и безопасными продуктами питания | ||
|
6. |
Целевые показатели государственной программы |
Доля промышленности в валовом региональном продукте Санкт-Петербурга |
|
Доля Санкт-Петербурга в объеме отгруженной промышленной продукции по Российской Федерации (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") | ||
|
Темп роста объема отгруженной промышленной продукции (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") | ||
|
Доля высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") | ||
|
Доля инновационной продукции в общем объеме продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") | ||
|
Темп роста выработки на одного занятого в промышленности (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") | ||
|
7. |
Основания разработки государственной программы |
Закон Санкт-Петербурга "Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга" от 13.05.2009 N 221-47; постановление Правительства Санкт-Петербурга "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" от 25.12.2013 N 1039; постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
|
8. |
Перечень подпрограмм |
Подпрограмма "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" |
|
Подпрограмма "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" | ||
|
Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" | ||
|
9. |
Этапы и сроки реализации государственной программы |
Срок реализации: 2015 - 2020 годы |
|
10. |
Общий объем финансирования государственной программы по подпрограммам, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования государственной программы: 12144144,3 тыс. рублей, |
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 1323394,8 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 1970808,8 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 2069559,9 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 2168724,2 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 2263169,1 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 2348487,5 тыс. рублей | ||
|
в том числе по подпрограммам: | ||
|
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие промышленности Санкт-Петербурга": 10855356,5 тыс. рублей, | ||
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 1137164,8 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 1765502,5 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 1860802,7 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 1947960,5 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 2035620,7 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 2108305,3 тыс. рублей | ||
|
Общий объем финансирования подпрограммы "Инновационное развитие Санкт-Петербурга": 855439,6 тыс. рублей, | ||
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 138930,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 133614,0 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 136216,1 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 144232,8 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 146961,4 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 155485,3 тыс. рублей | ||
|
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге": 433348,2 тыс. рублей, | ||
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 47300,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 71692,3 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 72541,1 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 76530,9 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 80587,0 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 84696,9 тыс. рублей | ||
|
Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования государственной программы: 12216599,8 тыс. рублей, |
|
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 1333944,8 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 1982100,1 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 2081393,9 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 2181104,1 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 2276095,6 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 2361961,3 тыс. рублей | ||
|
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга: 12144144,3 тыс. рублей, | ||
|
2015 год - 1323394,8 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 1970808,8 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 2069559,9 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 2168724,2 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 2263169,1 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 2348487,5 тыс. рублей | ||
|
2015 год - 1323394,8 тыс. рублей; | ||
|
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета: 72455,5 тыс. рублей*, | ||
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 10550,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 11291,3 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 11834,0 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 12379,9 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 12926,5 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 13473,8 тыс. рублей | ||
|
Общий объем финансирования государственной программы по ответственным исполнителям, соисполнителям и участникам, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования государственной программы по Комитету по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга: 11832421,0 тыс. рублей, |
|
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 1271094,8 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 1919058,8 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 2017789,2 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 2116856,1 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 2211202,0 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 2296420,1 тыс. рублей | ||
|
Общий объем финансирования государственной программы по Комитету по здравоохранению: 300000,0 тыс. рублей, | ||
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 50000,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 50000,0 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 50000,0 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 50000,0 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 50000,0 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 50000,0 тыс. рублей | ||
|
Общий объем финансирования государственной программы по Управлению ветеринарии Санкт-Петербурга: 11723,3 тыс. рублей, | ||
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 2300,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 1750,0 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 1770,7 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 1868,1 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 1967,1 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 2067,4 тыс. рублей | ||
|
11. |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
Реализация государственной программы будет способствовать достижению следующих результатов к 2020 году: сохранение ведущей роли промышленности в экономике Санкт-Петербурга, доля промышленности в валовом региональном продукте в 2020 году составит 27 процентов; сохранение позиций Санкт-Петербурга как одного из ведущих промышленных регионов Российской Федерации, доля Санкт-Петербурга в объеме отгруженной промышленной продукции по Российской Федерации (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") в 2020 году составит 6,5 процента; увеличение объема отгруженной промышленной продукции в 2020 году в 1,8 раза по сравнению с 2014 годом; |
|
ускоренное развитие высокотехнологичного сектора промышленности Санкт-Петербурга, в 2020 году доля высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") увеличится до 60 процентов; повышение инновационной активности предприятий, увеличение доли инновационной продукции в общем объеме продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") в 2020 году до 20 процентов; повышение эффективности деятельности в сфере промышленного производства, выработка на одного занятого в промышленности возрастет в 2020 году по сравнению с 2014 годом в 1,8 раза |
Примечание:
* Объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета приведен информационно и будет уточняться в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, планируемыми к заключению между:
Санкт-Петербургом и Министерством экономического развития Российской Федерации;
Санкт-Петербургом и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
1.1. Характеристика текущего состояния промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге
Промышленность Санкт-Петербурга является основой экономики Санкт-Петербурга, главным источником доходов бюджета.
На долю промышленности в Санкт-Петербурге приходится 27 процентов валового регионального продукта (по данным за 2012 год), 42 процента от общего объема оборота организаций Санкт-Петербурга.
Вклад промышленности в формирование доходной части бюджета является наибольшим: промышленные предприятия обеспечивают 40 процентов налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, более 19 процентов поступлений в бюджет Санкт-Петербурга (по оценке Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга на основе данных Управления ФНС России по Санкт-Петербургу). В этом секторе экономики занято 17 процентов работающего населения.
Развитие промышленности как базового сектора экономики оказывает влияние на различные аспекты социально-экономического развития региона, в том числе: доходы бюджета, занятость и уровень благосостояния населения, решение социальных задач, состояние потребительского рынка.
Одним из основных факторов обеспечения стратегической конкурентоспособности и необходимым условием устойчивого развития промышленности Санкт-Петербурга является наличие в Санкт-Петербурге значительного инновационного потенциала.
Санкт-Петербург сегодня - это один из крупнейших научных, образовательных и производственных центров Российской Федерации. В Санкт-Петербурге сосредоточено более 10 процентов научного потенциала страны, который составляет свыше 320 организаций, выполняющих научные исследования и разработки. В Санкт-Петербурге расположены более 60 организаций Российской академии наук и других государственных академий, 10 государственных научных центров.
По своему инновационному потенциалу Санкт-Петербург входит в тройку крупнейших российских инновационных центров. В рейтинге инновационной активности регионов, подготовленном Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий, за 2012 год Санкт-Петербург занял второе место.
По данным рейтинга инновационных городов мира "Innovation cities global rating", подготовленного Международным инновационным агентством "2thinkNow" (Австралия), Санкт-Петербург занимает 84 место в рейтинге инновационных городов мира 2012 - 2013 (Москва - 74).
С учетом указанных предпосылок, целей и задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочную перспективу, инновационное развитие Санкт-Петербурга определено как одно из приоритетных направлений.
Наиболее наукоемкой сферой деятельности и основным потребителем инноваций является промышленность. В структуре затрат на технологические инновации в целом по Санкт-Петербургу треть составляют затраты промышленных предприятий. Из общего объема отгруженных инновационных товаров, работ, услуг более 80 процентов обеспечивает промышленность.
Эффективным сектором экономики, включающим предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности и предприятия сельского хозяйства, является агропромышленный комплекс Санкт-Петербурга, который призван решать одну из важнейших задач - содействие обеспечению продовольственной безопасности Санкт-Петербурга.
Характеристики текущего состояния промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга с указанием основных проблем приведены в соответствующих разделах подпрограмм государственной программы.
1.2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге, прогноз развития и планируемые макроэкономические показатели на 2015 - 2020 годы
Основными целями государственной политики Санкт-Петербурга в сфере реализации государственной программы являются:
развитие инноваций в промышленности Санкт-Петербурга, повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга в экономике Российской Федерации и мировой экономике;
развитие и эффективное использование инновационного потенциала Санкт-Петербурга, содействие развитию рынка технологий, внедрению в производство и в сферу услуг результатов научно-технической деятельности, выпуску и продвижению на внутренний и внешний рынки наукоемкой, конкурентоспособной продукции, обеспечивающих экономический рост и повышение качества жизни населения;
развитие агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга.
Основными направлениями (приоритетами) государственной политики Санкт-Петербурга в части инновационно-технологического развития промышленности и агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга являются:
содействие привлечению инвестиций в промышленность Санкт-Петербурга;
содействие технологическому перевооружению и модернизации производства в промышленности Санкт-Петербурга;
стимулирование деятельности субъектов промышленной деятельности по ресурсосбережению и повышению энергоэффективности;
содействие развитию интеграционных процессов в промышленности, науке и образовании для коммерциализации инноваций;
разработка и реализация мер поддержки предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса Санкт-Петербурга при взаимодействии с федеральными органами государственной власти и заказчиками в ходе выполнения государственного оборонного заказа;
содействие реструктуризации промышленности Санкт-Петербурга с учетом необходимости ее более рационального территориального размещения, формирования и развития кластеров;
содействие развитию инженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности Санкт-Петербурга;
содействие развитию производственных зон в Санкт-Петербурге;
содействие кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга;
содействие продвижению продукции субъектов промышленной деятельности на рынки сбыта;
содействие передаче (трансферу) технологий;
содействие развитию инновационной деятельности, связанной с промышленностью Санкт-Петербурга;
содействие субъектам промышленной деятельности в проведении сертификации систем менеджмента на соответствие национальным и (или) международным стандартам.
Приоритетными направлениями государственной политики в сфере агропромышленного комплекса также являются:
стимулирование роста производства продукции сельского хозяйства и основных видов пищевой и перерабатывающей промышленности;
повышение финансовой устойчивости организаций агропромышленного комплекса за счет привлечения кредитных средств;
создание условий для привлечения инвестиций в основной капитал организаций агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, будет способствовать активизации инвестиционного процесса, стимулировать технологическое перевооружение производства и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий. Модернизация производства позволит сократить технологическое отставание от зарубежных товаропроизводителей, обеспечит повышение инновационной активности предприятий.
В среднесрочной перспективе при реализации инновационного сценария развития экономики Санкт-Петербурга объем отгруженной продукции к 2020 году увеличится по сравнению с 2014 годом в 1,5 раза и превысит 3,5 трлн. рублей.
Определяющее влияние на результаты работы промышленности Санкт-Петербурга будут оказывать высокотехнологичные и среднетехнологичные (высокого уровня) отрасли, а также пищевая и перерабатывающая промышленность.
С учетом планируемого завершения ряда крупных инвестиционных проектов, опережающие темпы роста производства (в среднем: 103,5 процента - 104,0 процента в год) могут быть обеспечены в машиностроительном комплексе и фармацевтической промышленности.
Отрасли, производящие продукцию потребительского спроса, прежде всего пищевые продукты, будут развиваться стабильными темпами (в среднем - 101,7 процента в год). Основным фактором роста производства в этом секторе промышленности является рост доходов населения.
Индекс промышленного производства по Санкт-Петербургу в 2020 году составит 120 процентов по сравнению с 2014 годом при среднегодовых темпах 102,4 процента.
В сфере агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по сравнению с 2014 годом составит 107,7 процента (в среднем 101,3 процента в год).
1.3. Описание целей и задач государственной программы
Целью государственной программы является содействие инновационно-технологическому развитию промышленности и повышению ее эффективности.
Для достижения поставленной цели государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на решение следующих задач:
повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга;
развитие и эффективное использование инновационного потенциала Санкт-Петербурга;
создание благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга в целях обеспечения населения Санкт-Петербурга качественными и безопасными продуктами питания.
1.4. Сроки реализации государственной программы
Срок реализации государственной программы: 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации государственной программы не предусмотрены.
1.5. Описание и обоснование состава и значений конечных и непосредственных (по годам реализации) целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм
Целевые показатели и индикаторы определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 N 355, с учетом показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".
Для государственной программы определены значения целевых показателей:
конечных целевых показателей по итогам реализации государственной программы за шесть лет;
непосредственных целевых показателей по годам реализации государственной программы.
Индикаторы подпрограмм взаимоувязаны с целевыми показателями государственной программы и характеризуют решение задач государственной программы.
Таблица 1
Обоснование состава целевых показателей государственной программы и индикаторов подпрограмм
|
Цели (задачи) |
Целевые показатели |
Индикаторы |
Обоснование значимости целевых показателей (индикаторов) для достижения целей и решения задач государственной программы |
|
1. Государственная программа | |||
|
Цель государственной программы: Содействие инновационно-технологическому развитию промышленности и повышению ее эффективности |
Доля промышленности в валовом региональном продукте Санкт-Петербурга |
|
Показатель характеризует роль промышленности в экономике региона и позволяет оценить развитие промышленности в период реализации программы в сравнении с другими отраслями экономики Санкт-Петербурга |
|
Доля Санкт-Петербурга в объеме отгруженной промышленной продукции по Российской Федерации (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") |
Показатель характеризует развитие промышленности Санкт-Петербурга в сравнении со средним уровнем развития промышленности в России в период реализации программы |
||
|
Доля высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") |
Показатель характеризует уровень развития высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга в сравнении с другими отраслями |
||
|
Темп роста объема отгруженной промышленной продукции (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") |
Показатель характеризует динамику объема отгруженной промышленной продукции, что позволяет оценить темпы развития и общий уровень конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга |
||
|
Темп роста выработки на одного занятого в промышленности (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") |
Показатель характеризует производительность труда (выработку на одного занятого) в промышленности и позволяет оценить один из основных факторов конкурентоспособности - эффективность работы промышленных предприятий |
||
|
Доля инновационной продукции в общем объеме продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") |
Показатель позволяет оценить развитие инновационной деятельности в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга |
||
|
2. Подпрограмма "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" | |||
|
Цель: Повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга |
|
|
|
|
Задачи: | |||
|
1. Содействие технологическому перевооружению и модернизации предприятий, повышению энергоэффективности в промышленности |
|
Коэффициент обновления основных фондов в обрабатывающих производствах |
Индикатор характеризует степень обновления основных фондов и позволяет оценить темпы технологического перевооружения производства |
|
Темп снижения энергоемкости продукции в обрабатывающих производствах, (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") |
Индикатор позволяет оценить динамику энергоэффективности в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга |
||
|
2. Развитие инфраструктуры для промышленности |
|
Количество территорий нежилых зон, в отношении которых обеспечена комплексная инженерная подготовка |
Индикатор характеризует динамику выполнения работ по комплексной инженерной подготовке территорий нежилых зон в рамках реализации государственной программы |
|
Количество зданий, построенных в ИТ-парке |
Индикатор характеризует развитие инфраструктуры для промышленности в части строительства ИТ-парка |
||
|
3. Содействие кадровому обеспечению промышленности |
|
Численность работников, занятых в промышленности |
Индикатор является количественной характеристикой трудовых ресурсов в промышленности Санкт-Петербурга в период реализации программы |
|
4. Продвижение продукции на рынках сбыта |
|
Доля продукции, отгруженной на экспорт, в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") |
Индикатор характеризует продвижение продукции предприятий Санкт-Петербурга на зарубежных рынках сбыта |
|
Темп роста объема продукции, выпущенной в рамках государственного оборонного заказа |
Индикатор характеризует динамику объема продукции, выпущенной в рамках государственного оборонного заказа, и позволяет оценить обеспеченность предприятий оборонно-промышленного комплекса Санкт-Петербурга заказами на выполнение работ в рамках государственного оборонного заказа |
||
|
3. Подпрограмма "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" | |||
|
Цель: Развитие и эффективное использование инновационного потенциала Санкт-Петербурга |
|
|
|
|
Задачи: | |||
|
1. Повышение инновационной активности предприятий и организаций |
|
Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций Санкт-Петербурга |
Индикатор характеризует уровень инновационной активности предприятий и организаций Санкт-Петербурга в период реализации программы |
|
2. Стимулирование субъектов инновационной деятельности Санкт-Петербурга к созданию и выпуску высокотехнологичной и конкурентоспособной инновационной продукции |
|
Темп роста объема отгруженной инновационной продукции по Санкт-Петербургу |
Индикатор позволяет оценить инновационное развитие предприятий и организаций Санкт-Петербурга, характеризующееся динамикой выпуска инновационной продукции |
|
3. Защита прав интеллектуальной собственности |
|
Коэффициент изобретательской активности по Санкт-Петербургу (количество поданных заявок на выдачу патентов на изобретения и полезные модели, промышленные образцы и выдачу охранных документов на 10 тысяч человек населения) |
Индикатор характеризует уровень изобретательской активности в Санкт-Петербурге |
|
4. Содействие развитию кластеров |
|
Количество кластеров, сформированных в Санкт-Петербурге |
Индикатор позволяет оценить динамику формирования кластеров в Санкт-Петербурге |
|
5. Содействие внедрению композиционных материалов, конструкций и изделий из них |
|
Количество предприятий и организаций Санкт-Петербурга, производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них, предназначенные для применения в сферах транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта |
Индикатор характеризует динамику развития производства композиционных материалов, конструкций и изделий из них в Санкт-Петербурге |
|
4. Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" | |||
|
Цель: Создание благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга для обеспечения населения Санкт-Петербурга качественными и безопасными продуктами питания |
|
|
|
|
Задачи: | |||
|
1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов |
|
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
Индикатор позволяет оценить динамику производства продукции пищевых и перерабатывающих предприятий |
|
Средняя номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) |
Индикатор позволяет оценить социальную привлекательность и эффективность отрасли |
||
|
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций |
Индикатор определяет уровень обеспеченности посевных площадей энергетическими мощностями |
||
|
Удельный вес племенного скота в общем поголовье |
Индикатор позволяет оценить долю высокопродуктивного стада в общем поголовье сельскохозяйственных животных |
||
|
Урожайность картофеля |
Индикатор позволяет оценить эффективность производства картофеля |
||
|
Урожайность овощей открытого грунта |
Индикатор позволяет оценить эффективность использования сельскохозяйственных угодий в овощеводстве |
||
|
Надой молока в расчете на одну корову молочного стада (без учета продукции субъектов малого предпринимательства) |
Индикатор позволяет оценить продуктивность молочного животноводства |
||
|
Темп роста объемов лабораторно-диагностических исследований |
Индикатор позволяет оценить динамику выполнения объемов лабораторно-диагностических исследований, направленных на выявление заболеваний животных и птиц |
||
|
Темп роста количества направлений исследований |
Индикатор позволяет оценить расширение спектра проведенных исследований, направленных на выявление особо опасных болезней животных |
||
|
2. Повышение финансовой устойчивости, стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, поддержка технической и технологической модернизации товаропроизводителей агропромышленного комплекса |
|
Объем субсидируемых краткосрочных и инвестиционных кредитов |
Индикатор позволяет оценить обеспеченность организаций агропромышленного комплекса финансовыми ресурсами, привлеченными для пополнения оборотных средств и обновления основных фондов |
|
3. Содействие развитию рыбохозяйственного комплекса Санкт-Петербурга |
|
Объем добычи водных биологических ресурсов в р. Неве и восточной части Финского залива |
Индикатор характеризует динамику объема вылова водных биологических ресурсов в р. Неве и восточной части Финского залива |
Перечень целевых показателей и индикаторов достаточно полно отражает достижение целей и решение задач государственной программы и подпрограмм.
Для каждого целевого показателя и индикатора установлены количественные значения, что позволит осуществлять мониторинг реализации программы.
Значения целевых показателей государственной программы и индикаторов определены на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и расчетов с учетом методик расчета статистических показателей, утвержденных Федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат), и методик, разработанных ответственными исполнителями государственной программы. Основной источник информации для проведения анализа динамики показателей развития промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга в предыдущие годы и расчета целевых показателей и индикаторов на 2015 - 2020 годы - информация Росстата и Территориального органа федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Петростат).
Целевые значения показателей и индикаторов определены исходя из инновационного сценария развития экономики Санкт-Петербурга, который предусматривает проведение органами государственной власти Санкт-Петербурга активной социально-экономической политики, мобилизацию усилий бизнеса на решение существующих проблем и повышение эффективности использования основных ресурсов. Инновационным сценарием не предусмотрены кризисные ситуации, в том числе связанные с макроэкономическими и политическими факторами, техногенными или экологическими катастрофами глобального характера.
На достижение целевых показателей и выполнение индикаторов, определенных в государственной программе, существенное влияние оказывают внешние факторы, в том числе макроэкономические факторы, не зависящие от деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Перечень целевых показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (например, в случае достижения целевого значения), изменения приоритетов государственной политики, существенного изменения социально-экономических обстоятельств.
1.6. Целевые показатели государственной программы, индикаторы подпрограмм
1.6.1. Целевые показатели государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы
Таблица 2
|
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Непосредственное значение целевого показателя по годам |
Конечное значение целевого показателя |
||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Доля промышленности в валовом региональном продукте Санкт-Петербурга |
проценты |
26 |
26 |
26 |
27 |
27 |
27 |
|
2 |
Доля Санкт-Петербурга в объеме отгруженной промышленной продукции по Российской Федерации (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") |
проценты |
6,1 |
6,2 |
6,3 |
6,4 |
6,4 |
6,5 |
|
3 |
Доля высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") |
проценты |
53 |
54 |
56 |
57 |
58 |
60 |
|
4 |
Темп роста объема отгруженной промышленной продукции (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") |
в процентах к 2014 году |
105 |
110 |
120 |
135 |
160 |
180 |
|
5 |
Темп роста выработки на одного занятого в промышленности (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") |
в процентах к 2014 году |
107 |
115 |
123 |
137 |
157 |
180 |
|
6 |
Доля инновационной продукции в общем объеме продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") |
проценты |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
20 |
1.6.2. Индикаторы подпрограмм государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы
Таблица 3
|
N |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
1. Подпрограмма "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" | |||||||||
|
1.1 |
Коэффициент обновления основных фондов в обрабатывающих производствах |
проценты |
13 |
13 |
14 |
14 |
15 |
15 |
|
|
1.2 |
Темп снижения энергоемкости продукции в обрабатывающих производствах, (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") |
в процентах к 2014 году |
99 |
97 |
95 |
93 |
91 |
90 |
|
|
1.3 |
Количество территорий нежилых зон, в отношении которых обеспечена комплексная инженерная подготовка |
единиц |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
1.4 |
Количество зданий, построенных в ИТ-парке |
единиц |
|
|
|
|
3 |
3 |
|
|
1.5 |
Численность работников, занятых в промышленности |
тыс. человек |
348 |
348 |
348 |
348 |
349 |
350 |
|
|
1.6 |
Доля продукции, отгруженной на экспорт, в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") |
проценты |
8,3 |
8,4 |
8,5 |
8,6 |
8,8 |
9,0 |
|
|
1.7 |
Темп роста объема продукции, выпущенной в рамках государственного оборонного заказа |
в процентах к 2014 году |
106 |
112 |
116 |
119 |
123 |
125 |
|
|
2. Подпрограмма "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" | |||||||||
|
2.1 |
Темп роста объема отгруженной инновационной продукции по Санкт-Петербургу |
в процентах к предыдущему году |
110 |
110 |
112 |
112 |
112 |
113 |
|
|
2.2 |
Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций Санкт-Петербурга |
проценты |
25,5 |
27,9 |
30,2 |
32,6 |
32,8 |
33,0 |
|
|
2.3 |
Коэффициент изобретательской активности по Санкт-Петербургу |
единиц на 10 тыс. человек |
6,6 |
7,0 |
7,3 |
7,5 |
7,7 |
8,0 |
|
|
2.4 |
Количество кластеров, сформированных в Санкт-Петербурге |
единиц |
4 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
2.5 |
Количество предприятий и организаций Санкт-Петербурга, производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них, предназначенные для применения в сферах транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта |
единиц |
20 |
22 |
24 |
26 |
28 |
30 |
|
|
3. Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" | |||||||||
|
3.1 |
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
в процентах к предыдущему году |
102,0 |
101,8 |
101,8 |
101,8 |
101,5 |
101,5 |
|
|
3.2 |
Средняя номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) |
рублей |
30500 |
31367 |
33092 |
34912 |
38436 |
45585 |
|
|
3.3 |
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций |
л.с. на 100 га |
415 |
415 |
415 |
415 |
415 |
415 |
|
|
3.4 |
Удельный вес племенного скота в общем поголовье |
проценты |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
3.5 |
Урожайность картофеля |
ц/га |
242,0 |
244,4 |
246,9 |
249,3 |
251,8 |
254,3 |
|
|
3.6 |
Урожайность овощей открытого грунта |
ц/га |
473,0 |
477,7 |
482,5 |
487,3 |
492,2 |
497,1 |
|
|
3.7 |
Надой молока в расчете на одну корову молочного стада (без учета продукции субъектов малого предпринимательства ) |
кг |
7528 |
7547 |
7586 |
7625 |
7665 |
7705 |
|
|
3.8 |
Объем субсидируемых краткосрочных и инвестиционных кредитов |
млн. рублей |
466,7 |
492,4 |
498,3 |
525,7 |
553,6 |
581,8 |
|
|
3.9 |
Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов в р. Неве и восточной части Финского залива |
тонн |
3078 |
3109 |
3140 |
3172 |
3203 |
3235 |
|
|
3.10 |
Темп роста выполнения объемов лабораторно-диагностических исследований |
в процентах к предыдущему году |
103,4 |
102,0 |
101,2 |
101,5 |
101,5 |
101,9 |
|
|
3.11 |
Темп роста количества направлений исследований |
в процентах к предыдущему году |
106,7 |
107,3 |
106,7 |
105,5 |
105,2 |
104,1 |
|
1.7. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Реализация государственной программы будет способствовать достижению следующих результатов к 2020 году:
сохранение ведущей роли промышленности в экономике Санкт-Петербурга, доля промышленности в валовом региональном продукте в 2020 году составит 27 процентов;
сохранение позиций Санкт-Петербурга как одного из ведущих промышленных регионов Российской Федерации, доля Санкт-Петербурга в объеме отгруженной промышленной продукции по Российской Федерации (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и вида деятельности "Производства нефтепродуктов") в 2020 году составит 6,5 процентов;
увеличение объема отгруженной промышленной продукции в 2020 году в 1,8 раза по сравнению с 2014 годом;
ускоренное развитие высокотехнологичного сектора промышленности Санкт-Петербурга, в 2020 году доля высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") увеличится до 60 процентов;
повышение эффективности деятельности в сфере промышленного производства, выработка на одного занятого в промышленности возрастет в 2020 году по сравнению с 2014 годом в 1,8 раза;
повышение инновационной активности предприятий, увеличение доли инновационной продукции в общем объеме продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") в 2020 году до 20 процентов.
1.8. Краткое описание подпрограмм с обоснованием их выделения
Перечень подпрограмм государственной программы определен с учетом задач инновационно-технологического развития промышленности и агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга и включает следующие подпрограммы:
1. Развитие промышленности Санкт-Петербурга.
2. Инновационное развитие Санкт-Петербурга.
3. Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге.
В подпрограмму "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" включены мероприятия, реализуемые в целях повышения конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга и направленные на решение следующих задач:
содействие технологическому перевооружению и модернизации предприятий, повышению энергоэффективности в промышленности;
развитие инфраструктуры для промышленности;
содействие кадровому обеспечению промышленности;
продвижение продукции на рынках сбыта.
В подпрограмму "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" включены мероприятия, реализуемые в целях развития и эффективного использования инновационного потенциала Санкт-Петербурга и направленные на решение следующих задач:
повышение инновационной активности предприятий и организаций;
стимулирование субъектов инновационной деятельности Санкт-Петербурга к созданию и выпуску высокотехнологичной и конкурентоспособной инновационной продукции;
защита прав интеллектуальной собственности;
содействие развитию кластеров;
содействие внедрению композиционных материалов, конструкций и изделий из них.
В подпрограмму "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" включены мероприятия, реализуемые в целях создания благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса для обеспечения населения Санкт-Петербурга качественными и безопасными продуктами питания и направленные на решение следующих задач:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
повышение финансовой устойчивости, стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, поддержка технической и технологической модернизации товаропроизводителей агропромышленного комплекса;
содействие развитию рыбохозяйственного комплекса Санкт-Петербурга.
1.9. Информация об источниках финансирования государственной программы
1.9.1. Объем финансирования государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы по источникам финансирования
Таблица 4
|
N |
Наименование государственной программы (подпрограммы) |
Вид источника финансирования |
Объем финансирования по годам, тыс. рублей |
Итого |
|||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
Государственная программа Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1323394,8 |
1970808,8 |
2069559,9 |
2168724,2 |
2263169,1 |
2348487,5 |
12144144,3 |
|
Федеральный бюджет |
10550,0 |
11291,3 |
11834,0 |
12379,9 |
12926,5 |
13473,8 |
72455,5 |
||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
Итого |
|
1333944,8 |
1982100,1 |
2081393,9 |
2181104,1 |
2276095,6 |
2361961,3 |
12216599,8 |
|
1.1 |
Подпрограмма "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1137164,8 |
1765502,5 |
1860802,7 |
1947960,5 |
2035620,7 |
2108305,3 |
10855356,5 |
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
Всего |
|
1137164,8 |
1765502,5 |
1860802,7 |
1947960,5 |
2035620,7 |
2108305,3 |
10855356,5 |
|
1.2 |
Подпрограмма "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
138930,0 |
133614,0 |
136216,1 |
144232,8 |
146961,4 |
155485,3 |
855439,6 |
|
Федеральный бюджет |
3250,0 |
3291,3 |
3334,0 |
3379,9 |
3426,5 |
3473,8 |
20155,5 |
||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
Всего |
|
142180,0 |
136905,3 |
139550,1 |
147612,7 |
150387,9 |
158959,1 |
875595,1 |
|
1.3 |
Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
47300,0 |
71692,3 |
72541,1 |
76530,9 |
80587,0 |
84696,9 |
433348,2 |
|
Федеральный бюджет |
7300,0 |
8000,0 |
8500,0 |
9000,0 |
9500,0 |
10000,0 |
52300,0 |
||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
Всего |
|
54600,0 |
79692,3 |
81041,1 |
85530,9 |
90087,0 |
94696,9 |
485648,2 |
Примечание:
* Объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета приведен информационно и будет уточняться в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, планируемыми к заключению между:
Санкт-Петербургом и Министерством экономического развития Российской Федерации;
Санкт-Петербургом и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
1.9.2. Объем финансирования государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы по текущим расходам и расходам развития
Таблица 5
|
N |
Наименование государственной программы (подпрограммы) |
Вид мероприятия |
Объем финансирования по годам, тыс. рублей |
Итого |
|||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
Государственная программа Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы |
Текущие расходы |
423394,8 |
420808,8 |
440509,9 |
464737,9 |
489369,1 |
514326,9 |
2753147,4 |
|
Расходы развития |
900000,0 |
1550000,0 |
1629050,0 |
1703986,3 |
1561612,1 |
1806176,1 |
9150824,5 |
||
|
Нераспределенные расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
212187,9 |
27984,5 |
240172,4 |
||
|
|
Итого |
|
1323394,8 |
1970808,8 |
2069559,9 |
2168724,2 |
2263169,1 |
2348487,5 |
12144144,3 |
|
1.1 |
Подпрограмма "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" |
Текущие расходы |
237164,8 |
215502,5 |
231752,7 |
243974,2 |
261820,7 |
274144,7 |
1464359,6 |
|
Расходы развития |
900000,0 |
1550000,0 |
1629050,0 |
1703986,3 |
1561612,1 |
1806176,1 |
9150824,5 |
||
|
Нераспределенные расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
212187,9 |
27984,5 |
240172,4 |
||
|
|
Всего |
|
1137164,8 |
1765502,5 |
1860802,7 |
1947960,5 |
2035620,7 |
2108305,3 |
10855356,5 |
|
1.2 |
Подпрограмма "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" |
Текущие расходы |
138930,0 |
133614,0 |
136216,1 |
144232,8 |
146961,4 |
155485,3 |
855439,6 |
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Нераспределенные расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
Всего |
|
138930,0 |
133614,0 |
136216,1 |
144232,8 |
146961,4 |
155485,3 |
855439,6 |
|
1.3 |
Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" |
Текущие расходы |
47300,0 |
71692,3 |
72541,1 |
76530,9 |
80587,0 |
84696,9 |
433348,2 |
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Нераспределенные расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
Всего |
|
47300,0 |
71692,3 |
72541,1 |
76530,9 |
80587,0 |
84696,9 |
433348,2 |
2. Паспорт подпрограммы "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" (далее - подпрограмма)
|
1 |
Соисполнители государственной подпрограммы |
Комитет по информатизации и связи |
|
Комитет по науке и высшей школе | ||
|
2 |
Участник(и) подпрограммы |
- |
|
3 |
Цели подпрограммы |
Повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга |
|
4 |
Задачи подпрограммы |
Содействие технологическому перевооружению и модернизации предприятий, повышению энергоэффективности в промышленности |
|
Развитие инфраструктуры для промышленности | ||
|
Содействие кадровому обеспечению промышленности | ||
|
Продвижение продукции на рынках сбыта | ||
|
5 |
Индикаторы подпрограммы |
Коэффициент обновления основных фондов в обрабатывающих производствах |
|
Темп снижения энергоемкости продукции в обрабатывающих производствах, (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") | ||
|
Количество территорий нежилых зон, в отношении которых обеспечена комплексная инженерная подготовка | ||
|
Количество зданий, построенных в ИТ-парке | ||
|
Численность работников, занятых в промышленности | ||
|
Доля продукции, отгруженной на экспорт, в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") | ||
|
Темп роста объема продукции, выпущенной в рамках государственного оборонного заказа | ||
|
6 |
Сроки реализации подпрограммы |
Срок реализации: 2015 - 2020 годы |
|
7 |
Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" за счет средств бюджета Санкт-Петербурга: 10855356,5 тыс. рублей, |
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 1137164,8 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 1765502,5 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 1860802,7 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 1947960,5 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 2035620,7 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 2108305,3 тыс. рублей | ||
|
Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" по Комитету по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга: 10855356,5 тыс. рублей, |
|
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 1137164,8 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 1765502,5 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 1860802,7 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 1947960,5 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 2035620,7 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 2108305,3 тыс. рублей | ||
|
8 |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов к 2020 году: увеличение темпов модернизации производства, коэффициент обновления основных фондов в обрабатывающих производствах в 2020 году составит 15 процентов; повышение энергоэффективности в промышленности Санкт-Петербурга: снижение энергоемкости продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") в 2020 году по сравнению с 2014 годом на 10 процентов; развитие территорий нежилых зон: в 2020 году комплексная инженерная подготовка должна быть обеспечена по 7 территориям нежилых зон; развитие инфраструктуры для развития промышленности: завершение строительства технопарка в сфере высоких технологий парка; численность работников, занятых в промышленности, в 2020 году составит 350 тыс. человек; рост конкурентоспособности обрабатывающих производств Санкт-Петербурга: увеличение в 2020 году доли продукции, отгруженной на экспорт, в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") до 9 процентов; устойчивое развитие высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей, в том числе предприятий оборонно-промышленного комплекса, объем продукции, выпущенной в рамках государственного оборонного заказа, в 2020 году увеличится по сравнению с 2014 годом на 25 процентов |
2.1. Характеристика текущего состояния промышленности Санкт-Петербурга
2.1.1. Структура
Основу промышленности Санкт-Петербурга составляют более 730 крупных и средних предприятий, часть из которых входит в число ведущих организаций России. По данным 2013 года на долю крупных и средних предприятий приходится около 85 процентов всей промышленной продукции и более 73 процентов численности работников отрасли. Хозяйственную деятельность в сфере промышленного производства также осуществляют свыше 23 тысяч малых предприятий, включая микропредприятия.
В структуре отгруженной промышленной продукции в разрезе форм собственности на долю предприятий, относящихся к собственности Санкт-Петербурга, приходится порядка 2 процентов. Значительное преобладание в промышленности Санкт-Петербурга предприятий, относящихся к частной, совместной российской и иностранной, и иностранной формам собственности, ограничивает возможности государственного регулирования развития промышленности на региональном уровне и предопределяет особенности механизмов и направлений реализации Программы.
2.1.2. Производство (структура, объем, динамика)
В промышленном комплексе Санкт-Петербурга представлены практически все производственные виды деятельности.
Объем отгруженной промышленной продукции в 2013 году составил 2,3 трлн. рублей.
Общие результаты работы промышленности города определяют, в первую очередь, обрабатывающие производства. На их долю приходится 92,2 процента всего объема промышленной продукции, выпускаемой предприятиями Санкт-Петербурга. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, а также добыча полезных ископаемых составляют остальные 7,8 процента.
В структуре обрабатывающих отраслей, без учета нефтепродуктов, которые не производятся на территории Санкт-Петербурга, наибольшую долю занимает продукция машиностроения (49,1 процента), производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака составляет 22,7 процента.
Таблица 1
Структура объема отгруженной продукции по обрабатывающим производствам (без учета производства нефтепродуктов)
|
Виды деятельности |
Удельный вес в объеме обрабатывающих производств (без учета производства нефтепродуктов) в 2013 году, процент |
|
Обрабатывающие производства (без учета производства нефтепродуктов) в том числе: |
100,0 |
|
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
22,7 |
|
Текстильное и швейное производство |
1,7 |
|
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви |
0,2 |
|
Обработка древесины и производство изделий из дерева |
1,1 |
|
Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность |
3,0 |
|
Химическое производство |
4,5 |
|
Производство резиновых и пластмассовых изделий |
1,8 |
|
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов |
4,1 |
|
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий |
8,4 |
|
Производство машин и оборудования |
6,9 |
|
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования |
14,1 |
|
Производство транспортных средств и оборудования |
28,1 |
|
Прочие обрабатывающие производства |
3,4 |
В промышленности Санкт-Петербурга представлены все отрасли, относящиеся к группе высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) видов деятельности, к которой относятся: химическое производство; производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов); производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования.
Суммарно удельный вес этих отраслей составляет в структуре обрабатывающих производств (без учета производства нефтепродуктов) 53,7 процента.
В условиях мирового финансового кризиса 2008 - 2009 годов промышленность Санкт-Петербурга продемонстрировала достаточную устойчивость и способность к восстановлению после рецессии - первоначально резкий спад в большинстве отраслей промышленности относительно быстро сменился подъемом.
Одним из основных факторов, определивших значительный рост производства в Санкт-Петербурге в 2010 - 2012 годах, стало завершение в предыдущие годы ряда крупных инвестиционных проектов в машиностроении и металлургии.
Наиболее значительно в этот период увеличился выпуск энергооборудования, полупроводниковых приборов, подъемно-транспортного оборудования, бытовой техники, стального проката.
Заметное положительное влияние на итоги работы промышленности оказало развитие новой для Санкт-Петербурга отрасли - автомобилестроения. В настоящее время в Санкт-Петербурге действуют шесть автомобильных заводов, активно развивается сектор производства автокомпонентов.
В 2013 году темпы роста российской экономики замедлились, что во многом связано с глобальными процессами в мировой экономике. Соответственно снизились показатели развития и в промышленности Санкт-Петербурга. По итогам 2013 года индекс промышленного производства (далее - ИПП) по Санкт-Петербургу составил 98,8 процента к уровню прошлого года.
Помимо макроэкономических факторов, определивших сокращение производства в ряде отраслей, существенное негативное влияние на итоги работы промышленности оказало снижение объемов продукции в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (98,1 процента), прежде всего за счет снижения объемов выпуска пива (86,2 процента) и табачных изделий (98,2 процента).
Сокращение производства в этих отраслях связано с реализацией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и мерами, направленными на ограничение курения, повышением акцизов и стоимости выпускаемой продукции.
Также, в связи с неравномерной динамикой выпуска продукции с длительным циклом изготовления, по сравнению с предыдущим годом снизились показатели в производстве машин и оборудования (ИПП - 92,1 процента).
Рост объемов производства в 2013 году обеспечен в производстве транспортных средств и оборудования (ИПП - 103,2 процента к 2012 году), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (ИПП - 104,2 процента), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (ИПП - 102,2 процента), текстильном и швейном производстве (ИПП - 117,6 процента).
Несмотря на снижение индекса промышленного производства по итогам 2013 года, в целом за период с 2008 по 2013 год темп роста промышленного производства в Санкт-Петербурге (112,9 процента) превысил среднее значение по стране (106,4 процента).
В результате динамичного развития высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей Санкт-Петербург в последние годы занимает лидирующие позиции по объему отгруженной продукции в этом секторе экономики по сравнению с другими регионами России.
Таблица 2
Доля крупнейших промышленных регионов в общем объеме отгруженной продукции высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей промышленности по Российской Федерации в 2013 году
|
N |
Наименование региона Российской Федерации |
Доля регионов в общем объеме отгруженной продукции высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей по Российской Федерации, в процентах |
|
1. |
Санкт-Петербург |
8,4 |
|
2. |
г. Москва |
7,5 |
|
3. |
Республика Татарстан |
6,9 |
|
4. |
Самарская область |
6,4 |
|
5. |
Московская область |
6,1 |
Промышленность Санкт-Петербурга ориентирована в основном на внутренний рынок. Доля продукции, отгруженной за пределы Российской Федерации, в общем объеме продукции предприятий обрабатывающих производств (без учета производства нефтепродуктов) сократилась в период с 2008 по 2012 год с 11,1 процента до 8,2 процента.
По данным опроса руководителей промышленных предприятий, проведенного Комитетом по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга в 2013 году, более половины опрошенных руководителей предприятий указали на сохранение объемов поставки продукции на экспорт в 2013 году на уровне 2012 года или сокращение объемов экспорта продукции.
2.1.3. Труд и заработная плата
В условиях финансово-экономического кризиса и в посткризисный период численность работающих в промышленности Санкт-Петербурга сократилась с 413,8 тыс. человек в 2007 году до 345,4 тыс. человек в 2012 году.
В 2013 году ситуация с занятостью в промышленном секторе стабилизировалась. Численность работающих на промышленных предприятиях составила 349,2 тыс. человек - 100,6 процента к уровню 2012 года.
В высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслях темп роста численности работников превысил среднее значение по промышленности и составил 101,8 процента.
В этом секторе промышленности было занято 154,2 тыс. человек - 44,2 процента от числа работающих на промышленных предприятиях.
В 2013 году на дополнительно введенные рабочие места принято 3,6 тыс. человек, из них почти половина (1,6 тыс. человек) приняты на машиностроительные предприятия Санкт-Петербурга.
По состоянию на 01.01.2014 численность требуемых работников списочного состава на вакантные рабочие места в промышленности составила 7,3 тыс. человек, из них в обрабатывающих производствах - 4,9 тыс. человек. Наибольший дефицит в кадрах в обрабатывающем секторе испытывают предприятия машиностроения - 2,8 тыс. вакантных рабочих мест.
По данным опроса руководителей промышленных предприятий, проведенного Комитетом по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга в 2013 году, дефицит квалифицированной рабочей силы является одним из основных факторов, сдерживающих развитие производства. Эту проблему назвали в числе важнейших 58 процентов опрошенных руководителей предприятий.
Главной причиной дефицита квалифицированных работников на предприятиях, по мнению руководителей, является снижение престижности инженерных и рабочих специальностей, несовершенство системы подготовки и переподготовки кадров.
Темпы роста заработной платы в промышленности Санкт-Петербурга в последние годы были близки к средним показателям по экономике города в целом.
В 2013 году средняя заработная плата в промышленности города составила 39,8 тыс. рублей (по Санкт-Петербургу в среднем - 37,6 тыс. рублей). По всем основным отраслям промышленного комплекса города уровень заработной платы существенно превышает соответствующие показатели в среднем по стране.
Таблица 3
Средняя заработная плата по основным видам деятельности в промышленности Санкт-Петербурга и Российской Федерации в 2013 году, тыс. рублей
|
N |
Виды деятельности |
Санкт-Петербург |
Российская Федерация |
|
1. |
Обрабатывающие производства в целом |
39,1 |
27,0 |
|
2. |
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
41,9 |
23,4 |
|
3. |
Химическое производство |
38,6 |
32,5 |
|
4. |
Производство машин и оборудования |
38,4 |
28,1 |
|
5. |
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования |
40,2 |
29,2 |
|
6. |
Производство транспортных средств и оборудования |
49,3 |
30,7 |
|
7. |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
44,4 |
32,2 |
В группе отраслей, относящихся к высокотехнологичным и среднетехнологичным (высокого уровня), заработная плата превышает средний уровень по промышленности и составляет 42,0 тыс. рублей.
2.1.4. Финансы
Существенным ограничивающим фактором развития промышленности Санкт-Петербурга являются финансовые проблемы предприятий.
За период с 2008 по 2013 год доля убыточных предприятий в промышленности возросла с 16,9 процента до 19,0 процентов.
Рентабельность проданных товаров, продукции, услуг, рассчитанная как отношение прибыли (убытка) от продаж к затратам на производство проданных товаров, продукции, услуг, в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга (без учета производства нефтепродуктов) в этот период снизилась с 14,5 процента до 10,3 процента.
В группе высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей рентабельность выше среднего уровня по обрабатывающим производствам по видам деятельности: "Производство фармацевтической продукции" (36,6 процента), "Производство машин и оборудования" (15,4 процента) и "Производство летательных аппаратов, включая космические" (13,2 процента).
Сдерживающими факторами для повышения рентабельности производства являются высокие цены на покупные материалы, рост тарифов на продукцию (услуги) естественных монополистов. Недостаточно высокий уровень конкурентоспособности продукции вынуждает предприятия при продвижении продукции оставаться в нижнем ценовом сегменте.
2.1.5. Инвестиции
Финансово-экономический кризис 2008 - 2009 годов привел к резкому снижению инвестиционной активности предприятий. В последующие годы динамика инвестиций отличалась нестабильностью.
В 2013 году по сравнению с предыдущим годом объем капиталовложений в целом по промышленности сократился на 3,7 процента и составил 85,6 млрд. рублей.
В группе высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей в целом инвестиции возросли на 4,3 процента к уровню 2012 года и составили 27,7 млрд. рублей.
В этом секторе наиболее значительно увеличились капиталовложения в производстве автомобилей (в 2,1 раза), в производстве фармацевтической продукции (в 2,0 раза), в производстве офисного оборудования и вычислительной техники (в 1,7 раза).
Среди основных отраслей промышленного комплекса также увеличился объем инвестиций в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (на 5,4 процента) за счет увеличения инвестиций в производстве минеральных вод и безалкогольных напитков (в 2,8 раза).
Сдерживает инвестиционную активность предприятий ограниченность собственных средств и сложности в привлечении кредитных ресурсов на длительный срок. Более 50 процентов предприятий по результатам опросов заявляют о проблемах в получении долгосрочного банковского кредита.
В целях создания условий, стимулирующих осуществление инвестиционной деятельности, оказывающей значительное воздействие на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2005 N 837 "Об утверждении Перечня стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга, Перечня стратегических инвесторов Санкт-Петербурга и Перечня стратегических партнеров Санкт-Петербурга" утвержден Перечень стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга (далее - Перечень).
В Перечень включен ряд инвестиционных проектов, реализуемых в сфере промышленности, в том числе признаны стратегическими следующие инвестиционные проекты:
строительство завода по изготовлению штампованных компонентов и сервисного металлоцентра по адресу: г. Колпино, Ижорский завод, участок 1 (северо-западнее литеры Д Ижорского завода) и железнодорожных путей необщего пользования по адресу: г. Колпино, Ижорский завод, участок 2 (севернее дома N 90, литера Д, Ижорского завода);
создание на территории Санкт-Петербурга производственно-технологического комплекса Северо-Западного регионального центра открытого акционерного общества "Концерн ПВО "Алмаз-Антей";
реконструкция и техническое перевооружение научно-производственной базы для разработки и выпуска газотурбинных двигателей.
2.1.6. Основные производственные фонды
Показатели, характеризующие состояние основных фондов по обрабатывающим производствам Санкт-Петербурга, близки к общероссийским значениям.
В докризисном 2007 году степень износа основных фондов в этом секторе промышленности Санкт-Петербурга составила 38,4 процента. В последние годы минимальная степень износа основных фондов отмечена в 2010 году - 39,2 процента. По состоянию на 01.01.2013 этот показатель увеличился до 43,4 процента (по Российской Федерации - 47,8 процента).
В группе высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей степень износа основных фондов ниже среднего уровня по обрабатывающим производствам в производстве фармацевтической продукции (15,6 процента) и в производстве автомобилей, прицепов и полуприцепов (23,9 процента).
Выше среднего уровня степень износа по ряду видов деятельности, относящихся к металлургическому производству и производству готовых металлических изделий, а также к производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака.
Удельный вес полностью изношенных основных фондов в общем объеме основных фондов в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга по состоянию на 01.01.2013 - 8,7 процента (по Российской Федерации - 13,5 процента).
Выше среднего уровня удельный вес полностью изношенных основных фондов по ряду видов деятельности машиностроения: в производстве машин и оборудования - 13,1 процента, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 13,9 процента, а также в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 9,0 процентов.
Таблица 4
Степень износа и коэффициент обновления в обрабатывающих производствах по состоянию на 01.01.2012 и на 01.01.2013, в процентах
|
|
Степень износа основных фондов |
Удельный вес полностью изношенных основных фондов в общем объеме основных фондов |
Коэффициент обновления основных фондов |
|||
|
|
на 01.01.2012 |
на 01.01.2013 |
на 01.01.2012 |
на 01.01.2013 |
на 01.01.2012 |
на 01.01.2013 |
|
Обрабатывающие производства в том числе: |
40,7 |
43,4 |
8,7 |
8,7 |
12,8 |
12,2 |
|
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
52,9 |
55,1 |
8,4 |
9,0 |
9,6 |
8,1 |
|
Текстильное и швейное производство |
25,0 |
25,6 |
3,8 |
5,0 |
13,5 |
5,5 |
|
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви |
46,0 |
71,6 |
36,0 |
61,0 |
1,7 |
3,5 |
|
Обработка древесины и производство изделий из дерева |
48,9 |
52,4 |
6,1 |
3,9 |
21,1 |
4,4 |
|
Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность |
52,1 |
52,6 |
15,5 |
13,2 |
11,3 |
9,6 |
|
Химическое производство |
41,3 |
27,1 |
9,4 |
6,3 |
11,1 |
35,3 |
|
Производство резиновых и пластмассовых изделий |
41,4 |
42,6 |
7,2 |
5,2 |
21,1 |
11,8 |
|
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов |
44,9 |
46,7 |
10,8 |
9,1 |
7,1 |
7,5 |
|
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий |
29,9 |
44,8 |
5,8 |
7,4 |
4,7 |
16,1 |
|
Производство машин и оборудования |
38,1 |
40,9 |
11,5 |
13,1 |
10,4 |
20,0 |
|
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования |
44,7 |
40,5 |
16,0 |
13,9 |
15,3 |
12,2 |
|
Производство транспортных средств и оборудования |
27,0 |
32,2 |
5,6 |
5,5 |
18,3 |
7,7 |
Коэффициент обновления основных фондов в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга по данным на 01.01.2013 составил 12,2 процента (в целом по Российской Федерации - 5,9 процента).
Среди отраслей обрабатывающих производств значительно выше среднего уровня коэффициент обновления основных фондов в производстве фармацевтической продукции - 59,8 процента (на 01.01.2012 - 20,7 процента).
В условиях ограниченных финансовых ресурсов предприятия не имеют возможности направлять средства на модернизацию и технологическое перевооружение производства в необходимом объеме.
По данным опроса руководителей промышленных предприятий более четверти принявших участие в опросе называют устаревшее оборудование и технологии одной из основных проблем, препятствующих росту объема производства, внедрению новых видов продукции.
Кроме того, устаревшее оборудование является причиной низкой энергоэффективности производства, ведет к увеличению материальных затрат и, следовательно, снижает финансовые результаты деятельности промышленных предприятий.
2.1.7. Энергопотребление и энергоэффективность
В 2012 году в целом по обрабатывающим производствам Санкт-Петербурга потребление электроэнергии сократилось на 5 процентов по сравнению с предыдущим годом и составило 3,3 млрд. кВт/ч. Более 60 процентов объема потребления электроэнергии приходится на четыре вида деятельности обрабатывающих производств: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования и производство транспортных средств и оборудования.
Энергоемкость производства продукции, рассчитанная как отношение потребления электроэнергии к объему отгруженной продукции, в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга в 2012 году составила 1,6 кВт/ч на 1 тыс. рублей. Энергоемкость ниже среднего показателя отмечена в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (1,5 кВт/ч на 1 тыс. рублей), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (1,1 кВт/ч на 1 тыс. рублей) и производстве транспортных средств и оборудования (1,1 кВт/ч на 1 тыс. рублей).
Электровооруженность труда, рассчитанная как отношение потребления электроэнергии к средней численности работников, в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга составила 10,5 кВт/ч на 1 работника. Выше среднего уровня энерговооруженность в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (11,6 кВт/ч на 1 работника) и в химическом производстве (12,7 кВт/ч на 1 работника).
2.1.8. Территории производственных зон
Санкт-Петербург, как субъект Российской Федерации, обладает ограниченными территориальными ресурсами.
В границах Санкт-Петербурга к землям промышленности относится около 19 тыс. га или 13,6 процентов общей площади города.
Правовой статус территорий нежилых зон города закреплен Генеральным планом Санкт-Петербурга, утвержденным Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 N 728-99, и Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными Законом Санкт-Петербурга от 04.02.2009 N 29-10.
В Санкт-Петербурге насчитывается свыше 50 крупных территорий нежилых зон. Около 9 тыс. га в границах территорий нежилых зон города относятся к специализированным зонам "ТП-1 - ТП-9", которые, по сути, являются зонами отраслевой специализации.
Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 14.12.2004 N 1961 "О развитии территорий, предназначенных для размещения объектов производственного, транспортно-логистического, общественно-делового и складского назначения" определен перечень территорий, на которых расположены объекты производственного, транспортно-логистического, общественно-делового и складского назначения, подлежащих градостроительному преобразованию и перечень территорий нежилых зон предполагаемых для реконструкции и размещения объектов производственного, транспортно-логистического, общественно-делового и складского назначения.
В период с 2004 по 2013 год разработана и утверждена Правительством Санкт-Петербурга градостроительная документация на территорию свыше 3,6 тыс. га в 11 промышленных зонах.
Наличие утвержденной Правительством Санкт-Петербурга градостроительной документации на территории производственных зон позволило городу обеспечивать комплексный подход в развитии территорий и приступить к проектированию и строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
В 2004 - 2013 годах на данные территории было привлечено свыше 60 крупных инвестиционных проектов в различных отраслях промышленности, в том числе в автомобилестроении, фармацевтической промышленности, металлургии и машиностроении, что позволило обеспечить доход бюджета Санкт-Петербурга в виде обязательных платежей инвесторов за предоставленную землю на сумму более 2,5 млрд. рублей.
2.1.9. Налоговые поступления от промышленности в бюджетную систему
Объем налоговых поступлений от промышленности Санкт-Петербурга в бюджетную систему Российской Федерации в 2013 году по сравнению с докризисным 2007 годом увеличился в 2,8 раза и составил 226,2 млрд. рублей.
Промышленный комплекс обеспечивает наибольший вклад в доходную часть бюджета. Доля промышленности в общем объеме налоговых поступлений по городу в консолидированный бюджет Российской Федерации по итогам 2013 года составила 40 процентов, в бюджет Санкт-Петербурга - более 19 процентов (по оценке Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга на основе данных Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу).
Таблица 5
Динамика доли налоговых платежей от промышленности в бюджетную систему Российской Федерации и в бюджет Санкт-Петербурга в 2007 - 2013 годах, в процентах
|
|
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
Доля налоговых платежей от промышленности в бюджетную систему Российской Федерации |
26,8 |
26,7 |
27,9 |
36,2 |
36,3 |
40,6 |
40,1 |
|
Доля налоговых платежей от промышленности в бюджет Санкт-Петербурга |
20,2 |
19,2 |
17,2 |
20,8 |
20,3 |
19,6 |
19,4 |
Более 65 процентов от общего объема налоговых поступлений в бюджет Санкт-Петербурга от промышленности обеспечивают предприятия, осуществляющие деятельность в сфере производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (32,6 процента) и предприятия машиностроительного комплекса (32,5 процента).
Таблица 6
Динамика доли основных отраслей в общем объеме платежей промышленных предприятий в бюджет Санкт-Петербурга в 2010 - 2013 годах, в процентах
|
N |
Виды деятельности |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
1. |
Машиностроительный комплекс в целом, в том числе: |
24,9 |
28,2 |
36,5 |
32,5 |
|
Производство машин и оборудования |
9,7 |
11,1 |
12,3 |
11,7 |
|
|
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования |
9,3 |
9,8 |
11,3 |
12,0 |
|
|
Производство транспортных средств и оборудования |
5,9 |
7,3 |
12,9 |
8,8 |
|
|
2. |
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
30,9 |
29,8 |
33,4 |
32,6 |
По итогам 2013 года доля обрабатывающих производств в общем объеме налоговых платежей промышленных предприятий Санкт-Петербурга в консолидированный бюджет Российской Федерации составила 93 процента.
Выводы
Необходимость обеспечения стратегической конкурентоспособности и устойчивого развития промышленности в среднесрочной и долгосрочной перспективе обусловлена ролью этого сектора экономики в процессе социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
Мировой экономический кризис существенно повлиял на показатели деятельности обрабатывающих отраслей промышленности Санкт-Петербурга.
Динамика финансово-экономических показателей по разным видам экономической деятельности в последние годы (2008 - 2013) является разнонаправленной. В целом достаточно устойчиво развиваются отрасли, входящие в группу высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) видов деятельности.
Несмотря на положительную динамику показателей по ряду отраслей большинство экономических параметров свидетельствуют о сохранении проблем, сдерживающих развитие промышленности в условиях открытого рынка.
Основными объективными причинами сравнительно низкого уровня конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга являются:
концентрация в Санкт-Петербурге, преимущественно исторически сложившихся производственных комплексов с устаревшей материально-технической и технологической базой;
сокращение внутреннего платежеспособного спроса под воздействием последствий мирового финансового кризиса;
снижение конкурентоспособности продукции за счет инфляции издержек;
неприемлемые условия предоставления кредитов в банковской системе, не позволяющие предприятиям достаточно широко привлекать заемные средства;
несовершенство системы подготовки кадров для промышленных предприятий, в первую очередь, рабочих специальностей;
возможное снижение конкурентоспособности по ряду видов продукции, в том числе на внутреннем рынке, в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации.
С учетом этих факторов главными проблемами, препятствующими развитию промышленного производства, являются:
технологическое отставание в ряде секторов промышленного комплекса;
дефицит квалифицированных кадров, прежде всего, рабочих специальностей;
территориальные ограничения в пределах города для размещения промышленных объектов;
относительно низкая производительность труда, необходимость повышения эффективности производства;
недостаточно активное продвижение предприятиями продукции на рынках сбыта.
Несмотря на определенные потери в период глобального финансового кризиса, Санкт-Петербург имеет значительный стартовый потенциал, позволяющий при эффективном его использовании, рассчитывать на успешную модернизацию и дальнейшее развитие производства.
К положительным факторам относятся:
удобное географическое и благоприятное транспортное положение Санкт-Петербурга;
значительный конкурентный потенциал ряда предприятий обрабатывающих отраслей промышленности;
наличие основных предпосылок функционирования рыночных механизмов (конкурентная среда, развитый сектор малого бизнеса, наличие элементов рыночной инфраструктуры, развитая банковская система и т.д.);
высококвалифицированные кадры - ученые, конструкторы, проектировщики, технологи, рабочие;
высокий инвестиционный и научно-технический потенциал;
мощный комплекс инфраструктурного обеспечения промышленных предприятий Санкт-Петербурга (энергетическая, транспортная, информационная, финансовая инфраструктура);
наличие значительного количества высокотехнологичных производств;
наличие предпосылок формирования кластеров как основы развития экономики Санкт-Петербурга.
В составе промышленного комплекса Санкт-Петербурга наибольшим потенциалом развития обладают:
отрасли, производящие конкурентоспособную продукцию для регионального, российского и зарубежного рынка;
отрасли, связанные с производством продукции и оказанием услуг производственного характера для оборонно-промышленного комплекса России;
отрасли, ориентированные на местный рынок;
отрасли, по которым приняты федеральные программы поддержки развития.
В настоящее время в Санкт-Петербурге формируется ряд кластеров в области машиностроения.
В стадии роста находятся кластеры в области радиоэлектроники, приборостроения и фармацевтической промышленности.
В целях оказания федеральной поддержки региональных кластерных инициатив, Министерство экономического развития Российской Федерации по результатам конкурсного отбора в августе 2012 года сформировало и утвердило Перечень инновационных территориальных кластеров. В указанный перечень из 14 приоритетных кластеров включен "Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий г. Санкт-Петербурга". В расширенный перечень кластеров вошел также "Кластер информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга".
Достаточное ресурсное обеспечение, наличие значительного производственного и научного потенциала в многоотраслевой структуре экономики Санкт-Петербурга, несмотря на наличие ряда проблем, подтверждает возможность эффективного развития промышленности Санкт-Петербурга в среднесрочной и долгосрочной перспективе на инновационной основе.
2.2. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга.
Для достижения поставленной цели подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на решение следующих задач:
содействие технологическому перевооружению и модернизации предприятий, повышению энергоэффективности в промышленности;
развитие инфраструктуры для промышленности;
содействие кадровому обеспечению промышленности;
продвижение продукции на рынках сбыта.
2.3. Сроки реализации государственной программы
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.4. Индикаторы подпрограммы "Развитие промышленности Санкт-Петербурга"
|
N |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
|||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Коэффициент обновления основных фондов в обрабатывающих производствах |
проценты |
13 |
13 |
14 |
14 |
15 |
15 |
|
2 |
Темп снижения энергоемкости продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") |
в процентах к 2014 году |
99 |
97 |
95 |
93 |
91 |
90 |
|
3 |
Количество территорий нежилых зон, в отношении которых обеспечена комплексная инженерная подготовка |
единиц |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
4 |
Количество зданий, построенных в ИТ-парке |
единиц |
|
|
|
|
3 |
3 |
|
5 |
Численность работников, занятых в промышленности |
тыс. человек |
348 |
348 |
349 |
349 |
349 |
350 |
|
6 |
Доля продукции, отгруженной на экспорт, в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") |
проценты |
8,3 |
8,4 |
8,5 |
8,6 |
8,8 |
9,0 |
|
7 |
Темп роста объема продукции, выпущенной в рамках государственного оборонного заказа |
в процентах к 2014 году |
106 |
112 |
116 |
119 |
123 |
125 |
2.5. Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие промышленности Санкт-Петербурга", связанных с текущими расходами
2.6. Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие промышленности Санкт-Петербурга", связанных с расходами развития
Примечание:
КИС - Комитет по информатизации и связи
КНВШ - Комитет по науке и высшей школе
КППИ - Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга
2.7. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия подпрограммы предусматривает их реализацию несколькими соисполнителями
2.7.1. Содействие технологическому перевооружению и модернизации предприятий, повышению энергоэффективности в промышленности
В рамках реализации пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" (далее - подпрограмма), связанных с текущими расходами, КППИ создает и обеспечивает деятельность рабочих групп по содействию реализации субъектами промышленной деятельности Санкт-Петербурга инновационных и инвестиционных проектов.
В рамках реализации пункта 1.2 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ ежегодно разрабатывает и согласовывает проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о порядке предоставления субсидий, разрабатывает и утверждает распоряжение КППИ о реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга и организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными нормативно-правовыми актами.
В рамках реализации пункта 1.3 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ ежегодно разрабатывает и согласовывает проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о порядке предоставления субсидий, разрабатывает и утверждает распоряжение КППИ о реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга и организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными нормативно-правовыми актами.
В рамках реализации пункта 1.4 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ ежегодно разрабатывает и согласовывает проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о порядке предоставления субсидий, разрабатывает и утверждает распоряжение КППИ о реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга и организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными нормативно-правовыми актами.
2.7.2. Развитие инфраструктуры для промышленности
В рамках реализации пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ в соответствии с порядком и сроками, утверждает бюджетную смету Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Городское агентство по промышленным инвестициям" (далее - СПб ГКУ "ГАПИ"), предусматривающую направления расходования средств бюджета, в том числе на содержание СПб ГКУ "ГАПИ".
Финансовое обеспечение деятельности СПб ГКУ "ГАПИ" в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
СПб ГКУ "ГАПИ" в течение года осуществляет расходование бюджетных средств по направлениям, указанным в бюджетной смете.
2.7.3. Содействие кадровому обеспечению промышленности
В рамках реализации пункта 3.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ организует и проводит мониторинг потребности промышленности Санкт-Петербурга в кадрах в целях представления его в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга для разработки прогноза потребности промышленности города в кадрах.
В рамках реализации пункта 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ ежегодно разрабатывает и согласовывает проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о порядке предоставления субсидий, разрабатывает и утверждает распоряжение КППИ о реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга и организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными нормативно-правовыми актами.
В рамках реализации пункта 3.3 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ будет осуществлять привлечение к созданию и развитию центров подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов промышленной деятельности, КНВШ - образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования.
В рамках реализации пункта 3.4 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) ежегодно осуществляет организацию открытых уроков в общеобразовательных учреждениях и дней открытых дверей в субъектах промышленной деятельности Санкт-Петербурга в целях повышения престижности профессий в промышленности.
2.7.4. Продвижение продукции на рынках сбыта, стимулирование спроса
В рамках реализации пункта 4.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ оказывает содействие увеличению общего объема закупок продукции и услуг у субъектов промышленной деятельности Санкт-Петербурга для нужд здравоохранения, строительства, транспортной, энергетической и информационной инфраструктуры, коммунального хозяйства, экологической безопасности города за счет организации эффективного информационного взаимодействия между субъектами промышленной деятельности и исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
В рамках реализации пункта 4.2 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ проводит мероприятия, направленные на оказание содействия предприятиям и организациям оборонно-промышленного комплекса Санкт-Петербурга в своевременном заключении государственных контрактов и обеспечении финансирования работ по государственному оборонному заказу.
В рамках реализации пункта 4.3 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет организацию и проведение мероприятий в рамках ежегодного международного промышленного форума "Российский промышленник" в целях продвижения продукции субъектов промышленной деятельности на рынках сбыта.
Перечень мероприятий утверждается правовым актом КППИ.
В рамках реализации пункта 4.4 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет проведение мероприятий с участием Санкт-Петербурга на Международном военно-морском салоне (далее - МВМС).
МВМС проводится в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации.
Реализация мероприятий с участием Санкт-Петербурга на МВМС будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О проведении в Санкт-Петербурге Международного военно-морского салона", которое КППИ разрабатывает один раз в два года в год проведения МВМС.
В 2015 году в Санкт-Петербурге МВМС будет проводится в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 1221-р "Об утверждении перечней международных выставок продукции военного назначения, проводимых на территории Российской Федерации в 2014 году и в 2015 году".
В рамках реализации пункта 4.5 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет организацию участия в международных специализированных торговых выставках и ярмарках, специализированных симпозиумах и конференциях, проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению товаров (продукции), услуг, результатов интеллектуальной деятельности субъектов промышленной деятельности Санкт-Петербурга на мировые рынки.
Перечень мероприятий утверждается правовым актом КППИ.
В рамках реализации пункта 4.6 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ ежегодно разрабатывает и согласовывает проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о порядке предоставления субсидий, разрабатывает и утверждает распоряжение КППИ о реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга и организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными нормативно-правовыми актами.
В рамках реализации пункта 4.7 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключает государственный контракт Санкт-Петербурга на информационное обеспечение мониторинга деятельности крупных и средних промышленных предприятий и организаций Санкт-Петербурга с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В рамках реализации пункта 4.8 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет организацию и проведение маркетинговых исследований рынка текстильных и швейных изделий, фурнитуры, обуви и кожгалантерейных изделий.
В рамках реализации пункта 4.9 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет организацию и проведение конференций, семинаров и круглых столов по научно-техническим проблемам в промышленности.
Перечень мероприятий ежегодно утверждается правовым актом КППИ.
В рамках реализации пункта 4.10 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет подготовку и издание справочника "Промышленность и инновации Санкт-Петербурга".
2.7.5. Содействие внедрению использования результатов космической деятельности в интересах развития Санкт-Петербурга
В рамках реализации пункта 5.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КИС в целях содействия использованию РКД в Санкт-Петербурге, совместно с КППИ в 2015 - 2020 годах проводит анализ использования РКД в Санкт-Петербурге при реализации программ и проектов Санкт-Петербурга.
В рамках реализации пункта 5.2 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КИС в целях содействия использованию РКД в Санкт-Петербурге, совместно с КППИ в 2015 - 2020 годах формирует перечень инновационных проектов по использованию РКД на территории Санкт-Петербурга.
В рамках реализации пункта 5.3 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КИС, в целях содействия использованию РКД в Санкт-Петербурге, в 2015 - 2020 годах осуществляет подготовку предложений по реализации мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для работы с РКД.
В рамках реализации пункта 5.4 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КИС, в целях содействия использованию РКД в Санкт-Петербурге, совместно с КППИ в 2015 - 2020 годах организует и проводит презентации потенциала использования РКД в Санкт-Петербурге в рамках региональных и международных конференций, семинаров, выставок и иных мероприятий.
2.7.6. Развитие промышленности строительных материалов, изделий и конструкций
В рамках реализации пункта 6.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ организует и проводит мероприятия по сбору инновационных предложений по производству строительных материалов, изделий и конструкций предприятиями промышленности Санкт-Петербурга с последующей оценкой практической реализуемости и экспертизой инновационных продуктов и составлением каталога инновационных строительных материалов, конструкций и деталей.
В рамках реализации пункта 6.2 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ осуществляет разработку предложений по модернизации действующих предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций Санкт-Петербурга и сопровождение по их внедрению.
2.7.7. Развитие инфраструктуры для промышленности (расходы развития)
В рамках реализации пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет комплексную инженерную подготовку территорий, подготовку проектной документации, проведение инженерных изысканий, проектирование, строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающих развитие территорий нежилых зон, а также территорий размещения объектов инновационной инфраструктуры осуществляется в границах, установленных постановлениями Правительства Санкт-Петербурга.
Реализация пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы".
Под территориями нежилых зон в целях настоящей Программы понимаются территории, предназначенные для размещения объектов производственного, транспортно-логистического, общественно-делового и складского назначения, в том числе производственные зоны.
2.8. Механизм государственной поддержки субъектов промышленной деятельности Санкт-Петербурга, в рамках реализации подпрограммы "Развитие промышленности Санкт-Петербурга"
Государственная поддержка осуществляется путем предоставления субсидий в соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.4, 3.2, 4.6 перечня мероприятий подпрограммы.
2.8.1 Субсидии, указанные в пункте 1.2 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в размере 50 процентов затрат, но не более 6 млн. рублей, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), не являющимся субъектами малого предпринимательства, зарегистрированным на территории Санкт-Петербурга и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
к группе 15.1 "Производство мяса и мясопродуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.2 "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.3 "Переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.4 "Производство растительных и животных масел и жиров" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.5 "Производство молочных продуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.6 "Производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.7 "Производство готовых кормов для животных" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.8 "Производство прочих пищевых продуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.98 "Производство минеральных вод и других безалкогольных напитков" подкласса 15.9 "Производство напитков" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DB "Текстильное и швейное производство" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DC "Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DD "Обработка древесины и производство изделий из дерева" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 21.1 "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона" класса 21 "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них" подраздела DE "Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DG "Химическое производство" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DH "Производство резиновых и пластмассовых изделий" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DI "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DJ "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DK "Производство машин и оборудования" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DL "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DM "Производство транспортных средств и оборудования" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DN "Прочие производства" раздела D "Обрабатывающие производства".
2.8.2 Субсидии, указанные в пункте 1.3 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в размере 50 процентов затрат, связанных с проведением энергетического обследования и (или) 50 процентов затрат, связанных с приобретением энергосберегающего оборудования в рамках реализации мероприятий или программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), не являющимся субъектами малого предпринимательства, зарегистрированным на территории Санкт-Петербурга и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
к группе 15.1 "Производство мяса и мясопродуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.2 "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.3 "Переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.4 "Производство растительных и животных масел и жиров" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.5 "Производство молочных продуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.6 "Производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.7 "Производство готовых кормов для животных" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.8 "Производство прочих пищевых продуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 15.9 "Производство напитков" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DB "Текстильное и швейное производство" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DC "Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DD "Обработка древесины и производство изделий из дерева" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группе 21.1 "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона" класса 21 "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них" подраздела DE "Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность";
к группе 21.2 "Производство изделий из бумаги и картона" класса 21 "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них" подраздела DE "Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность";
к подразделу DG "Химическое производство" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DH "Производство резиновых и пластмассовых изделий" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DI "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DJ "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DK "Производство машин и оборудования" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DL "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DM "Производство транспортных средств и оборудования" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подразделу DN "Прочие производства" раздела D "Обрабатывающие производства".
Решение о предоставлении субсидий принимается КППИ на основании решения экспертной комиссии по предоставлению субсидий субъектам промышленной деятельности Санкт-Петербурга, связанных с проведением энергетического обследования и (или) с приобретением энергосберегающего оборудования в рамках реализации мероприятий или программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, создаваемой КППИ.
Предельный размер затрат организаций, связанных с проведением энергетического обследования составляет не более 1 млн. рублей и предельный размер затрат организаций, связанных с приобретением энергосберегающего оборудования в рамках реализации мероприятий или программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности составляет не более 2 млн. рублей.
2.8.3 Субсидии, указанные в пункте 1.4 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в размере 60 процентов затрат, но не более 400,0 тыс. рублей, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), не являющимся субъектами малого предпринимательства, зарегистрированным на территории Санкт-Петербурга и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
к разделу C "Добыча полезных ископаемых";
к разделу D "Обрабатывающие производства";
к разделу E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".
2.8.4 Субсидии, указанные в пункте 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в размере 80 процентов затрат, но не более 2 млн. рублей, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), не являющимся субъектами малого предпринимательства, зарегистрированным на территории Санкт-Петербурга и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
к разделу C "Добыча полезных ископаемых";
к разделу D "Обрабатывающие производства";
к разделу E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".
2.8.5 Субсидии, указанные в пункте 4.6 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в размере не более 500 тыс. рублей, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), не являющимся субъектами малого предпринимательства, зарегистрированным на территории Санкт-Петербурга и осуществляющим виды экономической деятельности, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
к разделу D "Обрабатывающие производства";
к группе 73.10 "Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук" раздела K "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг".
3. Паспорт подпрограммы "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" (далее - подпрограмма)
|
1 |
Соисполнители государственной программы |
Жилищный комитет |
|
Комитет по здравоохранению | ||
|
Комитет по науке и высшей школе | ||
|
Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | ||
|
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга | ||
|
Комитет по строительству | ||
|
Комитет по физической культуре и спорту | ||
|
Комитет по энергетике и инженерному обеспечению | ||
|
2 |
Участник(и) подпрограммы |
- |
|
3 |
Цели подпрограммы |
Развитие и эффективное использование инновационного потенциала Санкт-Петербурга |
|
4 |
Задачи подпрограммы |
Стимулирование субъектов инновационной деятельности Санкт-Петербурга к созданию и выпуску высокотехнологичной и конкурентоспособной инновационной продукции |
|
Стимулирование спроса | ||
|
Защита прав интеллектуальной собственности | ||
|
Содействие развитию кластеров Санкт-Петербурга | ||
|
Содействие внедрению композиционных материалов, конструкций и изделий из них | ||
|
5 |
Индикаторы подпрограммы |
Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") |
|
Коэффициент изобретательской активности по Санкт-Петербургу (количество поданных заявок на выдачу патентов на изобретение и полезную модель на 10000 человек населения) | ||
|
Количество кластеров, сформированных в Санкт-Петербурге, единиц | ||
|
Количество предприятий и организаций Санкт-Петербурга, производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них, предназначенные для применения в сферах транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта | ||
|
6 |
Сроки реализации подпрограммы |
Срок реализации: 2015 - 2020 годы |
|
7 |
Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы "Инновационное развитие Санкт-Петербурга": 875595,1 тыс. рублей, |
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 142180,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 136905,3 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 139550,1 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 147612,7 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 150387,9 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 158959,1 тыс. рублей | ||
|
в том числе по источникам финансирования: | ||
|
Общий объем финансирования подпрограммы "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" за счет средств бюджета Санкт-Петербурга: 855439,6 тыс. рублей, | ||
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 138930,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 133614,0 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 136216,1 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 144232,8 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 146961,4 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 155485,3 тыс. рублей | ||
|
Общий объем финансирования подпрограммы "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" за счет средств федерального бюджета, поступающих в бюджет Санкт-Петербурга: 20155,5 тыс. рублей*, | ||
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 3250,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 3291,3 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 3334,0 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 3379,9 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 3426,5 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 3473,8 тыс. рублей | ||
|
Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" по Комитету по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга: 555439,6 тыс. рублей, |
|
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 88930,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 83614,0 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 86216,1 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 94232,8 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 96961,4 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 105485,3 тыс. рублей | ||
|
Общий объем финансирования подпрограммы "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" по Комитету по здравоохранению: 300000,0 тыс. рублей, | ||
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 50000,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 50000,0 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 50000,0 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 50000,0 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 50000,0 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 50000,0 тыс. рублей | ||
|
8 |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация государственной программы будет способствовать достижению следующих результатов к 2020 году: развитие инновационной деятельности в Санкт-Петербурге: объем отгруженной инновационной продукции по Санкт-Петербургу в 2020 году по сравнению с 2014 годом возрастет в 1,9 раза; повышение инновационной активности организаций Санкт-Петербурга, увеличение доли организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций Санкт-Петербурга до 33 процентов; развитие изобретательской деятельности в Санкт-Петербурге, повышение коэффициента изобретательской активности в 2020 году до 8 единиц на 10 тыс. человек; развитие кластеров в Санкт-Петербурге, количество кластеров, сформированных в Санкт-Петербурге, в 2020 году составит не менее 8 единиц; развитие производства композиционных материалов, конструкций и изделий из них в Санкт-Петербурге, количество предприятий, осуществляющих деятельность в этой сфере, составит не менее 30 |
Примечание:
* Объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета приведен информационно и будет уточняться в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, планируемым к заключению между Санкт-Петербургом и Министерством экономического развития Российской Федерации.
3.1. Характеристика текущего состояния
В период с 2007 по 2012 год инновационная активность организаций Санкт-Петербурга возросла: доля организаций, осуществляющих инновации (включая технологические, организационные и маркетинговые), увеличилась с 13,1 процента до 18,8 процента. При этом в среднем по Российской Федерации этот показатель существенно не изменился: в 2007 году - 10,0 процентов, в 2012 году - 10,3 процента.
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в Санкт-Петербурге также превышает средний уровень по стране: 16,6 процента по итогам 2012 года (по Российской Федерации - 9,1 процента).
Затраты на технологические инновации по Санкт-Петербургу с 2007 по 2012 год увеличились в 4 раза (до 49,5 млрд. рублей). Доля Санкт-Петербурга в общем объеме затрат на технологические инновации по Российской Федерации в 2012 году составила 8,5 процента.
В структуре затрат организаций Санкт-Петербурга на технологические инновации на долю предприятий промышленности приходится 31,1 процента - 15,4 млрд. рублей.
Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции по Санкт-Петербургу увеличилась с 2,3 процента в 2007 году до 12,1 процента в 2012 году.
В обрабатывающих производствах доля инновационной продукции в этот период возросла с 2,9 процента до 12,6 процента (без учета производства нефтепродуктов).
Значительно выше удельный вес инновационной продукции на предприятиях, осуществляющих технологические инновации - 28,4 процента по итогам 2012 года (в 2007 году - 8,1 процента).
Организационную и технологическую инфраструктуру поддержки инновационной деятельности формируют созданные за счет средств регионального и федерального бюджета объекты особой экономической зоны Санкт-Петербурга, бизнес-инкубатор "Ингрия", центры коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием, центр прототипирования.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 780 "О создании на территории г. Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа" в Санкт-Петербурге создана особая экономическая зона технико-внедренческого типа (ОЭЗ).
ОЭЗ является уникальной средой для активного развития инновационного бизнеса, производства научно-технической продукции и вывода её на российский и международный рынки. Совокупность государственных преференций, квалифицированного персонала и растущих потребностей в высоких технологиях делает технико-внедренческую зону привлекательной для производителей высокотехнологичной продукции.
Сегодня в ОЭЗ зарегистрировано 32 резидента. Эти компании представляют различные наукоемкие и высокотехнологичные отрасли: энергетику, приборостроение, фармацевтику и медицинские технологии, сферу информационных технологий и телекоммуникаций.
Общий объем инвестиций, заявленных резидентами в бизнес-планах на период до 2023 года, составляет более 30,8 млрд. рублей. По состоянию на 01.03.2014 объем инвестиций, осуществленных организациями с начала деятельности в качестве резидента превысил 4,5 млрд. рублей.
В Санкт-Петербурге в рамках государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в области высоких технологий" реализуется проект создания в Санкт-Петербурге технопарка в сфере высоких технологий (ИТ-парк). Сроки реализации проекта создания ИТ-парка - 2007 - 2017 годы.
В соответствии с проектом ИТ-парк представляет собой комплексно застроенную территорию, включающую в себя помимо развитой деловой инфраструктуры, учебных центров, а также бизнес-инкубатора, гостиницы, удобные автомобильные парковки, различные социальные объекты, а также торговые площади.
Для организации застройки территории ИТ-парка и управления зданиями ИТ-парка после введения их в эксплуатацию, в 2007 году было создано открытое акционерное общество "Технопарк Санкт-Петербурга", 100 процентов акций которого оформлены в собственность Санкт-Петербурга.
На период проектирования и строительства основных объектов ИТ-парка и для апробирования модели функционирования бизнес-инкубатора, с 2009 года реализуется пилотный проект создания бизнес-инкубатора.
В настоящее время резиденты бизнес-инкубатора осуществляют деятельность в различных сферах экономики, в том числе в химической и пищевой промышленности, приборостроении, в области биотехнологий.
Резиденты бизнес-инкубатора получают консультационные услуги по четырем основным направлениям: инвестиции, менторы, клиенты, таланты. Кроме того, действует специальная партнерская программа с вузами, развивается партнерство с зарубежными инновационными центрами.
С 2010 года по настоящее время наблюдается положительная динамика доходов, полученных от деятельности бизнес-инкубатора.
По состоянию на 01.01.2014 резидентами бизнес-инкубатора являлась 81 компания с общей численностью сотрудников - 583.
По итогам 2013 года объем инвестиций в проекты резидентов составил 250,4 млн. рублей, объем выручки резидентов - 615,4 млн. рублей.
Финансовую инфраструктуру поддержки инновационной деятельности образуют региональные фонды предпосевных и венчурных инвестиций, сформированные за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Привлечению в инновационные проекты организаций Санкт-Петербурга частных инвестиций, средств федеральных институтов развития и грантов в рамках программ приграничного сотрудничества способствуют мероприятия по субсидированию затрат организаций на формирование комплекта заявки для получения финансирования из институтов развития, а также мероприятия по стимулированию участия организаций Санкт-Петербурга в международных программах приграничного сотрудничества.
В 2013 году подписано Соглашение о сотрудничестве и План совместных действий Фонда инфраструктурных и образовательных программ и Правительства Санкт-Петербурга по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую продукцию (далее - инновационная продукция) в Санкт-Петербурге на 2013 - 2016 годы (далее - План). Планом предусмотрены мероприятия по снятию существующих барьеров, связанных с внедрением инновационной, в том числе нанотехнологической продукции, выявлению и стимулированию спроса на инновационную продукцию, информированию о принципах внедрения инновационной продукции; по продвижению продукции предприятий Санкт-Петербурга в другие регионы. Результатом реализации мероприятий Плана станет повышение доли инновационной продукции в государственном заказе Санкт-Петербурга.
На сегодняшний день наиболее прогрессивной формой развития экономик ведущих стран является кластер. Целью кластеризации предприятий является производство инновационной продукции.
Министерство экономического развития Российской Федерации по результатам конкурсного отбора в августе 2012 года сформировало и утвердило Перечень инновационных территориальных кластеров.
В указанный перечень из 14 приоритетных кластеров включен "Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий г. Санкт-Петербурга". В расширенный перечень кластеров вошел также "Кластер информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга".
В настоящее время в рамках реализации Стратегии развития фармацевтической промышленности России на период до 2020 года Правительством Санкт-Петербурга реализуется ряд проектов в области фармацевтики, медицинской промышленности и биотехнологий. Их цель - повышение доли отечественных лекарственных препаратов на российском рынке до 50 процентов, увеличение доступности лекарственных средств, повышение качества и эффективности оказываемых населению медицинских услуг. В Санкт-Петербурге предоставляются налоговые льготы инвесторам, проводится подготовка территорий, снижается размер арендной платы за землю на период строительства производств резидентами кластера. Происходит обновление фармацевтической отрасли. В частности, реализуются крупные инвестиционные проекты:
создание в Санкт-Петербурге Центра протонной лучевой терапии;
разработка группой компаний "Новартис" новых фармацевтических препаратов и организация их производства в Санкт-Петербурге.
В рамках выполнения поручения Президента Российской Федерации от 12.11.2012 N ПР-3028 с 2013 года особое внимание уделяется развитию отрасли композиционных материалов.
Производство композиционных материалов в Санкт-Петербурге представлено как традиционными предприятиями промышленного сектора, так и рядом новых современных производств, а также ведущими учреждениями образования и науки. Основными направлениями производства композиционных материалов, конструкций и изделий из них являются: арматура, углеродные и армирующие материалы, алюминиевые панели, стеклопластик, теплоизоляционные трубы, корпуса судов.
В Санкт-Петербурге композиционные материалы применяются при строительстве инженерных сетей, объектов дорожной и транспортной инфраструктуры, жилой, деловой и промышленной застройки, реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
Опыт производства качественной продукции из композиционных материалов имеют такие производственные предприятия, как: закрытое акционерное общество "Завод "Композит", общество с ограниченной ответственностью "Гравис", общество с ограниченной ответственностью "Композитное Кораблестроение", закрытое акционерное общество "ПЕТЕРПАЙП", закрытое акционерное общество "Нордпайп", общество с ограниченной ответственностью "СК", закрытое акционерное общество "Научно-производственное объединение специальных материалов", общество с ограниченной ответственностью "Завод по переработке пластмасс имени "Комсомольской правды", общество с ограниченной ответственностью "Институт полимеров". В частности, общество с ограниченной ответственностью "Средне-Невский судостроительный завод" является одним из ведущих предприятий судостроительной отрасли России, специализирующихся на строительстве кораблей и судов нового поколения из стеклопластика с использованием новейших технологических достижений.
Ведущими научными организациями Санкт-Петербурга в сфере разработки и внедрения технологий композиционных материалов являются: федеральное государственное унитарное предприятие "ЦНИИ конструкционных материалов "Прометей", федеральное государственное унитарное предприятие "Крыловский государственный научный центр", открытое акционерное общество "Центр технологии судостроения и судоремонта", общество с ограниченной ответственностью "Пролетарский завод", общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственный комплекс "Композит", общество с ограниченной ответственностью "Композитное Кораблестроение".
Подготовку специалистов в области применения композиционных материалов, осуществляют следующие ведущие учебные заведения Санкт-Петербурга: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский университет технологии и дизайна", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский политехнический университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)" и другие.
К проблемам внедрения композиционных материалов в России, в том числе и в Санкт-Петербурге, относятся:
информационная неосведомленность потребителей/проектировщиков, о различиях между современными композиционными материалами и обычными пластиками, бетонами и другими традиционными материалами;
отсутствие обширного опыта применения изделий из композитов;
дефицит инженерных кадров, имеющих опыт разработки, производства и применения изделий из композитов;
отсутствие отечественного оборудования для производства композиционных материалов;
утилизацию и вторичную переработку композиционных материалов.
Среди проблем отечественного рынка композиционных материалов: ограниченный ассортимент сырья российского производства, практическое отсутствие собственного производства химикатов-добавок, несоответствие продукции мировым стандартам качества, длительные циклы проведения испытаний на стадии внедрения, недостатки в процедуре создания и тестовых испытаний литьевых форм, несовершенство нормативной базы испытаний полимерных материалов.
Для формирования в Санкт-Петербурге спроса на композиты и изделия из них, необходимо:
создать условия для внедрения композиционных материалов в различных отраслях путем организации слаженной, открытой и скоординированной работы органов государственной власти, научно-исследовательских организаций и предприятий-производителей композиционных материалов и изделий из них;
сформировать полноценную базу данных по композиционным материалам, методикам расчета конструкций и методикам ценообразования изделий из композиционных материалов, а также обеспечить доступ к ней проектировщиков и конечных потребителей из различных отраслей экономики Российской Федерации;
проинформировать потребителей о преимуществах использования композиционных материалов.
3.2. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является развитие и эффективное использование инновационного потенциала Санкт-Петербурга.
Для достижения поставленной цели подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на решение следующих задач:
стимулирование субъектов инновационной деятельности Санкт-Петербурга к созданию и выпуску высокотехнологичной и конкурентоспособной инновационной продукции;
защита прав интеллектуальной собственности;
стимулирование спроса;
содействие развитию кластеров Санкт-Петербурга;
содействие внедрению композиционных материалов, конструкций и изделий из них.
3.3. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
3.4. Индикаторы подпрограммы "Инновационное развитие Санкт-Петербурга"
3.5. Перечень мероприятий подпрограммы "Инновационное развитие Санкт-Петербурга", связанных с текущими расходами
Примечание:
ЖК - Жилищный комитет
КЗ - Комитет по здравоохранению
КНВШ - Комитет по науке и высшей школе
КППИ - Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга
КРППР - Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга
КРТИ - Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга
КС - Комитет по строительству
КФКиС - Комитет по физической культуре и спорту
КЭИО - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению
3.6. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия подпрограммы предусматривает их реализацию несколькими соисполнителями
3.6.1. Стимулирование субъектов инновационной деятельности Санкт-Петербурга к созданию и выпуску высокотехнологичной и конкурентоспособной инновационной продукции
В рамках реализации пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" (далее - подпрограмма), связанных с текущими расходами, КППИ организует информирование субъектов промышленной деятельности Санкт-Петербурга о программах направленных на обеспечение финансирования модернизационных и инновационных проектов, реализуемых:
институтами развития, в том числе открытым акционерным обществом "Российский банк развития", государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
инвесторами, в том числе с открытым акционерным обществом "Российская венчурная компания", открытым акционерным обществом "РОСНАНО", государственной некоммерческой организацией "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере", некоммерческим партнерством "Санкт-Петербургская ассоциация бизнес-ангелов (СОБА)", открытым акционерным обществом "Московская Биржа ММВБ-РТС".
В рамках реализации пункта 1.2 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов и конференций, направленных на стимулирование и участие организаций, в том числе субъектов промышленной деятельности Санкт-Петербурга, субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность на территории Санкт-Петербурга и образовательных учреждениях высшего образования Санкт-Петербурга в международных программах, программах приграничного сотрудничества и проектах.
Перечень мероприятий ежегодно утверждается правовым актом КППИ.
В рамках реализации пункта 1.3 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ ежегодно разрабатывает и согласовывает проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о порядке предоставления субсидий, разрабатывает и утверждает распоряжение КППИ о реализации постановления, организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными нормативно-правовыми актами.
В рамках реализации пункта 1.4 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ осуществляет сотрудничество и взаимодействие с открытым акционерным обществом "Особые экономические зоны" при реализации совместных мероприятий, направленных на создание и функционирование особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории Санкт-Петербурга.
В рамках реализации пункта 1.5 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет разработку технологических дорожных карт в соответствии с потребностями промышленного сектора Санкт-Петербурга.
Перечень дорожных карт утверждается правовым актом КППИ.
В рамках реализации пункта 1.6 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет проведение мониторинга тенденций развития инновационной системы Санкт-Петербурга.
В рамках реализации пункта 1.7 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ осуществляет функции оператора официального портала "Инновационный Санкт-Петербург" как универсальной коммуникационной площадки всех субъектов региональной инновационной системы.
В рамках реализации пункта 1.8 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ в период 2015 - 2020 годов осуществляет реализацию проектов по созданию и развитию бизнес-инкубаторов, технопарков, индустриальных парков, инжиниринговых центров в Санкт-Петербурге, в том числе:
в рамках реализации пункта 1.8.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет разработку концепции по созданию и развитию сети бизнес-инкубаторов, технопарков, индустриальных парков, инжиниринговых центров в Санкт-Петербурге (в том числе инжиниринг, предпроектные работы, архитектурные решения, инженерные обследования), в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области промышленности и инноваций в Санкт-Петербурге;
в рамках реализации пункта 1.8.2 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет разработку концепции строительства технопарка по развитию механообрабатывающего комплекса в Санкт-Петербурге (в том числе технико-экономическое обоснование, бизнес-план, предпроектные проработки, выполнение инженерных изысканий, инжиниринговый проект), в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области промышленности и инноваций в Санкт-Петербурге.
3.6.2. Защита прав интеллектуальной собственности
В рамках реализации пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ ежегодно разрабатывает и согласовывает проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о порядке предоставления субсидий, разрабатывает и утверждает распоряжение КППИ о реализации постановления, организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными правовыми актами.
В рамках реализации пункта 2.2 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет организацию мероприятий, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности, а также ее популяризацию в целях развития инновационной деятельности Санкт-Петербурга, в том числе на организацию и проведение "Дней интеллектуальной собственности" в Санкт-Петербурге.
Перечень мероприятий ежегодно утверждается правовым актом КППИ.
В рамках реализации пункта 2.3 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет организацию и проведение семинаров, конференций и круглых столов по тематике защиты интеллектуальной собственности для специалистов субъектов промышленной, научной, научно-технической деятельности и (или) для специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере защиты интеллектуальной собственности.
Перечень мероприятий ежегодно утверждается правовым актом КППИ.
В рамках реализации пункта 2.4 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет повышение квалификации специалистов субъектов промышленной, научной, научно-технической деятельности в сфере интеллектуальной собственности.
В рамках реализации пункта 2.5 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет разработку методических материалов по организации комплекса мероприятий по защите интеллектуальной собственности для субъектов промышленной деятельности.
3.6.3. Стимулирование спроса
В рамках реализации пункта 3.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ ежегодно разрабатывает и согласовывает проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о порядке предоставления субсидий, разрабатывает и утверждает распоряжение КППИ о реализации постановления, организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными правовыми актами.
В рамках реализации пункта 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ в соответствии с полномочиями по реализации программ инновационного развития и созданию в Санкт-Петербурге благоприятных условий для инновационной деятельности путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет организацию и проведение Петербургского международного инновационного форума. КНВШ в рамках проведения Петербургского международного инновационного форума оказывает организационное содействие.
В рамках реализации пункта 3.3 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ организует и проводит конкурс на соискание премии Правительства Санкт-Петербурга за лучший инновационный продукт с целью стимулирования спроса на инновационную продукцию Санкт-Петербурга, продвижение инновационных продуктов на территории Санкт-Петербурга и новых рынках сбыта, содействие технологическому развитию и модернизации субъектов промышленной и (или) научно-технической деятельности Санкт-Петербурга.
В рамках реализации пункта 3.4 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ осуществляет реализацию Соглашения о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и Фондом инфраструктурных и образовательных программ по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию от 02.04.2013.
3.6.4. Содействие развитию кластеров Санкт-Петербурга
В рамках реализации пункта 4.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет разработку образовательных программ по переподготовке, повышению квалификации и подготовке специалистов инновационных кластеров Санкт-Петербурга для использования указанных программ в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга в целях содействия кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга.
В рамках реализации пункта 4.2 перечня мероприятий подпрограммы КЗ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет закупку инновационной продукции фармацевтической и медицинской промышленности в части медицинских приборов и изделий медицинского назначения, в том числе продукции "Кластера медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий г. Санкт-Петербурга" (далее - кластер).
При этом в целях информирования КЗ, в конце года, предшествующего году закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ, КППИ передает КЗ перечень производимой кластером продукции, а также передает КЗ полученную от кластера информацию о наличии текущей потребности у лечебных учреждений Санкт-Петербурга в продукции, производимой кластером.
КЗ согласовывает перечень продукции по медицинским приборам и изделиям медицинского назначения, планируемой к закупке с КППИ. Перечень должен включать наименование, количество единиц, характеристики продукции, планируемой к закупке.
В рамках реализации пункта 4.3 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет организацию и проведение мероприятий в рамках международных торговых выставок, форумов, конгрессов, конференций, круглых столов в целях продвижения продукции инновационных кластеров Санкт-Петербурга.
Перечень мероприятий ежегодно утверждается правовым актом КППИ.
В рамках реализации пункта 4.4 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет подготовку информационных и презентационных материалов о продукции кластеров Санкт-Петербурга в целях содействия привлечению инвестиций в промышленность Санкт-Петербурга.
3.6.5. Содействие внедрению композиционных материалов, конструкций и изделий из них
В рамках реализации пункта 5.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ на основании предложений КРППР и КНВШ формирует и актуализирует перечень пилотных инновационных проектов по внедрению композиционных материалов на территории Санкт-Петербурга.
В рамках реализации пункта 5.2 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ на основании предложений КРТИ, КНВШ, КС, ЖК, КЭИО, КФКиС формирует и актуализирует перечень опытных (референтных) объектов для внедрения композиционных материалов на территории Санкт-Петербурга, в соответствии с перечнем пилотных инновационных проектов.
В рамках реализации пункта 5.3 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ на основании предложений КНВШ, КРТИ, КС, ЖК, КЭИО и КРППР формирует и актуализирует перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (реализуемых и планируемых), необходимых для инновационного развития Санкт-Петербурга в целях разработки и внедрения технических и технологических решений (материалов, изделий, конструкций, оборудования, процессов, услуг), направленных на разработку композитных материалов, конструкций и изделий из них, предназначенных для применения в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта на территории Санкт-Петербурга.
В рамках реализации пункта 5.4 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ на основании предложений КРППР и КНВШ формирует и актуализирует перечень объектов инфраструктуры, необходимых для производства композиционных материалов, конструкций и изделий из них, в том числе выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на разработку композитных материалов, конструкций и изделий из них, предназначенных для применения в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта на территории Санкт-Петербурга.
В рамках реализации пункта 5.5 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет проведение мониторинга деятельности организаций Санкт-Петербурга, осуществляющих разработку и внедрение композиционных материалов, конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта на территории Санкт-Петербурга. КРТИ, КС, ЖК и КРППР оказывают содействие в разработке, в том числе представляют необходимую информацию.
В рамках реализации пункта 5.6 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ на основании предложений КРТИ, КС, ЖК и КФКиС проводит анализ возможности и условий применения композиционных материалов, конструкций и изделий из них при реализации программ и проектов в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта на территории Санкт-Петербурга.
В рамках реализации пункта 5.7 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КРТИ, КС, КЭИО, ЖК и КФКиС самостоятельно реализуют план содействия внедрению композитов, конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта в пределах своих полномочий.
В рамках реализации пункта 5.8 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ осуществляет реализацию программ переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере разработки и внедрения композиционных материалов, конструкций и изделий из них в целях содействия кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга.
Образовательные программы будут разработаны КППИ в 2014 году в рамках реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга N 835 от 28.11.2011.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Санкт-Петербурга N 835 следует читать как "от 28 июня 2011 г."
В рамках реализации пункта 5.9 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ на основании предложений КРППР организует и проводит презентации продукции субъектов промышленной деятельности Санкт-Петербурга, осуществляющих деятельность по разработке, производству и внедрению композиционных материалов, конструкций и изделий из них в Санкт-Петербурге, в рамках региональных и международных конгрессов и иных выставочных мероприятий, при этом КРППР принимает участие в проведении презентаций продукции субъектов промышленной деятельности Санкт-Петербурга.
В рамках реализации пункта 5.10 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, КППИ на основании предложений КНВШ, КРТИ, КС, ЖК, КЭИО организует и проводит мероприятия, посвященные внедрению композитных материалов, конструкций и изделий из них, предназначенных для применения в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта, в рамках Петербургского международного инновационного форума. КНВШ, КРТИ, КС, ЖК, КЭИО принимает участие в проведении мероприятий, посвященных внедрению композиционных материалов, конструкций и изделий из них.
3.7. Механизм государственной поддержки субъектов промышленной деятельности Санкт-Петербурга, субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность на территории Санкт-Петербурга, в рамках реализации подпрограммы "Инновационное развитие Санкт-Петербурга"
Государственная поддержка осуществляется путем предоставления субсидий в соответствии с пунктами 1.3, 2.1 и 3.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами.
3.7.1. Субсидии, указанные в пункте 1.3 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, предоставляются в размере 50 процентов затрат, но не более 3 млн. рублей, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированным на территории Санкт-Петербурга и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
к разделу С "Добыча полезных ископаемых";
к разделу D "Обрабатывающие производства";
к разделу Е "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".
Субсидии, указанные в пункте 1.3 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, предоставляются в целях возмещения затрат, связанных с проведением научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ, возникших:
в 2015 году за период с 01.01.2015 по 20.11.2015;
в 2016 году за период с 21.11.2015 по 20.11.2016;
в 2017 году за период с 21.11.2016 по 20.11.2017;
в 2018 году за период с 21.11.2017 по 20.11.2018;
в 2019 году за период с 21.11.2018 по 20.11.2019;
в 2020 году за период с 21.11.2019 по 20.11.2020.
3.7.2. Субсидии, указанные в пункте 2.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, предоставляются в размере 50 процентов затрат, но не более 400 тыс. рублей, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированным на территории Санкт-Петербурга и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
к разделу С "Добыча полезных ископаемых";
к разделу D "Обрабатывающие производства";
к разделу Е "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды";
к группе 73.10 "Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук" раздела K "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг";
к группе 73.20 "Научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук" раздела K "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг".
Субсидии, указанные в пункте 2.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, предоставляются в целях возмещения затрат, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, возникших:
в 2015 году за период с 01.01.2013 по 20.11.2015;
в 2016 году за период с 01.01.2014 по 20.11.2016;
в 2017 году за период с 01.01.2015 по 20.11.2017;
в 2018 году за период с 01.01.2016 по 20.11.2018;
в 2019 году за период с 01.01.2017 по 20.11.2019;
в 2020 году за период с 01.01.2018 по 20.11.2020.
3.7.3 Субсидии, указанные в пункте 3.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, предоставляются в размере 50 процентов затрат, но не более 150 тыс. рублей, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированным на территории Санкт-Петербурга и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
к разделу С "Добыча полезных ископаемых";
к разделу D "Обрабатывающие производства";
к разделу Е "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды";
к группе 73.10 "Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук" раздела K "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг";
к группе 73.20 "Научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук" раздела K "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг".
Под институтами развития в настоящих Механизмах государственной поддержки понимаются:
институты поддержки малого и среднего предпринимательства (региональные фонды предпосевных инвестиций, венчурные фонды, гарантийные фонды, фонды прямых инвестиций);
закрытые паевые инвестиционные фонды особо рисковых (венчурных) инвестиций, сформированные открытым акционерным обществом "Российская венчурная компания";
некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий;
открытое акционерное общество "РОСНАНО";
общество с ограниченной ответственностью "Фонд посевных инвестиций РВК";
федеральное государственное бюджетное учреждение "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере";
государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
организации, осуществляющие рассмотрение заявок организаций на получение финансирования для реализации проектов в рамках программ приграничного сотрудничества, международных программ.
Под комплектом заявки для получения финансирования из институтов развития понимается комплект документов и материалов, разработанных и утвержденных правовыми актами институтов развития, представляемый в институты развития для рассмотрения возможности принятия решения о финансировании деятельности субъектов промышленной деятельности Санкт-Петербурга, научной и (или) научно-технической деятельности Санкт-Петербурга, в том числе малых инновационных предприятий, созданных при вузах Санкт-Петербурга.
Субсидии, указанные в пункте 3.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, предоставляются в целях возмещения затрат, связанных с формированием комплекта заявки для получения финансирования из институтов развития, возникших:
в 2015 году за период с 01.01.2015 по 20.11.2015;
в 2016 году за период с 21.11.2015 по 20.11.2016;
в 2017 году за период с 21.11.2016 по 20.11.2017;
в 2018 году за период с 21.11.2017 по 20.11.2018;
в 2019 году за период с 21.11.2018 по 20.11.2019;
в 2020 году за период с 21.11.2019 по 20.11.2020.
4. Паспорт подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге"
|
1 |
Соисполнители государственной программы |
Управление ветеринарии Санкт-Петербурга |
|
2 |
Участник(и) подпрограммы |
- |
|
3 |
Цели подпрограммы |
Создание благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга в целях обеспечения населения Санкт-Петербурга качественными и безопасными продуктами питания |
|
4 |
Задачи подпрограммы |
Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов |
|
Повышение финансовой устойчивости, стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, поддержка технической и технологической модернизации товаропроизводителей агропромышленного комплекса | ||
|
Содействие развитию рыбохозяйственного комплекса Санкт-Петербурга | ||
|
5 |
Индикаторы подпрограммы |
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
|
Средняя номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) | ||
|
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций | ||
|
Удельный вес племенного скота в общем поголовье | ||
|
Урожайность картофеля | ||
|
Урожайность овощей открытого грунта | ||
|
Надой молока в расчете на одну корову молочного стада (без учета продукции субъектов малого предпринимательства) | ||
|
Объем субсидируемых краткосрочных и инвестиционных кредитов | ||
|
Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов в р. Неве и восточной части Финского залива | ||
|
Темп роста объемов лабораторно-диагностических исследований | ||
|
Темп роста количества направлений исследований | ||
|
6 |
Сроки реализации подпрограммы |
Срок реализации: 2015 - 2020 годы |
|
7 |
Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге": 485648,2 тыс. рублей, |
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 54600,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 79692,3 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 81041,1 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 85530,9 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 90087,0 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 94696,9 тыс. рублей | ||
|
в том числе по источникам финансирования: | ||
|
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" за счет средств бюджета Санкт-Петербурга: 433348,2 тыс. рублей, | ||
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 47300,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 71692,3 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 72541,1 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 76530,9 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 80587,0 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 84696,9 тыс. рублей | ||
|
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" за счет средств федерального бюджета: 52300,0 тыс. рублей* | ||
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 7300,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 8000,0 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 8500,0 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 9000,0 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 9500,0 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 10000,0 тыс. рублей | ||
|
Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" по Комитету по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга: 421624,9 тыс. рублей, |
|
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 45000,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 69942,3 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 70770,4 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 74662,8 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 78619,9 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 82629,5 тыс. рублей | ||
|
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" по Управлению ветеринарии Санкт-Петербурга: 11723,3 тыс. рублей, | ||
|
в том числе по годам реализации: | ||
|
2015 год - 2300,0 тыс. рублей; | ||
|
2016 год - 1750,0 тыс. рублей; | ||
|
2017 год - 1770,7 тыс. рублей; | ||
|
2018 год - 1868,1 тыс. рублей; | ||
|
2019 год - 1967,1 тыс. рублей; | ||
|
2020 год - 2067,4 тыс. рублей | ||
|
8 |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация государственной программы будет способствовать достижению следующих результатов к 2020 году: индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2020 году составит 110,4 процента к уровню 2014 года; уровень средней номинальной заработной платы в сельском хозяйстве составит - 45585,0 рублей и увеличится по сравнению с 2014 годом в 1,5 раза; энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций сохранится на уровне 415 л.с. на 100 га посевной площади; удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных сохранится на уровне не ниже 100 процентов; урожайность картофеля и овощей в период 2015 - 2020 годов повысится в среднем на 6 процентов по сравнению с 2014 годом; надой молока в расчете на одну корову молочного стада (без учета продукции субъектов малого предпринимательства) достигнет уровня 7,7 тонн в год и увеличится по сравнению с 2014 годом на 2,6 процента; объем субсидируемых краткосрочных и инвестиционных кредитов в 2020 году увеличится на 29 процентов к уровню 2014 года; объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов в р. Неве и восточной части Финского залива сохранится на уровне не ниже 3,0 тыс. тонн ежегодно; объем лабораторно-диагностических исследований в 2020 году увеличится на 12 процентов по сравнению с 2014 годом; количество направлений проведенных исследований в 2020 году увеличится на 41 процент по сравнению с 2014 годом |
Примечание:
* Объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета приведен информационно и будет уточняться в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, планируемым к заключению между Санкт-Петербургом и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
4.1. Характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге
Сельскохозяйственные организации в Санкт-Петербурге осуществляют производство и переработку молока, мяса, овощей и картофеля в условиях ограниченного потенциала земель сельскохозяйственного использования на территории Санкт-Петербурга.
Численность занятых в сельском хозяйстве в Санкт-Петербурге составляет около 3 тыс. человек. Работники сельского хозяйства обеспечиваются жильем на льготных условиях, возможностью ведения приусадебного хозяйства, пакетом социальных услуг. Средняя начисленная заработная плата в расчете на одного работника в сельском хозяйстве в Санкт-Петербурге в 2013 году составила порядка 29,4 тыс. рублей, что на 1,6 процента выше показателя предыдущего года. Работники сельского хозяйства обеспечены коммунальными, социальными, медицинскими, культурными и образовательными услугами в соответствии со стандартами проживания в Санкт-Петербурге.
По итогам работы сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в 2013 году:
объем производства молока составил 21,4 тыс. тонн, что на 7,9 процента ниже уровня прошлого года, надой молока в расчете на одну корову - 7508 кг, что на 2,6 процента ниже показателя 2012 года, однако выше среднероссийского уровня в два раза;
объем производства крупного рогатого скота (в живом весе) составил 960,9 тонн, что выше уровня прошлого года на 1,7 процента;
удельный вес племенных животных высококлассных пород достиг 100 процентов в общем поголовье скота;
реализовано крупного рогатого скота на 7,4 процента больше, чем в 2012 году.
Сельскохозяйственные организации, находящиеся на территории Санкт-Петербурга, производят продукцию растениеводства в целях ее поставок населению Санкт-Петербурга, а также для создания собственной кормовой базы. Расширяется ассортимент овощных культур открытого грунта, который составляет около 20 наименований.
Вследствие выбытия земель сельскохозяйственного использования Санкт-Петербурга в 2013 году по сравнению с 2012 годом снизилась урожайность сельскохозяйственных культур:
овощей открытого грунта - на 35 процентов;
зерновых и зернобобовых культур - на 28 процентов;
картофеля - на 8 процентов.
По оценке в 2014 году урожайность картофеля составит порядка 240 ц/га, овощей открытого грунта - 468 ц/га.
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади составила в 2013 году 466,6 л.с., что на 9,6 процента выше уровня 2012 года и превышает среднероссийский показатель почти в три раза. В 2014 году энергообеспеченность оценивается на уровне 415. л.с.
Ожидаемый объем субсидируемых краткосрочных и инвестиционных кредитов, привлеченных предприятиями агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге в 2014 году, составит порядка 450 млн. рублей.
Основные проблемы развития сельского хозяйства в Санкт-Петербурге являются общими для всех регионов, имеющих сходные с Северо-Западом России климатические условия:
высокие риски ведения сельского хозяйства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями, большая часть земель находится в зоне избыточного увлажнения;
высокая стоимость основных составляющих себестоимости сельскохозяйственной продукции - горюче-смазочных материалов, электроэнергии, удобрений, семенного материала и молодняка;
недостаточная инвестиционная привлекательность сельского хозяйства на территории Санкт-Петербурга, вызванная длительными сроками окупаемости вложений в этот сектор экономики.
На территории Санкт-Петербурга приоритетным является развитие жилой, общественно-деловой и промышленной застройки. В связи с этим расширение зон, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, документами территориального планирования не предусматривается.
Развитие сельского хозяйства на территории Санкт-Петербурга должно осуществляться за счет повышения качества продукции, интенсивности и производительности труда. Модернизация сельскохозяйственного производства в Санкт-Петербурге будет направлена на разведение элитных пород крупного рогатого скота, увеличение производительности молочного стада и выращивание высококачественных сортов овощных культур на основе использования элитных семян.
Пищевая и перерабатывающая промышленность является важнейшей составляющей агропромышленного комплекса и одной из ведущих отраслей промышленности Санкт-Петербурга, на долю которой приходится 22,7 процента от общего объема продукции обрабатывающих производств (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов").
В Санкт-Петербурге осуществляют свою деятельность около 80 крупных и средних предприятий, а также около 150 малых производств, специализирующихся на выпуске продуктов питания.
В пищевой и перерабатывающей промышленности в Санкт-Петербурге трудится 36,2 тыс. человек, что составляет 10,4 процента от среднесписочной численности работников, занятых в промышленности Санкт-Петербурга. Заработная плата работников пищевой и перерабатывающей промышленности в Санкт-Петербурге в 2013 году составила 41,9 тыс. рублей, что на 11,5 процента превышает средний уровень заработной платы по Санкт-Петербургу.
В 2013 году предприятиями пищевой промышленности было отгружено продукции на сумму 267,2 млрд. рублей (на 4,1 процента больше, чем в 2012 году).
Ассортимент продукции, выпускаемой предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в Санкт-Петербурге, включает в себя все необходимые для жизнедеятельности населения продукты питания (хлеб, молочную, мясную, рыбную, кондитерскую и другие виды продукции), что обеспечивает потребительский рынок Санкт-Петербурга более чем на 60 процентов и является важнейшим фактором его продовольственной безопасности.
В 2013 году объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций, занятых в сфере производства пищевых продуктов, вырос на 5,4 процента по сравнению с 2012 годом и составил 10,7 млрд. рублей.
Сумма налогов и сборов, уплаченных организациями пищевой и перерабатывающей промышленности Санкт-Петербурга в 2013 году в бюджеты всех уровней, составила 147,5 млрд. рублей (26,1 процента) от перечислений всей экономики Санкт-Петербурга.
При этом в бюджет Санкт-Петербурга пищевыми и перерабатывающими предприятиями перечислено более 20,4 млрд. рублей, что составило 32,6 процента общей суммы налоговых поступлений всех промышленных предприятий в бюджет Санкт-Петербурга.
Девять предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 2013 году вошли в состав 100 крупнейших налогоплательщиков в бюджет Санкт-Петербурга.
В связи с тем, что Санкт-Петербург не относится к сельскохозяйственным регионам, пищевая и перерабатывающая промышленность Санкт-Петербурга полностью зависит от ввоза основного сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки, в том числе зерна, мяса и молока.
На территории Санкт-Петербурга осуществляют свою деятельность семь крупных производителей мясной продукции (колбасных изделий, мясных полуфабрикатов), три крупных предприятия по производству замороженных полуфабрикатов и три крупных предприятия молочной промышленности.
В 2013 году мясоперерабатывающими предприятиями в Санкт-Петербурге было произведено 44,5 тыс. тонн колбасных изделий (104,7 процента к 2012 году) и 88,1 тыс. тонн мясных (мясосодержащих) полуфабрикатов (129,6 процента к 2012 году). Предприятиями молочной промышленности выпущено 481,8 тыс. тонн цельномолочной продукции (в пересчете на молоко), что на 2,2 процента больше, чем в 2012 году.
В Санкт-Петербурге расположены три мельничных комбината общей мощностью 768,6 тыс. тонн муки в год и элеваторные емкости для хранения зерна на 276,5 тыс. тонн. Производство муки на территории Санкт-Петербурга стабильно растет. Всего в 2013 году произведено 397,3 тыс. тонн муки из зерновых, овощных и других растительных культур.
Годовая потребность Санкт-Петербурга в продовольственном зерне составляет 450 - 480 тыс. тонн в год или 37,5 - 40 тыс. тонн в месяц. Все зерно, перерабатываемое мукомольными предприятиями Санкт-Петербурга, поставляется из других регионов Российской Федерации. Более половины объемов обеспечивает Центральный федеральный округ.
Хлебопекарная отрасль в Санкт-Петербурге представлена четырьмя группами компаний, в составе которых на территории Санкт-Петербурга работают 10 крупных и средних организаций. Объем производства хлеба и хлебобулочных изделий в 2013 году вырос на 2,1 процента по отношению к показателям 2012 года и составил 291,9 тыс. тонн. По оценке индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2014 году составит 101 процент к уровню 2013 года.
В рыбохозяйственном комплексе Санкт-Петербурга функционирует 27 рыбодобывающих организаций и индивидуальных предпринимателей, более 60 рыбоперерабатывающих организаций.
Рыбодобывающие организации Санкт-Петербурга осуществляют промысел в северо-восточной и центрально-восточной частях Атлантического океана (3 организации), в Балтийском море, Финском заливе, р. Неве (11 организаций и 13 индивидуальных предпринимателей).
Уловы рыбодобывающих организаций в Санкт-Петербурге - пользователей водных биоресурсов за 2013 год составили по всем районам промысла 59,3 тыс. тонн, из них в Балтийском море - 3,9 тыс. тонн, в районах действия международных договоров Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации - 55,4 тыс. тонн.
Объем производства рыбы, переработанных и консервированных рыбных продуктов в 2013 году составил 58,1 тыс. тонн, отгрузка продукции в денежном выражении - на сумму 8,0 млрд. рублей.
Существующая структура производства, поставок и переработки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге в последние годы устойчиво обеспечивает потребности населения города в важнейших видах продовольствия. Вместе с тем, в Санкт-Петербурге в этой сфере имеется немало проблем:
зависимость рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге от поставок сельскохозяйственной продукции из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран;
высокая доля транспортной составляющей в стоимости сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в связи с большой удаленностью Санкт-Петербурга от основных сельскохозяйственных регионов Российской Федерации и зарубежных стран;
высокий физический и моральный износ оборудования части предприятий Санкт-Петербурга, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции и производство продуктов питания;
низкие темпы технологической модернизации и обновления основных производственных фондов пищевых и перерабатывающих предприятий Санкт-Петербурга;
высокая степень монополизации в ряде секторов рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге.
Одним из важнейших направлений при реализации задачи по снабжению населения Санкт-Петербурга безопасными продуктами питания является обеспечение эпизоотического благополучия Санкт-Петербурга.
Проведенный анализ материально-технического оснащения Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных", находящегося в ведении Управления ветеринарии Санкт-Петербурга, показал высокую степень износа лабораторного оборудования (90 - 100 процентов).
Данное положение дел не позволяет в полном объеме в установленные сроки выполнять поставленные задачи по выявлению инфекционных, инвазионных, а также особо опасных и карантинных заболеваний. Материально-техническое состояние учреждения требует переоснащения. Особое внимание следует уделить состоянию и оснащенности приборами, оборудованием для проведения своевременной диагностики заразных болезней животных.
Оснащение материально-технической базы новым оборудованием, предназначенным для проведения лабораторно-диагностических исследований, позволит не только увеличить количество проводимых испытаний, направленных на выявление животных больных хроническими инфекционными болезнями, расширить спектр видов исследований на различные инфекционные заболевания общие для человека и животных, но и повысит выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, в продуктах животного происхождения и кормах.
По оценке количество лабораторно-диагностических исследований в 2014 году составит 543582 исследований (101,3 процента к уровню 2013 года), количество направлений проводимых исследований - 90 (104,7 процента к уровню 2013 года).
4.2. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга в целях обеспечения населения Санкт-Петербурга качественными и безопасными продуктами питания.
Для достижения постановленной цели подпрограммой предусмотрены мероприятия, направлены на решения следующих задач:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
повышение финансовой устойчивости, стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, поддержка технической и технологической модернизации товаропроизводителей агропромышленного комплекса;
содействие развитию рыбохозяйственного комплекса Санкт-Петербурга.
4.3. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
4.4. Индикаторы подпрограммы
|
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
|||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
в процентах к предыдущему году |
102,0 |
101,8 |
101,8 |
101,8 |
101,5 |
101,5 |
|
2 |
Средняя номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) |
рублей |
30500 |
31367 |
33092 |
34912 |
38436 |
45585 |
|
3 |
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций |
л.с. на 100 га |
415 |
415 |
415 |
415 |
415 |
415 |
|
4 |
Удельный вес племенного скота в общем поголовье |
процент |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
5 |
Урожайность картофеля |
ц |
242,0 |
244,4 |
246,9 |
249,3 |
251,8 |
254,3 |
|
6 |
Урожайность овощей открытого грунта |
ц |
473,0 |
477,7 |
482,5 |
487,3 |
492,2 |
497,1 |
|
7 |
Надой молока в расчете на одну корову молочного стада (без учета продукции субъектов малого предпринимательства) |
кг |
7528 |
7547 |
7586 |
7625 |
7665 |
7705 |
|
8 |
Объем субсидируемых краткосрочных и инвестиционных кредитов |
млн. рублей |
466,7 |
492,4 |
498,3 |
525,7 |
553,6 |
581,8 |
|
9 |
Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов в р. Неве и восточной части Финского залива |
тонн |
3078 |
3109 |
3140 |
3172 |
3203 |
3235 |
|
10 |
Темп роста выполнения объемов лабораторно-диагностических исследований |
в процентах к предыдущему году |
103,4 |
102,0 |
101,2 |
101,5 |
101,5 |
101,9 |
|
11 |
Темп роста количества направлений исследований |
в процентах к предыдущему году |
106,7 |
107,3 |
106,7 |
105,5 |
105,2 |
104,1 |
4.5. Риски реализации подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге"
Риски, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге", связанных с текущими расходами, относятся к группе экологических рисков и разделены на две группы.
Первая группа рисков - природно-климатические риски.
Ведение сельского хозяйства в Санкт-Петербурге характерно для регионов с рискованным земледелием, расположенных на Северо-Западе России. Колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, в том числе кормовых (риск потери урожая, сокращение кормовой базы, удорожание кормов).
Основными рисками в рыбохозяйственном комплексе в Санкт-Петербурге также являются природно-климатические, оказывающие влияние на погрешность прогнозов общих допустимых уловов, неравномерность объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, природные аномалии.
Ко второй группе рисков относятся техногенные, фитосанитарные, эпизоотические риски.
Техногенные риски, связанные с хозяйственной деятельностью в прибрежной полосе акватории города или непосредственно на акватории (строительство гидротехнических сооружений, дноуглубительные работы) либо возникшие вследствие аварийных ситуаций при осуществлении судоходства на акватории города оказывают существенное влияние на состояние запасов промысловых видов рыб, потерю естественных нерестилищ, сокращение кормовой базы для водных биологических ресурсов.
Возникновение эпидемий, распространение заразных болезней животных на территории Санкт-Петербурга могут вызвать сокращение или полную ликвидацию поголовья племенных животных и птицы, в том числе редких уникальных пород.
4.6. Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге", связанных с текущими расходами
Примечание:
КППИ - Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга
Управление ветеринарии - Управление ветеринарии Санкт-Петербурга
4.7. Механизмы реализации мероприятий подпрограммы и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия подпрограммы предусматривают их реализацию несколькими соисполнителями
4.7.1. В рамках реализации пунктов 1.1 - 1.4, 1.6, 2.1 - 2.3, 3.1 перечня мероприятий подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" (далее - подпрограмма), связанных с текущими расходами, КППИ ежегодно разрабатывает и согласовывает проекты постановлений Правительства Санкт-Петербурга о порядке предоставления субсидий в соответствующем финансовом году планового периода (2015 - 2020 годы), разрабатывает и утверждает распоряжение КППИ о реализации указанных постановлений и организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами.
4.7.2. В рамках реализации пункта 1.5 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами:
Управление ветеринарии Санкт-Петербурга ежегодно заключает соглашение с Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных" о предоставлении субсидий из бюджета Санкт-Петербурга Санкт-Петербургскому бюджетному учреждению "Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных" на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг на соответствующий финансовый год;
для предоставления субсидии из бюджета Санкт-Петербурга Санкт-Петербургскому бюджетному учреждению "Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных" на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг на соответствующий финансовый год Управление ветеринарии Санкт-Петербурга ежегодно разрабатывает, согласовывает и издает распоряжение об утверждении перечня целей использования средств, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга.
4.7.3. В рамках реализации пункта 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, планируется проведение рабочих совещаний в рамках работы Рыбохозяйственного совета Санкт-Петербурга, участие КППИ в работе научно-промысловых советов, взаимодействие КППИ с научно-исследовательскими институтами по вопросам состояния сырьевых запасов водных биологических ресурсов в водных объектах, находящихся на территории Санкт-Петербурга, проведение рабочих совещаний с представителями рыбохозяйственных организаций и общественных организаций.
4.7.4. При реализации подпрограммы взаимодействие с соисполнителями не требуется.
4.8. Механизм государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе организаций агропромышленного комплекса в рамках реализации подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге"
4.8.1. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе организаций агропромышленного комплекса осуществляется путем предоставления субсидий в соответствии с пунктами 1.1 - 1.4, 1.6, 2.1 - 2.3, 3.1 перечня мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами.
4.8.2. Субсидии, указанные в пункте 1.1 перечня мероприятий подпрограммы предоставляются в целях возмещения части затрат юридическим и физическим лицам, зарегистрированным и осуществляющим производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, юридическим лицам, обособленные подразделения которых зарегистрированы и осуществляют производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, относящимся к сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам и осуществляющим вид экономической деятельности, относящийся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к подклассу 01.1 "Растениеводство" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство".
4.8.2.1. Субсидии, указанные в пункте 1.1 перечня мероприятий подпрограммы предоставляются в целях возмещения затрат, связанных с проведением комплекса агротехнических работ, повышением уровня экологической безопасности сельхозпроизводства, повышением плодородия и качества почв в связи с производством (реализацией) продукции растениеводства в Санкт-Петербурге, возникших:
в 2015 году за период с 01.01.2015 по 25.11.2015;
в 2016 году за период с 01.01.2016 по 25.11.2016;
в 2017 году за период с 01.01.2017 по 25.11.2017;
в 2018 году за период с 01.01.2018 по 25.11.2018;
в 2019 году за период с 01.01.2019 по 25.11.2019;
в 2020 году за период с 01.01.2020 по 25.11.2020.
4.8.2.2. Ставки для расчета размера субсидий ежегодно утверждаются КППИ в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур.
4.8.3. Субсидии, предусмотренные в пункте 1.2 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в целях возмещения части затрат юридическим и физическим лицам, зарегистрированным и осуществляющим производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, юридическим лицам, обособленные подразделения которых зарегистрированы и осуществляют производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, относящимся к сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
к подклассу 01.1 "Растениеводство" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
к подклассу 01.2 "Животноводство" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
к подклассу 01.3 "Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство".
4.8.3.1. Субсидии, предусмотренные в пункте 1.2 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в целях возмещения затрат, связанных с содержанием племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и племенных быков-производителей мясного или молочного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества, в связи с производством (реализацией) продукции животноводства в Санкт-Петербурге, возникших:
в 2015 году за период с 01.01.2015 по 25.11.2015;
в 2016 году за период с 01.01.2016 по 25.11.2016;
в 2017 году за период с 01.01.2017 по 25.11.2017;
в 2018 году за период с 01.01.2018 по 25.11.2018;
в 2019 году за период с 01.01.2019 по 25.11.2019;
в 2020 году за период с 01.01.2020 по 25.11.2020.
4.8.3.2. Ставки для расчета размера субсидий ежегодно утверждаются КППИ на одну условную голову.
4.8.4. Субсидии, предусмотренные в пункте 1.3 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в целях возмещения части затрат юридическим и физическим лицам, зарегистрированным и осуществляющим производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, юридическим лицам, обособленные подразделения которых зарегистрированы и осуществляют производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, относящимся к сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
к подклассу 01.1 "Растениеводство" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
к подклассу 01.2 "Животноводство" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
к подклассу 01.3 "Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство".
4.8.4.1. Субсидии, предусмотренные в пункте 1.3 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в целях возмещения затрат, связанных с заготовкой и закупкой кормов для содержания сельскохозяйственной птицы и крупного рогатого скота, в том числе племенного маточного поголовья в связи с производством (реализацией) продукции животноводства в Санкт-Петербурге, возникших:
в 2015 году за период с 01.01.2015 по 25.11.2015;
в 2016 году за период с 01.01.2016 по 25.11.2016;
в 2017 году за период с 01.01.2017 по 25.11.2017;
в 2018 году за период с 01.01.2018 по 25.11.2018;
в 2019 году за период с 01.01.2019 по 25.11.2019;
в 2020 году за период с 01.01.2020 по 25.11.2020.
4.8.4.2. Ставки для расчета размера субсидий на закупку кормов ежегодно утверждаются КППИ на одну условную голову для содержания крупного рогатого скота и в процентах от стоимости приобретенных кормов (без НДС и транспортных расходов) для содержания сельскохозяйственной птицы.
Ставки для расчета размера субсидии на заготовку кормов ежегодно утверждаются КППИ на один га посевных площадей под кормовые культуры.
4.8.5. Субсидии, предусмотренные в пункте 1.4 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в целях возмещения части затрат юридическим и физическим лицам, зарегистрированным и осуществляющим производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, юридическим лицам, обособленные подразделения которых зарегистрированы и осуществляют производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, относящимся к сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
к подклассу 01.1 "Растениеводство" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
к подклассу 01.2 "Животноводство" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
к подклассу 01.3 "Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство".
Субсидии, предусмотренные в пункте 1.4 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются при достижении юридическими и физическими лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, следующих критериев:
недопущение снижения объема производства молока по отношению к соответствующему периоду предыдущего года начиная с 2014 года;
недопущение снижения в текущем году молочной продуктивности коров по отношению к соответствующему периоду предшествующего года начиная с 2014 года. У сельскохозяйственных товаропроизводителей со средней продуктивностью коров 7000 кг молока в год и выше допускается снижение молочной продуктивности коров в текущем году не более чем на 5 процентов по отношению к соответствующему периоду предшествующего года начиная с 2014 года;
обеспечение выхода не менее 70 голов телят в расчете на 100 коров в год, предшествующий текущему году, начиная с 2014 года.
4.8.5.1. Субсидии, предусмотренные в пункте 1.4 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в целях возмещения затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего сорта, возникших:
в 2015 году за период с 01.01.2015 по 25.11.2015;
в 2016 году за период с 01.01.2016 по 25.11.2016;
в 2017 году за период с 01.01.2017 по 25.11.2017;
в 2018 году за период с 01.01.2018 по 25.11.2018;
в 2019 году за период с 01.01.2019 по 25.11.2019;
в 2020 году за период с 01.01.2020 по 25.11.2020.
4.8.5.2. Ставка для расчета размера субсидии ежегодно утверждается КППИ на один кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего сорта.
4.8.6. Субсидии, предусмотренные в пункте 1.5 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются на укрепление материально-технической базы Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных" для проведения и организации ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение попадания на потребительский рынок опасных и некачественных продуктов животноводства.
4.8.7. Субсидии, предусмотренные в пункте 1.6 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в целях возмещения части затрат юридическим лицам, зарегистрированным и осуществляющим производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, юридическим лицам, обособленные подразделения которых зарегистрированы и осуществляют производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, относящимся к сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе организациям агропромышленного комплекса и осуществляющим вид экономической деятельности, относящийся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к подгруппе 15.51.1 "Производство цельномолочной продукции" подкласса 15.5 "Производство молочных продуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства".
4.8.7.1. Субсидии, предусмотренные в пункте 1.6 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в целях возмещения затрат на приобретение отечественного сырого молока для производства жидких молочных и пастообразных продуктов питания для детей в возрасте до одного года, возникших:
в 2015 году за период с 01.01.2015 по 25.11.2015;
в 2016 году за период с 01.01.2016 по 25.11.2016;
в 2017 году за период с 01.01.2017 по 25.11.2017;
в 2018 году за период с 01.01.2018 по 25.11.2018;
в 2019 году за период с 01.01.2019 по 25.11.2019;
в 2020 году за период с 01.01.2020 по 25.11.2020.
4.8.7.2. Ставка для расчета размера субсидии ежегодно утверждается КППИ на один кг приобретенного отечественного сырого молока.
4.8.8. Субсидии, предусмотренные в пункте 2.1 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в целях возмещения части затрат юридическим и физическим лицам, зарегистрированным и осуществляющим производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, юридическим лицам, обособленные подразделения которых зарегистрированы и осуществляют производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, относящимся к сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, в том числе организациям агропромышленного комплекса и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
к подклассу 01.1 "Растениеводство" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
к подклассу 01.2 "Животноводство" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
к подклассу 01.3 "Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
к подклассам 15.5 "Производство молочной продукции" (за исключением группы 15.52 "Производство мороженого"), 15.6 "Производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов, крахмалопродуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки", подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группам 15.81 "Производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения", 15.82 "Производство сухих хлебобулочных изделий и мучных кондитерских изделий длительного хранения", подкласса 15.8 "Производство прочих пищевых продуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки", подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подгруппе 15.89.1 "Производство готовых к употреблению пищевых продуктов и заготовок для их приготовления, не включенных в другие группировки" группы 15.89 "Производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки" подкласса 15.8 "Производство прочих пищевых продуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства".
4.8.8.1. Субсидии, предусмотренные в пункте 2.1 перечня мероприятий, предоставляются в целях возмещения затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным на срок до одного года, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в сфере сельскохозяйственного и агропромышленного производства в Санкт-Петербурге по кредитным договорам, заключенным:
в период с 01.01.2009 по 31.12.2012 включительно (либо в случае подписания до 31.12.2012 включительно соглашения о продлении срока пользования кредитами (займами) на срок, не превышающий шести месяцев):
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, машин, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ (в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации), а также на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции;
организациям агропромышленного комплекса на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, отечественной муки для производства хлебобулочных изделий;
в период с 01.01.2013:
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на цели развития подотраслей растениеводства и животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
организациям агропромышленного комплекса на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и животноводства (в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации), а также на закупку отечественного сырья (мелассы) для производства дрожжей и отечественной муки для производства хлебобулочных изделий.
4.8.8.2. Ставки для расчета размеров субсидий, предусмотренных в данном пункте, а также предельный размер затрат, возмещаемых за счет субсидий из бюджета Санкт-Петербурга по данному виду государственной поддержки, ежегодно утверждаются КППИ.
4.8.9. Субсидии, предусмотренные в пункте 2.2 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в целях возмещения части затрат юридическим и физическим лицам, зарегистрированным и осуществляющим производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, юридическим лицам, обособленные подразделения которых зарегистрированы и осуществляют производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, относящимся к сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, в том числе организациям агропромышленного комплекса и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
к подклассу 01.1 "Растениеводство" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
к подклассу 01.2 "Животноводство" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
к подклассу 01.3 "Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
к подклассам 15.5 "Производство молочной продукции" (за исключением группы 15.52 "Производство мороженого"), 15.6 "Производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов, крахмалопродуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки", подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к группам 15.81 "Производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения", 15.82 "Производство сухих хлебобулочных изделий и мучных кондитерских изделий длительного хранения" подкласса 15.8 "Производство прочих пищевых продуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки", подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подгруппе 15.89.1 "Производство готовых к употреблению пищевых продуктов и заготовок для их приготовления, не включенных в другие группировки" группы 15.89 "Производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки" подкласса 15.8 "Производство прочих пищевых продуктов" класса 15 "Производство пищевых продуктов, включая напитки" подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства";
к подгруппе 63.12.3 "Хранение и складирование зерна" группы 63.12 "Хранение и складирование" подкласса 63.1 "Транспортная обработка грузов и хранение" класса 63 "Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность" раздела I "Транспорт и связь".
4.8.9.1. Субсидии, предусмотренные в пункте 2.2 перечня мероприятий, предоставляются в целях возмещения затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитным договорам в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в сфере сельскохозяйственного и агропромышленного производства в Санкт-Петербурге, заключенным:
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на срок до 10 лет в период с 01.01.2008 по 31.12.2012 включительно на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
в период с 01.01.2013:
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (за исключением организаций, занимающихся мясным скотоводством и (или) производством молока) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на срок от 2 до 8 лет на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной и хлебопекарной промышленности, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых культур, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых в животноводстве и растениеводстве и на другие цели развития подотраслей растениеводства и животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, занимающимися мясным скотоводством, на срок до 15 лет - на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на цели развития мясного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, занимающимися производством молока, на срок до 15 лет - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, пунктов по приемке, первичной переработке молока (включая холодильную обработку и хранение молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
4.8.9.2. Ставки для расчета размеров субсидий, предусмотренных в данном пункте ежегодно утверждаются КППИ.
4.8.10. Субсидии, предусмотренные в пункте 2.3 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в целях возмещения части затрат юридическим и физическим лицам, зарегистрированным и осуществляющим производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, юридическим лицам, обособленные подразделения которых зарегистрированы и осуществляют производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, относящимся к сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
к подклассу 01.1 "Растениеводство" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
к подклассу 01.2 "Животноводство" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
к подклассу 01.3 "Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство".
4.8.10.1. Субсидии, предусмотренные в пункте 2.3 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в целях возмещения затрат на уплату лизинговых платежей, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования в лизинг, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в сфере сельскохозяйственного производства, возникших:
в 2015 году за период с 21.11.2014 по 20.11.2015;
в 2016 году за период с 21.11.2015 по 20.11.2016;
в 2017 году за период с 21.11.2016 по 20.11.2017;
в 2018 году за период с 21.11.2017 по 20.11.2018;
в 2019 году за период с 21.11.2018 по 20.11.2019;
в 2020 году за период с 21.11.2019 по 20.11.2020.
4.8.10.2. Ставки для расчета размеров субсидий, предусмотренных в данном пункте, в процентах от стоимости произведенных затрат на уплату лизинговых платежей, а также предельный размер затрат, возмещаемых за счет субсидий из бюджета Санкт-Петербурга по данному виду государственной поддержки, ежегодно утверждаются КППИ.
4.8.11. Субсидии, предусмотренные в пункте 3.1 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются в целях возмещения части затрат юридическим и физическим лицам, зарегистрированным и осуществляющим производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, юридическим лицам, обособленные подразделения которых зарегистрированы и осуществляют производственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, относящимся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к подклассу 05.01 "Рыболовство" класса 05 "Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях" раздела В "Рыболовство, рыбоводство", имеющим разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в р. Неве и восточной части Финского залива в границах Санкт-Петербурга и отвечающим критериям, установленным для рыбохозяйственных организаций абзацем седьмым пункта 7 статьи 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации.
4.8.11.1. Субсидии, предусмотренные в пункте 3.1 перечня мероприятий подпрограммы, предоставляются на возмещение затрат на добычу (вылов) водных биоресурсов в восточной части Финского залива и р. Невы в границах Санкт-Петербурга, возникших:
в 2015 году за период с 01.01.2015 по 25.11.2015;
в 2016 году за период с 01.01.2016 по 25.11.2016;
в 2017 году за период с 01.01.2017 по 25.11.2017;
в 2018 году за период с 01.01.2018 по 25.11.2018;
в 2019 году за период с 01.01.2019 по 25.11.2019;
в 2020 году за период с 01.01.2020 по 25.11.2020.
4.8.11.2. Ставка для расчета размера субсидий, предусмотренных в данном пункте, ежегодно утверждается КППИ.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 г. N 495 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие... |