Распоряжение Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга от 6 августа 2015 г. N 142-р "Об утверждении Временного порядка Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны"

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2015 г.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 11 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 N 1037 "О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)", пунктом 3.19 Положения о Комитете по промышленной политике и инновация Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1043:

1. Утвердить Временный порядок Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны согласно приложению.

2. Первому заместителю председателя Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего распоряжения утвердить план-график внедрения Временного порядка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.

3. Признать утратившим силу распоряжение Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга от 08.10.2014 N 191-р "Об утверждении Временного порядка Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального контроля (надзора) на территории особой экономической зоны".

4. Контроль за выполнением распоряжения остается за председателем Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга.

Исполняющий обязанности председателя
Комитета по промышленной политике
и инновациям Санкт-Петербурга

М. В. Пензиев

Временный порядок
Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны
(утв. распоряжением Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга от 6 августа 2015 г. N 142-р)

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Временный порядок Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга (далее - Комитет) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального контроля (надзора) на территории особой экономической зоны (далее - государственная функция) определяет сроки и последовательность действий административных процедур Комитета при осуществлении полномочий по контролю (надзору) на территории особой экономической зоны.

1.2. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 2 к настоящему Временному порядку.

1.3. Государственную функцию исполняет Комитет.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 04.08.2014, N 31, ст. 4398);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);

Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3127);

Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);

Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

Указ Президента Российской Федерации от 05.10.2009 N 1107 "Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.10.2009, N 41, ст. 4731);

постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 16.06.2008, N 24, ст. 2867);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Правила подготовки ежегодных планов проверок) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития N 141) ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);

приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", N 5, 2009);

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 N 1037 "О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)" ("Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", N 30, 15.08.2011);

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1043 "О Комитете по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга" ("Вестник Администрации Санкт-Петербурга", N 10, 18.10.2012).

1.5. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение резидентами особой экономической зоны (далее - ОЭЗ) обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее - обязательные требования).

Настоящий временный порядок не распространяется на проведение плановых проверок при осуществлении налогового контроля и таможенного контроля, которые проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга от 13 ноября 2015 г. N 280-р в пункт 1.6 настоящего Временного порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Права и обязанности должностных лиц Комитета при осуществлении государственного контроля (надзора):

1.6.1. Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

получать беспрепятственный доступ на территорию ОЭЗ и находящиеся на ней объекты при проведении выездной проверки;

запрашивать у резидентов ОЭЗ документы (информацию), необходимые для осуществления государственного контроля (надзора);

требовать и получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим во время исполнения государственной функции;

выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

1.6.2. Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы резидентов ОЭЗ проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Комитета о проведении выездной проверки и в случае, предусмотренных частью 7 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ и частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю резидента ОЭЗ присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю резидента ОЭЗ, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица резидента ОЭЗ с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании резидентами ОЭЗ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные статьей 11 Федерального закона N 116-ФЗ и Федеральным законом N 294-ФЗ;

не требовать от резидента ОЭЗ документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица резидента ОЭЗ ознакомить их с положениями настоящего Временного порядка, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.6.3. При проведении проверки должностные лица Комитета не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

проверять выполнение требований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Санкт-Петербурга и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя резидента ОЭЗ за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу резидентам ОЭЗ предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.7. Права и обязанности руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей резидентов ОЭЗ, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору):

1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель резидента ОЭЗ при проведении проверки в соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ и статьей 21 Федерального закона N 294-ФЗ имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Комитета информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав резидента ОЭЗ при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге к участию в проверке.

1.7.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель резидента ОЭЗ при проведении проверки обязаны:

обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей при проведении проверки;

в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Комитет указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица. Резидент ОЭЗ вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.

1.8. Результатами исполнения государственной функции являются: Составление актов проверок соблюдения резидентом ОЭЗ обязательных требований;

выдача предписаний об устранении выявленных нарушений; направление в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития) предложений о подаче в суд заявления о лишении резидента ОЭЗ статуса резидента ОЭЗ;

направление в органы государственного контроля в соответствии с их компетенцией копии акта, в котором отражены нарушения резидентом ОЭЗ обязательных требований для рассмотрения, а также информации о нарушениях резидентом обязательных требований, контроль за соблюдением которых, не относится к компетенции Комитета;

подготовка и направление в соответствии с пунктом 3.2.9.2 настоящего Временного порядка информации, полученной в результате систематического наблюдения за исполнением резидентами ОЭЗ обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения резидентами ОЭЗ указанных требований.

Занесение результатов исполнения государственной функции в информационную систему Санкт-Петербурга не предусмотрено.

Орган, в который направляются статистические (отчетные) данные о результатах исполнения государственной функции - отсутствует.

Периодичность, с которой статистические (отчетные) данные направляются - отсутствует.

Состав информации, получаемой в ходе исполнения государственной

функции, по которой формируются статистические (отчетные) данные - отсутствует.

Состав информации, получаемой в ходе исполнения государственной функции, которая публикуется на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по электронному адресу: http://gov.spb.ru/gov/otrasl/c__industrial/.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

2.1.1. Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции: Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, 190000 (Управление развития территорий и сопровождения проектов Комитета).

Часы приема корреспонденции в Комитете и адрес приема корреспонденции: понедельник-пятница с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 13.48, Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, 190000, каб. 103.

График работы Комитета:

понедельник-четверг: 9.00-18.00; пятница: 9.00-17.00; перерыв: 13.00-13.48. Суббота и воскресенье - выходные дни. Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

2.1.2. Структурным подразделением Комитета, ответственным за исполнение государственной функции, является Управление развития территорий и сопровождения проектов Комитета.

Справочный телефон Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета: (812)576-09-15.

Прием посетителей в Управлении развития территорий и сопровождения проектов Комитета по вопросам исполнения государственной функции осуществляется по вторникам с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00 в кабинете N 303.

2.1.3. Информация об исполнении государственной функции размещается на сайте Комитета в сети "Интернет" по адресу www.gov.spb.ru (далее - сайт).

Адрес электронной почты для приема обращений о получении информации об исполнении государственной функции: info@cppi.gov.spb.ru.

2.1.4. Информация об исполнении государственной функции может быть получена при обращении в Комитет в порядке личного приема, по телефону, указанному в пункте 2.1.2 настоящего Временного порядка, по почте либо в электронном виде в сети "Интернет".

2.1.5. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется по электронной почте в случае направления обращения на адрес электронной почты, указанный в пункте 2.1.3 настоящего Временного порядка.

2.1.5.1. В обращении заявителя указываются: наименование структурного подразделения Комитета, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть обращения, подпись заявителя, дата обращения.

К письменному обращению (обращению в электронном виде) в случае необходимости в подтверждение изложенных в нем фактов могут прилагаться соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии.

Если обращение поступило в форме электронного документа, заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.1.5.2. Ответ на обращение подписывается председателем Комитета или заместителем председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей, или начальником Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета. В ответе указываются фамилия, инициалы, номер телефона исполнителя.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. В ответе указываются фамилия, инициалы, номер телефона исполнителя.

2.1.5.3. Консультирование осуществляется по вопросу порядка исполнения государственной функции.

По телефону, указанному в пункте 2.1.2 настоящего Временного порядка, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:

адрес, график (режим) работы, контактная информация Комитета;

о входящих номерах, под которыми зарегистрирована письменная корреспонденция;

о сроках принятия решений при исполнении государственной функции;

о принятом решении по конкретному письменному обращению;

о месте размещения на сайте справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

2.1.5.4. Обязанности должностных лиц Комитета при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения.

Ответ на письменные обращения дается в простой, четкой, понятной форме и направляется в письменном виде с указанием фамилии и инициалов, а также номера телефона должностного лица Комитета.

При ответе на телефонные звонки, устные обращения должностные лица Комитета подробно и в корректной форме информируют заявителей по вопросам исполнения государственной функции. При информировании посредством личного обращения должностное лицо Комитета обязано принять заявителя в приемные часы в соответствии с пунктом 2.1.2 настоящего Временного порядка.

Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Комитета, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.

Во время разговора должностные лица Комитета четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат, а также принимают все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других специалистов.

В случае если должностное лицо Комитета не может исчерпывающе ответить на заданный вопрос в настоящий момент, то оно должно предложить обратиться заявителю в приемные часы в соответствии с пунктом 2.1.2 настоящего Временного порядка для получения ответа на интересующий вопрос в полном объеме либо предложить обратиться в письменном или электронном виде.

В конце консультирования должностное лицо кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.

Основными требованиями к информированию заявителей являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Если информация об исполнении государственной функции относится к информации ограниченного доступа, заявителю сообщается о невозможности информирования по данному вопросу в связи с недопустимостью разглашения указанной информации на основании федерального закона.

2.1.6. Информация, указанная в пунктах 2.1.1 - 2.1.3 настоящего Временного порядка, размещается на сайте, а также на портале "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" в сети "Интернет": по адресу www.gu.spb.ru.

2.1.7. На информационных стендах в помещениях, занимаемых Управлением развития территорий и сопровождения проектов Комитета, исполняющим государственную функцию, размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:

реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.4 настоящего Временного порядка, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;

настоящий Временный порядок;

режим работы, номера контактных телефонов, указанные в пункте 2.1.2 настоящего Временного порядка.

2.2. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

2.3. Государственная функция исполняется постоянно.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

При исполнении государственной функции Комитетом осуществляются следующие административные процедуры (действия):

при осуществлении плановых проверок Комитетом осуществляются следующие административные процедуры (действия):

подготовка проекта ежегодного плана проверок соблюдения резидентами ОЭЗ обязательных требований (далее - ежегодный план проверок);

согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок; утверждение ежегодного плана проверок; размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок; подготовка и издание распоряжения Комитета о проведении плановой (документарной или выездной) проверки;

проведение плановой документарной проверки; проведение плановой выездной проверки;

при осуществлении внеплановых проверок Комитетом осуществляются следующие административные процедуры (действия):

подготовка и издание распоряжения Комитета о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки;

согласование проведения внеплановой документарной проверки с Минэкономразвития;

проведение внеплановой документарной проверки;

согласование проведения внеплановой выездной проверки с прокуратурой Санкт-Петербурга и Минэкономразвития;

проведение внеплановой выездной проверки; рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки; выдача предписания об устранении нарушении; списание акта проверки в дело резидента ОЭЗ;

систематическое наблюдение за исполнением резидентами ОЭЗ обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения резидентами ОЭЗ обязательных требований.

Административные процедуры (действия) в электронной форме не выполняются.

3.1. Осуществление плановых проверок

3.1.1. Подготовка проекта ежегодного плана проверок

3.1.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации резидента ОЭЗ как юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки резидента ОЭЗ;

начала осуществления резидентом ОЭЗ предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере, федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Плановые проверки резидентов ОЭЗ включаются в проект ежегодного плана проверок с учетом оценки результатов проводимых за последние три года внеплановых проверок, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой резидентами ОЭЗ деятельности.

3.1.1.2. Проект ежегодного плана проверок подготавливается специалистом 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета по поручению первого заместителя председателя Комитета в одном экземпляре.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - три рабочих дня.

3.1.1.3. Разработка проекта ежегодного плана проверок осуществляется в соответствии с Правилами подготовки ежегодных планов проверок.

3.1.1.4. В проекте ежегодного плана проверок указываются следующие сведения:

наименования резидентов ОЭЗ, деятельность которых подлежит плановым проверкам, и места их нахождения;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование структурного подразделения Комитета, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки Комитетом совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.1.1.5. Специалист 1-й категории отдела развития инновационной

инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета осуществляет подготовку проекта ежегодного плана проверок в срок не позднее 25 августа, предшествующего году проведения плановых проверок Комитетом.

3.1.1.6. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является первый заместитель председателя Комитета.

3.1.1.7. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.1.1.8. Результатом административной процедуры является проект ежегодного плана проверок.

3.1.1.9. Проект ежегодного плана проверок оформляется на бланке установленной формы согласно требованиям Инструкции по делопроизводству Комитета.

3.2.1. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга проекта ежегодного плана проверок

3.2.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является подготовленный проект ежегодного плана проверок.

3.2.1.2. Специалистом 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета по поручению первого заместителя председателя Комитета подготавливается сопроводительное письмо для направления проекта ежегодного плана проверок в адрес прокуратуры Санкт-Петербурга в целях согласования. Письмо подписывается председателем Комитета.

Специалист 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета обеспечивает регистрацию подписанного председателем Комитета сопроводительного письма с приложением проекта ежегодного плана проверок в Единой системе электронного документооборота и делопроизводства (далее - ЕСЭД) и направляет его почтой в адрес прокуратуры Санкт-Петербурга в целях согласования.

Максимальный срок направления в прокуратуру Санкт-Петербурга проекта ежегодного плана проверок - 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Прокуратура Санкт-Петербурга рассматривает проект ежегодного плана проверок на предмет законности включения в него объектов государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ и в срок до 01 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения председателю Комитета о проведении совместных плановых проверок.

Полученный из прокуратуры Санкт-Петербурга ответ регистрируется в ЕСЭД и направляется председателю Комитета для дачи поручений о рассмотрении в виде резолюции, содержащей указание об исполнителях.

Продолжительность и максимальный срок регистрации ответа прокуратуры Санкт-Петербурга, направления его председателю Комитета для дачи поручений и направления соответствующим руководителям структурных подразделений Комитета - один рабочий день.

3.2.1.3. В случае поступления из прокуратуры Санкт-Петербурга замечаний на проект ежегодного плана проверок доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений прокуратуры Санкт-Петербурга и его утверждение председателем Комитета осуществляются в трехдневный срок. После учета замечаний проект ежегодного плана проверок повторно направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга.

Специалист 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета направляет ответ, полученный из прокуратуры Санкт-Петербурга, соответствующим руководителям структурных подразделений Комитета для исполнения в соответствии с резолюцией председателя Комитета.

3.2.1.4. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является первый заместитель председателя Комитета.

3.2.1.5. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.1.6. Критерии принятия решения определяются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству Комитета, а также Правилами подготовки ежегодных планов проверки.

3.2.1.7. Результатом административной процедуры является подписание сопроводительного письма и направление проекта ежегодного плана проверок в прокуратуру Санкт-Петербурга.

3.2.1.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация ответа прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании (отказе в согласовании) ежегодного плана проверок в ЕСЭД.

3.3.1. Утверждение ежегодного плана проверок

3.3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является согласование прокуратурой Санкт-Петербурга проекта ежегодного плана проверок.

3.3.1.2. Проект ежегодного плана проверок, оформленный и завизированный в установленном порядке, направляется специалистом 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета в Юридический отдел Комитета для обеспечения его утверждения председателем Комитета в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству Комитета.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - три рабочих дня.

3.3.1.3. Председатель Комитета утверждает ежегодный план проверок не позднее 31 октября года, предшествующему году проведения проверок. Работа с утвержденным председателем Комитета ежегодным планом проверок осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Комитета.

3.3.1.4. Утвержденный ежегодный план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 01 ноября года, предшествующему году проведения проверок, в прокуратуру Санкт-Петербурга заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.3.1.5. Внесение изменений в утвержденный ежегодный план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности резидентов ОЭЗ в связи с расторжением Минэкономразвития с резидентом ОЭЗ соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной или деятельности портовой ОЭЗ, ликвидацией или реорганизацией резидента ОЭЗ, подлежащим плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Внесение изменений в утвержденный ежегодный план проверок осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктами "а" - "г" пункта 3 Правил подготовки ежегодных планов проверок.

Сведения о внесенных в утвержденный ежегодный план проверок изменениях, направляются в течение десяти календарных дней со дня их внесения в прокуратуру Санкт-Петербурга на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

3.3.1.6. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является первый заместитель председателя Комитета.

3.3.1.7. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.3.1.8. Критерием принятия решения является получение ответа прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании ежегодного плана проверок.

3.3.1.9. Результатом административного действия является утверждение ежегодного плана проверок и направление его на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Санкт-Петербурга.

3.3.1.10. Способом фиксации результата выполнения действия является оформленный на бумажном носителе (в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью) и утвержденный председателем Комитета ежегодный план проверок.

3.4.1. Размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок

3.4.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является утверждение председателем Комитета ежегодного плана проверок.

3.4.1.2. Специалист 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета осуществляет размещение ежегодного плана проверок на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет www.gov.spb.ru в разделе Комитета, а также на сайте Комитета, за исключением сведений ежегодного плана проверок, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - три рабочих дня.

3.4.1.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является специалист 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета.

3.4.1.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.4.1.5. Критерием принятия решения является поручение председателя Комитета.

3.4.1.6. Результатом административной процедуры является размещение ежегодного плана проверок на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети "Интернет" www.gov.spb.ru в разделе Комитета, а также на сайте Комитета.

3.4.1.7. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение согласованного ежегодного плана проведения проверок на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети "Интернет" www.gov.spb.ru в соответствующем разделе, а также на сайте Комитета.

3.5.1. Подготовка и издание распоряжения Комитета о проведении плановой (документарной или выездной) проверки

3.5.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки и издания распоряжения Комитета о проведении плановой документарной или выездной проверки (далее - распоряжение), является наступление срока, указанного в ежегодном плане проверок в соответствии с приложением N 3 к настоящему Временному порядку.

3.5.1.2. Проект распоряжения подготавливается специалистом 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета по поручению первого заместителя председателя Комитета в одном экземпляре по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития N 141.

В распоряжении должны быть указаны: наименование Комитета;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование резидента ОЭЗ, проверка которого проводится, место его нахождения (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; реквизиты настоящего Временного порядка;

перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Каждый лист проекта распоряжения, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Комитета.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - три рабочих дня.

Проект распоряжения направляется председателю Комитета на подпись.

После подписания председателем Комитета распоряжения ему в тот же день присваивается номер и проставляется дата его подписания, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за его исполнение.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - один рабочий день.

3.5.1.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является первый заместитель председателя Комитета.

3.5.1.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.5.1.5. Критерием принятия решения является соответствие проекта распоряжения требованиям, указанным в пункте 3.5.1.2 настоящего Временного порядка, плану проведения проверок и Инструкции по делопроизводству Комитета, а также типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.

3.5.1.6. Результатом административного действия является издание распоряжения.

3.5.1.7. Проект распоряжения оформляется на бланке установленной формы, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141, и регистрируется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Комитета.

3.6.1. Проведение плановой документарной проверки

3.6.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения плановой документарной проверки, является наступление срока, указанного в ежегодном плане проверок, распоряжение.

3.6.1.2. Специалистом 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета по поручению первого заместителя председателя Комитета подготавливается письмо о проведении плановой документарной проверки с приложением копии распоряжения.

Письмо подписывается председателем Комитета и направляется в адрес резидента ОЭЗ почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.

Продолжительность выполнения действия - три рабочих дня.

Максимальный срок выполнения действия - не менее семи рабочих дней до даты начала проведения плановой документарной проверки, указанной в ежегодном плане проверок.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах резидента ОЭЗ, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение резидентом ОЭЗ обязательных требований, Комитет направляет в адрес резидента ОЭЗ мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения.

Должностные лица, проводящие проверку, в соответствии с распоряжением рассматривают все поступившие документы и материалы.

Обязанности должностных лиц при проведении плановой документарной проверки указаны в статье 18 Федерального закона N 294-ФЗ и пунктом 1.6.2 настоящего Временного порядка.

Срок проведения плановой документарной проверки составляет не более чем 15 рабочих дней со дня начала ее проведения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней.

Акт о проведении проверки составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития N 141. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Один экземпляр акта о проверке с копиями приложений вручается руководителю проверяемого резидента ОЭЗ или лицу, уполномоченному действовать от имени проверяемого резидента ОЭЗ, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта о проверке, хранящемуся в материалах проверки Комитета.

К акту прилагаются объяснения должностных лиц проверяемого резидента ОЭЗ и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

При выявлении в ходе плановой документарной проверки нарушений резидентом ОЭЗ законодательства Российской Федерации должностные лица Комитета выдают резиденту ОЭЗ предписание об устранении нарушений по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Временному порядку. Копия предписания об устранении нарушений не позднее трех рабочих дней с момента составления акта о результатах проведения проверки вручается резиденту ОЭЗ либо его представителю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания резидентом ОЭЗ либо его представителем. Если указанными в настоящем абзаце настоящего пункта способами предписание об устранении нарушений вручить резиденту ОЭЗ или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки.

3.6.1.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является первый заместитель председателя Комитета.

3.6.1.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.6.1.5. Критерием принятия решения является соответствие совершаемых в ходе реализации административной процедуры действий требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Временного порядка.

3.6.1.6. Результатом административной процедуры является составление акта плановой документарной проверки.

3.6.1.7. Фиксация результата плановой документарной проверки осуществляется путем составления акта проверки по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития N 141.

3.7.1. Проведение плановой выездной проверки

3.7.1.1. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах резидента ОЭЗ, оценить соответствие деятельности резидента ОЭЗ обязательным требованиям без проведения плановой выездной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является наступление срока, указанного в ежегодном плане проверок, распоряжение о проведении плановой выездной проверки (далее - распоряжение).

3.7.1.2. Специалистом 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета по поручению первого заместителя председателя Комитета подготавливается письмо в адрес резидента ОЭЗ о проведении плановой выездной проверки с приложением копии распоряжения.

Письмо подписывается председателем Комитета и направляется в адрес резидента ОЭЗ почтой - заказным письмом с уведомлением о вручении.

Продолжительность выполнения действия - три рабочих дня.

Максимальный срок выполнения действия - не менее семи рабочих дней до даты начала проведения плановой выездной проверки, указанной в плане проверок.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения резидента ОЭЗ и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного или уполномоченного лица резидента ОЭЗ с распоряжением и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель резидента ОЭЗ обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае, если плановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих плановую выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые резидентом ОЭЗ при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым резидентом ОЭЗ оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым им грузам.

Комитет привлекает к проведению плановой выездной проверки резидента ОЭЗ экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с резидентом ОЭЗ и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению плановой выездной проверки принимается Комитетом на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид надзора.

Обязанности должностных лиц при проведении плановой выездной проверки указаны в статье 18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также пункте 1.6.2 настоящего Временного порядка.

Предметом плановой выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах резидента ОЭЗ, а также соответствие его работников, состояние используемых резидентом ОЭЗ при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые резидентом ОЭЗ товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые резидентом ОЭЗ меры по исполнению обязательных требований.

Срок проведения выездной плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней.

При выявлении в ходе плановой документарной проверки нарушений резидентом ОЭЗ законодательства Российской Федерации должностные лица Комитета выдают резиденту ОЭЗ предписание об устранении нарушений по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Временному порядка. Копия предписания об устранении нарушений не позднее трех дней с момента составления акта о результатах проведения проверки вручается резиденту ОЭЗ либо его представителю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания резидентом ОЭЗ либо его представителем. Если указанными в настоящем абзаце настоящего пункта способами предписание об устранении нарушений вручить резиденту ОЭЗ или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки.

3.7.1.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является первый заместитель председателя Комитета.

3.7.1.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.7.1.5. Критерием принятия решения является соответствие совершаемых в ходе реализации административной процедуры действий требованиям действующего законодательства и настоящего Временного порядка.

3.7.1.6. Результатом административного действия является составление акта плановой выездной проверки.

3.7.1.7. Фиксация результата плановой выездной проверки осуществляется путем составления акта проверки по типовой форме, согласно приложению N 4 к настоящему Временному порядку.

3.2. Осуществление внеплановых проверок

3.2.1. Подготовка и издание распоряжения Комитета о проведении плановой (документарной или выездной) проверки

3.2.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, являются:

истечение двухмесячного срока исполнения резидентом ОЭЗ ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. При неисполнении резидентом ОЭЗ предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки лицо может быть лишено статуса резидента ОЭЗ по решению суда на основании заявления органов управления ОЭЗ;

поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

распоряжение председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте настоящего Временного порядка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.2.1.2. Проект распоряжения Комитета о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки подготавливается специалистом 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета по поручению первого заместителя председателя Комитета в одном экземпляре по форме, согласно приложению N 3 к настоящему Временному порядку.

В распоряжении Комитета о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки должны быть указаны:

наименование Комитета;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

реквизиты настоящего Временного порядка;

перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Каждый лист проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Комитета.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - три рабочих дня.

Проект распоряжения Комитета о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки направляется председателю Комитета на подпись.

После подписания председателем Комитета распоряжения о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки распоряжению в тот же день присваивается номер и проставляется дата его подписания, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - один рабочий день.

3.2.1.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является первый заместитель председателя Комитета.

3.2.1.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.1.5. Критерием принятия решения является соответствие проекта распоряжения Комитета о проведении плановой (документарной или выездной) проверки требованиям, указанным в пункте 3.2.1.1 настоящего Временного порядка, плану проведения проверок и Инструкции по делопроизводству Комитета, а также типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.

3.2.1.6. Результатом административного действия является распоряжения Комитета о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки.

3.2.1.7. Проект распоряжения Комитета о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки оформляется на бланке установленной формы, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141, и регистрируется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Комитета.

3.2.2. Согласование проведения внеплановой документарной проверки с Минэкономразвития

3.2.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для направления в Минэкономразвития заявления о согласовании проведения внеплановой документарной проверки резидента ОЭЗ, является распоряжения Комитета о проведении внеплановой документарной проверки в связи с истечением двух месяцев с даты выдачи резиденту ОЭЗ предписания об устранении нарушений либо основания, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ и дефисами первым и вторым абзаца третьего пункта 3.2.1.1 настоящего Временного порядка.

3.2.2.2. Специалист 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета подготавливает проект заявления о согласовании проведения внеплановой документарной проверки резидента ОЭЗ. К заявлению прилагаются копия распоряжения Комитета о проведении внеплановой документарной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Типовая форма заявления о согласовании установлена приказом Минэкономразвития N 141.

После подписания председателем Комитета заявления о согласовании проведения внеплановой документарной проверки резидента ОЭЗ заявление в тот же день направляется в Минэкономразвития заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - один рабочий день.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ должно содержать следующие сведения:

наименование резидента ОЭЗ, в отношении которого проводится проверка;

предмет проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

дату начала и окончания проведения проверки;

фамилию, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение проверки.

3.2.2.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является первый заместитель председателя Комитета,

3.2.2.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.2.5. Критерием принятия решения является соответствие заявления о согласовании проведения внеплановой документарной проверки резидента ОЭЗ типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141, и наличие прилагаемых документов, содержащих сведения, послужившие основанием для проверки.

3.2.2.6. Результатом административного действия является получение ответа Минэкономразвития о согласовании (отказа в согласовании) проведения внеплановой документарной проверки резидента ОЭЗ.

3.2.2.7. Заявление о согласовании проведения внеплановой документарной проверки резидента ОЭЗ оформляется на бланке установленной формы, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.

3.2.3. Проведение внеплановой документарной проверки

3.2.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является согласование Минэкономразвития проведения внеплановой документарной проверки.

3.2.3.2. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах резидента ОЭЗ, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении им деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля.

Если документы и (или) пояснения резидента ОЭЗ не поступили в Комитет в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, специалист 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении извещает резидента ОЭЗ о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении за непредставление сведений (информации).

Должностные лица, проводящие проверку в соответствии с распоряжением Комитета о проведении внеплановой документарной проверки, рассматривают все поступившие документы и материалы.

Обязанности должностных лиц при проведении внеплановой документарной проверки указаны в статье 18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также пункте 1.6.2 настоящего Временного порядка.

Срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать пяти рабочих дней.

3.2.3.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является первый заместитель председателя Комитета.

3.2.3.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.3.5. Критерием принятия решения является соответствие совершаемых в ходе реализации административной процедуры действий требованиям действующего законодательства и настоящего Временного порядка.

3.2.3.6. Результатом административного действия является составление акта внеплановой документарной проверки.

3.2.3.7. Фиксация результата внеплановой документарной проверки осуществляется путем составления акта проверки по форме согласно приложению N 4 к настоящему Временному порядку.

3.2.4. Согласование проведения внеплановой выездной проверки с прокуратурой Санкт-Петербурга и Минэкономразвития

3.2.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для направления в прокуратуру Санкт-Петербурга и Минэкономразвития заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ, является распоряжение Комитета о проведении внеплановой выездной проверки в связи с истечением двух месяцев с даты выдачи резиденту ОЭЗ предписания об устранении нарушений либо основания, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ и дефисами первым и вторым абзаца третьего пункта 3.2.1.1 настоящего Временного порядка.

3.2.4.2. Специалист l-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета подготавливает проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ. К заявлению прилагаются копия распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Типовая форма заявления о согласовании установлена приказом Минэкономразвития N 141.

После подписания председателем Комитета заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ заявление в тот же день направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга и Минэкономразвития заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - один рабочий день.

3.2.4.3. Проект заявления о согласовании проведения внеплановой проверки резидента ОЭЗ и прилагаемые к нему документы, представленные в прокуратуру Санкт-Петербурга непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, рассматриваются в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

3.2.4.4. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического резидента ОЭЗ и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, уполномоченными должностными лицами прокуратуры Санкт-Петербурга принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

3.2.4.5. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ;

отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

несоблюдение требований к оформлению распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки;

осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Комитета;

проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного резидента ОЭЗ несколькими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

3.2.4.6. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Санкт-Петербурга об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырех часов.

В этом случае уполномоченные должностные лица прокуратуры Санкт-Петербурга принимают решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

В случае отсутствия основания для согласования проведения внеплановой проверки прокурор принимает меры по недопущению нарушения прав резидента ОЭЗ.

3.2.4.7. Решение уполномоченных должностных лиц прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью в Комитет.

3.2.4.8. Решение уполномоченных должностных лиц прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

Рассмотрение таких обращений в органах прокуратуры не приостанавливает действие обжалуемого решения.

3.2.4.9. После завершения внеплановой выездной проверки специалист 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета направляет в прокуратуру Санкт-Петербурга (в случае согласования решения о проведении внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ) акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

3.2.4.10. Проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ и прилагаемые к нему документы также направляется в Минэкономразвития.

наименование резидента ОЭЗ, в отношении которого проводится проверка;

предмет проверки;

дату начала и окончания проведения проверки;

фамилию, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение проверки.

3.2.4.11. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является первый заместитель председателя Комитета.

3.2.4.12. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.4.13. Критерием принятия решения является соответствие заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141, и наличие прилагаемых документов, содержащих сведения, послужившие основанием для проверки.

3.2.4.14. Результатом административного действия является получение ответа прокуратуры Санкт-Петербурга и Минэкономразвития о согласовании (отказа в согласовании) проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ.

3.2.4.15. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ оформляется на бланке установленной формы, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.

3.2.5. Проведение внеплановой выездной проверки

3.2.5.1. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах резидента ОЭЗ, оценить соответствие деятельности резидента ОЭЗ обязательным требованиям без проведения внеплановой выездной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ.

3.2.5.2. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения резидента. ОЭЗ и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Резидент ОЭЗ уведомляется о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного или уполномоченного лица резидента ОЭЗ с распоряжением Комитета о назначении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель резидента ОЭЗ обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим внеплановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, в случае если внеплановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц и участвующих во внеплановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые резидентом ОЭЗ при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым резидентом ОЭЗ оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым им грузам.

Комитет привлекает к проведению внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с резидентом ОЭЗ и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению внеплановой выездной проверки принимается Комитетом на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид надзора.

Обязанности должностных лиц при проведении внеплановой выездной проверки указаны в статье 18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также пункте 1.6.2 настоящего Временного порядка.

Предметом внеплановой выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах резидента ОЭЗ, а также соответствие его работников, состояние используемых субъектом регулирования при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые резидентом ОЭЗ товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые резидентом ОЭЗ меры по исполнению обязательных требований.

Срок проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ не может превышать пять рабочих дней.

3.2.5.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является первый заместитель председателя Комитета.

3.2.5.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.5.5. Критерием принятия решения является соответствие совершаемых в ходе реализации административной процедуры действий требованиям действующего законодательства и настоящего Временного порядка.

3.2.5.6. Результатом административного действия является составление акта внеплановой выездной проверки.

3.2.5.7. Фиксация результата внеплановой выездной проверки осуществляется путем составления акта проверки по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития N 141.

3.2.6. Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки

3.2.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для рассмотрения акта плановой или внеплановой проверки в отношении резидента ОЭЗ, является составление акта плановой или внеплановой проверки.

3.2.6.2. Начальник отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета рассматривает акт плановой или внеплановой проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений резидентом ОЭЗ требований действующего законодательства, а также наличия оснований для принятия Комитетом решений, предусмотренных действующим законодательством.

Акт проверки с резолюцией начальник отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета направляется на рассмотрение первому заместителю председателя Комитета и принятие решений:

о списании акта проверки в дело резидента ОЭЗ;

о выдаче предписания об устранении нарушений, допущенных резидентом ОЭЗ;

о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке и на основании, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - пять рабочих дней.

3.2.6.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета.

3.2.6.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.6.5. Критерии принятия решений определяются наличием или отсутствием нарушений резидентом ОЭЗ требований действующего законодательства.

3.2.6.6. Результатом административного действия является рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки и принятие решения по его рассмотрению.

3.2.6.7. Фиксация результата рассмотрения акта проверки осуществляется путем проставления первым заместителем председателя Комитета соответствующей резолюции на первом листе акта плановой или внеплановой проверки.

3.2.7. Выдача предписания об устранении нарушения

3.2.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для выдачи резиденту ОЭЗ предписания об устранении нарушения, является установление факта нарушения субъектом регулирования требований действующего законодательства, выявленного в ходе плановой или внеплановой проверки.

3.2.7.2. Специалистом 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета по поручению первого заместителя председателя Комитета подготавливается предписание, содержащее уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Временному порядку.

Срок о необходимости устранения выявленных нарушений, указанный в предписании, не может составлять менее 15 рабочих дней с даты получения уведомления резидентом ОЭЗ.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - один рабочий день.

3.2.7.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является первый заместитель председателя Комитета.

3.2.7.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.7.5. Критерием принятия решения является соответствие действующему законодательству содержания требования об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

3.2.7.6. Результатом административного действия является направление предписания в адрес резидента ОЭЗ о необходимости устранения выявленных нарушений.

3.2.8. Списание акта проверки в дело резидента ОЭЗ

3.2.8.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала списания акта проверки в дело резидента ОЭЗ, является резолюция первого заместителя председателя Комитета.

3.2.8.2. Должностным лицом, ответственным за списание акта проверки в дело субъекта регулирования, является начальник отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета.

3.2.8.3. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - один рабочий день.

3.2.8.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.8.5. Критерием принятия решения является отсутствие нарушений у резидента ОЭЗ либо устранение выявленных нарушений, имеющих несущественный характер, при проведении проверки, подтверждаемое актом проверки.

3.2.8.6. Результатом административного действия является приобщение в дело резидента ОЭЗ акта проверки.

3.2.9. Систематическое наблюдение за исполнением резидентами ОЭЗ обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения резидентами ОЭЗ обязательных требований

3.2.9.1. Основанием для осуществления систематического наблюдения за исполнением резидентами ОЭЗ обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения резидентами обязательных требований (далее - наблюдение, анализ и прогнозирование) является наступление сроков подготовки Комитетом следующих документов:

полугодовой статистической отчетности по форме N 1-контроль, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

ежегодных докладов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)";

иных документов в соответствии с поручениями вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета, председателя или заместителя председателя Комитета, осуществляющего руководство и контроль за деятельностью Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета, запросами прокуратуры Санкт-Петербурга.

3.2.9.2. Наблюдение, анализ и прогнозирование осуществляются постоянно на основании анализа информации, содержащейся в актах проверок и решений Комитета, принятых по результатам проверок.

Специалист 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета осуществляет ежеквартальную статистическую обработку информации, содержащейся в актах проверок и распоряжениях Комитета, издаваемых по результатам проверок.

Информация, полученная по результатам наблюдения, анализа и прогнозирования, включается в информацию о работе Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета, которая подготавливается в следующие сроки:

в прокуратуру Санкт-Петербурга - ежеквартально первого числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за четвертый квартал к 27 декабря, с нарастающим итогом (далее - информация);

в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Петростат) - статистическая отчетность по форме N 1-контроль (полугодовая) до 15 числа после отчетного периода (далее - статистическая отчетность);

в Минэкономразвития - ежегодный доклад до 15 марта года, следующего за отчетным годом (далее - доклад) об осуществлении государственного контроля (надзора), за соблюдением резидентами ОЭЗ обязательных требований.

Контроль за осуществлением наблюдения, анализа и прогнозирования осуществляется начальником отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета при визировании и начальником Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета при согласовании и подписании документов, содержащих информацию, полученную по результатам наблюдения, анализа и прогнозирования.

3.2.9.3. Критериями принятия решений при осуществлении наблюдения, анализа и прогнозирования являются сведения, по которым производится анализ и прогнозирование, определяемые информацией, содержащейся в актах проверок, принятыми Комитетом решениями по результатам проверок.

3.2.9.4. Должностным лицом, ответственным за осуществление действий по наблюдению, анализу и прогнозированию, является специалист 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета, отвечающий за наблюдение, анализ и прогнозирование.

3.2.9.5. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.9.6. Результатом административного действия является формирование информации, статистической отчетности, доклада.

3.2.9.7. Способом фиксации результата являются подписанные начальником Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета информация, статистическая отчетность и доклад.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Первый заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением обязанностей осуществляет контроль за соблюдением ответственными должностными лицами осуществления административных процедур и действий, указанных в разделе III настоящего Временного порядка.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функций осуществляется путем проведения проверок на основании распоряжений Комитета о проведении плановых или внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции составляет один раз в год. Внеплановые проверки проводятся по конкретным обращениям заинтересованных лиц.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, а также отдельные вопросы.

По результатам проведения проверки в случае выявления нарушений председателем Комитета принимается решение:

по устранению допущенных нарушений;

о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации;

о подготовке предложений по изменению положений настоящего Временного порядка.

4.3. За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, государственные служащие и иные должностные лица несут ответственность, которая устанавливается действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и закрепляется в их должностных регламентах.

4.4. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством ознакомления с положениями настоящего Временного порядка, путем направления обращений в Комитет, обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения настоящего Временного порядка.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) Комитетом, должностными лицами, государственными служащими Комитета в ходе исполнения государственной функции. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможности обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заинтересованного лица обязательным.

Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

не предоставление информации заинтересованным лицам;

нарушение установленных настоящим Временным порядком сроков осуществления административных процедур (административных действий) при исполнении государственной функции;

незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц.

5.2. В случае если жалоба подается через представителя заинтересованного лица, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заинтересованного лица и подписанная руководителем заинтересованного лица или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заинтересованного лица без доверенности.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе в Комитет по адресу, указанному в пункте 2.1.1 настоящего Временного порядка, а также в электронной форме, направленная по адресу электронной почты Комитета, указанному в пункте 2.1.4 настоящего Временного порядка.

Жалоба в досудебном (внесудебном) порядке может быть адресована: в Комитет (председателю Комитета, заместителям председателя Комитета); вышестоящим органам государственной власти и должностным лицам - вице-губернатору Санкт-Петербурга, координирующему и контролирующему деятельность Комитета, в Правительство Санкт-Петербурга, Губернатору Санкт-Петербурга. Жалобы направляются через Управление по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт-Петербурга по адресу:

Смольный, Санкт-Петербург, 191060.

График предоставления справочной информации: понедельник-четверг 09.00-18.00, пятница 09.00-17.00; выходные дни: суббота, воскресенье.

Телефоны для справок:

576-70-51 - информирование о правилах рассмотрения обращений (жалоб); 576-78-06 - информирование о стадии рассмотрения обращения (жалобы); 576-60-94 - приемная граждан Правительства Санкт-Петербурга.

Адреса электронной почты: adm@gov.spb.ru, ukog@gov.spb.ru.

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети "Интернет", сайта Комитета, Портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге", а также может быть принята при личном приеме заинтересованного лица.

5.5. Жалоба должна содержать:

наименование Комитета, должностного лица Комитета либо государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица Комитета либо государственного гражданского служащего;

доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица Комитета либо государственного гражданского служащего. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.

Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Комитет и должностные лица Комитета обязаны предоставлять заинтересованному лицу возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заинтересованными лицами в Комитет, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

5.6. При рассмотрении жалобы должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием представителя физического лица, юридического лица, направившего жалобу;

запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы материалы проверки, а также иные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней, при этом необходимо уведомить заинтересованное лицо о продлении срока рассмотрения жалобы.

Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением физического лица или юридического лица, подавшего жалобу, о ее переадресации.

Прием и рассмотрение жалоб производятся в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:

признание жалобы обоснованной и направление лицам, участвующим в исполнении государственной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);

признание жалобы необоснованной с направлением заинтересованному лицу письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.

5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего Временного порядка, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.11. Решение Комитета, принятое по жалобе, может быть обжаловано в вышестоящие органы государственной власти и должностным лицам - вице-губернатору Санкт-Петербурга, координирующему и контролирующему деятельность Комитета, в Правительство Санкт-Петербурга, Губернатору Санкт-Петербурга. Жалобы направляются через Управление по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт-Петербурга по адресу, указанному в пункте 5.3 настоящего Временного порядка.

Приложение N 1
к Временному порядку
Комитета по промышленной политике
и инновациям Санкт-Петербурга по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
на территории особой экономической зоны

Предписание
об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга в сфере особой экономической зоны

На основании

Предписываю:

1. В срок до

года устранить нарушения, выявленные в

результате проверки соблюдения требований, предъявляемых к резидентам особой экономической зоны, установленных Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации",

указанные в акте проверки N

от

2. Не позднее трех календарных дней с даты, указанной в пункте 1 настоящего предписания, представить в Управление развития территорий и сопровождения проектов Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга письменное подтверждение устранения выявленных нарушений.

Должность(и) проверяющего(их)

(подпись)

(Ф.И.О.)

Предписание получил

(должность, Ф.И.О.)

(подпись, дата)

Приложение N 2
к Временному порядку
Комитета по промышленной политике
и инновациям Санкт-Петербурга по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
на территории особой экономической зоны

Блок-схема
исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны

   /-------------------------\      /------------------------------\

   |  Организация плановой   |      |  При наличии оснований для   |

   |        проверки         |      |    проведения внеплановой    |

   \-------------------------/      |           проверки           |

                |                   |                              |

                |                   \------------------------------/

   /-------------------------\      /------------------------------\

   |  Разработка ежегодного  |      |   Организация внеплановой    |

   |плана проведения плановых|      |           проверки           |

   |        проверок         |      \------------------------------/

   |                         |                       |

   \-------------------------/                       |

   /-------------------------------------------\     |

   |  Подготовка и направление до 1 сентября   |     |

   |   года, предшествующего году проведения   |     |

   |плановых проверок, проекта ежегодного плана|     |

   |  проверок соблюдения резидентами особой   |     |

   |экономической зоны обязательных требований |     |

   |               (далее - ОЭЗ)               |     |

   \-------------------------------------------/     |

   /-------------------------------------------\     |

   |      Согласование до 1 октября года,      |     |

   | предшествующего году проведения плановых  |     |

   | проверок, с прокуратурой Санкт-Петербурга |     |

   |             ежегодного плана              |     |

   \-------------------------------------------/     |

   /-------------------------------------------\     |

   | До 1 ноября издание распоряжение Комитета |     |

   |      об утверждение ежегодного плана      |     |

   \-------------------------------------------/     |

   /-------------------------\      /------------------------------\

   |  Подготовка к проверке  |      |    Подготовка к проверке     |

   | издание распоряжения а  |      \------------------------------/

   |        Комитета         |

   \-------------------------/      /------------------------------\

                |                   | Издать распоряжение Комитета |

                |                   \------------------------------/

                |            /---------------------------------------\

                |            |     Согласование с Министерством      |

                |            |  экономического развития Российской   |

                |            |       Федерации и прокуратурой        |

                |            |           Санкт-Петербурга            |

                |            \---------------------------------------/

/---------------------------------\ /--------------------------------\

|   Уведомление резидента ОЭЗ о   | |  Уведомление Резидента ОЭЗ о   |

|   предстоящей проверке за три   | |      предстоящей проверке      |

|           рабочих дня           | |                                |

\---------------------------------/ \--------------------------------/

   /-----------------------------------------------------------------\

   |                       Проведение проверки                       |

   |-----------------------------------------------------------------|

   |                                                                 |

   |-----------------------------------------------------------------|

   | Проведение выездной проверки  Проведение документарной проверки |

   \-----------------------------------------------------------------/

   /-----------------------------------------------------------------\

   |                 Оформление результатов проверки                 |

   |-----------------------------------------------------------------|

   |                    Составление акта проверки                    |

   \-----------------------------------------------------------------/

   /-----------------------------------------------------------------\

   |          Оформление и подготовка отчетов по проверкам           |

   \-----------------------------------------------------------------/

Приложение N 3
к Временному порядку
Комитета по промышленной политике
и инновациям Санкт-Петербурга по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
на территории особой экономической зоны

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ И ИННОВАЦИЯМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Распоряжение

О проведении

проверки резидента особой экономической зоны

(плановой/внеплановой, выездной/документарной)

1. Провести проверку в отношении

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения:

(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;

- реквизиты распоряжения (приказа) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются:

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда.

7. Срок проведения проверки:

К проведению проверки приступить c "

г.

Проверку окончить не позднее "

г.

8. Правовые основания проведения проверки:

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

10. Перечень административных регламентов (временных порядков) по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение N 4
к Временному порядку
Комитета по промышленной политике
и инновациям Санкт-Петербурга по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
на территории особой экономической зоны

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ И ИННОВАЦИЯМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

Акт проверки
Комитетом по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга юридического лица, индивидуального предпринимателя

N _____

По адресу/адресам:

(место проведения проверки)

На основании:

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

проверка в отношении:

г. с "

час.

мин.

до

час.

мин.

Продолжительность

г. с "

час.

мин.

до

час.

мин.

Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки:

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании

проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

Прилагаемые к акту документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.