Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 30 июня 2014 г. N 551
(с изменениями от 17 февраля, 18 декабря 2015 г.,
16 февраля, 28 апреля 2016 г.)
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2016 г. N 326 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Паспорт
государственной программы Санкт-Петербурга "Экономическое и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга"
(далее - государственная программа)
1.1 |
Ответственный исполнитель государственной программы |
КЭПиСП |
1.2 |
Соисполнители государственной программы |
КС; КИО; КГА; КППиИ; КЭиИО; КРТИ; КБ; ЖК; КГИОП КПООСОЭБ; КТ; администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга |
1.3 |
Участники государственной программы |
|
1.4 |
Цель государственной программы |
Создание условий для сбалансированного экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга |
1.5 |
Задачи государственной программы |
Нормативно-правовое и организационное обеспечение деятельности органов государственной власти в сфере территориального планирования, направленное на устранение диспропорций пространственного развития. Формирование планов комплексного развития территорий (территории исторического центра Санкт-Петербурга, иные территории развития). |
1.6 |
Основания разработки государственной программы |
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" |
1.7 |
Целевые показатели государственной программы |
Площадь территории Санкт-Петербурга, в отношении которой реализуются подпрограммы государственной программы, га. Доля площади территории Санкт-Петербурга, в отношении которой реализуются подпрограммы государственной программы, % |
1.8 |
Срок реализации государственной программы |
2015 - 2020 годы |
1.9 |
Перечень подпрограмм |
Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга Развитие г. Кронштадта |
1.10 |
Общий объем финансирования государственной программы по подпрограммам государственной программы, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования государственной программы составляет: 35168786,3 тыс. руб По подпрограммам: подпрограмма "Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга" - 23663244,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 год - 3117388,8 тыс. руб 2016 год - 7751713,9 тыс. руб. 2017 год - 3489370,3 тыс. руб. 2018 год - 2896301,7 тыс. руб. 2019 год - 3135890,0 тыс. руб. 2020 год - 3272580,1 тыс. руб.; подпрограмма "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга" - 8717707,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 год - 272039,2 тыс. руб. 2016 год - 78414,2 тыс. руб. 2017 год - 1134128,2 тыс. руб. 2018 год - 3413600,7 тыс. руб. 2019 год - 2198296,3 тыс. руб. 2020 год - 1621229,2 тыс. руб.; подпрограмма "Развитие г. Кронштадта" - 2787833,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2016 год - 122463,2 тыс. руб. 2017 год - 155796,5 тыс. руб. 2018 год - 148858,4 тыс. руб. 2019 год - 1063857,8 тыс. руб. 2020 год - 1296857,8 тыс. руб. |
Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации |
Источник финансирования государственной программы - средства бюджета Санкт-Петербурга: 35168786,3 тыс. руб По годам реализации: 2015 год - 3389428,0 тыс. руб. 2016 год - 7952591,3 тыс. руб. 2017 год - 4779295,0 тыс. руб. 2018 год - 6458760,8 тыс. руб. 2019 год - 6398044,1 тыс. руб. 2020 год - 6190667,1 тыс. руб. |
|
Общий объем финансирования государственной программы по ответственным соисполнителям и исполнителям, в том числе по годам реализации |
Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Всего: 121825,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 21825,0 тыс. руб. 2016 год - 40000,0 тыс. руб. 2017 год - 15000,0 тыс. руб. 2018 год - 15000,0 тыс. руб. 2019 год - 15000,0 тыс. руб. 2020 год - 15000,0 тыс. руб. Комитет по градостроительству и архитектуре Всего: 4011989,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 546356,4 тыс. руб. 2016 год - 599988,7 тыс. руб. 2017 год - 618325,0 тыс. руб. 2018 год - 661162,1 тыс. руб. 2019 год - 773358,1 тыс. руб. 2020 год - 812799,5 тыс. руб. Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга Всего: 103888,3 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 26000,0 тыс. руб. 2016 год - 25549,6 тыс. руб. 2017 год - 6641,7 тыс. руб. 2018 год - 7974,3 тыс. руб. 2019 год - 20623,3 тыс. руб. 2020 год - 17099,4 тыс. руб. Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Всего: 1570385,3 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 175937,8 тыс. руб. 2016 год - 63388,7 тыс. руб. 2017 год - 271908,8 тыс. руб. 2018 год - 92150,0 тыс. руб. 2019 год - 467000,0 тыс. руб. 2020 год - 500000,0 тыс. руб. Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Всего: 3277,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 2200,0 тыс. руб. 2016 год - 200,0 тыс. руб. 2017 год - 202,4 тыс. руб. 2018 год - 213,5 тыс. руб. 2019 год - 224,8 тыс. руб. 2020 год - 236,3 тыс. руб. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга Всего: 19380594,2 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 2504967,4 тыс. руб. 2016 год - 7061268,1 тыс. руб. 2017 год - 2849403,6 тыс. руб. 2018 год - 2211365,3 тыс. руб. 2019 год - 2326908,6 тыс. руб. 2020 год - 2426681,2 тыс. руб. Комитет по строительству Всего: 9710794,5 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 112141,4 тыс. руб. 2016 год - 70733,0 тыс. руб. 2017 год - 917244,5 тыс. руб. 2018 год - 3396895,6 тыс. руб. 2019 год - 2794929,3 тыс. руб. 2020 год - 2418850,7 тыс. руб. Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Всего: 16000,0 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 8000,0 тыс. руб. 2017 год - 8000,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб. Комитет по транспорту Всего: 10000,0 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 10000,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб. Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга Всего: 240032,2 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 83463,2 тыс. руб. 2017 год - 82569,0 тыс. руб. 2018 год - 74000,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб. |
|
1.11 |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
Площадь территории Санкт-Петербурга, в отношении которой созданы условия по обеспечению сбалансированного экономического и социального развития территорий, 53790 га. Площадь территории Санкт-Петербурга, в отношении которой созданы условия по обеспечению сбалансированного экономического и социального развития территорий, по отношению к общей площади Санкт-Петербурга, 37,6%. |
2. Характеристика текущего состояния в сфере территориального планирования Санкт-Петербурга
2.1. Основные направления экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург - второй по численности населения город России. Выгодное географическое положение Санкт-Петербурга, обеспечивающее близость к европейскому рынку, во многом определило направление развития города.
Находясь на пересечении морских, речных и наземных транспортных коридоров, Санкт-Петербург по сути является европейскими воротами России. Ядром формирования транспортно-логистического комплекса Санкт-Петербурга является городской порт - один из крупнейших на Балтийском море. Экономика Санкт-Петербурга хорошо диверсифицирована, структура ее близка к структуре развитых европейских городов.
Санкт-Петербург располагает мощным потенциалом развития. Экономический потенциал определяется масштабами хозяйственного комплекса и многоотраслевой структурой экономики. Санкт-Петербург является крупным промышленным, транспортным, научно-образовательным и культурным центром. Эти направления эффективно дополняют друг друга, обеспечивают высокую конкурентоспособность, сглаживают негативные последствия кризисных явлений, что является основой устойчивого развития.
Интеллектуальный потенциал определяется наличием мощной научно-образовательной базы, большим числом высокотехнологичных предприятий, участвующих в инновационных процессах. Санкт-Петербург является вторым после Москвы крупнейшим научно-образовательным центром России. В городе сосредоточено около 10% научного потенциала России. Функционирует более 320 научных организаций, включая более 60 организаций Российской академии наук и других государственных академий, более 250 государственных организаций, занимающихся научными исследованиями и разработками, и 10 государственных научных центров. Город имеет хорошо развитую сеть образовательных организаций, способную предоставлять все виды и типы образовательных услуг (от общего до высшего профессионального и постдипломного образования). Кадровый потенциал науки и образования Санкт-Петербурга составляет более 186 тысяч сотрудников научных организаций и высших учебных заведений, в том числе, более 8 тысяч докторов наук и более 25 тысяч кандидатов наук.
Территориальный потенциал определяется большой площадью города, которая составляет 1,43 тыс. кв.км. В сравнении с другими мегаполисами Санкт-Петербург отличается невысокой плотностью населения и наличием территориальных резервов развития. Однако более эффективное задействование территориального потенциала ограничено неэффективной структурой использования земель. Земли жилой и общественно-деловой застройки занимают 23% площади территории Санкт-Петербурга. Земли под военными и иными режимными объектами, а также земли под объектами иного специального назначения занимают 3,2%. Земли общественно-деловой застройки занимают 8,9% территории Санкт-Петербурга.
Социальный потенциал Санкт-Петербурга определяется большой численностью населения (5131942 человека на 01.01.2014), высоким культурным и образовательным уровнем жителей, их правовой грамотностью и способностью к самоорганизации в решении сложных вопросов развития города (управление жилищным фондом, участие в общественных обсуждениях и пр.). Санкт-Петербург отличается высоким уровнем квалификации трудовых ресурсов. Определенную угрозу состоянию социального потенциала представляют старение населения, увеличивающиеся масштабы незаконной миграции, сопровождающиеся ростом ксенофобии, проникновение чуждых традициям, культурным и морально-этическим нормам россиян ценностей и нравственных установок.
Обеспеченность жильем. Жилищный фонд Санкт-Петербурга составляет 126,361 млн кв.м общей площади. С 2005 года в Санкт-Петербурге введено в эксплуатацию около 19 млн кв.м жилья, ежегодно в Санкт-Петербурге вводится в эксплуатацию более 2500 тыс. кв.м жилья. Сегодня на одного петербуржца приходится в среднем 24,1 кв. м жилья.
Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями. В 2013 году средний уровень обеспеченности местами в дошкольных учреждениях по Санкт-Петербургу составлял 95,7%. В 9 из 18 районов города уровень обеспеченности дошкольными учреждениями ниже среднего по городу. Такими районами являются: Выборгский, Калининский, Кировский, Красносельский, Кронштадтский, Московский, Приморский, Пушкинский и Фрунзенский. Благополучная ситуация с обеспеченностью местами в дошкольных учреждениях складывается в центральных районах города, в которых в связи с оттоком населения на периферию города образовательная инфраструктура не испытывает перегрузок.
В целом по городу потребность в дополнительных местах в детских садах в 2013 году составляла 17797 мест. В 2013 году введено в эксплуатацию 5 детских садов на 990 мест. Темпы роста строительства и ввода новых детских садов в целом изменяются в соответствии с демографической ситуацией (без разнонаправленного движения), однако локализация и число вводимых мест на текущий момент не позволяет разрешить проблему обеспеченности всей потребности города в местах в детских садах.
Нехватка мест в детских дошкольных учреждениях приводит к перегруженности групп в детских садах, росту нагрузки в расчете на одного воспитателя, снижению качества оказываемых услуг и уровня удовлетворенности населения ими. В основе данной проблемы лежит отсутствие у города финансовой, организационной и производственной возможности осуществить подготовку всей необходимой социальной инфраструктуры с учетом требований к ее локализации в районах активной жилой застройки. Прежде всего, это касается периферийных районов Санкт-Петербурга, где формируются проекты комплексного освоения территорий со строительством жилья на десятки тысяч человек. Недостаток свободных земельных ресурсов и фрагментарная координация с деятельностью застройщиков усугубляет развитие проблемы, ухудшая качество жизни горожан (прежде всего молодых семей, заселяющихся в новые относительно дешевые квартиры на периферии Санкт-Петербурга).
Основным источником развития экономики являются инвестиции.
По оценке агентства "Эксперт РА" Санкт-Петербургу в декабре 2013 года присвоен рейтинг 1А как региону с максимальным инвестиционным потенциалом и минимальными рисками инвестирования.
По данным Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области за 12 месяцев 2013 года объем инвестиций в основной капитал составил 366,9 млрд рублей, увеличившись на 0,3% по сравнению с 2012 годом. Инвестиции в основной капитал организаций (без учета субъектов малого предпринимательства) составили 276,2 млрд рублей. Из них 47,2% - собственные средства инвесторов, 52,8% - привлеченные средства, в том числе доля бюджетных инвестиций составила 27,4%.
В 2013 году иностранные инвестиции выросли на 24,7% по сравнению с 2012 годом и достигли 13,4 млрд долларов США. Из них на обрабатывающую промышленность приходится 90%, что составляет 12,1 млрд долларов США. Объем прямых иностранных инвестиций, поступивших в экономику Санкт-Петербурга в 2013 году, увеличился в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2012 года и составил 1,38 млрд долларов США. В 2013 году объем накопленного иностранного капитала в экономике Санкт-Петербурга составил 25 млрд долларов США, что на 21,9% больше по сравнению с 2012 годом.
В структуре источников финансирования инвестиций наибольшую долю имеют привлеченные средства. За счет них в последние годы обеспечивается примерно 60-70% всех инвестиций. На собственные средства предприятий (чистая прибыль и амортизация) приходится 30-40%. Около половины всех инвестиций направляется на создание (реконструкцию) нежилых зданий и различных сооружений (объекты транспортной и инженерно-энергетической инфраструктуры, бизнес-центры, здания торгового и производственного назначения).
Самой капиталоемкой отраслью экономики Санкт-Петербурга вот уже в течение многих лет является транспорт. На него приходится около 20% всех инвестиций, вкладываемых в экономику города. Несколько меньшие доли имеют такие виды деятельности и отрасли, как управление недвижимостью, строительство, энергетика, обрабатывающие производства.
Экономика Санкт-Петербурга отличается многоотраслевым характером и стабильными темпами роста. По масштабам экономики среди всех субъектов Российской Федерации Санкт-Петербург занимает 4-е место, уступая только Москве, Тюменской и Московской областям. Санкт-Петербургу удалось в относительно короткие сроки преодолеть последствия экономического спада, который был зафиксирован по итогам 2009 года в результате влияния глобального финансово-экономического кризиса. Однако благодаря проведению в Санкт-Петербурге грамотной антикризисной политики с 2010 года экономика города вновь вышла на траекторию успешного устойчивого развития.
В период 2010 - 2013 годов в Санкт-Петербурге наблюдались умеренные темпы роста экономики, с общей тенденцией к замедлению. По итогам 2010 года объем ВРП Санкт-Петербурга составил 1699,5 млрд руб., в 2011 году - 2071,8 млрд руб., в 2012 году - 2357,5 млрд руб. В последние годы наибольший вклад в формирование ВРП вносят:
промышленность;
торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.
Ведущими отраслями экономики Санкт-Петербурга, обеспечивающими наибольший вклад в формирование валового регионального продукта (далее - ВРП) и занятость населения, привлечение инвестиций и поступления в бюджетную систему, являются промышленность, управление недвижимостью, торговля и бытовое обслуживание. В последние годы в этих отраслях формируется 62-66% ВРП Санкт-Петербурга. Данные отрасли обеспечивают работой 50-52% населения, занятого в экономике. От результатов работы этих отраслей во многом зависит уровень экономического развития и качество жизни населения Санкт-Петербурга.
Промышленность является основой экономики Санкт-Петербурга. Ведущую роль в промышленном комплексе играют обрабатывающие производства, обеспечивающие формирование около 25% ВРП Санкт-Петербурга. В Санкт-Петербурге расположено более 730 крупных и средних и более 23000 малых предприятий. Промышленный комплекс тесно взаимодействует с научно-инновационной сферой Санкт-Петербурга.
Особую роль играет значительный промышленный потенциал с зарождающейся несовершенной, но потенциально значимой кластерной инфраструктурой. В настоящее время в промышленном комплексе Санкт-Петербурга начался процесс формирования кластеров. Некоторые из них находятся на начальных стадиях формирования. К ним относятся: фармацевтический кластер, кластер машиностроения и металлообработки, протокластеры легкой промышленности и деревообработки, строительный кластер. В других видах экономической деятельности кластеры уже сформировались и активно развиваются: энергетическое машиностроение, судостроение и судоремонт, автомобилестроение, радиоэлектронная промышленность и приборостроение, пищевая промышленность.
Санкт-Петербург является не только второй столицей России, городом, осуществляющим ряд общегосударственных федеральных функций, но важным деловым центром. В Санкт-Петербурге расположены головные офисы и штаб-квартиры большого числа российских и международных компаний ("Газпромнефть", "СИБУР", "Трансаэро", "Совкомфлот" и др.). В связи с этим повышается роль сектора экономики, связанного с содержанием, сдачей в аренду и обслуживанием офисных и других помещений коммерческого и иного использования. Отрасль "управление недвижимостью" увеличила свой вклад в формирование ВРП Санкт-Петербурга с 13,5% в 2007 году до 18,3% в 2013 году. Отрасль обеспечивает рабочими местами около 14% населения, занятого в экономике.
По состоянию на 2014 год в Санкт-Петербурге функционирует более 470 бизнес-центров общей площадью более 4,9 млн кв.м. Больше всего бизнес-центров расположено в Центральном районе Санкт-Петербурга (15%), далее следует Петроградский район (14%). На третьем месте находится Московский район, в котором расположено 12,3% офисных помещений Санкт-Петербурга. Наименьшее количество бизнес-центров находится в Красносельском районе - 0,2%.
Обеспечение экономики Санкт-Петербурга производственными ресурсами осуществляется, главным образом, в рамках создания и функционирования производственных зон. В Санкт-Петербурге сформирована сеть относительно компактных и хорошо обустроенных производственных зон. Формирование и функционирование производственных зон осуществляется на основе следующих подходов. Зоны рассматриваются как места компактного размещения объектов производственного назначения, объектов инженерной инфраструктуры и городского транспорта. Они должны соответствовать по основным параметрам качества городской среды среднеевропейским стандартам и обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры.
Производственные зоны обеспечиваются выходами к улично-дорожной сети Санкт-Петербурга. Обеспечивается транспортная доступность зон от районов массовой жилой застройки, от объектов внешнего транспорта и иных объектов, необходимых для функционирования предприятий. Протяженность улично-дорожной сети в административных границах Санкт-Петербурга составляет 3270 км, средняя плотность сети колеблется по разным районам города от 2,6 км на кв. км в районах новой застройки до 14 км на кв. км в центральных районах города. Сеть Петербургского метрополитена включает 5 линий общей протяженностью 113,6 км. Общее количество станций 67, из них 15 станций образуют 7 пересадочных узлов, соединяющих линии метрополитена. 11 станций метрополитена обеспечивают пересадку на станции железной дороги. Количество транспортно-пересадочных узлов городского, регионального и федерального значения составляет в Санкт-Петербурге 135 единиц.
Протяженность сети железных дорог с пригородным сообщением в границах Санкт-Петербурга и Ленинградской области составляет 2,2 тыс. км. В Санкт-Петербурге расположено 5 вокзалов, 191 железнодорожная станция и 286 остановочных пунктов.
Инфраструктура водного транспорта представлена Большим портом Санкт-Петербурга, включающим 5 бассейнов, Василеостровский грузовой порт, Кронштадтский порт и порт г. Ломоносова. В городе расположен Морской пассажирский терминал для приема круизных лайнеров и паромов и Речной вокзал. Порт Санкт-Петербурга соединен с Балтийским морем Морским каналом протяженностью 27 миль и открыт для захода судов круглый год.
В Санкт-Петербурге активно развивается авиационный транспорт. По итогам 2011 года аэропорт "Пулково" вышел на 3-е место среди российских аэропортов, обслужив 9,6 млн пассажиров (сумма прибывающих и убывающих пассажиров). Рост пассажиропотока продолжился и в 2012 году: пассажирский оборот аэропорта "Пулково" достиг 11,2 млн чел.
2.2. Основные проблемы экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга
Генеральный план Санкт-Петербурга, утвержденный Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" (далее - Генеральный план Санкт-Петербурга) определяет цели и задачи территориального планирования Санкт-Петербурга, основные параметры развития Санкт-Петербурга и виды функциональных зон на территории Санкт-Петербурга на период до 2015 года (с перспективой на период до 2025 года).
За годы реализации Генерального плана Санкт-Петербурга городом выдерживалась заложенная в нем основная идеология развития. Однако за период реализации с 2005 года Генеральный план Санкт-Петербурга претерпел большое число изменений в части функционального зонирования и приведения содержания Генерального плана Санкт-Петербурга к текущим потребностям экономики.
В итоге сложилась следующая ситуация:
первоначально сформированные цели и задачи достигнуты (решены) не в полном объеме;
образовались дисбалансы в функциональном использовании территорий и обеспеченности различных территорий объектами социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и другими видами объектов;
дисбаланс развития территорий Санкт-Петербурга и прилегающих территорий Ленинградской области.
Пространственное развитие Санкт-Петербурга - важнейший структурный элемент экономического и социального развития города.
В числе наиболее острых диспропорций развития Санкт-Петербурга, влияющих на качество жизни горожан и привлекательность города для ведения бизнеса, выявлены следующие диспропорции:
обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях;
число рабочих мест и их отношение к численности населения по территориям города;
плотность населения;
обеспеченность населения медицинскими учреждениями;
обеспеченность населения зелеными насаждениями общего пользования;
объем инвестиций в основной капитал;
обеспеченность торговыми площадями;
баланс мощности по системам инженерной инфраструктуры.
Санкт-Петербург характеризуется различной плотностью населения. Если плотность населения в Василеостровском, Адмиралтейском, Фрунзенском, Центральном и Калининском районах превышает 7,5 тыс. чел. на кв. км, то плотность населения в Курортном и Пушкинском районах менее 1 тыс. чел. на кв. км. Однако наибольшее количество рабочих мест сосредоточено в Центральном, Адмиралтейском, Московском, Петроградском и Выборгском районах. На 25% территории города расположено более 50% рабочих мест крупных и средних организаций. При этом в центральных районах Санкт-Петербурга расположены места приложения труда с заработной платой, значительно превышающей (до 38%) средний уровень номинальной начисленной заработной платы по Санкт-Петербургу. Наиболее населенные районы - Приморский, Красногвардейский, Калининский, Красносельский, Невский - в наименьшей степени обеспечены рабочими местами: на 2,2 млн жителей этих районов приходится около 700 тыс. рабочих мест.
Значительные диспропорции в размещении мест приложения труда приводят к появлению значительных пассажирских и транспортных потоков "центр-периферия" - ежедневных маятниковых миграционных потоков. Данные потоки в будние дни дополняются большим числом жителей приграничных с Санкт-Петербургом районов Ленинградской области, рабочие места которых размещены также в Санкт-Петербурге, в том числе, в центральном деловом районе.
Наблюдается дифференциация уровня благополучия окружающей среды в разных районах Санкт-Петербурга. Если в северных районах города располагается большое количество парков, скверов, зеленых насаждений, то экологическая обстановка в центральных и восточных районах Санкт-Петербурга неудовлетворительна из-за большого количества промышленных предприятий и интенсивного движения транспорта. Обеспеченность населения зелеными насаждениями общего пользования в периферийных районах (без учета районов, расположенных в пригороде) в 1,8 раза превышает показатели районов исторического центра города. Основные очаги загрязнения атмосферного воздуха наблюдаются на территории Адмиралтейского, Центрального, Фрунзенского, Невского, Московского и Кировского районов Санкт-Петербурга.
Одной из серьезных проблем Санкт-Петербурга является низкая транспортная связность и доступность его различных частей, что приводит к транспортной перегрузке практически по всей территории и росту времени, затраченного горожанами на перемещение по городу. Наблюдается дефицит мостовых переходов через водные объекты.
В сфере торговли также наблюдается несбалансированность: обеспеченность населения площадью торговых объектов в Центральном, Приморском и Московском районах в 3-4 раза превышает данный показатель в Петродворцовом, Кронштадтском, Кировском и Красносельском районах Санкт-Петербурга. В этих районах Санкт-Петербурга население испытывает недостаток отдельных типов организаций торговли и услуг: продовольственных магазинов-дискаунтеров, универсальных магазинов, малых торговых площадей, булочных, хозяйственных магазинов, магазинов эконом-класса по продаже одежды и обуви, галантерейных товаров, товаров для ремонта квартир.
Равномерному устойчивому развитию территорий города также препятствует дисбаланс в сфере здравоохранения и образования. На территориях с активным жилищным строительством в северных и юго-западных частях Санкт-Петербурга (Выборгский, Приморский, Красносельский, Пушкинский районы) учреждений амбулаторной сети недостаточно, в центральных районах (Петроградский, Центральный районы) обеспеченность населения врачами в 10-12 раз выше соответствующего показателя, например, в Приморском районе. В результате жители окраинных районов Санкт-Петербурга вынуждены обращаться за медицинскими услугами в учреждения здравоохранения, расположенные далеко от их места проживания.
Средняя обеспеченность дошкольными учреждениями в конце 2012 года в целом по Санкт-Петербургу составила 95,65% (от числа детей в возрасте от 1 до 6 лет), средний показатель обеспеченности общеобразовательными учреждениями - 102,74%. Дефицита потребности в общеобразовательных учреждениях в целом по городу не отмечается. Однако в районах активной жилой застройки наблюдается дисбаланс обеспеченности, как по детским садам, так и по школам. В Санкт-Петербурге сформирована высокоразвитая сфера дополнительного образования: более 85% детей охвачены программами дополнительного образования.
В центральных районах Санкт-Петербурга (Центральный, Адмиралтейский, Василеостровский и Петроградский районы) сосредоточено также и большинство высших учебных заведений, что создает дополнительные пассажиропотоки на выходах из метро в центре Санкт-Петербурга.
При стабильном уровне спроса на культурные услуги в Санкт-Петербурге, тем не менее, наблюдается падение общей культуры горожан. Особенно отчетливы эти процессы на периферии Санкт-Петербурга и затрагивают интересы граждан, живущих в отдаленных от центра Санкт-Петербурга районах. Периферийные районы Санкт-Петербурга недостаточно обеспечены библиотеками, культурно-досуговыми учреждениями, учреждениями дополнительного образования детей и концертными залами. Культурные предложения для жителей удаленных районов Санкт-Петербурга ограничены, редки культурно-досуговые мероприятия с участием популярных исполнителей, ограничены культурные предложения для детей и молодежи.
Диспропорции в сфере экономики также отражают разбалансированность процессов развития города в части инвестиций в основной капитал. Инвестиции в основной капитал по административным районам могут значительно отличаться. При этом такая значительная разница в объемах может наблюдаться для двух соседних районов с близкой структурой экономики (Центральный и Петроградский, Выборгский и Приморский).
Обобщая изложенное, в Санкт-Петербурге сформировался ряд дисбалансов, препятствующих равномерному устойчивому развитию территорий города:
1. Районы Санкт-Петербурга характеризуются различной плотностью населения. Диспропорции в размещении мест приложения труда и расселении работников приводят к появлению значительных пассажирских и транспортных потоков "центр-периферия" - ежедневных маятниковых миграционных потоков.
2. В Санкт-Петербурге значительная часть индустрии территории отдыха и развлечений (театры, музеи, концертные залы с мировой славой) сосредоточена в историческом центре города. Периферийные районы Санкт-Петербурга недостаточно обеспечены культурно-досуговыми учреждениями, учреждениями дошкольного образования и дополнительного образования детей, театрами и концертными залами.
3. Территории новой застройки "растягивают" город и связанную с ним инженерную и транспортную инфраструктуру.
4. Одной из серьезных проблем Санкт-Петербурга является низкая транспортная связность и доступность его различных частей, что приводит к транспортной перегрузке практически по всей территории Санкт-Петербурга и увеличению количества времени, затраченного горожанами на перемещение по городу.
Рассмотрение в рамках анализа пространственного развития Санкт-Петербурга только территорий города в отрыве от пространственного развития Ленинградской области было бы нецелесообразно. Важную роль, определяющую перспективы развития, как города, так и его отдельных территорий и агломерации в целом, играют районы Ленинградской области, прилегающие к границам Санкт-Петербурга. Среди таких районов Выборгский, Всеволожский, Кировский, Тосненский, Гатчинский и Ломоносовский.
Территории Ленинградской области, расположенные вблизи границы с Санкт-Петербургом, имеют общие транспортные и миграционные потоки, часто единую инженерную инфраструктуру, единый пул основных экономических субъектов и общую структуру проблем, что порождает потребность в осуществлении координации действий муниципальных и региональных властей по сбалансированному развитию территорий для целей повышения качества жизни.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 декабря 2015 г. N 1157 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Приоритеты и цели государственной политики на соответствующий период в сфере реализации государственной программы, прогноз развития
На основании выявленных диспропорций в ресурсной обеспеченности развития территорий Санкт-Петербурга и дисбалансов, препятствующих равномерному устойчивому развитию территорий города, ключевым элементом пространственного развития должен стать переход к развитию города по полицентрической модели.
При этом под полицентрической моделью понимается управляемое и скоординированное развитие на территории Санкт-Петербурга за пределами центрального делового района системы подцентров и горизонтальных связей между ними. Развитие полицентрической модели необходимо осуществлять как на базе существующих подцентров, расположенных в зоне так называемого "реального города" не далее 10-15 км от КАД (например, г. Колпино, г. Пушкин), так и создание городов-подцентров на периферии Санкт-Петербурга (стратегический инвестиционный проект Санкт-Петербурга "Создание города-спутника "Южный").
Для устранения выявленных диспропорций необходимо принятие следующих мер:
переход к формированию территорий, на которых мог бы разместиться ареал жизнедеятельности большей части населения, проживающего на данной территории, привлекательных для жизни и ведения бизнеса. Привлекательность таких зон должна достигаться за счет сбалансированного наличия в их пределах современного комфортного жилья, мест приложения труда, ведения бизнеса и мест восстановления (поддержания) трудоспособности (объекты торговли, здравоохранения, культуры и досуга, образования, общественных пространств), связанных развитой сетью общественного транспорта и пешеходными маршрутами;
переосмысление функции и обустройства общественных пространств Санкт-Петербурга на основе тенденций увеличения потребности в качестве и разнообразии общественных пространств, создание новых общественных пространств, способствующих гармоничному развитию всего городского сообщества.
Целесообразно последовательное выделение отдельных территорий, в границах которых предполагается обеспечить сбалансированное соотношение мест приложения труда и мест проживания, добиться высокой транспортной доступности объектов, связанных с жизнедеятельностью человека и экономикой, точнее сбалансировать потребности и мощности инженерной инфраструктуры, что позволит рационально решить двуединую задачу повышения качества жизни населения и повышения эффективности использования городских территорий (далее - территория развития).
В целях обеспечения достижения вышеуказанных целей в отношении территорий развития разрабатываются подпрограммы настоящей государственной программы.
Формирование территорий развития с точки зрения системы управления развитием Санкт-Петербурга обосновано как следствие отсутствия специальных территориальных органов в Санкт-Петербурге:
определяющих политику развития отдельных, обладающих специфическими чертами городских территорий в масштабе большем, нежели отдельный административный район и меньшем, чем Санкт-Петербург;
позволяющих осуществлять в территориальном разрезе координацию развития экономики, развития городской среды, формирования и использования ресурсов территориального развития, социальной и природоохранной деятельности в долгосрочных интересах развития города;
позволяющих обеспечить переход от феноменологического развития города, носящего зачастую стихийный и малоуправляемый характер изменений, к управляемому развитию городских систем и их когерентности;
обеспечивающих управляемое создание сети новых подцентров на периферии города и их последующее развитие;
позволяющих устранить дефицит финансовых, организационных, кадровых и интеллектуальных ресурсов на осуществление сбалансированного управления развитием территорий межрайонного уровня со специфическими специализациями экономической деятельности, различным балансом ресурсов и фактически различными приоритетами развития;
позволяющих катализировать конкуренцию между территориальными единицами за частные и бюджетные инвестиции, тем самым повысив эффективность вложений.
Для того чтобы территория развития была привлекательной для жизни населения территория развития должна обладать следующими элементами:
наличие существующих и потенциальных точек роста экономики и социальной сферы;
достаточная численность населения в зонах, прилегающих к точкам роста;
наличие ресурсов территориального развития (земельные, кадровые, энергетические, природные);
соотношение количества занятых в экономике территории развития к числу проживающих, достаточное для экономического роста;
наличие экономической связности субъектов экономики на территориях города;
наличие возможностей для осуществления балансировки ресурсов территориального развития и точек роста территорий;
наличие естественных, искусственных и административных границ по периметру территории развития.
На основе разработанных и обоснованных критериев выделения территорий развития Санкт-Петербурга и применения алгоритма выделения сформирован перечень территорий развития, выделяемых на территории Санкт-Петербурга, в том числе: Центральная, Московско-Невская, Юго-Западная, Северная, Ладожская и Южная, в соответствии с документами государственного планирования.
Выделенные на территории Санкт-Петербурга территории развития обладают специфическими направлениями деятельности по их развитию, определяющими их специализацию в долгосрочном территориальном развитии Санкт-Петербурга и ключевые точки роста экономики и социальной сферы.
Формирование территорий развития - новый этап в управлении экономическим и социальным развитием Санкт-Петербурга, отличающийся смещением акцентов в сторону капитализации среды и привлечения в город новых человеческих ресурсов. Он реализуется за счет достижения высокого качества жизни населения, благоустройства территорий, развития социальной и транспортной инфраструктуры, индустрии развлечений и гостеприимства, жилищного и дорожного строительства. Апробация новых подходов к пространственно-территориальному развитию с учетом комплексного анализа социально-экономического развития территорий будет осуществляться на территориях "Конюшенная", "Северная Коломна - Новая Голландия" и "Лиговская" исторического центра Санкт-Петербурга.
4. Описание целей и задач государственной программы
Необходимость устранения выявленных недостатков территориального развития Санкт-Петербурга и системы управления развитием Санкт-Петербурга обуславливает необходимость реализации в соответствии со стратегической целью Санкт-Петербурга - "Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга" цели настоящей государственной программы на период 2015 - 2020 годы - создание условий для сбалансированного экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга.
Реализация поставленной цели должна быть обеспечена выполнением следующих задач:
нормативно-правовое и организационное обеспечение деятельности органов государственной власти в сфере территориального планирования, направленное на устранение диспропорций пространственного развития;
формирование планов комплексного развития территорий (исторический центр Санкт-Петербурга, иные территории развития) - подпрограмм в составе настоящей государственной программы.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 декабря 2015 г. N 1157 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции
5. Сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации
Государственная программа разработана на шесть лет (на 2015 - 2020 годы). В выделении контрольных этапов, значимых для выполнения цели государственной программы, необходимость отсутствует.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Описание и обоснование состава и значений конечных и непосредственных (по годам реализации) целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм
Целевые показатели государственной программы "Площадь территории Санкт-Петербурга, в отношении которой реализуются подпрограммы государственной программы" (га) и "Доля площади территории Санкт-Петербурга, в отношении которой реализуются подпрограммы государственной программы" (%) определяются на основании площади территорий Санкт-Петербурга, в отношении которых утверждены подпрограммы в составе государственной программы.
Индикаторы подпрограмм определяются на основе методик и статистических данных, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, являющимися соисполнителями государственной программы и ответственными за выполнение мероприятий подпрограмм.
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических, экономических и социальных обстоятельств.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Целевые показатели государственной программы, индикаторы подпрограмм
Состав и значение конечных и непосредственных (по годам реализации) целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм государственной программы представлены в таблицах 1, 2.
Таблица 1
Целевые показатели государственной программы
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Непосредственное значение целевого показателя |
Конечное значение целевого показателя |
||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
Площадь территории Санкт-Петербурга, в отношении которой реализуются подпрограммы государственной программы |
га |
120 |
2055 |
45725 |
45725 |
55725 |
55725 |
2 |
Доля площади территории Санкт-Петербурга, в отношении которой реализуются подпрограммы государственной программы |
% |
0,08 |
1,42 |
31,70 |
31,70 |
38,70 |
38,70 |
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2016 г. N 326 в таблицу 2 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения
Таблица 2
Индикаторы подпрограмм государственной программы
N |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
|||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Подпрограмма "Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга" | ||||||||
1 |
Количество документов, размещенных в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) (отсканированных и в электронном виде) |
шт. |
7000 |
7000 |
8000 |
8000 |
9000 |
9000 |
2 |
Объем перечислений в бюджет Санкт-Петербурга за оказание государственной услуги "Предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляемой на территории Санкт-Петербурга" |
тыс. руб. |
- |
25000,0 |
27000,0 |
27000,0 |
29000,0 |
29000,0 |
3 |
Количество подготовленных градостроительных планов земельных участков |
шт. |
2200 |
1800 |
1900 |
1900 |
2000 |
2000 |
4 |
Количество документации по планировке территории, в отношении которой осуществлена проверка |
шт. |
400 |
450 |
500 |
500 |
550 |
550 |
5 |
Объем перечислений в бюджет Санкт-Петербурга за предоставление информации сети референтных станций |
тыс. руб. |
- |
1500,0 |
2000,0 |
2000,0 |
2200,0 |
2200,0 |
6 |
Количество проектов изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга и Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга |
шт. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
7 |
Площадь территории Санкт-Петербурга, в отношении которой осуществляется подготовка изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга |
га |
68000 |
0 |
0 |
144700 |
0 |
0 |
8 |
Площадь территории Санкт-Петербурга, в отношении которой осуществляется подготовка изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга |
га |
144700 |
144700 |
144700 |
0 |
144700 |
0 |
9 |
Площадь территории, запланированная под создание и поддержание в актуальном состоянии трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга |
га |
144700 |
144700 |
144700 |
144700 |
144700 |
144700 |
10 |
Количество научно-исследовательских разработок |
шт. |
6 |
6 |
4 |
4 |
4 |
4 |
11 |
Количество разработанной и откорректированной документации по планировке территории в части объектов капитального строительства социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры |
шт. |
14 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
12 |
Площадь территории Санкт-Петербурга, в отношении которой осуществляется подготовка и корректировка документации по планировке территории в части объектов капитального строительства социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры |
га |
1200 |
600 |
600 |
600 |
600 |
600 |
13 |
Количество проектов документов по вопросам согласования размещения рекламных и информационных конструкций, дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений |
шт. |
6500 |
6500 |
6500 |
6500 |
6500 |
6500 |
14 |
Количество документации, обеспечивающей реализацию работ в области благоустройства, дизайна (в том числе ландшафта) городской среды |
шт. |
- |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
15 |
Количество проектов документов по вопросам ремонта, окраски, переоборудования, изменений фасадов, размещения дополнительного оборудования фасадов, объектов потребительского рынка, внешнего благоустройства, утверждения паспортов фасадов зданий и сооружений |
шт. |
11000 |
9000 |
9000 |
9000 |
9000 |
9000 |
16 |
Количество анализов оценки влияния запрашиваемых отклонений на формирование композиционно-средовых характеристик городской среды на основе трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга |
шт. |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
17 |
Обеспечение актуализации данных по топографическим планам масштаба 1:2000 |
га |
3170 |
3000 |
3000 |
3000 |
3000 |
3000 |
18 |
Обеспечение инвентаризации геодезических пунктов Санкт-Петербурга |
шт. |
5000 |
13000 |
15000 |
- |
- |
- |
19 |
Обеспечение сохранности геодезических пунктов Санкт-Петербурга |
шт. |
- |
- |
- |
500 |
- |
- |
20 |
Обеспечение перевода данных по инженерной геологии в цифровую форму |
погонный метр |
- |
60000 |
60000 |
60000 |
- |
- |
21 |
Площадь территории нежилых зон, в отношении которых обеспечена разработка проектной документации |
га |
950,0 |
1010,8 |
257,0 |
395,8 |
409,9 |
314,5 |
22 |
Доля земельных участков многоквартирных домов, прошедших кадастровый учет в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) |
% |
62 |
69 |
75 |
82 |
89 |
95 |
23 |
Доля земельных участков объектов социального назначения, прошедших кадастровый учет в соответствии с требованиями Закона о кадастре |
% |
42 |
45 |
50 |
60 |
70 |
80 |
24 |
Количество земельных участков, сформированных для реализации адресных инвестиционных программ |
шт. |
830 |
1050 |
1250 |
1450 |
1650 |
1850 |
25 |
Количество земельных участков, сформированных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей |
шт. |
3700 |
5200 |
6700 |
8200 |
9700 |
11200 |
26 |
Количество разработанных и откорректированных концепций комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергоснабжения Санкт-Петербурга |
шт. |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
27 |
Количество разработанных концепций развития транспортной системы Санкт-Петербурга |
шт. |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
28 |
Количество откорректированных концепций развития транспортной системы Санкт-Петербурга |
шт. |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
29 |
Площадь приобретаемых объектов недвижимости под размещение объектов социального назначения |
кв. м |
96517 |
96720 |
101750 |
50542 |
52867 |
55140 |
30 |
Количество территорий, в отношении которых проведен комплексный анализ социально-экономического развития |
шт. |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Подпрограмма "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга" | ||||||||
1 |
Количество отремонтированных мостов, расположенных в историческом центре Санкт-Петербурга |
шт. |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
2 |
Протяженность отремонтированных набережных, расположенных в историческом центре Санкт-Петербурга |
п.м |
38 |
- |
- |
- |
- |
- |
3 |
Увеличение количества пешеходных маршрутов |
% |
0 |
20 |
40 |
60 |
80 |
100 |
4 |
Количество концепций развития территорий "Конюшенная", "Северная Коломна - Новая Голландия" и "Лиговская" |
шт. |
- |
3 |
- |
- |
- |
- |
Подпрограмма "Развитие г. Кронштадта" | ||||||||
1 |
Количество инвестиционных проектов стоимостью более 100 млн. руб., реализованных на территории о. Котлин |
шт. |
- |
- |
1 |
2 |
4 |
3 |
2 |
Прирост количества предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих хозяйственную деятельность в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга |
шт. |
- |
- |
20 |
20 |
30 |
30 |
3 |
Площадь обустроенных рекреационных зон |
га/год |
- |
25,5 |
25,5 |
25,5 |
25,5 |
3 |
4 |
Увеличение количества современных спортивных объектов общегородского значения на территории о. Котлин |
шт. |
- |
- |
- |
1 |
- |
2 |
5 |
Увеличение численности населения Кронштадтского района Санкт-Петербурга |
чел. |
- |
- |
500 |
1100 |
4000 |
4140 |
6 |
Численность туристов, посещающих о. Котлин |
чел./год |
- |
1040000 |
1350000 |
1750000 |
2300000 |
3000000 |
7 |
Увеличение количества рабочих мест |
шт. |
- |
- |
150 |
200 |
350 |
500 |
8 |
Доля вовлеченных в хозяйственный оборот объектов недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, переданных в собственность Санкт-Петербурга, от общего количества объектов недвижимого имущества, переданных в собственность Санкт-Петербурга |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
25 |
9 |
Площадь жилого фонда, введенного в эксплуатацию |
кв. м |
- |
- |
- |
- |
- |
200000 |
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения
8. Перечень и краткое описание подпрограмм с обоснованием их выделения
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм:
1. Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга.
2. Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга.
3. Развитие г. Кронштадта.
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений территориального развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы.
Подпрограмма "Планирование экономического и социального развитии территорий Санкт-Петербурга" направлена на повышение качества и эффективности государственного планирования Санкт-Петербурга в сфере территориального планирования, дальнейшее развитие градостроительной политики Санкт-Петербурга, определение приоритетов территориального развития, формирование и развитие территорий, в том числе путем обеспечения их соответствующей градостроительной документацией.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы будут сформированы подпрограммы в отношении территорий развития. Планируемые к разработке подпрограммы развития территорий должны содержать комплекс мероприятий, реализация которых направлена на обеспечение сбалансированного их развития.
Ожидаемый результат реализации подпрограммы - разработка и внедрение системы управления достижения целевых показателей развития отраслей Санкт-Петербурга в территориальном разрезе.
Система показателей будет сформирована по результатам разработки концепций целевого развития отраслей Санкт-Петербурга на средне - и долгосрочную перспективы (далее - отраслевая концепция). Отраслевая концепция должна включать в себя описание текущей ситуации в соответствующей отрасли городского хозяйства Санкт-Петербурга и перечень необходимых мероприятий для достижения соответствующей цели социально-экономического развития Санкт-Петербурга, в том числе планируемое расположение объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга.
Отраслевые концепции могут разрабатываться на период 12 лет и более. Отраслевые концепции предполагается учитывать при разработке государственных программ Санкт-Петербурга в части определения количества и мест расположения отдельных объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга, в том числе по районам Санкт-Петербурга. Состав и порядок подготовки отраслевых концепций утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.
Подпрограмма "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга" направлена на сохранение и развитие территорий исторического центра. Комплексный характер мероприятий по сохранению и развитию исторического центра Санкт-Петербурга предполагает реализацию мероприятий по сохранению исторической застройки территорий, памятников и объектов зеленых насаждений; реконструкции, капитальному ремонту объектов недвижимости, а также приспособлению для современного использования объектов культурного наследия; строительству и реконструкции инженерной инфраструктуры; обустройству новых пешеходных и туристских маршрутов; снижению загруженности улично-дорожной сети исторического центра, в том числе в рамках государственных отраслевых программ, указанных в разделе 18 настоящего приложения.
Для реализации мероприятий подпрограммы определены три пилотные территории (территория N 1 "Конюшенная" (Центральный район Санкт-Петербурга), территория N 2 "Северная Коломна - Новая Голландия" (Адмиралтейский район Санкт-Петербурга), территория N 3 "Лиговская" (Центральный район Санкт-Петербурга).
Подпрограмма "Развитие г. Кронштадта" направлена на создание условий для обеспечения сбалансированного экономического и социального развития территории г. Кронштадта (о. Котлин).
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2016 г. N 326 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения
9. Информация об источниках финансирования государственной программы
Общий объем бюджетных ассигнований в 2015 - 2020 годах составляет 35168 786,3 тыс. руб.
Из них текущие расходы - 7468793,6 тыс. руб.;
расходы развития - 27699992,7 тыс. руб.
По годам реализации:
2015 год - 3389428,0 тыс. руб.
2016 год - 7952591,3 тыс. руб.
2017 год - 4779295,0 тыс. руб.
2018 год - 6458760,8 тыс. руб.
2019 год - 6398044,1 тыс. руб.
2020 год - 6190667,1 тыс. руб.
Основой финансирования государственной программы является бюджет Санкт-Петербурга.
Информация по объему финансирования государственной программы по источникам финансирования, по расходам, подпрограммам и годам реализации государственной программы приведена в таблицах 3 и 4 настоящего раздела.
Таблица 3
Объем финансирования государственной программы по направлениям расходов
N п/п |
Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия |
Вид мероприятия |
Объем финансирования по годам, тыс. руб. |
ИТОГО |
|||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1 |
Государственная программа |
Расходы развития |
2092855,0 |
6798882,4 |
3624444,4 |
5453150,2 |
4913608,5 |
4817052,2 |
27699992,7 |
Текущие расходы |
1296573,0 |
1153708,9 |
1154850,6 |
1005610,6 |
1484435,6 |
1373614,9 |
7468793,6 |
||
|
ВСЕГО |
|
3389428,0 |
7952591,3 |
4779295,0 |
6458760,8 |
6398044,1 |
6190667,1 |
35168786,3 |
2 |
Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга |
Расходы развития |
2092855,0 |
6768882,4 |
2687199,9 |
2057054,6 |
2151679,2 |
2244201,4 |
18001872,5 |
Текущие расходы |
1024533,8 |
982831,5 |
802170,4 |
839247,1 |
984210,8 |
1028378,7 |
5661372,3 |
||
|
ИТОГО |
|
3117388,8 |
7751713,9 |
3489370,3 |
2896301,7 |
3135890,0 |
3272580,1 |
23663244,8 |
3 |
Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга |
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
882017,0 |
3321237,2 |
1698071,5 |
1275993,0 |
7177318,7 |
Текущие расходы |
272039,2 |
78414,2 |
252111,2 |
92363,5 |
500224,8 |
345236,2 |
1540389,1 |
||
|
ИТОГО |
|
272039,2 |
78414,2 |
1134128,2 |
3413600,7 |
2198296,3 |
1621229,2 |
8717707,8 |
4 |
Развитие г. Кронштадта |
Расходы развития |
- |
30000,0 |
55227,5 |
74858,4 |
1063857,8 |
1296857,8 |
2520801,5 |
Текущие расходы |
- |
92463,2 |
100569,0 |
74000,0 |
- |
- |
267032,2 |
||
|
ИТОГО |
|
- |
122463,2 |
155796,5 |
148858,4 |
1063857,8 |
1296857,8 |
2787833,7 |
Таблица 4
Объем финансирования государственной программы с разбивкой по источникам финансирования
N п/п |
Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия |
Вид источника финансирования |
Объем финансирования по годам, тыс. руб. |
ИТОГО |
|||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1 |
Государственная программа |
Бюджет Санкт-Петербурга |
3389428,0 |
7952591,3 |
4779295,0 |
6458760,8 |
6398044,1 |
6190667,1 |
35168786,3 |
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
ВСЕГО |
|
3389428,0 |
7952591,3 |
4779295,0 |
6458760,8 |
6398044,1 |
6190667,1 |
35168786,3 |
2 |
Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
3117388,8 |
7751713,9 |
3489370,3 |
2896301,7 |
3135890,0 |
3272580,1 |
23663244,8 |
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
ИТОГО |
|
3117388,8 |
7751713,9 |
3489370,3 |
2896301,7 |
3135890,0 |
3272580,1 |
23663244,8 |
3 |
Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
272039,2 |
78414,2 |
1134128,2 |
3413600,7 |
2198296,3 |
1621229,2 |
8717707,8 |
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
ИТОГО |
|
272039,2 |
78414,2 |
1134128,2 |
3413600,7 |
2198296,3 |
1621229,2 |
8717707,8 |
4 |
Развитие г. Кронштадта |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
122463,2 |
155796,5 |
148858,4 |
1063857,8 |
1296857,8 |
2787833,7 |
Федеральный бюджет |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Внебюджетные средства |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
ИТОГО |
|
- |
122463,2 |
155796,5 |
148858,4 |
1063857,8 |
1296857,8 |
2787833,7 |
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2016 г. N 326 в раздел 10 настоящего приложения внесены изменения
10. Паспорт подпрограммы "Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга"
(далее - подпрограмма)
10.1 |
Соисполнители подпрограммы |
КЭПиСП; КГА; КИО; КППиИ; КЭиИО; КРТИ; КС |
10.2 |
Участники подпрограммы |
|
10.3 |
Цель подпрограммы |
Создание условий для обеспечения экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга путем совершенствования системы территориального планирования Санкт-Петербурга. |
10.4 |
Задачи подпрограммы |
Разработка градостроительной документации, обеспечивающей поступательное развитие градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге. Анализ эффективности использования территориальных ресурсов Санкт-Петербурга. Создание нормативной правовой и нормативно-технической базы градостроительной политики. Создание научно-методического и информационно-аналитического базиса для градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге. Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге. |
10.5 |
Индикаторы подпрограммы |
Количество документов, размещенных в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) (отсканированных и в электронном виде), шт.; количество подготовленных к выдаче сведений, документов и материалов ИСОГД, шт.; количество подготовленных градостроительных планов земельных участков, шт.; количество документации по планировке территории, в отношении которой осуществлена проверка, шт.; количество референтных станций, подлежащих обслуживанию, шт.; количество проектов изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга и проектов Правил землепользования Санкт-Петербурга, шт.; площадь территории Санкт-Петербурга, в отношении которой осуществляется подготовка изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, га; площадь территории Санкт-Петербурга, в отношении которой осуществляется подготовка Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, га; площадь территории, запланированная под создание и поддержание в актуальном состоянии трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга, кв. км; количество научно-исследовательских разработок, шт.; количество разработанной и откорректированной документации по планировке территории в части объектов капитального строительства социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, шт.; площадь территории города, в отношении которой осуществляется подготовка и корректировка документации по планировке территории в части объектов капитального строительства социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, га; количество проектов документов по вопросам согласования размещения рекламных и информационных конструкций, дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений, шт.; количество проектов документов по вопросам ремонта, окраски, переоборудования, изменений фасадов, размещения дополнительного оборудования фасадов, объектов потребительского рынка, внешнего благоустройства, утверждения паспортов фасадов зданий и сооружений, шт.; количество анализов оценки влияния запрашиваемых отклонений на формирование композиционно-средовых характеристик городской среды на основе трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга, шт.; обеспечение актуализации данных по топографическим планам масштаба 1:2000, %; обеспечение инвентаризации геодезических пунктов Санкт-Петербурга, %; площадь территории нежилых зон, в отношении которых обеспечена разработка проектной документации, %; доля земельных участков многоквартирных домов, прошедших кадастровый учет в соответствии с требованиями Закона о кадастре, %; доля земельных участков объектов социального назначения, прошедших кадастровый учет в соответствии с требованиями Закона о кадастре, %; количество земельных участков, сформированных для реализации адресных инвестиционных программ, шт.; количество земельных участков, сформированных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, шт.; площадь приобретаемых нежилых помещений под размещение объектов недвижимости социального и иного назначения, кв. м; количество разработанных и откорректированных концепций комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергоснабжения Санкт-Петербурга, шт., количество разработанных концепций развития транспортной системы Санкт-Петербурга, шт.; количество откорректированных концепций развития транспортной системы Санкт-Петербурга, шт.; количество территорий, в отношении которых проведен комплексный анализ социально-экономического развития, шт. |
10.6 |
Сроки реализации подпрограммы |
2015 - 2020 годы |
10.7 |
Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе, по годам реализации |
Общий объем финансирования - 23663244,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 3117388,8 тыс. руб. 2016 год - 7751713,9 тыс. руб. 2017 год - 3489370,3 тыс. руб. 2018 год - 2896301,7 тыс. руб. 2019 год - 3135890,0 тыс. руб. 2020 год - 3272580,1 тыс. руб. Источник финансирования подпрограммы - бюджет Санкт-Петербурга |
|
Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям государственной программы, в том числе по годам реализации |
Комитет по градостроительству и архитектуре Всего: 4011989,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 546356,4 тыс. руб. 2016 год - 599988,7 тыс. руб. 2017 год - 618325,0 тыс. руб. 2018 год - 661162,1 тыс. руб. 2019 год - 733581,1 тыс. руб. 2020 год - 812799,5 тыс. руб. Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга Всего: 103888,3 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 26000,0 тыс. руб. 2016 год - 25549,6 тыс. руб. 2017 год - 6641,7 тыс. руб. 2018 год - 7974,3 тыс. руб. 2019 год - 20623,3 тыс. руб. 2020 год - 17099,4 тыс. руб. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Всего: 121825,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 21825,0 тыс. руб. 2016 год - 40000,0 тыс. руб. 2017 год - 15000,0 тыс. руб. 2018 год - 15000,0 тыс. руб. 2019 год - 15000,0 тыс. руб. 2020 год - 15000,0 тыс. руб. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга Всего: 19376194,2 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 2501567,4 тыс. руб. 2016 год - 7060268,1 тыс. руб. 2017 год - 2849403,6 тыс. руб. 2018 год - 2211365,3 тыс. руб. 2019 год - 2326908,6 тыс. руб. 2020 год - 2426681,2 тыс. руб. Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Всего: 1000,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 1000,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб. Комитет по строительству Всего: 26800,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 9000,0 тыс. руб. 2016 год - 16000,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 800,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. 2020 год - 1000,0 тыс. руб. Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Всего: 21547,5 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 11640,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 9907,5 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб |
10.8 |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Разработка и внедрение системы управления достижения целевых показателей развития отраслей Санкт-Петербурга в территориальном разрезе. |
11. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Действующая нормативная правовая база градостроительной деятельности основывается на Законе Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" от 22.12.2005 N 728-99 (далее - Генеральный план Санкт-Петербурга), Законе Санкт-Петербурга "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" от 16.02.2009 N 29-10 (далее - Правила землепользовании застройки) и Градостроительном кодексе Российской Федерации. Правоприменительная практика последних лет свидетельствует о необходимости существенного развития нормативной правовой базы и нормативно-технического обеспечения градостроительной деятельности. Не установлен нормативный порядок реализации проектов планировки, обеспечивающий комплексное градостроительное развитие соответствующих территорий, включая развитие застроенных и вновь приобретаемых Санкт-Петербургом территорий (территории Ленинградской области). Требуют актуализации и разработки нормы, правила, национальные стандарты и другие нормативно-технические документы в области проектирования, строительства и безопасной эксплуатации зданий и сооружений.
Основные сферы реализации градостроительной политики Санкт-Петербурга:
координация работ по реализации основных направлений градостроительной политики Санкт-Петербурга:
комплексное обустройство исторического центра Санкт-Петербурга;
разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата;
нормативно-правовое обеспечение градостроительной деятельности;
совершенствование системы территориального планирования и архитектурно-строительного проектирования в Санкт-Петербурге;
научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности;
развитие единого геоинформационного пространства Санкт-Петербурга.
Предусмотренные Генеральным планом Санкт-Петербурга параметры развития социальной инфраструктуры достигнуты не полностью: в сфере обеспеченности населения объектами здравоохранения показатели достигнуты в среднем на 87% от показателей Генерального плана Санкт-Петербурга, в сфере физической культуры и спорта в среднем достижение показателей не превышает 57%, в том числе менее 50% к части обеспечения населения плавательными бассейнами, в сфере культуры и искусства обеспеченность населения объектами составляет в среднем около 58%, в том числе около 86% в части кинотеатров и только 31% в части общедоступных библиотек. В сфере образования показатели, запланированные в Генеральном плане Санкт-Петербурга, также достигнуты частично, в том числе со значительной районной дифференциацией. В среднем реализация задач Генерального плана Санкт-Петербурга составляет около 70%, в том числе 100% по детским дошкольным учреждениям, около 75% по школам и учреждениям дополнительного образования для детей, 28% по учреждениям начального профессионального образования. Несмотря на достижение 100% выполнения запланированных показателей Генерального плана Санкт-Петербурга по обеспеченности населения местами в детских дошкольных учреждениях, острота проблемы не снята и продолжает снижаться качество жизни в периферийных районах, где ведется активная жилая застройка (Приморский, Московский, Фрунзенский). Плановые значения показателя на срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга требуют корректировки.
Обеспеченность населения Санкт-Петербурга объектами социальной защиты недостаточна.
В области обеспеченности населения Санкт-Петербурга зелеными насаждениями общего пользования задачи Генерального плана Санкт-Петербурга выполнены частично, без учета районов с объективно высоким уровнем обеспеченности естественными зелеными насаждениями (Курортный, Пушкинский, Петродворцовый), уровень выполнения задач Генерального плана Санкт-Петербурга по обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования составляет по Санкт-Петербургу в среднем около 63%.
Основными проблемами в реализации Генерального плана Санкт-Петербурга в части функционального зонирования, экономического и социального развития территорий являются:
несоответствие положений, связанных с развитием транспортной инфраструктуры, отраженных в Генеральном плане Санкт-Петербурга, решениям по трассировке основных транспортных магистралей (в том числе в рамках строительства Западного скоростного диаметра, железнодорожных линий);
необходимость корректировки функционального зонирования территорий, связанная с реализацией проектов, направленных на повышение качества городской среды и сокращением площади территорий, занимаемых объектами производственного назначения, не соответствующих экономическим, социальным, экологическим и градостроительным условиям их развития, при этом имеющих развитую инженерно-транспортную инфраструктуру.
В целях улучшения текущего состояния в экономической и социальной сфере необходимо:
осуществить переход к комплексному развитию территорий путем формирования подпрограмм развития отдельных территорий;
создание пояса развития общественных и деловых функций центральной промышленной зоны Санкт-Петербурга, износ объектов на территории которой составляет 60-70% (далее - "серый пояс");
обустройство Санкт-Петербурга, способствующее гармоничному развитию всего городского сообщества;
создание условий для научного, образовательного, практического применения новых методов территориального, транспортного планирования.
Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является дальнейшее совершенствование системы территориального планирования и градостроительной политики Санкт-Петербурга на основе Генерального плана Санкт-Петербурга, обеспечение экономического и социального развития Санкт-Петербурга.
12. Описание целей и задач подпрограммы
Цель подпрограммы: создание условий для обеспечения экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга путем совершенствования системы территориального планирования Санкт-Петербурга.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
разработка градостроительной документации, обеспечивающей поступательное развитие градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге;
анализ эффективности использования территориальных ресурсов Санкт-Петербурга;
создание нормативной правовой и нормативно-технической базы градостроительной политики;
создание научно-методического и информационно-аналитического базиса для градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге;
развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге.
13. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы 2015 - 2020 годы.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2016 г. N 326 в раздел 15 настоящего приложения внесены изменения
15. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей мероприятий
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей мероприятий представлены в таблицах 6 и 7.
Таблица 5
Индикаторы подпрограммы "Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга"
N |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора |
|||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Подпрограмма "Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга" | ||||||||
1 |
Количество документов, размещенных в ИСОГД (отсканированных и в электронном виде) |
шт. |
7000 |
7000 |
8000 |
8000 |
9000 |
9000 |
2 |
Объем перечислений в бюджет Санкт-Петербурга за оказание государственной услуги "Предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляемой на территории Санкт-Петербурга" |
тыс. руб. |
- |
25000,0 |
27000,0 |
27000,0 |
29000,0 |
29000,0 |
3 |
Количество подготовленных градостроительных планов земельных участков |
шт. |
2200 |
1800 |
1900 |
1900 |
2000 |
2000 |
4 |
Количество документации по планировке территории, в отношении которой осуществлена проверка |
шт. |
400 |
450 |
500 |
500 |
550 |
550 |
5 |
Объем перечислений в бюджет Санкт-Петербурга за предоставление информации сети референтных станций |
тыс. руб. |
- |
1500,0 |
2000,0 |
2000,0 |
2200,0 |
2200,0 |
6 |
Количество проектов изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга и Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга |
шт. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
7 |
Площадь территории Санкт-Петербурга, в отношении которой осуществляется подготовка изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга |
га |
68000 |
0 |
0 |
144700 |
0 |
0 |
8 |
Площадь территории Санкт-Петербурга, в отношении которой осуществляется подготовка изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга |
га |
144700 |
144700 |
144700 |
0 |
144700 |
0 |
9 |
Площадь территории, запланированная под создание и поддержание в актуальном состоянии трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга |
га |
144700 |
144700 |
144700 |
144700 |
144700 |
144700 |
10 |
Количество научно-исследовательских разработок |
шт. |
6 |
6 |
4 |
4 |
4 |
4 |
11 |
Количество разработанной и откорректированной документации по планировке территории в части объектов капитального строительства социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры |
шт. |
14 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
12 |
Площадь территории Санкт-Петербурга, в отношении которой осуществляется подготовка и корректировка документации по планировке территории в части объектов капитального строительства социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры |
га |
1200 |
600 |
600 |
600 |
600 |
600 |
13 |
Количество проектов документов по вопросам согласования размещения рекламных и информационных конструкций, дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений |
шт. |
6500 |
6500 |
6500 |
6500 |
6500 |
6500 |
14 |
Количество документации, обеспечивающей реализацию работ в области благоустройства, дизайна (в том числе ландшафта) городской среды |
шт. |
- |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
15 |
Количество проектов документов по вопросам ремонта, окраски, переоборудования, изменений фасадов, размещения дополнительного оборудования фасадов, объектов потребительского рынка, внешнего благоустройства, утверждения паспортов фасадов зданий и сооружений |
шт. |
11000 |
9000 |
9000 |
9000 |
9000 |
9000 |
16 |
Количество анализов оценки влияния запрашиваемых отклонений на формирование композиционно-средовых характеристик городской среды на основе трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга |
шт. |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
17 |
Обеспечение актуализации данных по топографическим планам масштаба 1:2000 |
га |
3170 |
3000 |
3000 |
3000 |
3000 |
3000 |
18 |
Обеспечение сохранности геодезических пунктов Санкт-Петербурга |
шт. |
- |
- |
- |
500 |
- |
- |
19 |
Обеспечение перевода данных по инженерной геологии в цифровую форму |
погонный метр |
- |
60000 |
60000 |
60000 |
- |
- |
20 |
Обеспечение инвентаризации геодезических пунктов Санкт-Петербурга |
шт. |
5000 |
13000 |
15000 |
- |
- |
- |
21 |
Площадь территории нежилых зон, в отношении которых обеспечена разработка проектной документации |
га |
950,0 |
1010,8 |
257,0 |
395,8 |
409,9 |
314,5 |
22 |
Доля земельных участков многоквартирных домов, прошедших кадастровый учет в соответствии с требованиями Закона о кадастре |
% |
62 |
69 |
75 |
82 |
89 |
95 |
23 |
Доля земельных участков объектов социального назначения, прошедших кадастровый учет в соответствии с требованиями Закона о кадастре |
% |
42 |
45 |
50 |
60 |
70 |
80 |
24 |
Количество земельных участков, сформированных для реализации адресных инвестиционных программ |
шт. |
830 |
1050 |
1250 |
1450 |
1650 |
1850 |
25 |
Количество земельных участков, сформированных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей |
шт. |
3700 |
5200 |
6700 |
8200 |
9700 |
11200 |
26 |
Количество разработанных и откорректированных концепций комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергоснабжения Санкт-Петербурга |
шт. |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
27 |
Количество разработанных концепций развития транспортной системы Санкт-Петербурга |
шт. |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
28 |
Количество откорректированных концепций развития транспортной системы Санкт-Петербурга |
шт. |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
29 |
Площадь приобретаемых объектов недвижимости под размещение объектов социального назначения |
кв. м |
96517 |
96720 |
101750 |
50542 |
52867 |
55140 |
30 |
Количество территорий, в отношении которых проведен комплексный анализ социально-экономического развития |
шт. |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Таблица 6
Перечень мероприятий подпрограммы "Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга", связанных с текущими расходами
N |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам, тыс. руб. |
||||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
ИТОГО |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Обеспечение деятельности Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга" |
КГА |
Бюджет Санкт-Петербурга |
367 677,5 |
402531,7 |
409237,1 |
437441,4 |
515593,6 |
541888,9 |
2674370,2 |
2 |
Обеспечение деятельности Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности" |
КГА |
Бюджет Санкт-Петербурга |
143 979,5 |
160139,2 |
168722,2 |
180535,0 |
182773,0 |
192094,5 |
1028243,4 |
3 |
Обеспечение подготовки материалов топографо-геодезических и картографических данных для государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Автоматизированная информационная система управления градостроительной деятельностью |
КГА |
Бюджет Санкт-Петербурга |
34699,4 |
37317,8 |
40365,7 |
43185,7 |
74991,5 |
78816,1 |
309376,2 |
4 |
Обеспечение проведения топогеодезических и кадастровых работ в отношении земельных участков |
КИО |
Бюджет Санкт-Петербурга |
92400,1 |
95900,0 |
99976,8 |
106875,2 |
109576,5 |
115164,9 |
619893,5 |
5 |
Обеспечение выполнения аэрофотосъемочных работ и создание тематических карт на территории Санкт-Петербурга |
КИО |
Бюджет Санкт-Петербурга |
27000,0 |
27000,0 |
27000,0 |
27000,0 |
27000,0 |
27000,0 |
162000,0 |
6 |
Обеспечение составления баланса территории Санкт-Петербурга |
КИО |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
7 |
Реализация мероприятий по развитию территорий нежилых зон Санкт-Петербурга |
КППиИ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
26000,0 |
25549,6 |
6641,7 |
7974,3 |
20623,3 |
17099,4 |
103888,3 |
8 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 8 |
|||||||||
9 |
Обеспечение разработки и корректировки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга |
КЭиИО |
Бюджет Санкт-Петербурга |
21825,0 |
40000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
121825,0 |
10 |
Обеспечение разработки концепции развития транспортной системы Санкт-Петербурга |
КРТИ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
11640,0 |
9907,5 |
- |
- |
- |
- |
21547,5 |
11 |
Обеспечение корректировки концепции развития транспортной системы Санкт-Петербурга |
КРТИ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
0,0 |
0,0 |
15000,0 |
0,0 |
0,0 |
15000,0 |
12 |
Обеспечение разработки региональных методических документов в сфере строительства и реконструкции |
КС |
Бюджет Санкт-Петербурга |
9000,0 |
16000,0 |
- |
800,0 |
- |
1000,0 |
26800,0 |
13 |
Обеспечение проведения комплексного анализа социально-экономического развития территорий |
КЭПиСП |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1000,0 |
14 |
Осуществление компенсационных выплат, связанных с изъятием объектов недвижимости |
КИО |
Бюджет Санкт-Петербурга |
289 312,3 |
133485,7 |
35226,9 |
20435,5 |
38652,9 |
40314,9 |
557428,2 |
14-1 |
Разработка концепций создания общественных пространств на базе исторических деревянных зданий и развития прилегающих к ним территорий в Курортном районе Санкт-Петербурга |
КИО |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
35000,0 |
- |
- |
- |
- |
35000,0 |
15 |
Итого |
1024533,8 |
982831,5 |
802170,4 |
839247,1 |
984210,8 |
1028378,7 |
5661372,3 |
Таблица 7
Перечень мероприятий подпрограммы "Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга", связанных с расходами развития
16. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия подпрограммы предусматривают их реализацию несколькими соисполнителями
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 пункт 1 раздела 16 настоящего приложения изложен в новой редакции
1. В рамках реализации пунктов 1 и 2 таблицы 6 КГА утверждает бюджетные сметы Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга" (далее - ГКУ "НИПЦ Генплана") и Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности" (далее - ГКУ "ЦИОГД"), предусматривающие направления расходования средств бюджета Санкт-Петербурга, в том числе на содержание ГКУ "НИПЦ Генплана" и ГКУ "ЦИОГД".
Финансовое обеспечение деятельности ГКУ "НИПЦ Генплана" и ГКУ "ЦИОГД" в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и на основании бюджетных смет.
ГКУ "НИПЦ Генплана" и ГКУ "ЦИОГД" в течение года осуществляют расходование бюджетных средств по направлениям, указанным в бюджетных сметах.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 в пункт 2 раздела 16 настоящего приложения внесены изменения
2. Реализация мероприятия пункта 3 таблицы 6 осуществляется КГА путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом КГА адресного перечня мероприятий по подготовке материалов топографо-геодезических и картографических данных для государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Автоматизированная информационная система управления градостроительной деятельностью". Указанный правовой акт издается ежегодно не позднее первого ноября года, предшествующего году реализации мероприятий.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 декабря 2015 г. N 1157 в пункт 3 раздела 16 настоящего приложения внесены изменения
3. Мероприятия пунктов 4 и 5 таблицы 6 осуществляется КИО путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии Законом N 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом КИО адресного перечня мероприятий. Указанный правовой акт издается ежегодно не позднее первого ноября года, предшествующего году реализации мероприятий.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 декабря 2015 г. N 1157 в пункт 4 раздела 16 настоящего приложения внесены изменения
4. Мероприятие пункта 6 таблицы 6 осуществляется КИО путем сбора, обработки, корректировки и анализа показателей геопространственных данных, а также обобщения их результатов (далее - баланс территорий). КИО планирует ведение балансов территории по следующим направлениям:
по видам разрешенного использования земельных участков, прошедших кадастровый учет;
по уборочным площадям внутриквартальных территорий, входящим в состав земель общего пользования, и зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
по формам собственности;
по структуре использования земель. Сбор необходимой информации осуществляется в рамках заключенных соглашений об обмене КИО с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, эксплуатирующими организациями и учреждениями.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2015 г. N 117 в пункт 5 раздела 16 настоящего приложения внесены изменения
5. Мероприятие пункта 7 таблицы 6 осуществляется КППиИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии Законом N 44-ФЗ на основании перечня мероприятий по развитию территорий нежилых зон Санкт-Петербурга, утвержденного правовым актом КППиИ.
Указанный правовой акт издается КППиИ ежегодно не позднее 10 декабря года, предшествующего году реализации мероприятий.
КЭПиСП согласовывает перечень мероприятий по развитию территорий нежилых зон Санкт-Петербурга на предмет соответствия приоритетам экономического, социального и территориального развития.
Под развитием территорий нежилых зон Санкт-Петербурга понимается инвентаризация территорий нежилых зон, разработка документации по планировке территорий для последующей ее инженерной подготовки.
В рамках реализации государственной функции по организации разработки проектной документации территорий промышленных зон, производится весь комплекс работ по определению очередности, подготовке обоснований финансовых затрат, заключению и сопровождению государственных контрактов, согласованию и утверждению проектов планировки и проектов межевания территорий производственных зон Санкт-Петербурга.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2015 г. N 117 пункт 6 раздела 16 настоящего приложения изложен в новой редакции
6. Реализация мероприятий пункта 9 таблицы 6 осуществляется КЭиИО путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
7. Реализация мероприятий пунктов 10 и 11 таблицы 6 осуществляется КРТИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
8. Реализация пункта 12 таблицы 6 осуществляется КС путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Обеспечение разработки региональных методических документов в сфере строительства и реконструкции осуществляется за исключением мероприятий, указанных в пункте 15 таблицы 9.
9. Реализация пункта 13 таблицы 6 осуществляется КЭПиСП путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 декабря 2015 г. N 1157 в пункт 10 раздела 16 настоящего приложения внесены изменения
10. Реализация мероприятий пункта 14 таблицы 6 осуществляется КИО в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.04.2007 N 378 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при изъятии земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга", в соответствии с постановлениями Правительства Санкт-Петербурга об изъятии для государственных нужд Санкт-Петербурга земельного участка, нежилых помещений (объектов недвижимости) в собственность Санкт-Петербурга.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2016 г. N 326 раздел 16 настоящего приложения дополнен пунктом 10-1
10-1. Реализация мероприятий пункта 14-1 таблицы 6 осуществляется КИО путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения
11. Мероприятия пункта 1 таблицы 7 осуществляется КИО путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга о бюджетных инвестициях на приобретение конкретных объектов недвижимости в государственную собственность Санкт-Петербурга, в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы" (далее - постановление N 1435).
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 в раздел 17 настоящего приложения внесены изменения
17. Паспорт подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга"
(далее - подпрограмма)
17.1 |
Соисполнители подпрограммы |
КС; КИО; КГА; КЭиИО; КРТИ; КБ; ЖК; КГИОП КЭПиСП |
17.2 |
Участники подпрограммы |
|
17.3 |
Цели подпрограммы |
Сохранение объектов (выявленных объектов) культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации) с одновременным комплексным ремонтом или реконструкцией находящихся в окружающей застройке зданий. |
17.4 |
Задачи подпрограммы |
Комплексное сохранение архитектурного облика исторического центра. Восстановление и сохранение исторического архитектурно-художественного облика мостов и набережных в историческом центре. |
17.5 |
Индикаторы подпрограммы |
Количество отремонтированных мостов, расположенных в историческом центре, шт. Протяженность отремонтированных набережных, расположенных в историческом центре, п.м. Увеличение количества пешеходных маршрутов, %. Количество проектов планировок, шт. Количество концепций развития территорий "Конюшенная", "Северная Коломна - Новая Голландия" и "Лиговская", шт. |
17.6 |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Первый этап (2015 - 2016 годы): подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга в целях реализации мероприятий подпрограммы; разработка документации по планировке территории; проведение детального (инструментального) обследования объектов, расположенных на территории исторического центра Санкт-Петербурга; разработка и апробация основных положений методики комплексного анализа социально-экономического развития территорий на примере территории "Лиговская" и применение указанной методики на территориях "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия"; разработка проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов недвижимости, а также сохранение объектов культурного наследия, разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов транспортной инфраструктуры, проведение обследования состояния пешеходных улиц и территорий комфортного движения пешеходов (далее - пешеходные территории и улицы); включение в региональную информационную систему, содержащую сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства "Геоинформационная система Санкт-Петербурга", созданную постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2009 N 1387 (далее - РГИС), сведений о проводимых в рамках подпрограммы работах на объектах и сооружениях исторического центра; разработка концепций развития территорий "Конюшенная", "Северная Коломна - Новая Голландия" и "Лиговская"; разработка концепции формирования нового общественного пространства Конюшенной площади и прилегающих территорий; подготовка предложений по размещению подземных автоматизированных многоярусных паркингов и многоэтажных гаражей в аварийных объектах на территориях "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия"; проведение государственных историко-культурных экспертиз в отношении выявленных объектов культурного наследия на пилотных территориях; обеспечение разработки региональных методических документов в сфере строительства и реконструкции объектов на территории исторического центра Санкт-Петербурга. Второй этап (2017 - 2020 годы): обеспечение разработки (корректировки) проектов планировки территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия"; проведение детального (инструментального) обследования объектов, расположенных на территории исторического центра Санкт-Петербурга; строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов транспортной инфраструктуры, создание пешеходных территорий и улиц, включая продолжение работ по разработке проектной документации на объекты транспортной инфраструктуры; проектирование и реконструкция объектов недвижимости, сохранение объектов культурного наследия на территориях "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия" с учетом разработанных концепций развития территорий; включение в РГИС сведений о проводимых в рамках подпрограммы работах на объектах и сооружениях исторического центра. |
17.7 |
Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы - 8717707,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 272039,2 тыс. руб. 2016 год - 78414,2 тыс. руб. 2017 год - 1134128,2 тыс. руб. 2018 год - 3413600,7 тыс. руб. 2019 год - 2198296,3 тыс. руб. 2020 год - 1621229,2 тыс. руб. Источник финансирования подпрограммы - бюджет Санкт-Петербурга |
|
Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям государственной программы, в том числе по годам реализации |
Комитет по строительству Всего: 8080193,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 103141,4 тыс. руб. 2016 год - 54733,0 тыс. руб. 2017 год - 882017,0 тыс. руб. 2018 год - 3321237,2 тыс. руб. 2019 год - 2098071,5 тыс. руб. 2020 год - 1620992,9 тыс. руб. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга Всего: 3400,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 3400,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб. Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Всего: 631837,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 164297,8 тыс. руб. 2016 год - 23481,2 тыс. руб. 2017 год - 251908,8 тыс. руб. 2018 год - 92150,0 тыс. руб. 2019 год - 100000,0 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб. Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Всего: 2277,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 1200,0 тыс. руб. 2016 год - 200,0 тыс. руб. 2017 год - 202,4 тыс. руб. 2018 год - 213,5 тыс. руб. 2019 год - 224,8 тыс. руб. 2020 год - 236,3 тыс. руб. |
17.8 |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы должна обеспечить к 2020 году: в количественном выражении: создание двух новых территорий комфортного движения пешеходов и одной новой пешеходной улицы; капитальный ремонт Аларчина моста и стенки набережной левого берега р. Мойки на участке от Поцелуева моста до Краснофлотского моста; обследование зданий в историческом центре Санкт-Петербурга; разработка концепций развития территорий "Конюшенная", "Северная Коломна - Новая Голландия" и "Лиговская"; в качественном выражении: улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Санкт-Петербурге; увеличение степени информационной доступности о мероприятиях подпрограммы. |
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 декабря 2015 г. N 1157 раздел 18 настоящего приложения изложен в новой редакции
18. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Исторический центр Санкт-Петербурга (далее - исторический центр) включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, обладает выдающейся мировой ценностью и подлежит защите в соответствии с положениями Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. Исторический центр определяет образ и масштаб всего градостроительного ансамбля Санкт-Петербурга, его культурный, экономический и социальный потенциал. Сохранение исторического центра является обязательством Российской Федерации и входит в число наиболее приоритетных задач Правительства Санкт-Петербурга.
В целях реализации государственной программы под историческим центром понимается часть территорий Санкт-Петербурга, расположенная на территориях Адмиралтейского, Василеостровского, Петроградского, Центрального, а также частично на территории Выборгского, Калининского и Приморского районов Санкт-Петербурга.
Площадь исторического центра составляет 3430,2 га. На территории исторического центра в настоящее время располагается 11046 зданий, из которых 5385 объектов культурного наследия, 3987 многоквартирных домов, в которых расположены коммунальные квартиры, 257 объектов дорожного хозяйства, 319 объектов благоустройства, 9855 объектов инженерной инфраструктуры, 272 набережные и 98 мостов.
Проблемами исторического центра являются:
значительный износ зданий (более 15 процентов зданий имеют износ свыше 40 процентов и 45 зданий имеют износ от 20 до 40 процентов); более 30000 коммунальных квартир;
отсутствие горячего водоснабжения у значительного числа многоквартирных домов;
изношенность объектов инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктур, объектов благоустройства;
недостаточное количество территорий повышенной комфортности.
Решение указанных проблем на всей территории исторического центра не представляется возможным в настоящее время ввиду ограниченных возможностей бюджета Санкт-Петербурга.
Для реализации мероприятий подпрограммы в рамках определенных границ исторического центра выделены территории:
территории "Конюшенная" и "Лиговская", расположенные в Центральном районе Санкт-Петербурга;
территория "Северная Коломна - Новая Голландия", расположенная в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга.
Границы территории "Конюшенная": от пересечения Дворцовой наб. и Лебяжьей канавки, по Лебяжьей канавке южнее до наб.р.Мойки, по наб.р.Мойки западнее до Конюшенной пл., по Конюшенной пл. западнее до пересечения с кан.Грибоедова, по кан.Грибоедова южнее до Невского пр., по Невскому пр. западнее до наб.р.Мойки, вдоль наб.р.Мойки севернее до Зимней канавки, по Зимней канавке севернее до Дворцовой наб., по Дворцовой наб. восточнее до пересечения с Лебяжьей канавкой.
Границы территории "Северная Коломна - Новая Голландия": от пересечения наб.Ново-Адмиралтейского кан. и наб.Адмиралтейского кан. севернее по наб.Ново-Адмиралтейского кан. до Английской наб., по Английской наб. восточнее до пл. Труда, от пл. Труда южнее по ул. Труда до пересечения Б.Морской ул. и ул. Глинки, от ул. Глинки западнее по наб.р.Мойки до пересечения с наб.Крюкова кан., по наб.Крюкова кан. южнее до ул. Декабристов, по ул. Декабристов западнее до Минского пер., по Минскому пер. южнее до ул. Союза Печатников, по ул. Союза Печатников западнее до Лермонтовского пр., далее севернее до ул. Декабристов, по ул. Декабристов западнее до наб.р.Пряжки, далее севернее по наб.р.Пряжки до наб.р.Мойки, по наб.р.Мойки восточнее до наб.Ново-Адмиралтейского кан.
Границы территории "Лиговская": территория, ограниченная Лиговским пр., наб.Обводного кан., Воронежской ул., ул. Константина Заслонова, Разъезжей ул.
Мероприятия по сохранению и развитию исторического центра, помимо подпрограммы, представлены в:
государственной программе Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы;
государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы;
государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга" на 2015 - 2020 годы;
государственной программе Санкт-Петербурга "Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга" на 2015 - 2020 годы;
государственной программе Санкт-Петербурга "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергосбережения в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы (далее - государственные отраслевые программы).
Подпрограмма на примере территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия" позволит отработать комплексный подход к ее реализации, предполагающий одновременное выполнение мероприятий по сохранению исторической застройки территорий, памятников и объектов зеленых насаждений; реконструкции, капитальному ремонту объектов недвижимости, а также приспособлению для современного использования объектов культурного наследия; строительству и реконструкции инженерной инфраструктуры; обустройству новых пешеходных и туристских маршрутов; снижению загруженности улично-дорожной сети исторического центра.
Комплексный характер мероприятий по сохранению и развитию исторического центра предполагает их реализацию в рамках государственных отраслевых программ по четырем основным направлениям:
проектирование, капитальный ремонт, реконструкция объектов недвижимости и приспособление для современного использования объектов культурного наследия с проведением работ по благоустройству и озеленению прилегающих территорий;
проектирование, капитальный ремонт и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры в историческом центре;
проектирование, реконструкция и строительство объектов инженерно-энергетического обеспечения;
повышение привлекательности Санкт-Петербурга для туристов.
На пилотных территориях кроме объектов культурного наследия, в отношении которых могут проводиться исключительно работы по сохранению объектов культурного наследия, имеется ряд объектов, являющихся выявленными объектами культурного наследия, включение которых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) не обосновывалось. В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" выявленные объекты культурного наследия являются объектами историко-культурной экспертизы в целях обоснования целесообразности включения данных объектов в реестр. В связи с чем государственной программой предусмотрено мероприятие "Обеспечение проведения историко-культурных экспертиз объектов культурного наследия".
В историческом центре расположено 3987 многоквартирных домов, из которых 3675 не отвечают определенным критериям и требуют комплексного капитального ремонта (реконструкции) и в которых находятся более 28 тыс. коммунальных квартир. Наиболее остро стоит вопрос о проведении комплексного капитального ремонта порядка 2000 многоквартирных домов до 1917 года постройки, не прошедших комплексного капитального ремонта, расположенных в историческом центре, в которых отсутствуют горячее водоснабжение и ванные комнаты. Свыше 45 процентов зданий имеют износ от 20 до 40 процентов.
В рамках подпрограммы предусматривается проведение обследования технического состояния зданий, расположенных в центральных районах Санкт-Петербурга. Под центральными районами понимаются Адмиралтейский, Центральный, Петроградский и Василеостровский районы Санкт-Петербурга. Обследование технического состояния зданий проводится в целях определения фактического состояния указанных зданий для принятия решения о необходимости проведения работ по капитальному ремонту, реконструкции или реставрации.
Одним из приоритетных направлений Концепции государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2012 - 2017 годы, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2012 N 478, является расселение коммунальных квартир и предоставление гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, других благоустроенных жилых помещений.
В настоящее время проблема сохранения исторического центра и связанного с ним комплекса зданий, включенных в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, приобрела особую остроту в связи с бурным ростом уровня автомобилизации и, вследствие этого, резким повышением нагрузки на улично-дорожную сеть центральных районов Санкт-Петербурга, ухудшением условий движения автотранспорта, существенным увеличением затрат времени на поездку, связанную с использованием магистральной сети центральных районов Санкт-Петербурга, ухудшением экологической обстановки на территории исторического центра.
Большинство набережных и мостов не имеют достаточной возможности обеспечить пропуск транспортных потоков, что приводит к повышенному износу асфальтобетонного покрытия проезжих частей и, как следствие, ускоренному износу гидроизоляции плиты проезжей части, вследствие чего происходит усиленная коррозия конструкций пролетных строений мостов из-за воздействия интенсивных динамических нагрузок, существенно превышающих нормативные. В результате этого увеличиваются затраты на содержание дорожных сооружений и уменьшаются межремонтные сроки, мосты и набережные интенсивно разрушаются, что невозможно остановить в рамках проведения текущего ремонта.
В рамках подпрограммы, а также государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 552, предусматривается проведение работ по капитальному ремонту и реконструкции мостов, капитальному ремонту набережных в целях приведения их в нормативное (эксплуатационное) состояние.
Перечень мероприятий формируется с учетом их приближенности к территориям "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия", что обеспечивает проведение работ в комплексе с другими мероприятиями и достижение поставленных целей.
Перечень объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территориях "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия" и подлежащих капитальному ремонту: мост Декабристов (24,3 п.м), Матвеев мост (24,7 п.м), Торговый мост (24 п.м), Мучной мост, Сенной мост, Банковский мост, Аларчин мост, Храповицкий мост, Прачечный мост, Старо-Калинкин мост, Б.Конюшенный мост, Поцелуев мост, Каменный мост, Верхний Лебяжий мост, Эрмитажный мост, 1-й Зимний мост, 1-й Инженерный мост, наб.р.Фонтанки напротив домов N 31-35, правый берег (39 п.м), Арсенальная наб. от пл. Ленина в сторону Арсенальной ул. (396 п.м), наб.р.Фонтанки напротив домов N 53-55, правый берег (133,8 п.м), наб.кан.Грибоедова от дома N 131 до Могилевского моста (правый берег), наб.р.Фонтанки ниже моста Белинского (правый берег) напротив дома N 9, наб.р.Фонтанки от дома N 199 до Мало-Калинкина моста (правый берег), наб.р.Фонтанки ниже Старо-Калинкина моста (правый берег), наб.р.Мойки выше Б.Конюшенного моста (левый берег), наб.р.Мойки ниже Матвеева моста (левый берег), наб.кан.Грибоедова напротив дома N 152 (левый берег), наб.р.Фонтанки в створе Бородинской ул., левый берег (102 п.м), наб.р.Фонтанки у Горсткина моста (оба берега 35,8 п.м), наб.р.Фонтанки от Обуховского моста до спуска у дома N 112 (левый берег 230 п.м), стенка набережной левого берега кан.Грибоедова на участке от Харламова моста до дома N 114, стенка набережной левого берега р. Мойки на участке от Поцелуева моста до Краснофлотского моста.
В Санкт-Петербурге находятся 5934 объекта зеленых насаждений общего пользования и зеленых насаждений внутриквартального озеленения общей площадью 7264,04 га, в том числе 1946 территорий зеленых насаждений общего пользования (далее - ЗНОП) общей площадью 5902,61 га, из них: 91 парк, 138 садов, 102 бульвара, 1615 скверов. На территориях Центрального и Адмиралтейского районов Санкт-Петербурга находится 265 территорий ЗНОП.
Сады, парки, скверы и бульвары играют существенную роль в формировании неповторимого архитектурно-художественного облика исторического центра. Ежегодно проводимый капитальный ремонт объектов ЗНОП охватывает в среднем около 1 процента их общей площади, и, как следствие, по подавляющему большинству объектов ЗНОП капитальный ремонт не производился более 30 лет. Вследствие повышенной рекреационной нагрузки и изнашиваемости для их содержания в нормативном состоянии необходимо проведение ремонтных работ, в том числе капитального характера.
Низкий уровень удобства и безопасности движения пешеходов в историческом центре снижает привлекательность многих внутрирайонных территорий, характеризующихся наличием памятников истории и архитектуры, рекреационных территорий.
В этих условиях исключительно актуальным становится разделение транспортных и пешеходных потоков в историческом центре, создание пешеходных улиц и упорядочение стоянок в целях минимизации вредного влияния транспорта на пешеходов и историко-архитектурные памятники.
В рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 552, а также подпрограммы предусматриваются мероприятия по совершенствованию на территории исторического центра городской транспортной системы, включая разработку комплексной автоматизированной системы организации дорожного движения, предусматривающей создание, управление и обслуживание организованных парковочных мест, а также организацию перехватывающих парковок за пределами исторического центра.
Капитальный ремонт объектов ЗНОП в рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 487, создание территорий комфортного движения пешеходов приведет к повышению качества городской среды, улучшению экологической обстановки и снижению уровня шума, повысит привлекательность территории для совершения пеших прогулок и осмотра достопримечательностей.
Под территорией комфортного движения пешеходов в целях подпрограммы понимаются участки территории, в границах которых обеспечивается преимущество безопасного и удобного движения для пешеходов путем формирования пешеходных улиц, реконструкции и благоустройства тротуаров, строительства благоустроенных автостоянок.
Под пешеходной улицей понимаются благоустроенные улицы, проезды и их участки, в пределах которых запрещается любое транзитное движение и стоянка автотранспорта.
В рамках подпрограммы планируется создание пешеходной улицы на Минском пер. от ул. Декабристов до ул. Союза Печатников и создание территорий комфортного движения пешеходов на Конюшенной пл. и на Адмиралтейском кан.
Текущее состояние объектов инженерно-энергетического обеспечения, находящихся в границах территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия", характеризуется высокой степенью износа сетей инженерного обеспечения.
Недостаточные объемы восстановительных работ за последние годы и, в этой связи, накопленный недоремонт инженерных сетей связаны, прежде всего, с недостатком финансовых средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете Санкт-Петербурга и в инвестиционных программах ресурсоснабжающих организаций, обеспечивающих электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение в границах территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия".
В этой связи основная характеристика сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, подлежащих реконструкции в границах территорий, - это значительный износ, в основном по сетям водоснабжения и водоотведения (до 80 процентов).
В рамках реализации государственной программы Санкт-Петербурга "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергосбережения в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 486, предусматриваются мероприятия по реконструкции инженерных коммуникаций (сетей) в границах территорий.
Существующие источники ресурсоснабжения (головные сооружения), расположенные в историческом центре, обеспечивают энергоснабжение существующих нагрузок потребителей, но не имеют дополнительного резерва для обеспечения возросших за последние годы нагрузок, связанных с увеличением застройки участков в центральных районах Санкт-Петербурга, определенных Генеральным планом Санкт-Петербурга.
При комплексном капитальном ремонте (реконструкции, приспособлении) многоквартирных домов и общественных зданий в историческом центре необходимо одновременно решать проблему обеспечения надежности энергоснабжения потребителей путем строительства новых источников энергоснабжения с учетом прироста развиваемых территорий.
Предусмотренные в государственной программе Санкт-Петербурга "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергосбережения в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 486, мероприятия по строительству и реконструкции объектов и сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения в границах определенных территорий должны осуществляться с применением современных технологий и оборудования с обеспечением соблюдения норм законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В составе мероприятий подпрограммы сформированы предложения по реконструкции существующих объектов, расположенных в границах территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия", а также объектов, не находящихся непосредственно в границах указанных территорий, но обеспечивающих ресурсообеспечение объектов, расположенных в границах территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия".
Водоснабжение и водоотведение на территории Санкт-Петербурга обеспечивает Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга". Объекты водоснабжения и водоотведения находятся в хозяйственном ведении указанного предприятия.
Исторический центр входит в состав Центральной зоны водоснабжения. Источником водоснабжения Центральной зоны является р. Нева. Подготовка питьевой воды производится па двух водопроводных станциях - Главной водопроводной станции и Волковской водопроводной станции. При этом подготовку воды для объектов, расположенных в границах территорий, рассматриваемых в подпрограмме, обеспечивает Главная водопроводная станция (далее - ГВС), которая обеспечивает водой Василеостровский, Петроградский и большую часть Адмиралтейского и Центрального районов Санкт-Петербурга, а также территории исторического центра, расположенные в Приморском, Выборгском и Калининском районах Санкт-Петербурга. Южная часть Адмиралтейского и Центрального районов Санкт-Петербурга получает воду от Волковской водопроводной станции.
Ввиду несовершенства технологии очистки воды, а также в целях создания комфортных условий проживания в историческом центре необходимо осуществить комплексную реконструкцию ГВС со строительством нового блока водоподготовки, на котором будет применена современная двухступенчатая технологическая схема, гарантированно обеспечивающая качество питьевой воды.
Система водоснабжения исторического центра входит в Центральную зону водоснабжения, которая в свою очередь является частью общей системы подачи воды.
Протяженность водопроводной сети на территории Адмиралтейского и Центрального районов Санкт-Петербурга составляет 325 км, из них со сроком эксплуатации выше 25 лет - более 254 км, что составляет 78 процентов от общей протяженности.
Особой проблемой системы водоснабжения исторического центра является значительный физический износ сетей водоснабжения, средний возраст которых составляет 40 лет, а также попутное загрязнение питьевой воды в существующих стальных и чугунных трубопроводах продуктами коррозии.
В рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергосбережения в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 486, необходимы перекладка и замена более 14 км водопроводных сетей, расположенных в границах территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия".
Важной проблемой водоснабжения зоны исторического центра, расположенной в определенных территориях, является прохождение водоводов, обеспечивающих водоснабжение, под существующими зданиями. Такое расположение водоводов противоречит действующим нормам. Повреждение водовода на таких участках может привести к прекращению водоснабжения потребителей, а также к обрушению конструкций исторических зданий.
Часть жилых домов в историческом центре не имеет собственных водопроводных вводов, а получает воду от внутренних сетей соседних домов. При такой схеме значительно снижается надежность водоснабжения домов "на сцепке", так любые переключения на внутренних сетях домов, от которых они запитаны, приводят к прекращению водоснабжения дома "на сцепке".
Подключение домов "на сцепке" не только снижает надежность водоснабжения этих домов, но и не позволяет должным образом учитывать потребляемую воду.
Канализование исторического центра осуществляется по канализационной сети и тоннельным канализационным коллекторам на Центральную и Северную станции аэрации.
Центральный и Адмиралтейский районы Санкт-Петербурга канализуются на Центральную станцию аэрации, которая расположена в Кировском районе Санкт-Петербурга по адресу: о. Белый, д. 1.
В настоящее время водоотведение территории "Северная Коломна - Новая Голландия" частично осуществляется в систему городской канализации, а часть стоков сбрасывается напрямую в городские водные объекты (р. Нева, Ново-Адмиралтейский кан., Крюков кан., р. Мойка) через 19 прямых выпусков общим объемом 1,1 тыс. м/сутки.
Для решения проблемы прекращения сброса неочищенных сточных вод необходимо выполнить следующие мероприятия:
реконструкция канализационной сети по проезду Декабристов от Конногвардейского бульв. до Адмиралтейской наб.;
реконструкция канализационного коллектора по Адмиралтейской наб. с переключением прямых выпусков ЦО 30-34, участков канализационных сетей по Адмиралтейскому пр., ул. Якубовича и отключение кирпичного коллектора от коммунальной канализации;
строительство сетей в рамках комплексной реконструкции о. Новая Голландия (строительство дюкерного перехода от острова до шахты N 62 тоннельного канализационного коллектора по наб. Крюкова кан. с реконструкцией шахты N 62).
Общая протяженность канализационной сети в Адмиралтейском и Центральном районах Санкт-Петербурга - 644 км, из них 553 км эксплуатируется свыше 25 лет, что составляет 85 процентов от общей протяженности.
Из общей протяженности канализационных сетей, расположенных в Адмиралтейском и Центральном районах Санкт-Петербурга, в рамках подпрограммы необходима реконструкция 27 км канализационных сетей, расположенных в границах территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия".
В центральных районах Санкт-Петербурга на хозяйственно-бытовой и общесплавной канализации для уменьшения нагрузки водных протоков на домовых выпусках дворовой канализации устанавливались выгребные колодцы.
Выгребные колодцы ухудшают санитарно-эпидемиологическую обстановку (фекальный запах, попадание стоков в грунт).
Для ликвидации выгребных колодцев в составе мероприятий государственной программы Санкт-Петербурга "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергосбережения в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 486. по строительству и реконструкции канализационных сетей предусмотрены реконструкция дворовых сетей и бетонирование выгребной части колодца. Это позволит существенно улучшить эпидемиологическую ситуацию в историческом центре.
Теплоснабжение объектов в границах территорий, определенных в рамках подпрограммы, обеспечивается:
от 6 котельных, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и переданных в аренду открытому акционерному обществу "Петербургтеплоэнерго" (далее - ООО "Петербургтеплоэнерго");
от 3 электрических станций Центральной ТЭЦ, находящихся в собственности открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" (ЭС-1 (480 Гкал/ч), ЭС-2 (811 Гкал/ч), ЭС-3 (49 Гкал/ч).
Передачу тепловой энергии по тепловым сетям от котельных и источников генерации тепловой энергии в Адмиралтейском и Центральном районах Санкт-Петербурга осуществляют открытое акционерное общество "Теплосеть Санкт-Петербурга" (далее - ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга) и ООО "Петербургтеплоэнерго".
В границах определенных территорий ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" эксплуатируется более 19 км тепловых сетей. Более 27 процентов тепловых сетей ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" имеют срок службы свыше 25 лет. Нормативный срок службы трубопроводов во многих случаях не соответствует реальному эксплуатационному ресурсу. Снижению нормативного срока службы способствует наличие ряда факторов, ускоряющих процесс коррозионного износа трубопроводов: высокий уровень грунтовых вод, высокая коррозийная активность грунта, наличие большого числа сопутствующих коммуникаций. Все перечисленные коррозионные факторы приводят к повышенной повреждаемости тепловых сетей.
Более 48 процентов повреждений связано с внешней и внутренней коррозией трубопроводов, агрессивностью сетевой воды, 12 процентов - с наличием большого числа сопутствующих коммуникаций, влекущих возможность механического повреждения, около 18 процентов - с резким изменением температурного и гидравлического режима работы источников.
Основными причинами возникновения технологических повреждений на тепловых сетях являются несоответствие нормативного срока службы трубопроводов реальному эксплуатационному ресурсу, а также накопленный недоремонт и физический износ сетей.
В соответствии с инвестиционной программой ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" ежегодно осуществляется реконструкция и ремонт тепловых сетей. Необходима комплексная реконструкция тепловых сетей в объеме не менее 17 км, расположенных в границах территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия".
Существующее состояние системы газоснабжения в центральных районах Санкт-Петербурга характеризуется большим количеством ветхих газопроводов.
Энергетическая безопасность Санкт-Петербурга существенно зависит от бесперебойного снабжения энергоисточников топливом - природным газом.
В связи с тем, что газовая составляющая в топливном балансе Санкт-Петербурга более 95 процентов, качество теплоснабжения напрямую зависит от надежности газоснабжения.
Основными направлениями развития системы газоснабжения Санкт-Петербурга являются:
расширение зоны охвата территории Санкт-Петербурга газораспределительными сетями (далее - ГРС) для подачи газа в перспективные районы застройки и для перевода на газовое топливо всех существующих негазифицированных потребителей;
строительство головных источников системы газоснабжения - ГРС для обеспечения приростов газопотребления и повышения надежности системы газоснабжения, в том числе строительство отдельных ГРС для газоснабжения новых ТЭЦ;
повышение надежности и стабильности работы системы газоснабжения Санкт-Петербурга за счет дополнительного кольцевания ГРС, строительства на территории Санкт-Петербурга новых источников системы газоснабжения - газорегуляторных пунктов высокого давления;
поэтапная реконструкция самортизированных ГРС и оборудования систем газоснабжения исторического центра.
С учетом значительного износа сетей газоснабжения в границах исторического центра, а также необходимости обеспечения безопасного газоснабжения объектов в составе мероприятий государственной программы Санкт-Петербурга "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергосбережения в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 486, необходима реконструкция более 9 км газопроводов среднего и низкого давления.
Электроснабжение центральных районов Санкт-Петербурга осуществляется двумя сетевыми компаниями - публичным акционерным обществом энергетики и электрификации "Ленэнерго" и акционерным обществом "Санкт-Петербургские электрические сети".
На территории Адмиралтейского и Центрального районов Санкт-Петербурга расположены 13 высоковольтных электрических подстанций напряжением 110 кВ и 7 высоковольтных электрических подстанций напряжением 35 кВ. Общая протяженность электрических сетей 6-10 кВ в историческом центре составляет более 1770 км.
В рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергосбережения в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 486, планируется реализация мероприятий по строительству подстанции "Московская-Товарная" (далее - ПС "Московская-Товарная") в целях обеспечения надежности электроснабжения существующих потребителей Центрального района Санкт-Петербурга.
Наружное освещение центральных районов Санкт-Петербурга осуществляется от устройств наружного освещения, находящихся в хозяйственном ведении Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Ленсвет".
24 объекта из 48 объектов наружного освещения, расположенных в границах территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия", требуют замены в рамках подпрограммы в связи с тем, что после осуществления реконструкции объектов культурного наследия и других объектов, расположенных в границах территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия", система наружного освещения должна быть стилизована под архитектурные особенности места, где она будет установлена.
У Санкт-Петербурга огромный, лишь в малой степени используемый потенциал развития туристской индустрии. В целях повышения качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества, в том числе и иностранных туристов, требуется развитие технического оснащенности достопримечательностей и туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге, повышение уровня продвижения туристского продукта.
Недостаток туристических маршрутов в историческом центре, отсутствие единого пешеходного пространства для комфортного перемещения жителей и гостей Санкт-Петербурга создают препятствия для повышения качества городской среды, не способствуют развитию исторического центра.
Мероприятия, касающиеся разработки проекта, изготовления и установки туристско-информационных киосков и (или) ремонта, оборудования и оснащения туристско-информационных пунктов во встроенных помещениях в историческом центре, предусмотрены государственной программой Санкт-Петербурга "Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 488.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 декабря 2015 г. N 1157 в раздел 19 настоящего приложения внесены изменения
19. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является сохранение объектов (выявленных объектов) культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации) (далее - объекты культурного наследия) с одновременным комплексным ремонтом или реконструкцией находящихся в окружающей застройке зданий.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
комплексное сохранение архитектурного облика исторического центра;
восстановление и сохранение исторического архитектурно-художественного облика мостов и набережных в историческом центре.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 декабря 2015 г. N 1157 раздел 20 настоящего приложения изложен в новой редакции
20. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годы в два этапа. Первый этап (2015 - 2016 годы):
подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга в целях реализации мероприятий подпрограммы; разработка документации по планировке территории;
проведение детального (инструментального) обследования объектов, расположенных на территории исторического центра;
разработка и апробация основных положений методики комплексного анализа социально-экономического развития территорий на примере территории "Лиговская" и применение указанной методики на территориях "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия";
разработка проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов недвижимости, а также сохранение объектов культурного наследия, разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов транспортной инфраструктуры, проведение обследования состояния пешеходных улиц и территорий комфортного движения пешеходов (далее - пешеходные территории и улицы);
включение в РГИС сведений о проводимых в рамках подпрограммы работах на объектах и сооружениях исторического центра;
разработка концепций развития территорий "Конюшенная", "Северная Коломна Новая Голландия" и "Лиговская";
разработка концепции формирования нового общественного пространства Конюшенной пл. и прилегающих территорий;
подготовка предложений по размещению подземных автоматизированных многоярусных паркингов и многоэтажных гаражей в аварийных объектах на территориях "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия";
проведение государственных историко-культурных экспертиз в отношении выявленных объектов культурного наследия на пилотных территориях;
обеспечение разработки региональных методических документов в сфере строительства и реконструкции объектов на территории исторического центра.
Второй этап (2017 - 2020 годы):
обеспечение разработки (корректировки) проектов планировки территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия";
проведение детального (инструментального) обследования объектов, расположенных на территории исторического центра;
строительство. реконструкция, капитальный ремонт объектов транспортной инфраструктуры, создание пешеходных территорий и улиц, включая продолжение работ по разработке проектной документации на объекты транспортной инфраструктуры;
проектирование и реконструкция объектов недвижимости, сохранение объектов культурного наследия на территориях "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия" с учетом разработанных концепций развития указанных территорий;
включение в РГИС сведений о проводимых в^рамках подпрограммы работах на объектах и сооружениях исторического центра.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 в раздел 22 настоящего приложения внесены изменения
22. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей мероприятий
Перечень мероприятий подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга", связанных с текущими расходами, представлен в таблице 9.
Перечень мероприятий подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга", связанных с расходами развития, представлен в таблице 10.
Таблица 8
Индикаторы подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга"
N п/п |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора |
|||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 1 |
|||||||
2 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 2 |
|||||||
3 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 3 |
|||||||
4 |
Количество отремонтированных мостов, расположенных в историческом центре |
шт. |
|
|
1 |
|
|
|
5 |
Протяженность отремонтированных набережных, расположенных в историческом центре |
п.м |
38 |
|
|
|
|
|
6 |
Увеличение количества пешеходных маршрутов(3) |
% |
0 |
20 |
40 |
60 |
80 |
100 |
7 |
Количество концепций развития территорий "Конюшенная". "Северная Коломна - Новая Голландия" и "Лиговская" |
шт. |
- |
3 |
|
|
|
|
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2016 г. N 326 в таблицу 9 раздела 22 настоящего приложения внесены изменения
Таблица 9
Перечень мероприятий подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга", связанных с текущими расходами
N |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам, тыс. руб. |
ИТОГО |
|||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга в целях реализации мероприятий Программы |
КИО, КЭПиСП, ЖК, КБ, КЭиИО, КРТИ, КГИОП, КС, КГА, |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
1-1 |
Мониторинг реализуемых мероприятий на территории исторического центра |
КЭПиСП, ЖК, КБ, КЭиИО, КРТИ, КГИОП, КС, КГА, КИО, КППиИ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0.0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0.0 |
0,0 |
1-2 |
Формирование и ведение перечня инвестиционных проектов, реализуемых на территории исторического центра |
КЭПиСП |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 2 |
|||||||||
3 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 3 |
|||||||||
3-1 |
Разработка концепций развития территорий "Конюшенная", "Северная Коломна - Новая Голландия" и "Лиговская" |
КГА |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
4 |
Обеспечение разработки (корректировки) проектов планировки и проектов межевания территорий для строительства объектов государственного жилищного фонда: |
КГА |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
4.1 |
Обеспечение разработки (корректировки) проектов планировки и проектов межевания территории, ограниченной Лиговским пр., наб.Обводного канала, Воронежской ул., ул. Константина Заслонова, Разъезжей ул. |
КГА |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
4.2 |
Обеспечение разработки (корректировки) проектов планировки и проектов межевания территории, ограниченной Тележной ул., д. 21, 23, 25, 27, 29, литера А и литера Г |
КГА |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
4.3 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 4.3 |
|||||||||
4.4 |
Обеспечение разработки (корректировки) проектов планировки и проектов межевания территории, ограниченной наб.Бумажного кан., Бумажной ул., Перекопской ул., д. 8, 10, 12 |
КГА |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
4.5 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 4.5 |
|||||||||
4.6 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 4.6 |
|||||||||
4.7 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 4.7 |
|||||||||
4.8 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 4.8 |
|||||||||
5 |
Создание территорий комфортного движения пешеходов и создание пешеходных улиц на территориях "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия" |
КРТИ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
- |
120390,0 |
92150,0 |
100000,0 |
- |
312540,0 |
5-1 |
Разработка Концепции формирования нового общественного пространства Конюшенной площади и прилегающих территорий |
КГА |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
6 |
Проектирование, капитальный ремонт мостов и набережных |
КРТИ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
164297,8 |
23481,2 |
131518,8 |
- |
- |
- |
3 19297,8 |
6.1 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 6.1 |
|||||||||
6.2 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 6.2 |
|||||||||
6.3 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 6.3 |
|||||||||
6.4 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 6.4 |
|||||||||
6.5 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 6.5 |
|||||||||
6.6 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 6.6 |
|||||||||
7 |
Создание информационного модуля в РГИС по управлению подпрограммой "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга" |
КИО |
Бюджет Санкт-Петербурга |
3400,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
3400,0 |
7-1 |
Размещение в РГИС сведений о реализации мероприятий пунктов 5, 5-1, 6, 11, 11-1, 12, 15, 15-1 настоящей таблицы; пункта 1 таблицы 10 |
КИО, КРТИ, КС, КГА |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
8 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 8 |
|||||||||
9 |
Организационно-техническое и консультационное обеспечение деятельности Совета по сохранению и развитию исторического центра Санкт-Петербурга при Правительстве Санкт-Петербурга |
КЭПиСП |
Бюджет Санкт-Петербурга |
200,0 |
200,0 |
202,4 |
213,5 |
224,8 |
236,3 |
1277,0 |
10 |
Подготовка предложений по размещению подземных автоматизированных многоярусных паркингов и многоэтажных гаражей в аварийных объектах на территориях "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия" |
КРТИ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
11 |
Выполнение предварительного (визуального) и детального (инструментального) обследования многоквартирных домов и нежилых зданий (за исключением находящихся в частной собственности), расположенных на территории, ограниченной Лиговским пр., наб.Ободного кан., Воронежской ул., ул. Константина Заслонова, Разъезжей ул. |
КС |
Бюджет Санкт-Петербурга |
45861,4 |
- |
- |
- |
- |
- |
45861,4 |
11-1 |
Выполнение предварительного (визуального) и детального (инструментального) обследования многоквартирных домов и нежилых зданий (за исключением находящихся в частной собственности), расположенных на территории, ограниченной Тележной ул., д. 21, 23, 25, 27, 29, литеры А, Г |
КС |
Бюджет Санкт-Петербурга |
3180,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
3180,0 |
12 |
Обеспечение проведения государственных историко-культурных экспертиз в отношении выявленных объектов культурного наследия |
КС |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
27769,4 |
- |
- |
- |
- |
27769,4 |
13 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 13 |
|||||||||
14 |
Обеспечение проведения комплексного анализа социально-экономического развития территорий, в том числе: "Конюшенная", "Северная Коломна - Новая Голландия", территории, ограниченной Лиговским пр., наб.Обводного кан., Воронежской ул., ул. К.Заслонова, Разъезжей ул. |
КЭПиСП |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1000,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
1000,0 |
14.1 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 14.1 |
|||||||||
14.2 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 14.2 |
|||||||||
15. |
Обеспечение разработки региональных методических документов в сфере строительства и реконструкции объектов на территории исторического центра Санкт-Петербурга |
КС |
Бюджет Санкт-Петербурга |
4100,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4100,0 |
15-1 |
Обследование зданий в центральных районах Санкт-Петербурга |
КС |
Бюджет Санкт-Петербурга |
50000,0 |
26963,6 |
- |
- |
400000,0 |
344999,9 |
821963,5 |
16 |
Всего |
|
|
272039,2 |
78414,2 |
252111,2 |
92363,5 |
500224,8 |
345236,2 |
1540389,1 |
Таблица 10
Перечень мероприятий подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга", связанных с расходами развития
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 декабря 2015 г. N 1157 в раздел 23 настоящего приложения внесены изменения
23. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия подпрограммы предусматривают их реализацию несколькими соисполнителями
1. Реализация мероприятий пункта 1 таблицы 9 осуществляется путем взаимодействия исполнителей подпрограммы и подготовки предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга в целях реализации подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга". Реализация мероприятий второго этапа подпрограммы осуществляется после реализации пункта 1 таблицы 9.
1-1. Реализация мероприятия пункта 1-1 таблицы 9 осуществляется в отношении мероприятий, включенных в государственные программы Санкт-Петербурга, выполняемых на территории исторического центра. КС, ЖК, КБ, КГА, КГИОП, КИО, КППиИ, КРТИ, КЭиИО ежеквартально до 15 числа, следующего за отчетным кварталом, направляют в КЭПиСП информацию о реализуемых и планируемых мероприятиях на территории исторического центра. КЭПиСП осуществляет обобщение и систематизацию информации, в том числе посредством информационного модуля в РГИС по управлению подпрограммой "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга (в отношении КГИОП - в части пунктов 1.3 и 1.3-1 подраздела 2.7 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 488 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы").
1-2. Реализация мероприятия пункта 1-2 таблицы 9 осуществляется КЭПиСП и предусматривает формирование и последующую ежеквартальную актуализацию перечня инвестиционных проектов, реализуемых на территории исторического центра.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 пункт 3-1 раздела 23 настоящего приложения изложен в новой редакции
3-1. Реализация мероприятия пункта 3-1 таблицы 9 осуществляется КГА путем выделения бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций ГКУ "НИПЦ Генплана" на основании бюджетной сметы.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 пункт 4 раздела 23 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Реализация мероприятий пунктов 4.1, 4.2, 4.4 и 5-1 таблицы 9 осуществляется КГА путем выделения бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций ГКУ "НИПЦ Генплана" на основании бюджетной сметы.
4-1. Исключен.
См. текст пункта 4-1
5. Реализация мероприятий пункта 5 таблицы 9 осуществляется КРТИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом КРТИ адресного перечня мероприятий по созданию территорий комфортного движения пешеходов и созданию пешеходных улиц. Указанный правовой акт КРТИ издает ежегодно не позднее первого ноября года, предшествующего году реализации мероприятия.
6. Реализация мероприятий пункта 6 таблицы 9 осуществляется КРТИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании ежегодно утверждаемого правовым актом КРТИ адресного перечня мероприятий по проектированию и капитальному ремонту объектов транспортной инфраструктуры, в том числе мостов, набережных, стенок набережных, в историческом центре Санкт-Петербурга (далее - адресный перечень мероприятий). Адресный перечень мероприятий не включает мероприятия по проектированию и капитальному ремонту объектов транспортной инфраструктуры, финансирование расходов на реализацию которых осуществляется в соответствии с иными государственными программами Санкт-Петербурга. Адресный перечень мероприятий КРТИ утверждает ежегодно не позднее 1 ноября года, предшествующего году реализации мероприятий.
Под объектом "стенка набережной" понимается элемент линейного искусственного сооружения - набережной, примыкающий к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, установленный вдоль береговой линии с целью сохранения находящихся за ним грунта и объектов, в том числе указанных автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры.
7. Реализация мероприятий пункта 7 таблицы 9 осуществляется КИО путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2016 г. N 326 раздел 23 настоящего приложения дополнен пунктом 7-1
7-1. Реализация мероприятия пункта 7-1 таблицы 9 осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2009 N 1387 "О создании региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства "Геоинформационная система Санкт-Петербурга" путем направления КРТИ, КС, КГА в КИО сведений о реализации мероприятий пунктов 5, 5-1, 6, 11, 11-1, 12, 15, 15-1 таблицы 9; пункта 1 таблицы 10.
9. Реализация мероприятий пункта 9 таблицы 9 осуществляется КЭПиСП в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2013 N 412 "О Совете по сохранению и развитию территорий исторического центра Санкт-Петербурга при Правительстве Санкт-Петербурга" путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
9-1. Реализация мероприятия, указанного в пункте 10 таблицы 9, осуществляется КРТИ путем формирования адресного перечня участков под размещение подземных автоматизированных парковок.
10. Реализация мероприятий пунктов 11, 11-1 и 15-1 таблицы 9 осуществляется КС путем закупки работ (услуг) по проведению предварительного (визуального) и инструментального обследования зданий для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Предварительное (визуальное) обследование представляет собой сплошное визуальное обследование конструкций зданий и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми замерами и их фиксацией, которое проводится в целях предварительной оценки технического состояния строительных конструкций и инженерного оборудования по внешним признакам, определения необходимости в проведении детального (инструментального) обследования.
На основании предварительного (визуального) обследования КС утверждает список объектов, в отношении которых необходимо проведение детального (инструментального) обследования.
Детальное (инструментальное) обследование необходимо для определения точных геометрических параметров здания, конструкций, их элементов и узлов, в том числе с применением геодезических приборов, а также параметров дефектов и повреждений, фактических характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов, реальных эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом влияния деформаций грунтов основания, расчетных усилий в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки.
Результаты предварительного (визуального) и детального (инструментального) обследований, выполненных в рамках пунктов 11 и 11-1 таблицы 9, являются исходными данными для реализации мероприятий, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 таблицы 9.
Границы территории, по которой будет проводиться обследование зданий в центральных районах Санкт-Петербурга в рамках реализации мероприятия пункта 15-1 таблицы 9, определяются по согласованию с КЭПиСП.
КС обеспечивает гражданам и организациям доступ к информации о результатах предварительного (визуального) и детального (инструментального) обследований в сроки и порядке, устанавливаемые КС.
11. Реализация мероприятий пункта 12 таблицы 9 осуществляется КС путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Техническое задание на выполнение работ в целях реализации указанных мероприятий разрабатывается КС по согласованию в установленном действующим законодательством порядке с КГИОП. Выполнение указанных мероприятий будет осуществляться КС после внесения соответствующих изменений в Положение о Комитете по строительству, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 650 "О Комитете по строительству".
13. Реализация мероприятий пункта 14 таблицы 9 осуществляется КЭПиСП путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ, в том числе в целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 3, 4.1 и 5 таблицы 9.
14. Реализация мероприятий пункта 15 таблицы 9 осуществляется КС путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Обеспечение разработки региональных методических документов в сфере строительства и реконструкции осуществляется за исключением мероприятий, указанных в пункте 12 таблицы 6.
20. Реализация мероприятий пункта 1 таблицы 10 осуществляется КС путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ после принятия решения о бюджетных инвестициях в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга. КС представляет на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проект указанного правового акта ежегодно не позднее 1 ноября года, предшествующего году реализации мероприятий.
Работы по реализации указанных мероприятий в отношении объектов культурного наследия осуществляются КС после получения по ним положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы в отношении выявленных объектов культурного наследия.
Выполнение работ по проектированию, реконструкции объектов капитального строительства, приспособлению для современного использования объектов культурного наследия, находящихся в частной собственности, возможно в случае внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга на основании предложений, указанных в пункте 1 таблицы 9.
Реализация мероприятий в части, касающейся реконструкции имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга или государственными учреждениями Санкт-Петербурга соответственно, осуществляется после изъятия указанного имущества из оперативного управления или прекращения права хозяйственного ведения на него.
Реализация мероприятий в части, касающейся реконструкции имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, переданного в аренду, осуществляется после прекращения договора аренды либо после внесения изменений в договор аренды, предусматривающих право арендодателя осуществлять реконструкцию переданного в аренду имущества.
Мероприятие, предусмотренное в пункте 1.1 таблицы 10, осуществляется по итогам выполнения мероприятия пункта 15-1 таблицы 9.
Мероприятие, предусмотренное в пункте 1.2 таблицы 10, осуществляется в отношении объектов капитального строительства, расположенных в границах территории "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия", не являющихся многоквартирными домами и объектами культурного наследия, путем проектирования и реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга. В отношении объектов культурного наследия осуществляются работы по приспособлению для современного использования объектов культурного наследия на территориях "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия".
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 настоящее приложение дополнено разделом 24
24. Паспорт подпрограммы "Развитие г. Кронштадта"
(далее - подпрограмма)
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 настоящее приложение дополнено разделом 25
25. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Кронштадтский район Санкт-Петербурга является пригородным районом Санкт-Петербурга, расположен на о. Котлин в Финском заливе на расстоянии 48 км от Санкт-Петербурга. С 1983 года о. Котлин связан с материком сухопутной дорогой. Территория Кронштадтского района Санкт-Петербурга в существующих утвержденных границах составляет 1935 га, в том числе: о. Котлин - 1602 га (из них 703 га территории имеют историко-культурную и историко-ландшафтную ценность), кольцевая автомобильная дорога - 243 га (исключая островной участок); форты - 90 га. Население г. Кронштадта составляет около 44 тыс. чел. Кронштадт - морские ворота Северной столицы, город-крепость боевой и воинской славы, всегда бывший на передовой в морских сражениях.
Градостроительное развитие Кронштадтского района Санкт-Петербурга, как и всего Санкт-Петербурга, происходит в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга, согласно которому комплексному развитию подлежат территории в западной и центральной частях Кронштадтского района Санкт-Петербурга.
Кронштадт - один из наиболее уникальных районов Санкт-Петербурга. На площади 19 с небольшим квадратных километров расположены исторические достопримечательности, судостроительные заводы, части Военно-Морского Флота. В 1990 году исторический центр г. Кронштадта вошел в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. На территории г. Кронштадта находится более 230 памятников истории и культуры, находящихся под охраной ЮНЕСКО.
Основные проблемы
Относительная отдаленность от Санкт-Петербурга и неразвитость транспортной системы, что ведет к экономической изолированности о. Котлин.
Промышленность о. Котлин в настоящее время слабо развита и не оказывает существенного влияния на поступления в бюджет Санкт-Петербурга и на рынок труда.
Распространена трудовая маятниковая миграция из г. Кронштадта в другие районы Санкт-Петербурга, вследствие чего Кронштадтский район Санкт-Петербурга становится спальным.
Городская активность сконцентрирована в старом городе в юго-восточной части о. Котлин.
Уровень доходов населения ниже, чем в остальных районах Санкт-Петербурга. В связи с чем в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга отсутствуют сетевые операторы, торгово-развлекательные центры, качественные услуги общественного питания.
Существующая туристическая инфраструктура направлена на развитие экскурсионных автобусных туров, в то время как г. Кронштадт обладает уникальным потенциалом развития морского и военно-морского туризма.
Образование и культура
Так как долгое время г. Кронштадт был режимным военным объектом, здесь создана вся необходимая инфраструктура.
Среди учебных заведений можно выделить Морской кадетский корпус. В Кронштадтском районе Санкт-Петербурга расположено несколько современных научных центров. Недавно в г. Кронштадте прошло открытие виртуального филиала Русского музея.
Завершено воссоздание крупнейшего духовного центра морской славы России - Кронштадтского Морского собора во имя святителя Николая Чудотворца. Морской собор является наиболее посещаемым местом г. Кронштадта. Морской собор является не только духовным центром, но и памятником истории Российского флота. Он был заложен по указу императора Николая II в честь 200-летия Российского флота. Сегодня большое значение имеет идея развития г. Кронштадта как духовного центра, центра развития наследия Иоанна Кронштадтского.
Возможен также процесс системного превращения г. Кронштадта в центр патриотического воспитания Российской Федерации. Кронштадт в течение всей своей истории защищал Санкт-Петербург от нападения со стороны Балтийского моря, в силу своей закрытости хорошо сохранился как целостный ансамбль. Фактически из XIX века он в неповрежденном виде пришел в XXI век, сохранилась уникальная застройка. Форты и другие оборонительные сооружения - сами по себе экспонаты и представляют интерес с точки зрения развития г. Кронштадта как центра патриотического воспитания. По инициативе Губернатора Санкт-Петербурга идет процесс перепрофилирования г. Кронштадта в центр туризма и патриотического воспитания будущих офицеров флота и граждан Российской Федерации.
Транспортная доступность
Большое влияние на состояние нынешней транспортной доступности г. Кронштадта оказал тот факт, что долгое время о. Котлин был закрытым стратегическим объектом. Только в 1996 году в г. Кронштадт стало возможным попасть обычным гражданам и туристам. До 1984 года до г. Кронштадта можно было добраться только на пароме. Затем к центральной части о. Котлин с севера была подведена дамба - комплекс защитных сооружений, по которой было открыто автомобильное сообщение с Санкт-Петербургом. Дамба делит о. Котлин на две части, западную и восточную: на западе находится один из фортов, кладбище и воинская часть, сам г. Кронштадт занимает восточную часть о. Котлин. На сегодня о. Котлин и его окрестности соединяют современные магистрали кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга. Есть также и подземный тоннель, построенный в 2011 году и также являющийся частью транспортных коммуникаций, соединяющих о. Котлин с Санкт-Петербургом. Кронштадт находится на пути крупной транзитной автомагистрали, которая соединяет Финляндию и Российскую Федерацию.
Общественный транспорт представлен автобусами (социальные и коммерческие маршруты). С точки зрения транспортной доступности в настоящее время Кронштадтский район Санкт-Петербурга выглядит благополучнее многих других районов Санкт-Петербурга. Ряд автобусных маршрутов соединяет г. Кронштадт со станциями метро ("Старая Деревня", "Проспект Просвещения" и "Черная речка") и близлежащими населенными пунктами: г. Сестрорецком и пос. Лисий Нос. С г. Ломоносов, расположенным напротив г. Кронштадта на южном берегу Финского залива, до ноября 2011 года г. Кронштадт был связан автомобильным паромом. С 14 сентября 2011 года, после ввода в эксплуатацию последнего участка кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга, в г. Ломоносов также открыт автобусный маршрут.
Несмотря на наличие путей сообщения с остальной частью Санкт-Петербурга, транспортная доступность г. Кронштадта является одной из приоритетных задач развития г. Кронштадта: пока единственным путем в г. Кронштадт является выезд на кольцевую автомобильную дорогу вокруг Санкт-Петербурга. Необходимы новые транспортные решения, связанные со съездом с кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и въездом в г. Кронштадт: будет либо расширено Кронштадтское шоссе, либо реконструировано Цитадельское шоссе, которое сейчас не используется.
Туризм
Кронштадт при всех его особенностях является прежде всего частью Санкт-Петербурга. По информации Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга, в 2012 году Санкт-Петербург посетило рекордное количество туристов - более 6 млн. чел. Причем соотношение между иностранцами и россиянами установилось практически равное: около 3,1 млн. туристов из Российской Федерации, 2,9 млн. - гости из других стран.
Таким образом, г. Кронштадт, являясь одним из наиболее значимых культурно-исторических районов Санкт-Петербурга, имеет прекрасные перспективы через несколько лет превратиться в один из крупнейших центров притяжения туристических потоков Санкт-Петербурга.
Объекты Министерства обороны Российской Федерации
В настоящее время активно ведется работа по передаче в собственность Санкт-Петербурга объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории Кронштадтского района Санкт-Петербурга и не планируемых к дальнейшему использованию в интересах обороны страны. Большинство из передаваемых зданий являются уникальными памятниками истории и культуры федерального значения, входят в состав Кронштадтской морской крепости, включенной в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, обладают огромным духовно-воспитательным потенциалом. В Кронштадтском районе Санкт-Петербурга 52 военных городка и 592 здания, которые занимают около 500 га - четверть всей территории г. Кронштадта. Очевидна необходимость комплексного подхода к их воссозданию и реставрации с сохранением историко-культурной функции, приспособлением под современные цели.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 настоящее приложение дополнено разделом 26
26. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения сбалансированного экономического и социального развития территории г. Кронштадта.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
создание условий для комплексного развития территории г. Кронштадта;
сохранение исторической идентичности г. Кронштадта, в частности восстановление и вовлечение в хозяйственный оборот военно-морских сооружений;
развитие рекреационной зоны в западной части о. Котлин;
развитие спортивной инфраструктуры, в том числе строительство современных спортивных объектов общегородского значения;
увеличение численности населения о. Котлин;
увеличение туристического потока и продолжительности пребывания в г. Кронштадте;
увеличение количества рабочих мест на о. Котлин.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 настоящее приложение дополнено разделом 27
27. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2020 годы.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 настоящее приложение дополнено разделом 28
28. Индикаторы подпрограммы
Состав и значение индикаторов подпрограммы представлены в таблице 11.
Таблица 11
Индикаторы подпрограммы
N |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
||||
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1 |
Количество инвестиционных проектов стоимостью более 100 млн руб., реализованных на территории о. Котлин |
шт. |
0 |
1 |
2 |
4 |
3 |
2 |
Прирост количества предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих хозяйственную деятельность в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга |
шт. |
- |
20 |
20 |
30 |
30 |
3 |
Площадь обустроенных рекреационных зон |
га/год |
- |
25,5 |
25,5 |
25,5 |
25,5 |
4 |
Увеличение количества современных спортивных объектов общегородского значения на территории о. Котлин |
шт. |
- |
- |
1 |
- |
2 |
5 |
Увеличение численности населения Кронштадтского района Санкт-Петербурга |
чел. |
- |
500 |
1100 |
4000 |
4140 |
6 |
Численность туристов, посещающих о. Котлин |
чел./год |
1040000 |
1350000 |
1750000 |
2300000 |
3000000 |
7 |
Увеличение количества рабочих мест |
шт. |
- |
150 |
200 |
350 |
500 |
8 |
Доля вовлеченных в хозяйственный оборот объектов недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, переданных в собственность Санкт-Петербурга, от общего количества объектов недвижимого имущества, переданных в собственность Санкт-Петербурга |
% |
- |
- |
- |
- |
25 |
9 |
Площадь жилого фонда, введенного в эксплуатацию |
кв. м |
- |
- |
- |
- |
200000 |
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 настоящее приложение дополнено разделом 29
29. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей мероприятий
Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами, представлен в таблице 12.
Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития, представлен в таблице 13.
Таблица 12
Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами
Таблица 13
Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 настоящее приложение дополнено разделом 30
30. Механизм реализации мероприятий подпрограммы и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия подпрограммы предусматривают их реализацию несколькими соисполнителями
1. Реализация мероприятия пункта 1 таблицы 12 осуществляется КИО путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
2. Реализация мероприятия пункта 2 таблицы 12 осуществляется КГА путем выделения бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций ГКУ "НИПЦ Генплана" и ГКУ "ЦИОГД" на основании бюджетных смет.
3. Реализация мероприятия пункта 3 таблицы 12 осуществляется администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга адресного перечня мероприятий. Указанный правовой акт администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга издает в 2016 году - не позднее 1 апреля 2016 года, в последующие годы - до 1 ноября года, предшествующего году реализации мероприятия.
4. Реализация мероприятий пункта 4 таблицы 12 осуществляется администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
Техническое обследование объектов недвижимого имущества включает в себя работы (услуги) по проведению их предварительного (визуального) и инструментального обследования. Предварительное (визуальное) обследование представляет собой сплошное визуальное обследование конструкций объектов недвижимости и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми замерами и их фиксация, которое проводится в целях предварительной оценки технического состояния строительных конструкций и инженерного оборудования по внешним признакам, определения необходимости в проведении детального (инструментального) обследования.
На основании предварительного (визуального) обследования утверждается список объектов, в отношении которых необходимо проведение детального (инструментального) обследования.
Детальное (инструментальное) обследование необходимо для определения точных геометрических параметров объектов недвижимости, конструкций, их элементов и узлов, в том числе с применением геодезических приборов, а также параметров дефектов и повреждений, фактических характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов, реальных эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом влияния деформаций грунтов основания, расчетных усилий в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки.
5. Реализация мероприятия пункта 5 таблицы 12 осуществляется КПООСОЭБ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
6. Реализация мероприятия пункта 6 таблицы 12 осуществляется КТ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
7. Реализация мероприятия пункта 7 таблицы 12 осуществляется администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга в соответствии с перечнем мероприятий, утверждаемым администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга ежегодно.
8. Реализация мероприятия пункта 8 таблицы 12 осуществляется администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
9. Реализация мероприятия пункта 1 таблицы 13 осуществляется КРТИ в порядке, установленном постановлением N 1435, после принятия решения о бюджетных инвестициях в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга осуществляются в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом КРТИ адресного перечня. Указанный правовой акт КРТИ издает ежегодно не позднее 1 ноября года, предшествующего году реализации мероприятия.
10. Реализация мероприятия пункта 2 таблицы 13 осуществляется КРТИ в порядке, установленном постановлением N 1435, после принятия решения о бюджетных инвестициях в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга осуществляются в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом КРТИ адресного перечня. Указанный правовой акт КРТИ издает в 2016 году - не позднее 1 апреля 2016 года, в последующие годы - до 1 ноября года, предшествующего году реализации мероприятия.
11. Реализация мероприятия пункта 3 таблицы 13 осуществляется КС в порядке, установленном постановлением N 1435, после принятия решения о бюджетных инвестициях в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга осуществляются в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом КС адресного перечня. Указанный правовой акт КС издает ежегодно не позднее 1 ноября года, предшествующего году реализации мероприятия. Реализация мероприятия не осуществляется КС в отношении объектов дорожной инфраструктуры, расположенных на территории, указанной в пункте 2 таблицы 13.
12. Реализация мероприятия пункта 4 таблицы 13 осуществляется КС в порядке, установленном постановлением N 1435, после принятия решения о бюджетных инвестициях в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга осуществляются в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом КС адресного перечня, который формируется по результатам выполнения мероприятия пункта 3 таблицы 13. Указанный правовой акт КС издает ежегодно не позднее 1 ноября года, предшествующего году реализации мероприятия.
13. Реализация мероприятий пунктов 5 - 6.2 таблицы 13 осуществляется КС в порядке, установленном постановлением N 1435. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга осуществляются в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. N 97 в Принятые сокращения настоящего приложения внесены изменения
Принятые сокращения:
ЖК - Жилищный комитет
КБ - Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга
КГА - Комитет по градостроительству и архитектуре
КГИОП - Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры
КИО - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга
КППиИ - Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга
КРТИ - Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга
КС - Комитет по строительству
КТ - Комитет по транспорту
КПООСОЭБ - Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности
КУГИ - Комитет по управлению городским имуществом
КЭиИО - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению
КЭПиСП - Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга
_________________
(1) Осуществление мероприятия возможно в случае внесения изменений в жилищное законодательство Российской Федерации на основании предложений, указанных в пункте 1 таблицы 9.
(2) Достижение данных показателей является результатом совместного действия настоящей подпрограммы и государственной программы Санкт-Петербурга "Обеспечение доступным жильем и услугами ЖКХ жителей Санкт-Петербурга".
(3) Достижение данных показателей является результатом совместного действия настоящей подпрограммы и государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге".
(4) Реконструкция осуществляется в отношении объектов капитального строительства, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30 июня 2014 г. N 551 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Экономическое... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.