Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2014 г. N 489 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге"
- Приложение. Государственная программа Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге"
Приложение. Государственная программа Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге"
Информация об изменениях:
Приложение изменено с 2 октября 2018 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 2 октября 2018 г. N 787
Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 17 июня 2014 г. N 489
Государственная программа
Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге"
С изменениями и дополнениями от:
4 февраля, 10, 16 июня, 24 августа, 16 сентября 2015 г., 20 мая, 25 августа, 23 ноября, 16 декабря 2016 г., 13 апреля, 18 сентября, 23 ноября 2017 г., 4 апреля, 2 октября, 4 декабря 2018 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 4 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 декабря 2018 г. N 924
1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)
|
1 |
Ответственный исполнитель государственной программы |
КВЗПБ |
||
|
2 |
Соисполнители государственной программы |
АР, АГ, ЖК, КБ, КЗ, КИС, КК, КМПВОС, КНВШ, КО, КПВСМИ, КРППР, КРТИ, КСП, КС, КТ, КТЗН, КФКС, КЭИО |
||
|
3 |
Участники государственной программы |
- |
||
|
4 |
Цели государственной программы |
Обеспечение в Санкт-Петербурге национальных интересов Российской Федерации в сфере государственной и общественной безопасности; повышение уровня криминальной безопасности; защита прав и свобод граждан от экстремистских и террористических угроз; сокращение уровня смертности вследствие ДТП; снижение рисков чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; совершенствование условий судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций |
||
|
5 |
Задачи государственной программы |
Ежегодное снижение количества преступлений, в том числе на улицах, в местах общего пребывания и отдыха граждан; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; снижение количества преступлений лицами, освободившимися из мест лишения свободы; снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; повышение уровня антитеррористической защищенности объектов различных категорий; уменьшение негативного проявления религиозного и национального экстремизма; обеспечение безопасности в сфере туризма; развитие административного законодательства и мер по его реализации; ежегодное сокращение количества ДТП и погибших в них людей; развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП; развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий; повышение уровня правосознания и ответственности участников дорожного движения; повышение уровня пожарной безопасности, снижение уровня смертности населения и минимизация ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде пожарами, происшествиями на водных объектах и чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера; обеспечение открытости и доступности правосудия; снижение уровня смертности населения от катастроф техногенного и природного характера |
||
|
6 |
Целевые показатели государственной программы |
Степень удовлетворенности населения Санкт-Петербурга уровнем своей личной безопасности (в процентах от числа опрошенных); количество лиц, погибших в результате ДТП (человек); уровень преступности в сфере оборота наркотиков (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения); количество погибших людей на пожарах (человек на 100 тыс. населения); количество людей, которым оказана помощь на водных объектах, в том числе спасенных (человек на 100 тыс. населения); количество залов судебных заседаний мировых судов, оснащенных системами аудио-видеопротоколирования хода судебных заседаний; уровень готовности запасов материально-технических средств, медицинского и химического имущества для защиты населения (в процентах от норм положенности) |
||
|
7 |
Основания разработки государственной программы |
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации"; постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"; Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 09.06.2010 N 690; Стратегия противодействия экстремизму в РФ до 2025 года, утвержденная Президентом РФ 28.11.2014 Пр-2753; постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 300 "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"; Указ Президента РФ 01.01.2018 N 2 "Об утверждении основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года" |
||
|
8 |
Перечень подпрограмм и отдельного мероприятия государственной программы |
Подпрограмма 1 "Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" (далее - Подпрограмма 1). Подпрограмма 2 "Комплексные меры по обеспечению безопасности дорожного движения в Санкт-Петербурге" (далее - Подпрограмма 2). Подпрограмма 3 "Реализация антинаркотической политики в Санкт-Петербурге" (далее - Подпрограмма 3). Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность в Санкт-Петербурге" (далее - Подпрограмма 4). Подпрограмма 5 "Развитие поисково-спасательной службы и системы обеспечения безопасности на водных объектах Санкт-Петербурга" (далее - Подпрограмма 5), Подпрограмма 6 "Обеспечение деятельности судебной системы в Санкт-Петербурге" (далее - Подпрограмма 6). Подпрограмма 7 "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Подпрограмма 7). Отдельное мероприятие государственной программы "Ремонт зданий и помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами" (далее - Мероприятие 1) |
||
|
9 |
Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации |
Государственная программа финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и за счет средств федерального бюджета. Общий объем финансирования государственной программы за период 2018 - 2023 гг. составляет 53 062 678,1 тыс. руб. Объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга за период 2018 - 2023 гг. составляет 53 046 227,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 г. - 7 848 553,6 тыс. руб.; 2019 г. - 7 321 273,3 тыс. руб.; 2020 г. - 7 807 677,2 тыс. руб.; 2021 г.-9 979 861,6 тыс. руб.; 2022 г. - 9 503 560,9 тыс. руб.; 2023 г. - 10 585 301,3 тыс. руб. Общий объем финансирования государственной программы за счет федерального бюджета за период 2018 - 2023 гг. составляет 16 450,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 г. - 13 998,9 тыс. руб.; 2019 г. - 937,8 тыс. руб.; 2020 г. - 1513,5 тыс. руб.; 2021 г. - 0,0 тыс. руб.; 2022 г. - 0,0 тыс. руб.; 2023 г. - 0,0 тыс. руб. |
||
|
10 |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
Реализация мероприятий государственной программы позволит улучшить криминогенную обстановку в Санкт-Петербурге, остановить рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни в Санкт-Петербурге, обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры Санкт-Петербурга. По предварительным оценкам к концу 2023 года реализация мероприятий государственной программы должна привести к следующим изменениям: повышение удовлетворенности населения Санкт-Петербурга уровнем своей личной безопасности - до 76,2 процента от числа опрошенных; снижение количества людей, погибших в ДТП, - до 265 чел.; снижение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - до 195 на 100 тыс. населения; снижение количества людей, погибших на пожарах, - до 2,0 чел. на 100 тыс. населения; увеличение количества людей, которым оказана помощь на водных объектах, в том числе спасенных, - до 14,5 чел. на 100 тыс. населения; увеличение количества залов судебных заседаний мировых судов, оснащенных системами аудио-видеопротоколирования хода судебных заседаний до 100 процентов от общего числа участков; доведение запасов материально-технических средств, медикаментов, медицинского и химического имущества для защиты населения до 100 процентов от норм положенности |
||
2. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Санкт-Петербурга с указанием основных проблем
Санкт-Петербург - один из самых динамично развивающихся регионов РФ. Обеспечение безопасности Санкт-Петербурга как субъекта РФ и как одного из крупнейших регионов с более чем пятимиллионным населением является необходимым условием обеспечения жизнедеятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, санкт-петербургского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
По данным ГУ МВД, на территории Санкт-Петербурга в 2017 году общее количество преступлений составило 52 138, что на 0,4 процента ниже, чем за аналогичный период предыдущего года; на 9,1 процента снизилось количество квартирных краж; на 5,9 процента - хищений транспортных средств; на 13,5 процента - грабежей; на 16,6 процента - разбойных нападений; на 24,2 процента уменьшилось количество преступлений, совершенных с использованием оружия. Раскрываемость грабежей увеличилась на 7,5 процента; разбойных нападений - на 5,3 процента. Статистика показывает значительное снижение количества правонарушений и повышение раскрываемости совершенных преступлений на территориях создаваемых "зон безопасности". "Зона безопасности" представляет собой участок территории с массовым нахождением граждан, оборудованный современными системами видеонаблюдения с более высоким разрешением, устройствами экстренной связи. В настоящее время на территории 13 районов Санкт-Петербурга действуют 25 "зон безопасности". Работу на данном направлении необходимо продолжать и в последующие годы.
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 18,2 процента, а число их участников - на 11,5 процента.
На территории Санкт-Петербурга по итогам 2017 года наблюдается рост (+3,4%) количества ДТП, числа погибших (+10%) и раненых (+4,1%) в них людей.
В 2017 году отмечено уменьшение на 7,4 процента в преступлений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ до 12802 (2016 г. - 13821), Удельный вес данного вида преступлений в общей структуре преступности составил 24,5 процента. Рост наркопреступлений по итогам 2017 года отмечен в трех районах Санкт-Петербурга. Наибольший прирост числа наркопреступлений произошел в Московском (14,6%), Фрунзенском (6,7%), Красногвардейском (3,6%) районах Санкт-Петербурга. Наибольший уровень преступности в сфере оборота наркотиков зафиксирован в Калининском, Выборгском, Невском районах Санкт-Петербурга, наименьший - в Пушкинском, Кронштадтском и Курортном районах Санкт-Петербурга.
На территории Санкт-Петербурга установлено 5921 (2016 г. - 5822) лицо, совершившее преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (по оконченным предварительным расследованием уголовным делам).
Отмечено снижение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними и гражданами иных государств.
Расследовано 3535 (2016 г. - 3007) преступлений, совершенных лицами, находившимися в состоянии наркотического опьянения; 4973 (2016 г. - 4930) преступления, совершенные лицами, больными наркоманией. Выявлено 3188 (2016 г. - 2766) лиц, совершивших общеуголовные преступления в состоянии наркотического опьянения.
Правоохранительными органами выявлены 5193 (2016 г. - 5079) административных правонарушения, связанных с незаконным оборотом наркотиком и их прекурсоров или аналогов.
В 2017 году районными судами и мировыми судьями рассмотрены 4058 (2016 г. - 4121) дел об административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров или аналогов.
Осуждено 833 (2016 г. - 663) человека за преступления, совершенные в состоянии наркотического опьянения или под воздействием психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, по вступившим в законную силу приговорам районных судов Санкт-Петербурга.
В Санкт-Петербурге в 2017 году зафиксировано 3030 пожаров, в результате которых погибли 100 человек, травмировано 205 человек, прямой материальный ущерб от пожаров составил 2 401 775 249 руб.
Наиболее важными и очевидными проблемами пожарной безопасности остаются повышение эффективности превентивных противопожарных мероприятий и мер, принимаемых гражданами и собственниками объектов для охраны имущества от пожара, а также выполнение установленного нормативного времени прибытия пожарных подразделений к месту вызова.
Несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию, уменьшение финансирования государственной программы, принимаемые меры в рамках реализации мероприятий государственной программы Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17,06.2014 N 489, позволили сохранить устойчивую динамику снижения тяжести последствий пожаров.
В результате проводимой работы стало возможно достичь в 2015 - 2017 годах основные целевые показатели индикаторов Подпрограммы 4.
В связи с особенностью географического положения Санкт-Петербурга на берегу Невской губы Финского залива, а также наличием большого количества внутренних водных объектов в административных границах Санкт-Петербурга ежегодно количество граждан - любителей отдыха на воде увеличивается на 6-8 процентов. Увеличивается с каждым годом поток туристов - любителей отдыха на воде, а количество маломерных судов растет на 5-7 процентов в год. В связи с открытием внутренних водных путей РФ для плавания судов под иностранным флагом количество отдыхающих на воде будет дополнительно увеличиваться. Таким образом, объективно существующее положение дел требует постоянного повышенного внимания к обеспечению безопасности людей - любителей отдыха на воде и остро ставит вопрос организации оперативного оказания помощи людям и маломерным судам, терпящим бедствие.
В целях обеспечения безопасности людей как в зимнее, так и в летнее время и для оказания помощи людям, терпящим бедствие, спасателями ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" совершено:
Таблица 1
Статистические данные за период 2015 - 2017 гг.
|
N |
Вид помощи (работы) |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Выездов к месту ЧС |
12603 |
9761 |
10027 |
|
2 |
Оказана помощь людям |
1410 |
1384 |
1131 |
|
3 |
Спасено (чел.) |
167 |
183 |
52 |
|
4 |
Погибло (извлечено тел) |
174 |
170 |
156 |
Количество выездов спасателей ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" с каждым годом увеличивается, и хотя количественные показатели гибели людей в Санкт-Петербурге остаются высокими, количество утонувших в рекреационных зонах и на пляжах, территории которых прикрыты зонами спасания спасательных станций и спасательных постов ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга", с каждым годом постоянно уменьшается.
В 2000 году был принят Закон Санкт-Петербурга от 18.10.2000 N 552-64 "О мировых судьях Санкт-Петербурга", что позволило Санкт-Петербургу сформировать корпус из 211 мировых судей. На начальном этапе становления мировой юстиции Санкт-Петербурга мировые судьи Санкт-Петербурга начинали свою деятельность в условиях, далеких от идеальных. Многие судебные участки размещались в зданиях районных судов, а зачастую в помещениях, непригодных к отправлению правосудия. Остро встали вопросы размещения судебных участков, обеспечения судебных участков материальными средствами, услугами связи, охраны, пожарной безопасности.
По состоянию на 01.08.2018 различными системами сигнализации с выводом на пульт филиала федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" оборудованы все помещения судебных участков, в том числе все объекты оборудованы пожарной сигнализацией с дублируемым выводом сигнала на пульт ГКУ "ГМЦ". В настоящее время проводится работа по модернизации систем охранно-пожарной и тревожной сигнализации.
КВЗПБ организована работа по осуществлению постоянного контроля выполнения организационных и технических мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность в зданиях (помещениях) мировых судей Санкт-Петербурга. Ежегодно проводится не менее 12 тренировок по эвакуации сотрудников судебных участков и граждан из зданий (помещений) мировых судей Санкт-Петербурга в случае пожара.
Постоянно проводится работа по минимизации расходов бюджета Санкт-Петербурга на физическую охрану судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга путем снятия постов физической охраны и перехода на технические средства охраны. По сравнению с 2005 годом в 2018 году количество постов физической охраны уменьшено с 61 до 3 соответственно.
Для обеспечения безопасности судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга все здания (помещения) оборудованы системами видеонаблюдения. Всего за период с 2005 по 2018 год установлено 585 наружных и внутренних видеокамер, 68 видеодомофонов, а также 36 стационарных металлодетекторов и 35 турникетов.
Развитие рыночных отношений, рост населения Санкт-Петербурга, строительство новых жилых комплексов и новой инфраструктуры и одновременно с этим постепенное повышение правосознания граждан увеличивают количество спорных ситуаций, разрешение которых невозможно без судебного разбирательства. Все это приводит к увеличению числа судебных исков, вследствие чего неуклонно возрастает нагрузка на мировых судей Санкт-Петербурга и аппараты мирового суда. Уже в настоящее время существует необходимость увеличения количества мировых судей Санкт-Петербурга. Вопросы размещения, безопасности, материально-технического и информационного обеспечения вновь образованных судебных участков также предстоит решать КВЗПБ.
Предоставление населению СИЗ является одной из задач гражданской обороны по защите населения при военных конфликтах и ЧС природного и техногенного характера. Подготовка должностных лиц гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций Санкт-Петербурга в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера является первостепенной задачей при подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Санкт-Петербурга от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС природного и техногенного характера.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности Санкт-Петербурга неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
Сферой реализации государственной программы является организация эффективной деятельности в области профилактики и предотвращения правонарушений, обеспечения БДД, профилактики незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее - наркотики), наркомании, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также обеспечения деятельности аппарата мировых судей Санкт-Петербурга.
Региональная безопасность играет ключевую роль в реализации конституционных прав и свобод граждан, обеспечении возможности самореализации личности, духовном обновлении, политической и социальной стабильности общества, обеспечении функционирования государства.
Политику в области безопасности Санкт-Петербурга планируется обеспечивать согласованными действиями в сферах профилактики правонарушений, повышения БДД, реализации антинаркотической политики, обеспечения пожарной безопасности, развития спасательных сил и средств, обеспечения деятельности мировой судебной системы и за счет реализации комплекса мер различного характера.
Реализацию государственной программы планируется обеспечивать за счет консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти Санкт-Петербурга путем комплексного использования политических, организационных, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.
Основными задачами в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге являются разработка и обеспечение реализации мер в пределах полномочий ИОГВ, а также разработка политики и реализация задач в области профилактики и предотвращения правонарушений, обеспечения БДД, профилактики незаконного потребления наркотиков, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, а также обеспечения деятельности аппарата мировых судей Санкт-Петербурга.
Проблемы обеспечения законности, правопорядка и безопасности носят системный и комплексный межведомственный и междисциплинарный характер, требующий участия различных ИОГВ.
Существующие проблемы в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге требуют реализации долгосрочных комплексных мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов инфраструктуры Санкт-Петербурга. Меры по обеспечению безопасности Санкт-Петербурга должны носить комплексный и системный характер. Таким комплексным документом является государственная программа, разработанная с учетом имеющихся подпрограмм, затрагивающих вопросы обеспечения безопасности.
Реализация государственной программы призвана стать мобилизующим фактором развития экономики Санкт-Петербурга, улучшения качества жизни населения, обеспечения стабильности, укрепления региональной безопасности и правопорядка, а применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге.
Формирование государственной программы осуществлялось исходя из принципов;
формирования государственной программы на основе долгосрочных целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга и показателей (индикаторов) их достижения и учета положений стратегических документов;
установления для государственной программы измеримых результатов ее реализации (конечных и непосредственных результатов);
интеграции государственных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых мер для достижения целей государственной программы;
наличия у участников реализации государственной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы;
проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственной программы.
3. Приоритеты и цели государственной политики на соответствующий период в соответствующей сфере социально-экономического развития Санкт-Петербурга, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Санкт-Петербурга и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики в сфере обеспечения безопасности населения на период 2018 - 2023 гг. определены по каждой из соответствующих подпрограмм.
Стратегией национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 N 683 (далее - Стратегия национальной безопасности), в числе стратегических целей государственной и общественной безопасности определены защита конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе, защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Среди главных направлений обеспечения государственной и общественной безопасности названы усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями.
Достижение национальных интересов в данной сфере согласно Стратегии национальной безопасности обеспечивается путем совершенствования единой государственной системы профилактики преступности в первую очередь среди несовершеннолетних и иных правонарушений (включая мониторинг и оценку правоприменительной практики), разработки и использования специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.
В Стратегии противодействия экстремизму в РФ до 2025 года, утвержденной Президентом РФ 28.11.2014 Пр-2753, в перечень основных задач государственной политики в сфере противодействия экстремизму включена консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и организаций в целях противодействия проявлениям экстремизма, а также разработка и осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения правонарушений и преступлений экстремистской направленности.
Перспективным результатом исполнения мероприятий Подпрограммы 1 является повышение уровня криминальной безопасности, защиты прав и свобод граждан от экстремистских и террористических угроз, стабильное и последовательное снижение количества зарегистрированных преступлений, в том числе на улицах, в местах общего пребывания и отдыха граждан, а также преступлений, совершенных несовершеннолетними, лицами, освободившимися из мест лишения свободы.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, одной из заявленных целей государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р"
Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, снижения тяжести последствий ДТП, числа пострадавших и погибших в них отражены в Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 N 1734-р. Задачи указанной Стратегии предлагают стратегические ориентиры в решении проблем безопасности всей транспортной системы РФ, в то время как государственная программа направлена на решение на тактическом уровне одной из задач указанной Стратегии - повышение БДД.
Незаконные оборот и потребление наркотиков являются острейшей проблемой современности, представляющей угрозу национальной безопасности РФ. Потери общества от наркомании, включая отрицательное воздействие на демографию и здоровье населения, негативные социально-экономические последствия распространения наркомании, в том числе влияющие на состояние трудовых ресурсов региона, распространение преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, требуют принятия комплексных и сбалансированных мер по противодействию этим негативным явлениям. В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и граждан РФ по пресечению распространения на территории РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президента РФ от 09.06.2010 N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года. Генеральной целью указанной Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства. Одним из направлений организационного обеспечения антинаркотической деятельности является разработка и реализация федеральных и региональных целевых программ в сфере профилактики незаконного потребления наркотиков и противодействия их незаконному обороту.
Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.
Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга на основе применения инновационных технологий в области противопожарной защиты, и обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности создает условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также защиты населения при ЧС являются одними из основных задач Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. В результате выполнения государственной программы неработающее население Санкт-Петербурга будет полностью обеспечено СИЗ и медицинскими СИЗ до установленных норм, а также будет полностью утилизировано имущество гражданской обороны, выслужившее установленные сроки.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы 5 возрастет эффективность применения сил и средств ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга", сформируется сеть общественных спасательных постов на водных объектах и, как следствие, повысится безопасность населения от угроз природного и техногенного характера, снизится гибель людей и повысится общий уровень культуры поведения на водных объектах в Санкт-Петербурге.
При запланированном финансировании деятельности ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС" будет возможно использование современных высокоэффективных технических средств обучения, способствующих созданию условий образовательной среды для успешной подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 6 являются:
повышение доступности правосудия (кадровое обеспечение судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга, создание надлежащих условий для осуществления правосудия, финансовое обеспечение процессуальных издержек судов);
обеспечение самостоятельности мировой юстиции и независимости мировых судей Санкт-Петербурга (материально-техническое обеспечение деятельности судов, обеспечение охраны зданий участков мировых судей Санкт-Петербурга, информационно-правовое обеспечение);
повышение авторитета судебной власти Санкт-Петербурга (повышение квалификации мировых судей Санкт-Петербурга и работников аппаратов судов, обеспечение судов государственной символикой, предоставление возможности населению Санкт-Петербурга получать всю необходимую и актуальную на текущий момент информацию о судебных участках мировых судей Санкт-Петербурга);
обеспечение доступа к информации для населения о деятельности мировых судей в Санкт-Петербурге в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
В целях развития условий для осуществления эффективной деятельности мировых судей Санкт-Петербурга планируется осуществить дальнейшее снижение бумажного документооборота в делопроизводстве мировых судей Санкт-Петербурга.
Для этого планируется полностью перевести в электронный вид все запросы мировых судей Санкт-Петербурга в ИОГВ. Также начиная с 2018 года планируется постепенный переход от бумажного исполнительного листа на электронный исполнительный лист, отправка которого в Федеральную службу судебных приставов будет производиться по электронным каналам передачи данных.
Во исполнение Федерального закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти", вносящего изменения в Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", будет осуществляться развитие государственных информационных систем в целях обеспечения возможности подачи документов в мировой суд в электронном виде.
4. Описание целей и задач государственной программы
Целями государственной программы являются:
обеспечение в Санкт-Петербурге национальных интересов РФ в сфере государственной и общественной безопасности;
повышение уровня криминальной безопасности;
защита прав и свобод граждан от экстремистских и террористических угроз;
сокращение уровня смертности вследствие ДТП;
снижение рисков чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
совершенствование условий судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Для выполнения поставленных целей в рамках государственной программы предусмотрено выполнение следующих задач:
ежегодное снижение количества преступлений, в том числе на улицах, в местах общего пребывания и отдыха граждан;
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними;
снижение количества преступлений лицами, освободившимися из мест лишения свободы;
снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
повышение уровня антитеррористической защищенности объектов различных категорий;
уменьшение негативного проявления религиозного и национального экстремизма;
обеспечение безопасности в сфере туризма;
развитие административного законодательства и мер по его реализации;
ежегодное сокращение количества ДТП и погибших в них людей;
развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП;
развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;
повышение уровня правосознания и ответственности участников дорожного движения;
повышение уровня пожарной безопасности;
снижение уровня смертности населения и минимизация ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде пожарами и ЧС природного и техногенного характера;
обеспечение открытости и доступности правосудия;
снижение уровня смертности населения от катастроф техногенного и природного характера.
5. Целевые показатели государственной программы; индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий, их значения (по годам реализации) и исполнители, ответственные за их достижение
5.1. Целевые показатели государственной программы (по годам реализации)
Таблица 2
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Непосредственное значение целевого показателя по годам |
Ответственный за достижение целевого показателя |
|||||
|
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
Степень удовлетворенности населения Санкт-Петербурга уровнем своей личной безопасности |
% |
74,8 |
74,9 |
75,0 |
75,4 |
75,8 |
76,2 |
КВЗПБ |
|
2 |
Количество лиц, погибших в результате ДТП |
чел. |
342,0 |
322,0 |
302,0 |
289,0 |
276,0 |
265,0 |
КВЗПБ |
|
3 |
Уровень преступности в сфере оборота наркотиков (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения) |
шт. |
265,0 |
250,0 |
235,0 |
220,0 |
200,0 |
195,0 |
КВЗПБ |
|
4 |
Количество погибших людей на пожарах на 100 тыс. населения |
чел. |
2,55 |
2,45 |
2,34 |
2,25 |
2,10 |
2,00 |
КВЗПБ |
|
5 |
Количество людей, которым оказана помощь на водных объектах, в том числе спасенных (человек на 100 тыс. населения) |
чел. |
12,1 |
12,4 |
12,7 |
13,3 |
13,9 |
14,5 |
КВЗПБ |
|
6 |
Количество залов судебных заседаний мировых судов, оснащенных системами аудио-видеопротоколирования хода судебных заседаний |
% |
50,2 |
65,4 |
77,7 |
91,5 |
100,0 |
100,0 |
КВЗПБ |
|
7 |
Уровень готовности запасов материально-технических средств, медицинского и химического имущества для защиты населения |
% |
36,0 |
46,0 |
60,0 |
72,0 |
84,0 |
100,0 |
КВЗПБ |
5.2. Индикаторы подпрограмм и Мероприятия 1
Таблица 3
|
N п/п |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
Ответственный за достижение целевого показателя |
|||||
|
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
Уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения) |
шт. |
974,0 |
959,0 |
949,0 |
942,0 |
935,0 |
929,0 |
КВЗПБ |
|
2 |
Количество зарегистрированных преступлений в общественных местах и на улицах |
шт. |
21 802,0 |
21 185,0 |
20 567,0 |
20 400,0 |
20 230,0 |
20 057,0 |
|
|
3 |
Социальный риск, погибших в ДТП на 100 тыс. населения |
чел. |
7Д |
6,9 |
6,5 |
6,1 |
5,9 |
5,8 |
КВЗПБ |
|
4 |
Транспортный риск, погибших на 10 тыс. транспортных средств |
чел. |
2,0 |
1,9 |
1,8 |
1,7 |
1,6 |
1,5 |
|
|
5 |
Тяжесть последствий, погибших на 100 пострадавших |
чел. |
3,7 |
3,5 |
3,3 |
3,1 |
2,9 |
2,9 |
|
|
6 |
Охват антинаркотическими профилактическими мероприятиями населения в возрасте от 10 до 30 лет |
% |
31,0 |
32,0 |
33,0 |
34,0 |
35,0 |
36,0 |
КВЗПБ |
|
7 |
Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений |
% |
50,2 |
46,4 |
42,6 |
38,8 |
34,9 |
31,0 |
|
|
8 |
Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (на 100 тыс. населения) |
чел. |
229,5 |
229,1 |
228,7 |
228,3 |
227,9 |
227,5 |
|
|
9 |
Среднее время прибытия первого подразделения к месту вызова |
мин. |
6,67 |
6,64 |
6,61 |
6,54 |
6,48 |
6,45 |
КВЗПБ |
|
10 |
Количество людей, получивших травмы на пожарах, на 100 тыс. населения |
чел. |
4,90 |
4,51 |
4,42 |
4,36 |
4,21 |
4,10 |
|
|
11 |
Материальный ущерб на один пожар |
тыс. руб. |
231,5 |
211,5 |
171,5 |
170,0 |
169,5 |
168,0 |
|
|
12 |
Среднее время прибытия спасательного судна к месту вызова в период навигации |
мин. |
21,0 |
21,0 |
20,0 |
19,0 |
17,0 |
16,5 |
КВЗПБ |
|
13 |
Среднее время прибытия спасательного судна к месту вызова в межнавигационный период |
мин. |
21,0 |
20,0 |
19,0 |
19,0 |
18,0 |
17,5 |
|
|
14 |
Среднее время прибытия спасателей к месту вызова в пляжных зонах |
мин. |
5,9 |
5,9 |
5,9 |
5,8 |
5,8 |
5,8 |
|
|
15 |
Количество спасательных станций |
кол. |
19,0 |
19,0 |
19,0 |
20,0 |
22,0 |
22,0 |
|
|
16 |
Доля судебных участков, оснащенных современными комплексными системами обеспечения безопасности |
% |
52,5 |
62,0 |
71,5 |
81,0 |
90,5 |
100,0 |
КВЗПБ |
|
17 |
Утилизация выслужившего установленные сроки хранения имущества гражданской обороны |
% |
30,0 |
40,0 |
60,0 |
80,0 |
90,0 |
100,0 |
КВЗПБ |
|
18 |
Объем Санкт-Петербургского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
|
19 |
Уровень исполнения плана комплектования ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС" слушателями |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
|
20 |
Уровень исполнения плана ремонтных работ в зданиях и помещениях, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
КВЗПБ |
6. Перечень и краткое описание подпрограмм и Мероприятия 1 с обоснованием их выделения
Государственная программа носит целевой комплексный характер и максимально ориентирована на социальный эффект и решение значимых задач в области обеспечения законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге посредством реализации запланированных мероприятий. Выполнение Всего комплекса мероприятий, запланированных в рамках подпрограмм, предусматривает позитивные изменения в указанной сфере. Каждая подпрограмма направлена на решение конкретной задачи государственной программы. Решение задач государственной программы обеспечивает достижение поставленной цели государственной программы.
Входящие в состав государственной программы подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы в области обеспечения общественной безопасности, правопорядка, обеспечения БДД, профилактики незаконного оборота наркотиков, обеспечения пожарной безопасности, защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения безопасности на водных объектах и обеспечения деятельности аппарата мировых судей Санкт-Петербурга.
Неотъемлемым элементом исполнения государственной программы является контроль за эффективностью реализации мероприятий каждой подпрограммы путем проведения анализа на основании отчетов. Контроль за исполнением государственной программы и подпрограмм осуществляется КВЗПБ. Исполнители мероприятий подпрограмм несут ответственность за их качественное выполнение, эффективное использование выделяемых на их реализацию бюджетных ассигнований.
Исполнители мероприятий подпрограмм ежеквартально к 10 числу первого месяца следующего квартала до окончания действия подпрограммы письменно отчитываются о ходе выполнения мероприятий подпрограмм перед КВЗПБ по форме, утвержденной КВЗПБ.
Отчет о реализации подпрограмм за соответствующий период должен содержать:
перечень завершенных за отчетный период мероприятий подпрограмм;
объем финансовых средств, выделенных и израсходованных на проведение мероприятий подпрограмм;
перечень не завершенных за отчетный период мероприятий подпрограмм и процент их незавершения;
анализ причин несвоевременного завершения мероприятий подпрограмм.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 4 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 декабря 2018 г. N 924
7. Информация об источниках финансирования государственной программы
Финансовое обеспечение реализации государственной программы в части, касающейся расходных обязательств Санкт-Петербурга, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы (подпрограмм) утверждается законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования государственной программы за период 2018 - 2023 гг. составляет 53 062 678,1 тыс. руб., в том числе по годам:
2018 г. - 7 862 552,5 тыс. руб.;
2019 г. - 7 322 211,1 тыс. руб.;
2020 г. - 7 809 190,7 тыс. руб.;
2021 г. - 9 979 861,6 тыс. руб.;
2022 г. - 9 503 560,9 тыс. руб.;
2023 г. - 10 585 301,3 тыс. руб.
Объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, текущим расходам и расходам развития представлен в таблице 4 государственной программы.
Объем финансирования государственной программы с разбивкой по исполнителям представлен в таблице 5 государственной программы.
Государственная программа аккумулирует расходы на реализацию государственных функций общегосударственного характера и национальной безопасности. В силу Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" эти расходы являются региональными обязательствами.
Использование налоговых, тарифных, кредитных инструментов юридическими лицами в государственной программе не предусмотрено.
Указанные расходы при необходимости и обоснованности подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, текущим расходам и расходам развития
Таблица 4
Объем финансирования государственной программы по ответственному исполнителю, исполнителям и участникам государственной программы
Таблица 5
8. Подпрограмма 1
Информация об изменениях:
Раздел 8.1 изменен с 4 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 декабря 2018 г. N 924
8.1. Паспорт Подпрограммы 1
8.2. Характеристика текущего состояния сферы Подпрограммы 1 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Одним из основных направлений политики любого государства является деятельность по предупреждению правонарушений, заключающаяся в реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий, проводимых государственными органами и общественными организациями для устранения причин и условий, их порождающих. Проблема противодействия правонарушениям для такого крупного промышленно-экономического, культурного и туристического мегаполиса, как Санкт-Петербург, население которого превышает 5 млн. человек, стоит на одном из первых мест по актуальности. Среди условий эффективности планирования и непосредственного осуществления деятельности по предупреждению, предотвращению и пресечению противоправных деяний на первый план выдвигается качественное взаимодействие правоохранительных органов, органов государственной власти Санкт-Петербурга и институтов гражданского общества, координация их усилий в этом направлении.
В Санкт-Петербурге система профилактики правонарушений создана и развивается с 2007 года. Ее основы урегулированы Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Законом Санкт-Петербурга от 28.02.2018 N 124-26 "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 28.02.2018 N 126-25 "Об отдельных вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Санкт-Петербурге". Опыт построения этой системы, взаимодействия ее субъектов, реализации профилактических мероприятий в ее рамках и их влияния на состояние криминогенной ситуации в Санкт-Петербурге является определяющим в планировании дальнейшей деятельности по укреплению правопорядка и общественной безопасности, осуществляемой органами государственной власти и правоохранительными органами. Индикаторами эффективности такой практики выступают как данные официальной статистики о криминогенной обстановке и ее тенденциях, показателях деятельности указанных органов, так и общественное мнение по данной проблеме. При этом объективность общественного мнения находится в прямой зависимости от степени вовлеченности гражданского общества в обеспечение правопорядка и информированности в этом сегменте.
Целенаправленная работа по повышению безопасности граждан в Санкт-Петербурге продолжается. Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Правительства Санкт-Петербурга по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.
В период действия Программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.03.2009 N 310, программы "Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" на 2013 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 N 353, а также действия Подпрограммы 1 в период 2016 - 2017 годов наблюдались позитивные тенденции в развитии криминогенной ситуации.
По данным ГУ МВД, на территории Санкт-Петербурга в 2017 году общее количество преступлений составило 52138, что на 0,4 процента ниже, чем за АППГ; на 9,1 процента снизилось количество квартирных краж; на 5,9 процента - хищений транспортных средств; на 13,5 процента - грабежей; на 16,6 процента - разбойных нападений; на 24,2 процента уменьшилось количество преступлений, совершенных с использованием оружия. Раскрываемость грабежей увеличилась на 7,5 процента; разбойных нападений - на 5,3 процента.
В Санкт-Петербурге продолжается установка камер видеонаблюдения, устройств экстренной связи "гражданин - полиция". Видеокамерами оборудованы все крупные спортивные и концертные площадки Санкт-Петербурга. Активно внедряется пилотный проект сервисной модели камер видеонаблюдения, охватывающий все районы Санкт-Петербурга.
В настоящее время в рамках реализации концепции "Автоматизированная информационная система обеспечения безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербурга" в дежурную часть ГУ МВД и дежурные части территориальных органов МВД РФ на районном уровне через ГКУ "ГМЦ" выводится изображение с 19966 камер видеонаблюдения, установленных на улицах Санкт-Петербурга.
В целях раскрытия преступлений по "горячим следам" на улицах Санкт-Петербурга функционируют 178 систем экстренной связи "гражданин - полиция".
Принятые меры дали свои результаты. За 12 месяцев 2017 года с использованием правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" сотрудниками органов внутренних дел выявлено 836 (в 2015 году -1192) преступлений, раскрыто - 533 (408).
Статистика также показывает значительное снижение количества правонарушений и повышение раскрываемости совершенных преступлений на территориях создаваемых "зон безопасности". "Зона безопасности" представляет собой участок территории с массовым нахождением граждан, оборудованный современными системами видеонаблюдения с более высоким разрешением, устройствами экстренной связи. В настоящее время на территории 13 районов Санкт-Петербурга действуют 25 "зон безопасности". Работу на данном направлении необходимо продолжать и в последующие годы.
Принятые меры дали определенные результаты: по итогам 2017 года количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось на 5,5 процента, а совершенных на улицах - на 6,2 процента.
Помимо этого, реализация мероприятий государственной программы привела к положительному социальному эффекту. На территории Санкт-Петербурга зафиксированы позитивные тенденции возвращения доверия населения и респондентов из числа специалистов к правоохранительным органам.
Таким образом, мероприятия, проводимые в рамках программ по профилактике правонарушений, позволили создать масштабную организационную, информационную и материально-техническую базу, достаточную для выполнения блоков мероприятий государственной программы. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры и положительные изменения, существенного оздоровления оперативной обстановки и качественного улучшения деятельности на отдельных направлениях противодействия преступности добиться не удалось, и криминальная обстановка в Санкт-Петербурге остается достаточно сложной.
Увеличилось количество зарегистрированных мошенничеств (+57,8%), похищений человека (+18,8%), преступлений, связанных с неправомерным завладением автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (+13,3%), преступлений экономической направленности (+9,7%), а также случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (+1,4%).
Антитеррористическая обстановка на территории Санкт-Петербурга остается стабильно напряженной. Существенное влияние на ее развитие оказало совершение 3 апреля 2017 года террористического акта в Санкт-Петербургском метрополитене.
Анализ социально-криминологической характеристики преступности в Санкт-Петербурге за 2017 год показывает, что немногим меньше половины (45,5%) преступлений от числа расследованных совершены лицами, ранее совершавшими преступления - 11 543 ед. Рост числа рецидивных преступлений в Санкт-Петербурге составил 3,9 процента, что на 434 преступления больше, чем в 2016 году. По-прежнему значительное количество преступлений совершается в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Удельный вес этих преступлений составляет соответственно по 13,9 процента.
В структуре преступлений, совершенных в 2017 году в Санкт-Петербурге, традиционно доминируют кражи, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, корыстно-насильственные преступления.
Основными направлениями деятельности полиции в 2017 году оставались борьба с терроризмом и экстремизмом, с наркопреступностью, выявление и пресечение преступлений в сфере экономики, профилактика правонарушений, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Значительную роль в профилактике тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан играет административная практика участковых уполномоченных полиции.
В 2017 году удалось незначительно улучшить общую раскрываемость преступлений, в частности, раскрываемость грабежей, разбоев, хулиганств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
На криминогенную обстановку в Санкт-Петербурге оказывают влияние социально-экономические, демографические, политические и другие факторы, миграционные процессы, стремительно развивающиеся информационные технологии, специфика Санкт-Петербурга как мегаполиса, крупного транспортного узла Северо-Западного региона, а также проживание на его территории большого количества ранее судимых граждан.
Например, непростая социально-экономическая ситуация и, как следствие, падение реального уровня доходов населения оказывают негативное влияние на материально-бытовую сферу, распространение пьянства и алкоголизма, динамику числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Условием совершения такого рода преступлений являются факты нелегальной реализации алкогольной, в том числе контрафактной, продукции в Санкт-Петербурге.
Транспортная инфраструктура Санкт-Петербурга создает благоприятные условия для нелегального ввоза наркотиков на его территорию, а также их транзита в другие регионы РФ и зарубежные страны. В свою очередь, наркопотребление детерминирует рост имущественных, корыстно-насильственных преступлений и социально опасных заболеваний.
Урбанизация - исторический процесс повышения роли городов в развитии общества, охватывающий социально-профессиональную, демографическую структуру населения, его образ жизни, культуру, размещение производительных сил, расселение и т.д., - также оказывает свое влияние на особенности преступности. Крупные города отличаются концентрацией больших масс населения на ограниченной территории. Эти обстоятельства приводят к конфликтам объективного и субъективного характера и зачастую выступают причиной различного рода преступлений, прежде Всего направленных против личности. Санкт-Петербург в сложившейся социально-экономической ситуации приобретает особую экономическую привлекательность для большого числа мигрантов, в том числе и для лиц, прибывающих с антиобщественными целями. Интенсивность хищений имущества в городах значительно выше, чем в сельской местности. Существенно чаще совершаются кражи из квартир, из общежитий, карманные кражи, кражи из автотранспорта и другие.
Развитие информационных технологий сопровождается увеличением противоправных посягательств в сфере телекоммуникаций и компьютерной информации, в том числе мошенничеств. При совершении преступлений стали активней использоваться современные технологи - наблюдается рост числа мошенничеств, совершенных с использованием интернет-сервисов, увеличение количества краж денежных средств с банковских карт граждан.
Специфика Санкт-Петербурга как мегаполиса и культурного исторического центра обуславливает концентрацию в нем миграционных процессов и туристических потоков, а следовательно, преступлений, совершаемых иностранными гражданами и в отношении иностранных граждан. Влияние миграции на преступность непосредственно связано с проблемами социальной адаптации к городской среде и этнической преступностью.
На криминализацию оказывает влияние "исламский фактор", распространение идей религиозного экстремизма, вербовочная работа со стороны экстремистских организаций.
Рассматривая преступления, совершенные повторно лицами, совершавшими преступления, в качестве их причин и условий можно отметить недостаточность профилактической работы с ранее судимыми лицами и низкую степень их социализации.
Условиями, способствующими развитию преступности, как социального явления, являются депопуляция коренного населения, недостаточная вовлеченность граждан в правоохранительные, профилактические мероприятия, несовершенство нормативно-правовой базы и излишняя бюрократизация функционирования системы профилактики правонарушений.
Реформирование МВД РФ и значительное сокращение штатной численности сотрудников органов внутренних дел обусловливает необходимость более тесного скоординированного взаимодействия всех субъектов превенции правонарушений, что невозможно без решения проблемы противодействия преступности программно-целевым методом.
Защита прав и свобод человека и гражданина, предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений граждан, в том числе несовершеннолетних, охрана собственности и общественного порядка, противодействие экстремизму, борьба с преступностью, повышение уровня культурного и правового воспитания граждан являются неотъемлемым условием нормального функционирования общества и соответствуют приоритетным направлениям и задачам Подпрограммы 1.
Вышеизложенные проблемы требуют более действенного осуществления комплексных целевых мероприятий по укреплению правопорядка и безопасности на территории Санкт-Петербурга. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 345 утверждена государственная программа РФ "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Программно-целевой метод позволит направить имеющиеся ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих профилактику правонарушений, безопасность граждан и общественный порядок в Санкт-Петербурге.
Перспективным результатом исполнения мероприятий Подпрограммы 1 является повышение уровня криминальной безопасности, защиты прав и свобод граждан от экстремистских и террористических угроз, стабильное и последовательное снижение количества зарегистрированных преступлений, в том числе на улицах, в местах общего пребывания и отдыха граждан, а также преступлений, совершенных несовершеннолетними, лицами, освободившимися из мест лишения свободы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 1:
снижение уровня преступности на 4,5 процента к концу 2023 года;
сокращение количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, на 8 процентов к концу 2023 года.
8.3. Описание целей и задач Подпрограммы 1
Основной целью Подпрограммы 1 является совершенствование системы профилактики правонарушений и, как следствие, создание условий для надлежащей защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка, снижения уровня преступности и стабилизации криминогенной обстановки на территории Санкт-Петербурга. Достижение заданной основной цели основывается на детальном анализе организационных и правовых проблем деятельности органов и учреждений системы по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге, выявлении перспективных направлений модернизации указанной системы и разработке комплекса предложений, направленных на совершенствование и обновление законодательства, правоприменительной практике в рассматриваемой сфере и имеет первостепенное значение для решения актуальных задач обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, создания условий для успешной реализации социальной, экономической, научно-технической политики Санкт-Петербурга.
Достижение поставленной цели требует решения следующих приоритетных задач, определивших логику построения системы мероприятий Подпрограммы 1:
совершенствование нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга по профилактике правонарушений с учетом системно-правового анализа международных нормативных правовых актов, законодательных актов федерального значения и Санкт-Петербурга, подзаконных нормативных документов, регулирующих деятельность органов и учреждений, привлекаемых к профилактике правонарушений и преступлений, формулирования действенных рекомендаций по устранению противоречий в правоприменительной деятельности компетентных органов, в задачи которых входит профилактика правонарушений;
повышение эффективности деятельности государственных органов по профилактике правонарушений путем изучения положительного опыта организации функционирования различных систем по превенции противоправных деяний, качественного улучшения форм и методов образовательной деятельности по подготовке специалистов, занимающихся общей и специальной превенцией правонарушений, оптимизации системы информационно-методического обеспечения деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка, общественной безопасности на территории Санкт-Петербурга;
вовлечение в предупреждение правонарушений большего количества организаций всех форм собственности путем улучшения организационных основ деятельности государственных органов по противодействию правонарушениям на основе позитивного опыта и последовательного ретроспективного анализа развития отечественных институтов по профилактике правонарушений, развития института добровольных народных дружин, разработки комплекса перспективных мер, направленных на повышение доверия населения к деятельности органов, нормативно закрепленные задачи которых связаны с профилактикой правонарушений, формирования более позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов и общественных формирований правоохранительной направленности;
снижение темпов прироста регистрируемых преступлений, повышение их раскрываемости за счет сосредоточения усилий правоохранительных органов на приоритетных направлениях противодействия преступности, организации непрерывного мониторинга криминогенной ситуации и социальных проблем в Санкт-Петербурге, определения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и принятия необходимых мер по их минимизации, создания системы мероприятий в целях профилактики новых преступлений со стороны лиц, ранее совершавших преступления, содействия социальной адаптации осужденных, а также лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и несовершеннолетних, прибывших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, профилактики рецидивной преступности;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах, развития общегородской структурной системы оперативного пресечения административных правонарушений;
устранение причин и условий, способствующих терроризму и экстремизму, снижение угрозы совершения террористических актов, минимизация их негативных последствий;
повышение уровня профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи путем создания условий для реализации их творческого и спортивного потенциала, воспитания в духе патриотизма, уважения традиционных для российской культуры духовных и нравственных ценностей, обеспечения культурного роста, дальнейшего снижения правового нигилизма, создания системы стимулов для законопослушного образа жизни;
оптимизация бюджетных затрат на обеспечение комплексной безопасности Санкт-Петербурга путем оказания планового содействия в развитии материально-технической базы правоохранительных и других органов, участвующих в профилактической деятельности.
В целях обеспечения государственной и общественной безопасности в соответствии со Стратегией национальной безопасности требуется совершенствование системы предупреждения актов терроризма, проявлений экстремизма, преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, государственную и частную собственность, общественный порядок и общественную безопасность.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, определены следующие приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности: снижение уровня преступности; укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов; борьба с коррупцией.
В соответствии с ее положениями в целях эффективного вовлечения заинтересованных субъектов в формирование и реализацию социально-экономической политики необходимо выстраивание новой модели развития общества, обеспечивающей эффективность механизмов защиты прав и свобод граждан, выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти, равноправный диалог общественных организаций и государства по ключевым вопросам общественного развития, высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам.
Информация об изменениях:
Подраздел 8.4 изменен с 4 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 декабря 2018 г. N 924
8.4. Перечень мероприятий Подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий Подпрограммы 1
Подпрограмма 1 содержит следующие основные направления:
организационное и нормативно-правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
профилактика правонарушений в общественных местах и жилом секторе;
профилактика террористических и экстремистских проявлений;
профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
социальная профилактика в отношении лиц без определенного места жительства и занятий;
социальная профилактика в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, совершивших преступление, которым назначено наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы;
мероприятия по обеспечению безопасного пребывания туристов на территории Санкт-Петербурга;
развитие правовой грамотности и правосознания граждан;
информационно-методическое, аналитическое и материально-техническое сопровождение общей профилактики правонарушений;
установка на улицах и в общественных местах Санкт-Петербурга систем видеонаблюдения и устройств экстренного вызова полиции и их дооснащение.
Перечень мероприятий Подпрограммы 1 указан в таблице 6 государственной программы.
Перечень мероприятий Подпрограммы 1, связанных с текущими расходами
Таблица 6
|
N п/п |
Наименование мероприятия Подпрограммы 1 |
Исполнитель, участник |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
|||||
|
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
|
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Организационное и нормативно-правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений |
|||||||||
|
1.1 |
Подготовка ежеквартальных информационно-аналитических материалов о состоянии правопорядка и общественной безопасности в Санкт-Петербурге на основе сведений, представленных ГУ МВД, для обеспечения координации деятельности ИОГВ |
КИС |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
- |
- |
7 226,5 |
7 580,6 |
7 937,6 |
22 744,7 |
|
1.2 |
Разработка рекомендаций по профилактике правонарушений для ИОГВ на основе результатов ежегодного криминологического мониторинга состояния преступности в Санкт-Петербурге и прогнозирование ее изменений на основе сведений о состоянии преступности в Санкт-Петербурге, представленных ГУ МВД |
КВЗПБ |
1 199,4 |
1 199,4 |
1 199,4 |
1 199,4 |
1 199,4 |
1 255,9 |
7 252,9 |
|
|
1.3 |
Организация проведения совещаний с АР и представителями правоохранительных органов в Санкт-Петербурге по вопросам профилактики правонарушений в Санкт-Петербурге |
КВЗПБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
1.4 |
Обеспечение проведения заседаний коллегиальных совещательных органов, созданных при Правительстве Санкт-Петербурга, Губернаторе Санкт-Петербурга, по вопросам профилактики правонарушений |
КВЗПБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
1.5 |
Обеспечение проведения заседаний коллегиальных совещательных органов, созданных при АР, по вопросам профилактики правонарушений |
АР |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.6 |
Разработка предложений, направленных на оптимизацию деятельности Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге при Правительстве Санкт-Петербурга, созданной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2007 N 1129, и иных координационных совещательных органов правоохранительной и профилактической направленности, созданных в АР |
КВЗПБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
1.7 |
Проведение мониторинга деятельности ИОГВ в сфере профилактики правонарушений и выработка мер по ее совершенствованию |
КВЗПБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
1.8 |
Организация и проведение конференций, семинаров, круглых столов и конкурсов по вопросам профилактики правонарушений в Санкт-Петербурге |
КВЗПБ, ЖК, КЗ, КК, КМПВОО, КНВШ, КБ, КПВСМИ, КСП, КТЗН |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
1.9 |
Выплата премий Правительства Санкт-Петербурга "Лучшая народная дружина в Санкт-Петербурге" и "Лучший народный дружинник Санкт-Петербурга" |
КВЗПБ |
298,0 |
298,0 |
298,0 |
298,0 |
298,0 |
312,0 |
1 802,0 |
|
|
1.10 |
Выплата премии Правительства Санкт-Петербурга "Лучший участковый уполномоченный полиции в Санкт-Петербурге" |
КВЗПБ |
350,0 |
350,0 |
350,0 |
350,0 |
350,0 |
366,5 |
2 116,5 |
|
|
1.11 |
Выплата премии Правительства Санкт-Петербурга "Лучший инспектор по делам несовершеннолетних в Санкт-Петербурге" |
КВЗПБ |
175,0 |
175,0 |
175,0 |
175,0 |
175,0 |
183,2 |
1 058,2 |
|
|
1.12 |
Выплата премии Правительства Санкт-Петербурга "За активное участие в охране общественного порядка в Санкт-Петербурге" |
КВЗПБ |
|
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 256,5 |
7 256,5 |
|
1.13 |
Выплата премий Правительства Санкт-Петербурга за отличное исполнение обязанностей по охране правопорядка на территории Санкт-Петербурга |
КВЗПБ |
5 500,0 |
5 500,0 |
5 500,0 |
5 500,0 |
5 500,0 |
5 759,1 |
33 259,1 |
|
|
1.14 |
Проведение антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге |
АГ |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
314,1 |
1 814,1 |
|
|
2 |
Профилактика правонарушений в общественных местах и жилом секторе |
|||||||||
|
2.1 |
Организация мероприятий по информированию администраций крупных торгово-развлекательных комплексов Санкт-Петербурга о необходимости оборудования их средствами видеонаблюдения и автоматизированными контрольно-пропускным и сооружениями |
АР, КИС |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2.2 |
Обеспечение взаимодействия с организациями спортивных болельщиков, проведение профилактической работы с их лидерами и участниками в целях предупреждения противоправных действий на стадионах, расположенных на территории Санкт-Петербурга, профилактики экстремистских проявлений при проведении массовых мероприятий |
КФКС, КВЗПБ, АР |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2.3 |
Взаимодействие с ОМСУ по вопросам информирования населения Санкт-Петербурга о необходимости установки постов консьержей, охранной сигнализации в квартирах и иных помещениях в целях предотвращения совершения квартирных краж и других видов преступлений в жилом секторе |
АР, КВЗПБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2.4 |
Взаимодействие с ОМСУ в целях организации информирования правоохранительных органов Санкт-Петербурга о фактах нарушения требований законодательства о запрете розничной продажи алкогольной продукции |
АР, КВЗПБ |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2.5 |
Организационно-методическое обеспечение мероприятий по проверке соблюдения законодательства Санкт-Петербурга и РФ в сфере организации пассажирских перевозок наземным пассажирским транспортом в рамках функционирования Межведомственной транспортной комиссии Санкт-Петербурга, созданной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.07.2004 N 1263 |
КТ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2.6 |
Организация взаимодействия с территориальными правоохранительными органами при проведении мероприятий по проверке соблюдения законодательства Санкт-Петербурга и РФ на водных объектах, расположенных в пределах границ Санкт-Петербурга |
КТ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2.7 |
Предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований по исполнению государственного полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях |
АР, в том числе: |
765,9 |
810,3 |
854,7 |
931,1 |
980,5 |
1 026,7 |
5 369,2 |
|
|
Администрация Адмиралтейского района |
41,4 |
43,8 |
46,2 |
50,4 |
53,1 |
55,6 |
290,5 |
|||
|
Администрация Василеостровского района |
34,5 |
36,5 |
38,5 |
41,9 |
44,1 |
46,2 |
241,7 |
|||
|
Администрация Выборгского района |
55,2 |
58,4 |
61,6 |
67,1 |
70,7 |
74,0 |
387,0 |
|||
|
Администрация Калининского района |
48,3 |
51,1 |
53,9 |
58,7 |
61,8 |
64,7 |
338,5 |
|||
|
Администрация Кировского района |
48,3 |
51,1 |
53,9 |
58,7 |
61,8 |
64,7 |
338,5 |
|||
|
Администрация Колпинского района |
41,4 |
43,8 |
46,2 |
50,4 |
53,1 |
55,6 |
290,5 |
|||
|
Администрация Красногвардейского района |
34,5 |
36,5 |
38,5 |
41,9 |
44,1 |
46,2 |
241,7 |
|||
|
Администрация Красносельского района |
48,3 |
51,1 |
53,9 |
58,7 |
61,8 |
64,7 |
338,5 |
|||
|
Администрация Кронштадтского района |
6,9 |
7,3 |
7,7 |
8,3 |
8,7 |
9,1 |
48,0 |
|||
|
Администрация Курортного района |
75,9 |
80,3 |
84,7 |
92,3 |
97,2 |
101,8 |
532,2 |
|||
|
Администрация Московского района |
34,5 |
36,5 |
38,5 |
41,9 |
44,1 |
46,2 |
241,7 |
|||
|
Администрация Невского района |
62,1 |
65,7 |
69,3 |
75,5 |
79,5 |
83,2 |
435,3 |
|||
|
Администрация Петроградского района |
41,4 |
43,8 |
46,2 |
50,4 |
53,1 |
55,6 |
290,5 |
|||
|
Администрация Петродворцового района |
20,7 |
21,9 |
23,1 |
25,1 |
26,4 |
27,6 |
144,8 |
|||
|
Администрация Приморского района |
55,2 |
58,4 |
61,6 |
67,1 |
70,7 |
74,0 |
387,0 |
|||
|
Администрация Пушкинского района |
34,5 |
36,5 |
38,5 |
41,9 |
44,1 |
46,2 |
241,7 |
|||
|
Администрация Фрунзенского района |
41,4 |
43,8 |
46,2 |
50,4 |
53,1 |
55,6 |
290,5 |
|||
|
Администрация Центрального района |
|
41,4 |
43,8 |
46,2 |
50,4 |
53,1 |
55,6 |
290,5 |
||
|
3 |
Профилактика террористических и экстремистских проявлений |
|||||||||
|
3.1 |
Организация работы с государственными учреждениями Санкт-Петербурга, находящимися в ведении ИОГВ, по повышению их антитеррористической [защищенности и безопасности |
КВЗПБ, КК, КО, КФКС, КТ, КРТИ, КЗ, КНВШ, КСП, АР |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3.2 |
Организация работы с администрациями объектов всех форм собственности, расположенных на территории Санкт-Петербурга, по повышению их антитеррористической защищенности и безопасности |
АР |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
3.3 |
Организация совместно с предприятиями, осуществляющими перевозки на Санкт-Петербургском пассажирском транспорте, мероприятий, направленных на повышение безопасности и предупреждение террористических актов в Санкт-Петербургском общественном транспорте, проведение работ по внедрению на Петербургском метрополитене систем внутрисалонного видеонаблюдения в вагонах электропоездов |
КТ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
3.4 |
Организация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов энергетики и инженерной инфраструктуры |
АР, КЭИО |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
3.5 |
Подготовка и распространение информационных материалов, проведение информационно-пропагандистских и инструктивно-методических мероприятий, ориентированных на повышение бдительности граждан, формирование у них чувства заинтересованности в противодействии экстремизму и терроризму, чувства сопричастности деятельности государства в данных сферах, а также в целях профилактики экстремистских проявлений и минимизации последствий проявлений экстремизма и терроризма |
КВЗПБ |
|
1 500,0 |
1 500,0 |
1 500,0 |
1 500,0 |
1 500,0 |
1 570,7 |
9 070,7 |
|
3.6 |
Организация проведения мероприятий на базе образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, находящихся в ведении КНВШ, мероприятий по воспитанию культуры мирного поведения, межконфессиональной и межнациональной дружбы (с приглашением работников правоохранительных органов) |
КНВШ |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3.7 |
Выплата вознаграждения за добровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств населением Санкт-Петербурга |
КВЗПБ |
|
397,0 |
397,0 |
397,0 |
397,0 |
397,0 |
415,7 |
2 400,7 |
|
3.8 |
Обеспечение совместно с правоохранительными органами безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения публичных мероприятий |
КВЗПБ |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3.9 |
Информирование граждан о работе правоохранительных органов в сфере противодействия терроризму и экстремизму, в том числе о выявлении ими организаций, которые дестабилизируют социально-политическую и экономическую ситуацию в Санкт-Петербурге и способствуют возникновению межнациональных, межконфессиональных конфликтов |
КПВСМИ, КВЗПБ |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3.10 |
Обеспечение мер по противодействию терроризму, в том числе мер по обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов |
КЗ |
- |
- |
- |
- |
- |
36 914,1 |
36 914,1 |
|
|
КБ |
- |
- |
- |
- |
- |
28 678,8 |
28 678,8 |
|||
|
4 |
Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи |
|||||||||
|
4.1 |
Организация и проведение в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга профилактических мероприятий по разъяснению уголовной и административной ответственности за совершение противоправных действий, в том числе за участие в экстремистской деятельности |
КО, АР |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
4.2 |
Организация и проведение мероприятий с сотрудниками детских оздоровительных учреждений, на базе которых организуется отдых несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, по вопросам особенностей организации воспитательной работы с указанной категорией несовершеннолетних |
КО |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
4.3 |
Организация и проведение обучающих мероприятий для ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при АР и специалистов ИОГВ и подведомственных им государственных учреждений Санкт-Петербурга, работающих в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних |
КВЗПБ |
|
846,1 |
846,1 |
846,1 |
939,9 |
939,9 |
984,2 |
5 402,3 |
|
4.4 |
Реализация мероприятий, направленных на вовлечение несовершеннолетних учащихся образовательных учреждений, подведомственных АР, склонных к совершению правонарушений, в занятия в кружках и секциях |
КО, АР |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
4.5 |
Организация работы по подготовке статистических данных по подросткам, совершившим правонарушения, не посещающим или систематически пропускающим занятия в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга без уважительной причины, по состоянию на сентябрь и январь текущего года |
КО, АР |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
4.6 |
Разработка предложений по альтернативным формам занятости, отдыха и досуга подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, в целях создания условий для реализации их творческого и спортивного потенциала, культурного роста |
КО, КМПВОО, КСП, АР |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
4.7 |
Организация и проведение анализа причин и условий, способствующих совершению воспитанниками образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самовольных уходов и правонарушений, а также выработка путей оптимизации профилактики правонарушений среди указанной категории несовершеннолетних |
КСП |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
4.8 |
Организация методической помощи образовательным учреждениям Санкт-Петербурга для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центрами психолого-педагогической и медико-социальной помощи по вопросам психолого-медико-педагогического сопровождения воспитанников, склонных к самовольным уходам и совершению правонарушений |
АР |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
4.9 |
Проведение в государственных образовательных организациях Санкт-Петербурга профилактических мероприятий: "Уроки безопасности", "Дни правовых знаний" и "Единые информационные дни по вопросам безопасности детей и подростков" - в целях формирования правового сознания и обучения учащихся навыкам бесконфликтного общения, умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению, в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность (с приглашением сотрудников правоохранительных органов) |
КО, КК, КФКС, КСП, АР |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
4.10 |
Проведение мероприятий по организации деятельности Клубов юных друзей правопорядка в ГОУ Санкт-Петербурга |
КО, АР, КФКС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
4.11 |
Обеспечение руководителями ГОУ Санкт-Петербурга разработки схемы безопасного подхода к школе, учитывающей особенности дорожной обстановки вблизи соответствующего ГОУ Санкт-Петербурга; составление учащимися начальных классов ГОУ Санкт-Петербурга совместно с родителями индивидуального маршрута безопасного подхода к зданию соответствующего ГОУ Санкт-Петербурга и оформление его в дневнике обучающегося |
КО, АР |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
4.12 |
Проведение на родительских собраниях в ГОУ Санкт-Петербурга разъяснительной работы по вопросам совместной воспитательной работы семьи и школы, по организации досуга учащихся во внеурочное время и соблюдения правил безопасного поведения в общественных местах |
КО, АР, КК, КФКС |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
5 |
Информирование редакций средств массовой информации Санкт-Петербурга о ходе реализации мероприятий государственной программы |
КПВСМИ, КВЗПБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
6 |
Информационно-методическое, аналитическое и материально-техническое сопровождение общей профилактики правонарушений |
|||||||||
|
6.1 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, уволенных с военной службы, уволенных из силовых ведомств, не имеющих права на регистрацию в качестве безработных в службе занятости населения Санкт-Петербурга |
КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
857,5 |
903,8 |
951,7 |
1 038,6 |
1 093,6 |
1 145,1 |
5 990,3 |
|
6.2 |
Приобретение оборудования, автотранспортных средств, необходимых для реализации полицией обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении в Санкт-Петербурге митингов, шествий, демонстраций и иных публичных мероприятий, а также спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий |
КВЗПБ |
118 166,5 |
1 133,4 |
1 193,5 |
I 277,7 |
1 345,4 |
1 408,8 |
124 5253 |
|
|
6.3 |
Адресное автоинформирование по телефону граждан и организаций о недопустимости нарушения законодательства Санкт-Петербурга, в том числе нарушения порядка размещения объявлений и иных информационных материалов |
КПВСМИ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
6.4 |
Эксплуатация, сопровождение и развитие систем экстренного оповещения |
КИС |
|
44 548,6 |
- |
- |
74 506,7 |
78 157,6 |
81 838,8 |
279 051,7 |
|
6.5 |
Эксплуатация и дооснащение комплексными системами обеспечения безопасности |
КИС |
225 075,1 |
- |
- |
132 512,0 |
139 005,0 |
145 552,1 |
642 144,2 |
|
|
6.6 |
Эксплуатация, сопровождение и развитие АПК "Безопасный город" |
КИС |
2 095 479,5 |
1 756 126,9 |
1 756 126,9 |
2 225 830,4 |
2 343 799,4 |
2 454 192,4 |
12 631 555,5 |
|
|
7 |
Социальная профилактика в отношении лиц без определенного места жительства и занятий |
|||||||||
|
7.1 |
Подготовка рекомендаций для межведомственных комиссий по проблемам профилактики бездомности, созданных в АР, по проведению мероприятий, направленных на выявление лиц без определенного места жительства, а также поселений, образованных лицами, склонными к ведению кочевого образа жизни; мероприятий, направленных на обеспечение технической укрепленности чердачных, подвальных и иных технических помещений жилого фонда Санкт-Петербурга, в целях обеспечения общественного порядка и безопасности |
АР, ЖК |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
7.2 |
Организация информирования граждан без определенного места жительства о правах на охрану здоровья |
КСП, АР |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
7.3 |
Организация содействия в получении полисов обязательного медицинского страхования гражданам без определенного места жительства, в том числе не имеющим документов, удостоверяющих личность гражданина РФ |
КСП, АР |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
7.4 |
Организация регистрации по месту пребывания граждан без определенного места жительства, находящихся на обслуживании в домах ночного пребывания комплексных центров социального обслуживания населения АР |
АР |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
7.5 |
Организация и проведение мероприятий по поддержанию в необходимом объеме обменного фонда белья и одежды в структурных подразделениях комплексных центров социального обслуживания населения АР, оказывающих услуги гражданам без определенного места жительства |
АР |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
7.6 |
Организация пунктов по оказанию гражданам без определенного места жительства услуг по предоставлению обогрева, питания, теплых вещей и обуви в зимний период в домах ночного пребывания комплексных центров социального обслуживания населения АР |
АР |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
7.7 |
Осуществление в установленном порядке реализации мероприятий по профилактике бездомности |
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга |
|
915,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
915,0 |
|
8 |
Социальная профилактика в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, совершивших преступление, которым назначено наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы |
|||||||||
|
8.1 |
Проведение в учреждениях ФСИН, находящихся на территории Санкт-Петербурга, мероприятий по информированию граждан, готовящихся к освобождению, по вопросам социально-трудовой адаптации |
КСП, КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
8.2 |
Подготовка и издание информационных материалов по вопросам занятости для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и граждан без определенного места жительства |
КТЗН |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
9 |
Проведение мероприятий по участию граждан в охране общественного порядка |
|||||||||
|
9.1 |
Личное страхование народных дружинников |
КВЗПБ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
4 906,5 |
5 171,5 |
5 445,6 |
4 092,2 |
4 309,1 |
4 512,1 |
28 437,0 |
|
9.2 |
Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин |
КИС |
1 464,4 |
1 018,5 |
1 072,5 |
498,0 |
524,4 |
549,1 |
5 126,9 |
|
|
АР, в том числе: |
4 419,4 |
5 275,1 |
5 636,1 |
5 387,0 |
5 672,4 |
5 939,6 |
32 329,6 |
|||
|
Администрация Адмиралтейского района |
163,8 |
172,6 |
181,8 |
339,1 |
357,1 |
373,9 |
1 588,3 |
|||
|
Администрация Василеостровского района |
245,5 |
258,7 |
272,5 |
310,3 |
326,7 |
342,1 |
1 755,8 |
|||
|
Администрация Калининского района |
345,6 |
369,3 |
391,1 |
412,9 |
434,7 |
455,2 |
2 408,8 |
|||
|
Администрация Кировского района |
18,6 |
19,6 |
20,6 |
552,2 |
581,5 |
608,9 |
1 801,4 |
|||
|
Администрация Колпинского района |
86,9 |
255,8 |
269,3 |
294,0 |
309,6 |
324,2 |
1 539,8 |
|||
|
Администрация Красногвардейского района |
234,1 |
246,8 |
259,9 |
567,2 |
597,3 |
625,4 |
2 530,7 |
|||
|
Администрация Красносельского района |
154,3 |
162,6 |
171,2 |
50,3 |
53,0 |
55,5 |
646,9 |
|||
|
Администрация Кронштадтского района |
126,7 |
133,6 |
140,7 |
71,4 |
75,1 |
78,6 |
626,1 |
|||
|
Администрация Курортного района |
195,2 |
205,7 |
216,6 |
142,0 |
149,5 |
156,5 |
1 065,5 |
|||
|
Администрация Московского района |
25,2 |
26,6 |
28,0 |
30,6 |
32,2 |
33,7 |
176,3 |
|||
|
Администрация Невского района |
556,2 |
586,3 |
617,3 |
801,6 |
844,1 |
883,9 |
4 289,4 |
|||
|
Администрация Петроградского района |
|
67,3 |
71,0 |
74,8 |
81,4 |
85,7 |
89,7 |
469,9 |
||
|
Администрация Петродворцового района |
178,0 |
187,6 |
197,5 |
215,6 |
227,0 |
237,7 |
1 243,4 |
|||
|
Администрация Приморского района |
301,1 |
317,3 |
334,1 |
876,4 |
922,9 |
966,4 |
3 718,2 |
|||
|
Администрация Пушкинского района |
46,2 |
462,2 |
486,7 |
270,7 |
285,0 |
298,4 |
1 849,2 |
|||
|
Администрация Фрунзенского района |
1 368,2 |
1 476,4 |
1 633,9 |
- |
- |
- |
4 478,5 |
|||
|
Администрация Центрального района |
306,5 |
323,0 |
340,1 |
371,3 |
391,0 |
409,4 |
2 141,3 |
|||
|
9.3 |
Субсидии народным дружинам на проезд народных дружинников на время исполнения обязанностей народных дружинников на маршрутах всех видов наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования в Санкт-Петербурге на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных местах, а также в метро |
АР, в том числе: |
3 742,3 |
3 944,6 |
4 153,7 |
- |
- |
- |
11 840,6 |
|
|
Администрация Адмиралтейского района |
255,1 |
268,9 |
283,2 |
- |
- |
- |
807,2 |
|||
|
Администрация Калининского района |
247,1 |
260,4 |
274,2 |
- |
- |
- |
781,7 |
|||
|
Администрация Кировского района |
295,6 |
311,6 |
328,1 |
- |
- |
- |
935,3 |
|||
|
Администрация Красногвардейского района |
510,2 |
537,8 |
566,3 |
- |
- |
- |
1 614,3 |
|||
|
Администрация Красносельского района |
385,4 |
406,2 |
427,7 |
- |
- |
- |
1 219,3 |
|||
|
Администрация Московского района |
255,1 |
268,9 |
283,2 |
- |
- |
- |
807,2 |
|||
|
Администрация Невского района |
747,3 |
787,7 |
829,4 |
- |
- |
- |
2 364,4 |
|||
|
Администрация Петроградского района |
|
255,1 |
268,9 |
283,2 |
- |
- |
- |
807,2 |
||
|
Администрация Петродворцового района |
320,9 |
338,2 |
356,1 |
- |
- |
- |
1 015,2 |
|||
|
Администрация Фрунзенского района |
215,4 |
227,1 |
239,1 |
- |
- |
- |
681,6 |
|||
|
Администрация Центрального района |
255,1 |
268,9 |
283,2 |
- |
- |
- |
807,2 |
|||
|
10 |
Изъятие вещей и документов при производстве по делам об административных правонарушениях |
КВЗПБ |
8 000,0 |
8 000,0 |
8 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 094,2 |
30 094,2 |
|
|
11 |
Изготовление награды Правительства Санкт-Петербурга - почетного знака и удостоверений к почетным знакам "За особые заслуги в обеспечении безопасности на территории Санкт-Петербурга" |
КВЗПБ |
205,4 |
- |
- |
- |
- |
- |
205,4 |
|
|
12 |
Предоставление субсидий федеральному бюджету на софинансирование расходных обязательств РФ по материально-техническому обеспечению полиции ГУ МВД |
КВЗПБ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
300 000,0 |
300 000,0 |
255 588,7 |
- |
- |
855 588,7 |
|
|
Нераспределенное финансирование |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
128 973,7 |
0,0 |
128 973,7 |
||
|
|
Всего |
2 520 311,6 |
2 094 149,6 |
2 095 200,2 |
2 722 748,2 |
2 725 301,0 |
2 784 207,2 |
14 941 917,8 |
||
Расходов развития для Подпрограммы 1 на период 2018 - 2023 гг. не предусмотрено.
8.5. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы 1 и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия Подпрограммы 1 предусматривают их реализацию несколькими соисполнителями
8.5.1. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.1 таблицы 6 подраздела 8.4 государственной программы (далее - таблица 6), осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с учетом положений постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.04.2014 N 279 "О государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".
8.5.2. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.2 таблицы 6, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем закупок работ и услуг по разработке рекомендаций по профилактике правонарушений для ИОГВ на основе результатов ежегодного криминологического мониторинга состояния преступности в Санкт-Петербурге и прогнозирования ее изменений на основе сведений о состоянии преступности в Санкт-Петербурге, представленных ГУ МВД.
8.5.3. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 и 1.7 таблицы 6, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
8.5.4. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.8 таблицы 6, осуществляется каждым исполнителем самостоятельно в пределах полномочий в соответствии с утвержденным им перечнем конференций, семинаров и круглых столов за счет средств на содержание ИОГВ,
8.5.5. Мероприятие, указанное в пункте 1.9 таблицы 6, осуществляется путем реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2015 N 62 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга "Лучшая народная дружина в Санкт-Петербурге" и "Лучший народный дружинник Санкт-Петербурга".
8.5.6. Мероприятие, указанное в пункте 1.10 таблицы 6, осуществляется путем реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2010 N 1398 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга "Лучший участковый уполномоченный полиции в Санкт-Петербурге" в части, касающейся присуждения и выплаты премий.
8.5.7. Мероприятие, указанное в пункте 1.11 таблицы 6, осуществляется путем реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2011 N 1757 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга "Лучший инспектор по делам несовершеннолетних в Санкт-Петербурге" в части, касающейся присуждения и выплаты премии.
8.5.8. Мероприятие, указанное в пункте 1.12 таблицы 6, осуществляется путем реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2015 N 61 "О премии Правительства Санкт-Петербурга "За активное участие в охране общественного порядка в Санкт-Петербурге".
8.5.9. Мероприятие, указанное в пункте 1.13 таблицы 6, осуществляется путем реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2010 N 1511 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга за отличное исполнение обязанностей по охране правопорядка на территории Санкт-Петербурга" в части, касающейся присуждения и выплаты премий.
8.5.10. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.14 таблицы 6, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем закупок для государственных нужд Санкт-Петербурга услуг по организации и проведению мероприятий в рамках реализации антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге.
8.5.11. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 2.5, 2.6, 3.2, 7.1 - 7.3, 8.1 и 8.2 таблицы 6, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
8.5.12. Мероприятия, указанные в пункте 2.3 таблицы 6, выполняются АР самостоятельно в рамках полномочий за счет средств на содержание ИОГВ с представлением сведений о результатах их реализации в КВЗПБ.
8.5.13. Реализация мероприятий, указанных в пункте 2.4 таблицы 6, осуществляется АР самостоятельно в рамках полномочий за счет средств на содержание ИОГВ с представлением сведений о результатах их реализации в КВЗПБ.
8.5.14. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.7 таблицы 6, осуществляется во исполнение отдельного государственного полномочия Санкт-Петербурга по составлению протоколов об административных правонарушениях на основании Закона Санкт-Петербурга от 16.01.2008 N 3-6 "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга отдельным государственным полномочием Санкт-Петербурга по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составлению протоколов об административных правонарушениях".
8.5.15. Мероприятия, указанные в пункте 3.1 таблицы 6, реализуются отдельно каждым исполнителем в отношении подведомственных ему государственных учреждений Санкт-Петербурга. КВЗПБ оказывает исполнителям методическое содействие в реализации указанных мероприятий. АР исполняют указанные мероприятия в рамках деятельности антитеррористических комиссий районов Санкт-Петербурга. Финансовое обеспечение реализации мероприятий, указанных в пункте 3.1 таблицы 6, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" в виде субсидий государственным учреждениям на выполнение государственного задания.
8.5.16. В целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 3.3, 3.6, 4.2 таблицы 6, исполнитель указанных мероприятий утверждает перечень мероприятий. При наличии нескольких исполнителей план мероприятий утверждается исполнителем, указанным первым, по согласованию с соисполнителями. Реализация указанных мероприятий осуществляется за счет средств на содержание ИОГВ.
8.5.17. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.4 таблицы 6, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ. Перечень мероприятий, проводимых в рамках исполнения пункта 3.4 таблицы 6, утверждается АР по согласованию с КЭИО с представлением информации о результатах их реализации в КЭИО.
8.5.18. Перечень мероприятий, указанных в пункте 3.5 таблицы 6, утверждается исполнителем в пределах своих полномочий. Указанные мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8.5.19. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.7 таблицы 6, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 N 830 "О порядке и размерах выплаты денежных средств гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и о внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 N 46".
8.5.20. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.8 таблицы 6, осуществляется КВЗПБ в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ в соответствии с требованиями Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Закона Санкт-Петербурга от 08.06.2011 N 390-70 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге" и постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996 "О порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий" посредством рассмотрения поступающих в КВЗПБ и АР уведомлений от организаторов публичных мероприятий, согласования времени, места их проведения и маршрутов движения участников, информирования правоохранительных органов о поступивших уведомлениях и согласованных публичных мероприятиях, а также (при необходимости) разработки и последующей реализации согласованных скоординированных мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности и правопорядка в ходе проведения публичных мероприятий.
8.5.21. В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 3.9 таблицы 6, КВЗПБ направляет информацию в КПВСМИ для доведения ее до средств массовой информации с последующим распространением для населения. Информация может доводиться как письменно, так и путем проведения брифингов, пресс-конференций, открытых студий, прямых эфиров, посредством электронной рассылки Управления информации - пресс-службы Администрации Губернатора Санкт-Петербурга. Направление информации в КПВСМИ в рамках реализации мероприятия, предусмотренного в пункте 3.9 таблицы 6, осуществляется КВЗПБ ежеквартально.
8.5.22. Перечень мероприятий, указанных в пункте 3.10 таблицы 6, утверждается исполнителем в пределах своих полномочий. Указанные мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8.5.23. В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 4.1 таблицы 6, АР и КО организуют проведение мероприятия в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга, находящихся в ведении АР и КО, с приглашением сотрудников правоохранительных органов Санкт-Петербурга. Информацию о результатах реализации указанного мероприятия Подпрограммы 1 АР направляют в КО.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.1 таблицы 6, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
8.5.24. Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.3 таблицы 6, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8.5.25. Мероприятия, указанные в пунктах 4.4 и 4.5 таблицы 6, реализуются АР с представлением сведений об их результатах в КО. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 4.4 и 4.5 таблицы 6, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
8.5.26. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 4.6 - 4.8 таблицы 6, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
8.5.27. Мероприятия, указанные в пунктах 4.9 - 4.12 таблицы 6, реализуются отдельно каждым исполнителем в отношении подведомственных ему государственных учреждений Санкт-Петербурга с приглашением в необходимых случаях сотрудников правоохранительных органов Санкт-Петербурга. Информацию о результатах реализации указанных мероприятий АР направляют в КО. Перечни мероприятий, указанных в пунктах 4.9 - 4.12 таблицы 6, утверждаются АР, КО, КК, КФКС и КСП самостоятельно в рамках полномочий. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 4.9 - 4.12 таблицы 6, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
8.5.28. Мероприятие, указанное в пункте 5 таблицы 6, осуществляется КПВСМИ по согласованию с КВЗПБ, за счет средств на содержание КПВСМИ.
8.5.29. Реализация мероприятий, указанных в пункте 6.1 таблицы 6, осуществляется КТЗН путем осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8.5.30. Реализация мероприятия, указанного в пункте 6.2 таблицы 6, осуществляется в рамках Закона Санкт-Петербурга от 26.02.2014 N 107-24 "О финансировании за счет средств бюджета Санкт-Петербурга расходов, связанных с реализацией возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в Санкт-Петербурге" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях обеспечения ГУ МВД оборудованием и автотранспортными средствами, необходимыми для реализации полицией обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении в Санкт-Петербурге митингов, шествий, демонстраций и иных публичных мероприятий, а также спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий.
8.5.31. Реализация мероприятия, указанного в пункте 6.3 таблицы 6, осуществляется КПВСМИ самостоятельно в пределах своих полномочий за счет средств на содержание КПВСМИ.
8.5.32. Реализация мероприятия, указанного в пункте 6.4 таблицы 6, осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.08.2012 N 798 "Об организации оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8.5.33. Реализация мероприятия, указанного в пункте 6.5 таблицы 6, осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.06.2009 N 636 "Об оснащении комплексными системами обеспечения безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8.5.34. Реализация мероприятия, указанного в пункте 6.6 таблицы 6, осуществляется в рамках Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 N 2446-р, в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Реализация мероприятия, указанного в пункте 6.6 таблицы 6, также предусматривает закупку услуг связи для осуществления адресного автоинформирования по телефону граждан и организаций о недопустимости нарушения законодательства Санкт-Петербурга, в том числе нарушения порядка размещения объявлений и иных информационных материалов.
8.5.35. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 7.4 - 7.6 таблицы 6, осуществляется АР в рамках полномочий за счет средств на содержание ИОГВ через подведомственные государственные учреждения социального обслуживания населения.
8.5.36. Перечень мероприятий, указанных в пункте 7.7 таблицы 6, утверждается правовым актом администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга. Реализация мероприятий, предусмотренных указанным в настоящем пункте перечнем, осуществляется путем предоставления администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга субсидий на иные цели Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Комплексный центр Василеостровского района" для осуществления закупки товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга".
8.5.37. Мероприятия, указанные в пункте 9 таблицы 6, реализуются отдельно каждым исполнителем в рамках полномочий и в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга от 11.06.2014 N 360-66 "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка" и включают:
личное страхование народных дружинников;
материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин;
предоставление субсидии народным дружинам на проезд народных дружинников на время исполнения обязанностей народных дружинников на маршрутах всех видов наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования в Санкт-Петербурге на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных местах, а также в метро.
КВЗПБ осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий по личному страхованию народных дружинников на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.12.2014 N 1148 "О личном страховании народных дружинников, являющихся членами народной дружины и участвующих в ее составе в охране общественного порядка в Санкт-Петербурге" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется в пределах финансовых средств, предусмотренных АР и КИС государственной программой. АР осуществляют материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". КИС осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин путем проведения централизованных закупок в соответствии с приложением N 1 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга".
Реализация мероприятий по предоставлению субсидии народным дружинам на проезд народных дружинников на время исполнения обязанностей народных дружинников на маршрутах всех видов наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования в Санкт-Петербурге на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных местах, а также в метро осуществляется АР в соответствии с принимаемым Правительством Санкт-Петербурга порядком.
8.5.38. Мероприятие, указанное в пункте 10 таблицы 6, реализуется в рамках Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Мероприятие, указанное в пункте 10 таблицы 6, предусматривает демонтаж, перевозку изъятого имущества, хранение изъятого имущества, проведение в необходимых случаях исследования изъятого имущества.
8.5.39. Реализация мероприятия, указанного в пункте 11 таблицы 6, осуществляется КВЗПБ на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.11.2017 N 920 "Об учреждении награды Правительства Санкт-Петербурга - почетного знака "За особые заслуги в обеспечении безопасности на территории Санкт-Петербурга" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Информация об изменениях:
Подраздел 8.5 дополнен пунктом 8.5.40 с 4 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 декабря 2018 г. N 924
8.5.40. Реализация мероприятия, указанного в пункте 12 таблицы 6, осуществляется КВЗПБ в порядке, установленном Соглашением от 27.09.2018 N 91-С/1/11062 между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга о предоставлении в 2019 - 2021 годах субсидии федеральному бюджету из бюджета Санкт-Петербурга на софинансирование расходных обязательств Российской Федерации по материально-техническому обеспечению полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
9. Подпрограмма 2
9.1. Паспорт Подпрограммы 2
9.2. Характеристика текущего состояния сферы Подпрограммы 2 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Ситуацию в области обеспечения БДД в Санкт-Петербурге на фоне общей ситуации в РФ демонстрируют абсолютные и относительные показатели и индикаторы, представленные в таблице 7.
Таблица 7
|
|
Показатели аварийности |
Территория |
2017 г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Всего ДТП |
Санкт-Петербург |
6311 (+3,4%) |
|
РФ |
169432 (-2,5%) |
||
|
2 |
Всего погибло людей, чел. |
Санкт-Петербург |
263 (+10%) |
|
РФ |
19088 (-6%) |
||
|
4 |
Всего ранено людей, чел. |
Санкт-Петербург |
7501 (+4,1%) |
|
РФ |
215374 (-2,6%) |
||
|
6 |
Индикатор тяжести последствий (1 тп), количество погибших на 100 пострадавших |
Санкт-Петербург |
3,4 |
|
РФ |
8,1 |
Сложившаяся ситуация с аварийностью в Санкт-Петербурге по итогам 2017 года характеризуется следующими параметрами:
одним из основных видов ДТП в Санкт-Петербурге продолжает оставаться происшествие с высокой тяжестью последствий - наезд на пешехода (37,0%);
в общей структуре аварийности наибольшее количество ДТП происходит по причине нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Правительством РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД), водителями транспортных средств (75,2%), при этом наиболее уязвимые участники дорожного движения - пешеходы, составляющие 47,9 процента от общего числа погибших в ДТП, более 30 процентов из раненых;
основные нарушения ПДД водителями: несоблюдение очередности проезда; нарушение правил проезда пешеходных переходов; нарушения правил перестроения; неправильный выбор дистанции; несоответствие скорости конкретным условиям движения; нарушение требований сигналов светофора и дорожных знаков. Основные нарушения ПДД пешеходами: переход через проезжую часть вне пешеходного перехода, неподчинение сигналам регулирования, переход через проезжую часть в неустановленном месте;
другие опасные факторы риска участников дорожного движения, приводящие к тяжелым последствиям: недостаточное использование средств безопасности для детей, ремней безопасности, светоотражателей, шлемов и других средств безопасности; использование водителями мобильных телефонов, приводящее к невнимательности на дороге и опасным ситуациям.
Обеспечение БДЦ является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.
В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения БДЦ определены в качестве приоритетов социально-экономического развития РФ.
Целями государственной демографической политики, установленными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, являются снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация и создание условий для роста его численности, а также повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности.
Одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики РФ на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.10.2007 N 1351, является снижение смертности населения, прежде Всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате ДТП.
Одним из инструментов достижения целей демографической политики РФ согласно плану мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 10.03.2011 N 367-р, должна стать федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" (далее в настоящем разделе - Программа).
В рамках реализации Программы предусматриваются мероприятия, целью реализации которых станет решение организационных и образовательных проблем безопасного участия людей с ограниченными возможностями в дорожном движении (создание системы обучения людей с ограниченными возможностями пользоваться специальными автотранспортными средствами в качестве водителя и пассажира, а также решение ряда организационных проблем, связанных с допущением их к участию в дорожном движении и обучении).
В Федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 N 848, входит подпрограмма "Автомобильные дороги", целевые индикаторы которой отражают деятельность, направленную на увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям. Ожидаемые результаты реализации указанной подпрограммы "Автомобильные дороги" предполагаются в виде снижения ограничения пропускной способности автомобильных дорог федерального значения, строительства и реконструкции таких дорог, включая строительство платных автомобильных и скоростных дорог в составе международных транспортных коридоров.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, одной из заявленных целей государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, снижения тяжести последствий ДТП, числа пострадавших и погибших в них обозначены в Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 N 1734-р. Задачи указанной Стратегии предлагают стратегические ориентиры в решении проблем безопасности всей транспортной системы РФ, в то время как Программа направлена на решение на тактическом уровне одной из задач указанной Стратегии - повышение БДД,
Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от ДТП и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития РФ в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения РФ, создания условий для роста его численности.
К концу 2023 года планируется достижение следующих результатов (по сравнению с 2017 годом) (в случае отсутствия или недостатка финансирования показатели не будут достигнуты):
снижение социального риска - на 24,7 процента,
снижение транспортного риска - на 22,7 процента,
снижение тяжести последствий - на 21,6 процента.
9.3. Описание целей и задач Подпрограммы 2
Проблема обеспечения БДД и сегодня сохраняет свою остроту и в этой связи она относится к важнейшим социально-экономическим и демографическим задачам РФ. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам.
Задача обеспечения БДД является составной частью комплекса национальных задач обеспечения личной безопасности граждан, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия развитию регионов страны.
Целью Подпрограммы 2 является обеспечение с помощью комплекса мер существенного повышения уровня БДД в Санкт-Петербурге и внедрения в практику более эффективных инновационных механизмов сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения - механизмов повышения дисциплины на дорогах и качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения и безопасности конструкции транспортных средств, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и т.д. Указанный выше комплекс мер представлен в Подпрограмме 2 блоками организационно-технических, нормативно-правовых, методических, информационных, образовательных (обучающих) и технологических мероприятий, реализация которых способна обеспечить сокращение демографического и социально-экономического ущерба от ДТП и их последствий, что согласуется с приоритетными задачами социально-экономического развития Санкт-Петербурга и РФ в долгосрочной и среднесрочной перспективах.
Основной целью Подпрограммы 2 является сокращение смертности от ДТП к концу 2023 года на 26,8 процента по сравнению с 2017 годом.
Задачами Подпрограммы 2 являются:
повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения, формирование негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма путем формирования у детей навыков безопасного поведения на дорогах;
предотвращение ДТП, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
снижение тяжести травм в ДТП;
совершенствование системы управления деятельностью по повышению БДД.
9.4. Перечень мероприятий Подпрограммы 2 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий Подпрограммы 2
Перечень мероприятий Подпрограммы 2 содержит мероприятия по направлениям:
развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;
обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;
развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;
развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП;
совершенствование нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения БДД.
Выбор конкретных мероприятий Подпрограммы 2 осуществлен по результатам комплексной оценки факторов риска. При этом факторы риска традиционно сгруппированы по таким взаимосвязанным элементам дорожного движения, как человек, автомобиль и дорожная среда. Также выполнены систематизация и анализ предложений со стороны структур региональной системы органов БДД по повышению БДД. При этом в качестве основы использованы приоритетные мероприятия Программы 2.
Перечень мероприятий Подпрограммы 2, связанных с текущими расходами, представлен в таблице 8.
Перечень
мероприятий Подпрограммы 2, связанных с текущими расходами
Таблица 8
|
N п/п |
Наименование мероприятия Подпрограммы 2 |
Исполнитель, участник |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
|||||
|
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Проведение мероприятий, направленных на формирование безопасного поведения и укрепление дисциплины участников дорожного движения, в том числе: |
|||||||||
|
1.1 |
Обеспечение производства и трансляции цикла радиопередач, радиосюжетов и промороликов |
КПВСМИ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
- |
- |
496,3 |
496,3 |
519,7 |
1512,3 |
|
1.2 |
Обеспечение производства и публикации в общественно-политической газете Санкт-Петербурга, распространяемой тиражом не менее 15 тыс. экземпляров, тематических информационно-публицистических материалов |
КПВСМИ |
- |
- |
- |
597,7 |
597,7 |
625,9 |
1 821,3 |
|
|
1.3 |
Организация производства и размещения социальной рекламы по вопросам БДД |
КПВСМИ |
1 656,3 |
- |
- |
- |
- |
- |
1 656,3 |
|
|
2 |
Организация и проведение конференций по вопросам профилактики ДДТТ |
КО |
- |
- |
- |
104,3 |
- |
- |
104,3 |
|
|
3 |
Организация и проведение мероприятий по активному обучению детей безопасному поведению на дорогах, проведение массовых мероприятий с детьми, в том числе: |
|||||||||
|
3.1 |
Организация и проведение мероприятий с учащимися ГОУ по профилактике ДДТТ |
КО |
Бюджет Санкт-Петербурга |
234,6 |
239,4 |
249,6 |
249,6 |
249,6 |
261,4 |
1 484,2 |
|
3.2 |
Организация выездных слетов-семинаров по профилактике ДДТТ для юных инспекторов движения - учащихся ГОУ |
КО |
441,6 |
464,6 |
484,8 |
484,8 |
484,8 |
507,6 |
2 868,2 |
|
|
3.3 |
Организация и проведение комплекса профилактических мероприятий "Движение с уважением" |
КО |
262,6 |
280,8 |
300,9 |
300,9 |
300,9 |
315,1 |
1 761,2 |
|
|
3.4 |
Обеспечение участия команды обучающихся ГОУ во всероссийском этапе конкурса юных инспекторов движения "Безопасное колесо" |
КО |
|
328,3 |
350,7 |
371,0 |
371,0 |
371,0 |
388,5 |
2 180,5 |
|
4 |
Осуществление диспетчеризации и контроля за перемещением, хранением и возвратом задержанных транспортных средств |
КВЗПБ |
22 310,5 |
23 515,3 |
24 761,6 |
26 247,5 |
27 638,6 |
28 940,4 |
153 413,9 |
|
|
5 |
Организация проведения семинаров и конференций по проблемам обеспечения БДД, профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий |
КВЗПБ |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
209,4 |
1 209,4 |
|
|
6 |
Обеспечение эксплуатации, развития и модернизации Санкт-Петербургской автоматизированной системы фиксации нарушений ПДД и контроля оплаты наложенных штрафов |
КИС |
176 329,3 |
170 690,9 |
179 737,5 |
196 211,4 |
206 610,6 |
216 342,0 |
1 145 921,7 |
|
|
7 |
Оплата почтовых расходов, связанных с отправкой протоколов об административных правонарушениях, сформированных Санкт-Петербургской автоматизированной системой фиксации нарушений ПДД и контроля оплаты наложенных штрафов |
КИС |
300 000,0 |
300 000,0 |
300 000,0 |
375 000,0 |
394 000,0 |
412 557,4 |
2 081 557,4 |
|
|
8 |
Материально-техническое обеспечение ГДОУ, ГОУ и ГБОУ ДОД, в том числе: |
|||||||||
|
8.1 |
Обеспечение закупки и распространения световозвращающих приспособлений среди детей дошкольного возраста и учащихся младших классов ГОУ, в том числе по районам Санкт-Петербурга |
АР, в том числе: |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1 533,9 |
382,2 |
342,0 |
I 778,2 |
1 626,7 |
1 703,3 |
7 366,3 |
|
Администрация Адмиралтейского района |
53,9 |
56,8 |
- |
59,7 |
59,7 |
62,5 |
292,6 |
|||
|
Администрация Василеостровского района |
- |
- |
- |
69,0 |
69,0 |
72,2 |
210,2 |
|||
|
Администрация Выборгского района |
100,0 |
- |
- |
177,4 |
177,4 |
185,8 |
640,6 |
|||
|
Администрация Калининского района |
151,4 |
159,4 |
167,6 |
167,6 |
167,6 |
175,5 |
989,1 |
|||
|
Администрация Кировского района |
103,4 |
- |
- |
120,2 |
126,4 |
132,4 |
482,4 |
|||
|
Администрация Колпинского района |
65,7 |
- |
- |
72,7 |
72,7 |
76,1 |
287,2 |
|||
|
Администрация Красногвардейского района |
- |
- |
- |
128,3 |
128,3 |
134,3 |
390,9 |
|||
|
Администрация Красносельского района |
127,2 |
- |
- |
140,7 |
140,7 |
147,3 |
555,9 |
|||
|
Администрация Кронштадтского района |
214,3 |
- |
- |
15,8 |
15,8 |
16,5 |
262,4 |
|||
|
Администрация Курортного района |
20,0 |
- |
- |
22,6 |
22,6 |
23,7 |
88,9 |
|||
|
Администрация Московского района |
84,8 |
- |
- |
93,9 |
93,9 |
98,3 |
370,9 |
|||
|
Администрация Невского района |
157,6 |
166,0 |
174,4 |
174,4 |
174,4 |
182,6 |
1 029,4 |
|||
|
Администрация Петроградского района |
150,0 |
- |
- |
45,7 |
45,7 |
47,9 |
289,3 |
|||
|
Администрация Петродворцового района |
38,6 |
- |
- |
42,7 |
42,7 |
44,7 |
168,7 |
|||
|
Администрация Приморского района |
134,6 |
- |
- |
157,7 |
- |
- |
292,3 |
|||
|
Администрация Пушкинского района |
- |
- |
- |
65,0 |
65,0 |
68,1 |
198,1 |
|||
|
Администрация Фрунзенского района |
132,4 |
- |
- |
146,6 |
146,6 |
153,5 |
579,1 |
|||
|
Администрация Центрального района |
- |
- |
- |
78,2 |
78,2 |
81,9 |
238,3 |
|||
|
8.2 |
Обеспечение организации и оборудования площадок, автогородков и мобильных автогородков по БДД в ГДОУ и ГОУ, в том числе по районам Санкт-Петербурга |
АР, в том числе: |
28 582,1 |
8 337,2 |
6 726,3 |
55 710,3 |
55 816,3 |
58 445,2 |
213 617,4 |
|
|
Администрация Адмиралтейского района |
2 583,4 |
2 779,1 |
- |
3 111,7 |
3 279,8 |
3 434,3 |
15 188,3 |
|||
|
Администрация Василеостровского района |
- |
- |
- |
3 112,2 |
3 280,8 |
3 435,3 |
9 828,3 |
|||
|
Администрация Выборгского района |
- |
- |
- |
3 119,2 |
3 293,9 |
3 449,0 |
9 862,1 |
|||
|
Администрация Калининского района |
2 583,4 |
2 779,1 |
2 952,7 |
3 118,6 |
3 292,8 |
3 447,9 |
18 174,5 |
|||
|
Администрация Кировского района |
2 583,4 |
- |
- |
3 109,4 |
3 274,4 |
3 428,6 |
12 395,8 |
|||
|
Администрация Колпинского района |
2 583,4 |
- |
- |
3 112,5 |
3 281,3 |
3 435,8 |
12 413,0 |
|||
|
Администрация Красногвардейского района |
- |
- |
- |
3 116,0 |
3 287,9 |
3 442,8 |
9 846,7 |
|||
|
Администрация Красносельского района |
1 611,4 |
- |
- |
3 117,0 |
3 289,7 |
3 444,6 |
11 462,7 |
|||
|
Администрация Кронштадтского района |
2 583,4 |
- |
- |
3 109,0 |
3 274,6 |
3 428,8 |
12 395,8 |
|||
|
Администрация Курортного района |
230,0 |
- |
- |
3 109,3 |
3 275,3 |
3 429,6 |
10 044,2 |
|||
|
Администрация Московского района |
2 583,4 |
- |
- |
3 113,8 |
3 283,8 |
3 438,5 |
12 419,5 |
|||
|
Администрация Невского района |
2 583,4 |
2 779,0 |
3 773,6 |
3 119,2 |
3 293,8 |
3 448,9 |
18 997,9 |
|||
|
Администрация Петроградского района |
2 624,8 |
- |
- |
3 110,7 |
3 278,0 |
3 432,4 |
12 445,9 |
|||
|
Администрация Петродворцового района |
2 583,2 |
- |
- |
3 110,7 |
3 277,8 |
3 432,2 |
12 403,9 |
|||
|
Администрация Приморского района |
865,4 |
- |
- |
2 779,1 |
- |
- |
3 644,5 |
|||
|
Администрация Пушкинского района |
- |
- |
- |
3 111,9 |
3 280,3 |
3 434,8 |
9 827,0 |
|||
|
Администрация Фрунзенского района |
2 583,5 |
- |
- |
3 117,2 |
3 290,2 |
3 445,2 |
12 436,1 |
|||
|
Администрация Центрального района |
- |
- |
- |
3 112,8 |
3 281,9 |
3 436,5 |
9 831,2 |
|||
|
9 |
Обеспечение приобретения специальных средств для оказания помощи пострадавшим в ДТП для Санкт-Петербургского ГБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" |
КЗ |
8 500,0 |
8 500,0 |
8 500,0 |
8 500,0 |
11 400,0 |
11 936,9 |
57 336,9 |
|
|
10 |
Обеспечение приобретения специального оборудования для обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим в ДТП для Санкт-Петербургского ГБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" |
КЗ |
- |
- |
- |
2 400,0 |
- |
- |
2 400,0 |
|
|
11 |
Обеспечение приобретения специального оборудования для экспертизы участников ДТП на предмет содержания в организме алкоголя для ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" |
КЗ |
- |
- |
- |
500,0 |
500,0 |
523,6 |
1 523,6 |
|
|
12 |
Организация проведения семинаров по обучению приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП, для водителей и сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП |
КЗ |
1 500,0 |
1 500,0 |
1 500,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 047,1 |
7 547,1 |
|
|
13 |
Повышение квалификации работников системы дошкольного и общего образования по основам БДД и профилактики ДДТТ |
|||||||||
|
13.1 |
Организация и проведение курсов повышения квалификации по профилактике ДДТТ для воспитателей ГДОУ, ответственных за профилактику ДДТТ, преподавателей-организаторов и учителей ОБЖ ГОУ, преподавателей ГОУ СПО, находящихся в ведении КО |
КО |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
- |
- |
- |
100,0 |
104,7 |
204,7 |
|
13.2 |
Организация и проведение мониторингового исследования эффективности обучения в ГОУ вопросам дорожной безопасности по программе учебного модуля "Дорожная безопасность" |
КО |
- |
- |
- |
- |
93,4 |
97,8 |
191,2 |
|
|
|
Нераспределенное финансирование |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
Всего |
- |
- |
541 879,2 |
514 461,1 |
523 173,7 |
670 152,0 |
701 485,9 |
734 525,9 |
3 685 677,8 |
Расходов развития для Подпрограммы 2 на период 2018 - 2023 гг. не предусмотрено.
9.5. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы 2 и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия Подпрограммы 2 предусматривают их реализацию несколькими соисполнителями
9.5.1. Мероприятия, указанные в пунктах 1.1 - 1.3 таблицы 8 подраздела 9.4 государственной программы (далее - таблица 8), осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
9.5.2. Мероприятие, указанное в пункте 2 таблицы 8, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
9.5.3. Мероприятие, указанное в пункте 3.1 таблицы 8, реализуется за счет средств, выделяемых КО ГБНОУ детскому оздоровительно-образовательному туристскому центру Санкт-Петербурга "Балтийский берег" в виде субсидий на иные цели.
9.5.4. Мероприятия, указанные в пунктах 3.2 и 3.4 таблицы 8, реализуются за счет средств, выделяемых КО ГБНОУ детскому оздоровительно-образовательному туристскому центру Санкт-Петербурга "Балтийский берег" в виде субсидий на иные цели.
9.5.5. Мероприятия, указанные в пункте 3.3 таблицы 8, реализуются за счет средств, выделяемых КО ГБНОУ "ГДТЮ" в виде субсидий на иные цели.
9.5.6. Мероприятие, указанное в пункте 4 таблицы 8, осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 N 359 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге".
9.5.7. Мероприятие, указанное в пункте 5 таблицы 8, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Основным исполнителем указанного в настоящем пункте мероприятия является КВЗПБ, который разрабатывает и утверждает план и тематику проведения семинаров и конференций. Соисполнители (КРТИ, КО, КЗ, КБ, КПВСМИ, КТ) обеспечивают участие своих представителей в качестве докладчиков по вопросам обеспечения БДД в рамках их полномочий с учетом тематики семинаров и конференций, а также обеспечивают по согласованию с КВЗПБ присутствие на семинарах в качестве слушателей сотрудников подведомственных учреждений и других заинтересованных лиц с учетом тематики семинаров и конференций. Мероприятие, указанное в настоящем пункте, реализуется с участием У ГИБДД.
9.5.8. Мероприятие, указанное в пункте 6 таблицы 8, реализуется исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В рамках установленного финансового лимита КИС разрабатывается годовой план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга. Разработка адресного перечня мест установки стационарных средств фотовидеофиксации нарушений ПДД и маршрутов движения мобильных средств фотовидеофиксации нарушений ПДД выполняется КИС по согласованию с УГИБДД, КТ и АР в соответствии с Соглашением между Санкт-Петербургом и ГУ МВД об информационном сотрудничестве в области БДД от 16.04.2013.
9.5.9. Мероприятие, указанное в пункте 7 таблицы 8, реализуется исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
9.5.10. Мероприятия, указанные в пунктах 8.1 и 8.2 таблицы 8, реализуются путем предоставления государственным бюджетным образовательным учреждениям, находящимся в ведении АР, субсидий на иные цели в соответствии с бюджетным законодательством.
9.5.11. Мероприятия, указанные в пунктах 9 - 11 таблицы 8, реализуются путем предоставления КЗ субсидий на иные цели подведомственным государственным бюджетным учреждениям. При их реализации КЗ утверждает перечень специальных средств и специального оборудования. Целью указанных в настоящем пункте мероприятий является оснащение необходимым оборудованием учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим вследствие ДТП в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 N 927н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком".
9.5.12. Мероприятие, указанное в пункте 12 таблицы 8, реализуется за счет средств, выделяемых КЗ государственному бюджетному учреждению "Санкт-Петербургский государственный научно-исследовательский институт скорой помощи им. И.И. Джанелидзе" в виде субсидий на иные цели. При реализации мероприятия, указанного в пункте 12 таблицы 8, государственное бюджетное учреждение "Санкт-Петербургский государственный научно-исследовательский институт скорой помощи им. И.И. Джанелидзе" разрабатывает план и тематику проведения семинаров, которые утверждаются КЗ.
9.5.13. Мероприятия, указанные в пунктах 13.1 и 13.2 таблицы 8, реализуются за счет средств, выделяемых КО ГБУ ДПО АППО в виде субсидий на иные цели.
10. Подпрограмма 3
10.1. Паспорт Подпрограммы 3
10.2. Характеристика текущего состояния сферы Подпрограммы 3 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
В Стратегии национальной безопасности одним из источников угроз государственной и общественной безопасности названа деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотиков. Наркомания и доступность наркотиков для незаконного потребления также создают угрозу национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан.
Современная наркотическая ситуация в Санкт-Петербурге, как и в РФ, характеризуется расширением масштабов незаконного распространения немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу правопорядку и безопасности, экономике Санкт-Петербурга, здоровью его жителей.
Геополитическое положение Санкт-Петербурга играет важную роль в мировой системе международных социально-экономических, политических и научных отношений. Проходящие через территорию Санкт-Петербурга трансконтинентальные пути сообщения связывают Среднюю Азию со странами Западной Европы, Скандинавией и Прибалтикой. Организованная транснациональная преступность стремится использовать их в качестве основных контрабандных каналов поступления наркотиков в Санкт-Петербург и их транзита в другие регионы и страны.
Санкт-Петербург с его крупными промышленными предприятиями, научными и образовательными учреждениями, местами массового досуга молодежи, а также достигнутым высоким жизненным уровнем населения рассматривается преступными сообществами как один из наиболее экономически выгодных регионов для незаконного оборота наркотиков. Сбыту наркотиков, в основном синтетических, способствуют развитая сеть ночных клубов и дискотек, большое количество студенческих общежитий и мест компактного проживания этнических диаспор.
Санкт-Петербург является крупнейшим транспортным узлом Северо-Запада РФ; через него проходят 12 радиусов железных дорог, 15 межрегиональных автомобильных дорог, имеется два аэропорта (в настоящее время завершено строительство терминала Пулково 3) для обслуживания международных и внутренних авиаперевозчиков, пять железнодорожных вокзалов, семь портов морского и речного пароходств. По территории Санкт-Петербурга проходят два евроазиатских транспортных коридора - "Север-Юг" и "Транссиб", а также международный транспортный коридор N 9, пересекаются международные грузовые и пассажирские потоки. При этом порядок перемещения грузов и пересечения государственной границы гражданами и транспортными средствами упрощен.
В ходе развития наркоситуации возможен дальнейший рост:
преступлений и правонарушений в сфере оборота наркотиков, а также числа лиц, причастных к их совершению;
количества осужденных без изоляции от общества, которым законодателем предписано прохождение курса лечения от наркозависимости;
наркопотребления среди молодежи в возрасте 13-15 лет в связи с распространением в молодежной среде мнения о безвредности немедицинского потребления наркотиков и о возможности избежать наказания за участие в их незаконном обороте;
количества наркозависимых лиц в связи с доступностью и приобретением в отдельных районах Санкт-Петербурга по небольшим розничным ценам наркотиков;
наркологической заболеваемости среди несовершеннолетних и женского населения;
количества больных наркоманией, снятых с наблюдения в государственных наркологических амбулаторных отделениях, в связи с их смертью, вызванной соматическим заболеванием.
В 2017 году в целях реализации мероприятий Подпрограммы 3 ИОГВ и подведомственными им учреждениями, правоохранительными и надзорными органами, действующими на территории Санкт-Петербурга, осуществлен комплекс антинаркотических профилактических мероприятий среди населения города, в том числе с охватом свыше 500 тыс. человек. Реализованы мероприятия Подпрограммы 3 в сфере первичной профилактики немедицинского потребления наркотиков в различных социальных группах. В образовательных учреждениях Санкт-Петербурга проведены социально-психологическое тестирования для более 100 тыс. учащихся, направленные на ранее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Во всех образовательных организациях организованы информационно-просветительские акции, направленные на профилактику немедицинского потребления наркотиков и правонарушений, связанных с незаконным оборот наркотиков, пропагандой здорового образа жизни среди детей и подростков. В государственных учреждениях социального обслуживания населения распространены подготовленные и изданные сборники нормативных правовых актов, справочной документации, информационно-аналитических, методических материалов и наглядной агитации по вопросам социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых граждан и родственников (созависимых лиц). Совершенствовалась учебно-материальная база учреждений физической культуры и спорта. В учреждениях дополнительного образования реализовывались дополнительные общеобразовательные программы по 42 видам спорта с общим охватом 26 тыс. несовершеннолетних. В целях организации досуга и занятости студентов на базе профессиональных образовательных организаций обеспечена деятельность бесплатных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов различной тематической направленности. Обеспечено увеличение количества материалов в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, размещаемых в средствах массовой информации. Обеспечена эксплуатация и развитие государственной информационной системы мониторинга наркоситуации в Санкт-Петербурге (ГИС "Антинар"), с помощью которой осуществляется проведение мониторинга наркоситуации в Санкт-Петербурге, подготовка информационно-аналитических и иных материалов. В 2017 году организованы и проведены конференции, в том числе научно-практические, по темам: "Организация наркологической помощи (профилактика, лечение и реабилитация) в рамках межведомственного и межрегионального взаимодействия", "Медицинские и социальные аспекты оказания наркологической помощи на современном этапе", "Реабилитация потребителей наркотиков: между религией и наукой", "Угроза наркотизации молодого поколения: состояние и меры противодействия". В целях эффективности деятельности специалистов в области профилактики зависимого поведения школьников в 2017 году в системе образования работали городские учебно-методические объединения руководителей отделами профилактики наркозависимости центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
Несмотря на предпринимаемые меры, динамика распространения незаконного оборота наркотиков и немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ среди молодежи в Санкт-Петербурге остается крайне напряженной.
В результате принятых мер правоохранительными и надзорными органами, действующими на территории Санкт-Петербурга, по данным Информационного центра ГУ МВД, выявлено и зарегистрировано 52138 (2016 г. - 52351) преступлений всех видов. Отмечено уменьшение в 2017 году преступлений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ до 12802 (2016 г. - 13821).
На территории Санкт-Петербурга установлено 5921 (2016 г. - 5822) лицо, совершившее преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (по оконченным предварительным расследованием уголовным делам).
Отмечено снижение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними и гражданами иных государств.
Расследовано 3535 (2016 г. - 3007) преступлений, совершенных лицами, находившимися в состоянии наркотического опьянения; 4973 (2016 г. - 4930) преступления, совершенные лицами, больными наркоманией. Выявлено 3188 (2016 г. - 2766) лиц, совершивших общеуголовные преступления в состоянии наркотического опьянения.
Правоохранительными органами выявлены 5193 (2016 г. - 5079) административных правонарушения, связанных с незаконным оборотом наркотиком и их прекурсоров или аналогов.
В 2017 г. согласно сведениям Управления Судебного департамента в г. Санкт-Петербурге районными судами и мировыми судьями рассмотрены 4058 (2016 г. - 4121) дел об административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров или аналогов.
Осуждено 833 (2016 г. - 663) человека за преступления, совершенные в состоянии наркотического опьянения или под воздействием психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, по вступившим в законную силу приговорам районных судов Санкт-Петербурга.
В Санкт-Петербурге в рамках возбужденных уголовных дел всеми правоохранительными органами изъято 558 130 (2016 г. - 240660) граммов наркотических средств и психотропных веществ.
Рост наркопреступлений по итогам 2017 года отмечен в трех районах Санкт-Петербурга. Наибольший прирост числа наркопреступлений произошел в Московском (14,6), Фрунзенском (6,7), Красногвардейском (3,6) районах Санкт-Петербурга. Наибольший уровень преступности в сфере оборота наркотиков зафиксирован в Калининском, Выборгском, Невском районах Санкт-Петербурга, наименьший - в Пушкинском, Кронштадтском и Курортном районах Санкт-Петербурга.
Потери общества от наркомании, включая отрицательное воздействие на демографию и здоровье населения, негативные социально-экономические последствия распространения наркомании, в том числе влияющие на состояние трудовых ресурсов региона, распространение преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, требуют принятия комплексных и сбалансированных мер по противодействию этим негативным явлениям. Незаконные оборот и потребление наркотиков являются острейшей проблемой современности, представляющей угрозу национальной безопасности РФ. В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и граждан РФ по пресечению распространения на территории РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президента РФ 09.06.2010 N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. Генеральной целью указанной Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства. 29.10.2010 председатель Государственного антинаркотического комитета утвердил План мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы 3 планируется достижение следующих результатов:
увеличение охвата антинаркотическими профилактическими мероприятиями населения в возрасте от 10 до 30 лет на 5,0 процента;
снижение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, до 195 на 100 тыс. населения;
уменьшение удельного веса молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, до 31,0 процента;
снижение распространенности синдрома зависимости от наркотиков (наркомании) и употребления наркотических средств с вредными последствиями для здоровья до 219,8 случаев на 100 тыс. населения.
10.3. Описание целей и задач Подпрограммы 3
Целями реализации мероприятий Подпрограммы 3 являются:
сокращение к концу 2023 года масштабов немедицинского потребления наркотиков в Санкт-Петербурге;
снижение уровня противоправных деяний в сфере оборота наркотиков по сравнению с 2017 годом.
Достижение целей Подпрограммы 3 осуществляется на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер, направленных на сокращение спроса на наркотики, путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы, формирования негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков.
Задачами Подпрограммы 3 являются:
обеспечение функционирования и совершенствования системы ранней диагностики наркологических заболеваний, мониторинга и оценки развития наркоситуации в Санкт-Петербурге;
профилактика немедицинского потребления наркотиков, а также противоправных деяний в сфере оборота наркотиков;
повышение качества медицинской помощи больным наркологического профиля (ранней диагностики, лечения, медицинской реабилитации);
подготовка методологической и материально-технической базы для создания и развития регионального сегмента национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, прошедших лечение от наркотической зависимости, медико-психологическую реабилитацию и находящихся в ремиссии;
повышение уровня взаимодействия всех органов государственной власти Санкт-Петербурга - участников антинаркотической деятельности.
Необходимым условием достижения целей Подпрограммы 3 является совершенствование законодательства по вопросам организации и проведения мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков и на профилактику их немедицинского потребления, реабилитацию больных наркоманией.
Наряду с нормативно-правовым регулированием важную роль играют организационные мероприятия по совершенствованию взаимодействия участников антинаркотической деятельности.
Необходимо постоянно совершенствовать механизм взаимодействия государственных органов и учреждений системы социальной защиты населения с субъектами профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности, государственными органами и учреждениями здравоохранения по вопросам социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых граждан в Санкт-Петербурге. Важными направлениями его развития являются максимальное использование потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся профилактикой наркомании, социальной реабилитацией и ресоциализацией наркозависимых и созависимых граждан в Санкт-Петербурге, учет н использование их положительного опыта работы.
Планомерное формирование и совершенствование базы нормативно-правового и организационного обеспечения реализации государственной антинаркотической политики в Санкт-Петербурге должны способствовать созданию условий для эффективного взаимодействия и более полной реализации полномочий всеми субъектами антинаркотической деятельности при координирующей роли Санкт-Петербургской и районных антинаркотических комиссий.
10.4. Перечень мероприятий Подпрограммы 3 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий Подпрограммы 3
В целях эффективного осуществления плана мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 N 690, и государственной программы будет реализована Подпрограмма 3.
В рамках Подпрограммы 3 планируется обеспечить:
активизацию межведомственного взаимодействия всех органов государственной власти Санкт-Петербурга - участников антинаркотической деятельности;
развитие мониторинга наркоситуации в Санкт-Петербурге;
усиление и совершенствование профилактической работы среди населения, работы по лечению наркозависимых лиц и обеспечению их дальнейшей реабилитации и ресоциализации.
Мероприятия Подпрограммы 3 направлены также на профилактику вовлечения населения Санкт-Петербурга в противоправные деяния в сфере оборота наркотиков, что должно улучшить состояние безопасности граждан и способствовать созданию и развитию имиджа Санкт-Петербурга.
Органы государственной власти Санкт-Петербурга обеспечивают безусловное выполнение мероприятий плана по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 N 690, в части, касающейся региональных компонентов.
Перечень мероприятий Подпрограммы 3, связанных с текущими расходами
Таблица 9
Расходов развития для Подпрограммы 3 на период 2018 - 2023 гг. не предусмотрено.
10.5. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы 3 и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия Подпрограммы 3 предусматривают их реализацию несколькими соисполнителями
10.5.1. Основными принципами построения антинаркотической работы в Санкт-Петербурге являются целесообразность и адресность проводимых мероприятий. В соответствии с этими принципами исполнители Подпрограммы 3 должны обеспечить разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на профилактику вовлечения населения в незаконный оборот наркотиков, а также на профилактику распространения немедицинского потребления наркотиков среди целевых групп населения, на оказание медицинской помощи, психолого-педагогическую и социальную поддержку лицам, отказавшимся от немедицинского потребления наркотиков. ИОГВ - участники Подпрограммы 3 организуют проведение целевой антинаркотической работы среди получателей государственных услуг, оказываемых соответствующим ИОГВ и(или) его подведомственными государственными учреждениями.
Таблица 10
|
N п/п |
ИОГВ |
Адресная группа населения (получатели услуг) |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
КЗ |
Жители Санкт-Петербурга, лица, имеющие регистрацию в Санкт-Петербурге и нуждающиеся в медицинской помощи наркологического профиля |
|
2 |
КО |
Жители Санкт-Петербурга - участники образовательного процесса в государственных образовательных организациях всех видов и типов в учебное и внеучебное время |
|
3 |
КМПВОО |
Жители Санкт-Петербурга в возрасте от 14 до 30 лет в местах проведения досуга и по месту жительства |
|
4 |
КНВШ |
Жители Санкт-Петербурга из числа студентов профессиональных образовательных учреждений, находящихся в ведении КНВШ, и образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в учебное и внеучебное время |
|
5 |
КСП |
Жители Санкт-Петербурга, имеющие регистрацию в Санкт-Петербурге, отнесенные к категории граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для предоставления социального обслуживания |
|
6 |
КВЗПБ |
Специалисты ИОГВ по вопросам организации антинаркотической работы. Жители Санкт-Петербурга, отнесенные к группам социального риска по вовлечению в противоправные деяния |
|
7 |
КИС |
Специалисты ИОГВ по вопросам организации и проведения мониторинга наркоситуации в Санкт-Петербурге |
|
8 |
КПВСМИ |
Специалисты средств массовой информации, население и гости Санкт-Петербурга |
|
9 |
АР |
Жители районов Санкт-Петербурга, специалисты учреждений, подведомственных АР |
10.5.2. Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 1.1 таблицы 9 подраздела 10.4 государственной программы (далее таблица 9), осуществляется за счет средств, выделяемых КО ГБУ ДПО АППО в виде субсидий на иные цели.
10.5.3. Реализация мероприятий, указанных в пунк
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2014 г. N 489 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Обеспечение... |