Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 г. N 394 "Об утверждении государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
- Приложение. Государственная программа Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
Приложение. Государственная программа Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
Приложение
Государственная программа
Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 14 ноября 2013 г. N 394)
С изменениями и дополнениями от:
7 июля, 11 августа, 27 октября, 22 декабря 2014 г., 3, 29 июня, 26 октября, 14, 25, 26 декабря 2015 г., 4 апреля, 22 июля, 10 ноября 2016 г., 2 февраля, 27 апреля, 28 сентября, 30 ноября 2017 г., 5 февраля, 17 сентября, 13, 29 декабря 2018 г., 1 февраля, 24 мая, 18 октября, 27 декабря 2019 г., 10 марта, 21 апреля, 8, 22 июня, 4 августа, 7 октября, 23 ноября, 25, 29, 30 декабря 2020 г., 15 марта, 23 июля, 22 сентября 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 22 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 22 сентября 2021 г. N 611
Паспорт государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
|
Полное наименование |
Государственная программа Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" (далее - государственная программа) |
||
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
||
|
Соисполнители государственной программы |
Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области; Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
||
|
Участники государственной программы |
Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом; комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области; Комитет градостроительной политики Ленинградской области; Управление делами Правительства Ленинградской области; комитет по молодежной политике Ленинградской области; комитет общего и профессионального образования Ленинградской области; Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области; комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области; комитет по строительству Ленинградской области; комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области |
||
|
Подпрограммы государственной программы |
Подпрограмма 1 "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области"; Подпрограмма 2 "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области"; Подпрограмма 3 "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области; Подпрограмма 4 "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области"; |
||
|
Проекты, реализуемые в рамках государственной программы |
Отраслевой проект "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование". Отраслевой проект "Регистрация права собственности и постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества". Проект "Создание и развитие Центра развития промышленности Ленинградской области". Федеральный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" (Региональный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса"). Федеральный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" ("Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"). Федеральный проект "Популяризация предпринимательства" (Региональный проект "Популяризация предпринимательства"). Федеральный проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" (Региональный проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности"). Федеральный проект "Промышленный экспорт" (Региональный проект "Промышленный экспорт"). Федеральный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" (Региональный проект "Системные меры содействия международной кооперации и экспорту"). Федеральный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" (Региональный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях Ленинградской области"). Приоритетный проект "Индустриальное лидерство в агропромышленном комплексе". Федеральный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" (Региональный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами"). Федеральный проект "Системные меры по повышению производительности труда" (Региональный проект "Системные меры по повышению производительности труда (Ленинградская область)"). Приоритетный проект "Содействие созданию Комплекса переработки этансодержащего газа в Кингисеппском муниципальном районе. |
||
|
Цель государственной программы |
Формирование модели устойчивого и сбалансированного экономического роста Ленинградской области на долгосрочную перспективу |
||
|
Задачи государственной программы |
Создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области; создание на основе разработки и применения передовых промышленных технологий конкурентоспособной промышленности, способной к эффективному саморазвитию, нацеленной на формирование устойчивого присутствия Ленинградской области на внешних рынках, повышение производительности труда, создание новых видов инновационной продукции; повышение конкурентоспособности и диверсификации экономики, обеспечение социальной устойчивости и роста занятости населения за счет развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области; совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области, развитие проектно-ориентированной системы управления |
||
|
Сроки реализации государственной программы |
2018 - 2024 годы |
||
|
Финансовое обеспечение государственной программы - всего, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования государственной программы составляет 762950585,4 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 5241464,4 тыс. рублей; 2019 год - 3078964,1 тыс. рублей; 2020 год - 3986130,9 тыс. рублей; 2021 год - 80654615,7 тыс. рублей; 2022 год - 211205107,3 тыс. рублей; 2023 год - 264124550,5 тыс. рублей; 2024 год - 194659752,5 тыс. рублей |
||
|
Размер налоговых расходов, направленных на достижение цели государственной программы, - всего, в том числе по годам реализации |
Общий объем налоговых расходов, направленных на достижение цели государственной программы, составляет 32749586,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 6785946,0 тыс. рублей; 2021 год - 6785946,0 тыс. рублей; 2022 год - 6785946,0 тыс. рублей; 2023 год - 6195874,0 тыс. рублей; 2024 год - 6195874,0 тыс. рублей |
||
|
Финансовое обеспечение проектов, реализуемых в рамках государственной программы, - всего, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования проектов, реализуемых в рамках государственной программы, составляет 730604801,1 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 105433,1 тыс. рублей; 2019 год - 447821,6 тыс. рублей; 2020 год - 497359,6 тыс. рублей; 2021 год - 75951643,7 тыс. рублей; 2022 год - 203102526,0 тыс. рублей; 2023 год - 257974454,5 тыс. рублей; 2024 год - 192525562,5 тыс. рублей |
||
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
К концу 2024 года: отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту - 46,5 проц.; индекс промышленного производства - 124,1 проц. к 2017 году; оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями (в действующих ценах на конец периода), - 878,0 млрд рублей; удельный вес целей и задач Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года, включенных в государственные программы Ленинградской области, - 100 проц. |
||
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 30 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2020 г. N 909
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации государственной программы
Ленинградская область - высокоиндустриальный регион с динамично развивающейся экономикой. По данным ведущего рейтингового агентства "РИА Рейтинг", по итогам 2019 года Ленинградская область находится на девятой позиции в рейтинге экономического положения субъектов Российской Федерации.
Несмотря на непростые внешнеполитические и экономические условия последних лет, экономика Ленинградской области показывает стабильный рост. Так, объем валового регионального продукта (далее - ВРП) Ленинградской области демонстрирует устойчивую положительную динамику. За 2012 - 2018 годы показатель увеличился на 64 проц., что составляет около 432 млрд рублей. В 2018 году индекс физического объема ВРП составил 104,2 проц. к предыдущему году, а ВРП на душу населения по итогам 2018 года - 603,2 тыс. рублей на одного жителя области.
Доминирующим сектором в экономике Ленинградской области является промышленность, доля которой в структуре ВРП составляет 38,1 проц. и в которой занято около 30 проц. от общей численности работников крупных и средних организаций Ленинградской области. В Ленинградской области представлены ведущие отрасли современной промышленности: машиностроение, автомобилестроение, судостроение, химическое производство, нефтехимия, лесопереработка, целлюлозно-бумажное производство, металлургическая промышленность, промышленность строительных материалов и другие. Общий объем отгрузки промышленных предприятий по итогам 2019 года составил около 1285 млрд рублей. При этом промышленный сектор демонстрирует определенный уровень стабильности: начиная с 2016 года индекс промышленного производства показывает рост. Наиболее развиты в структуре промышленного комплекса обрабатывающие производства, доля которых в общем объеме промышленного производства по итогам 2018 года составила 84,6 проц.
Таким образом, основой промышленного комплекса Ленинградской области являются преимущественно традиционные производства, как правило, малоинновационные. В то же время с учетом реалий последних лет (изменчивость мировой конъюнктуры и неблагоприятные внешнеполитические тенденции) все большую актуальность в масштабах страны приобретают направления по выпуску импортозамещающей и инновационной продукции, в том числе ориентированной на экспорт, развитию наукоемких высокотехнологичных секторов промышленности и повышению локализации производства.
В целях увеличения конкурентоспособности региона с учетом новых вызовов Правительством Ленинградской области определен курс на модернизацию промышленного сектора, позволяющую оптимально концентрировать имеющиеся ресурсы, а также активизацию региональных предприятий по выходу на внешние рынки и встраиванию в глобальные цепочки производства.
До 2016 года объем экспорта Ленинградской областью товаров стремительно снижался и достиг рекордного за последние 10 лет минимума -4,8 млрд долларов, что в три раза меньше уровня 2014 года. В последующие годы в Ленинградской области отмечался рост объемов экспорта товаров.
По итогам 2018 года стоимостной объем экспорта товаров составил 7,1 млрд долларов и увеличился в 1,5 раза по сравнению с 2016 годом.
Показатели Ленинградской области по объемам экспорта имеют общероссийскую тенденцию. 2016 год стал одним из самых неблагоприятных для Российской Федерации в сфере внешней торговли, что в целом обусловлено девальвацией рубля, общим падением объемов производства и переориентацией ряда предприятий на производство товаров внутреннего потребления (политика импортозамещения).
На федеральном уровне определено новое стратегическое направление развития Российской Федерации на ближайшую перспективу - международная кооперация и экспорт, в том числе экспорт несырьевой продукции гражданского назначения.
Тенденции на экспортоориентированность и импортозамещение, а также запланированное переформатирование промышленного сектора Ленинградской области требуют стабильного притока в регион инвестиций. В этой связи особое значение приобретают формирование и поддержание в Ленинградской области благоприятного инвестиционного климата. В целом благодаря географическому положению и развитости транспортной инфраструктуры Ленинградская область обладает достаточно высокой инвестиционной привлекательностью. Однако в русле общих тенденций, связанных с введением санкционных режимов, в 2014 году произошел значительный спад инвестиционной активности, объем инвестиций в основной капитал Ленинградской области снизился практически вдвое по отношению к уровню 2012 года. Потребовалось несколько лет, чтобы восстановить активность инвесторов, достичь докризисного уровня (в 2016 году) и выйти на устойчивый рост инвестиций в основной капитал. По итогам 2018 года в экономику Ленинградской области вложены рекордные 511,2 млрд рублей инвестиций. В 2019 году отмечается незначительное снижение темпов прироста инвестиции, но даже в этом случае по сравнению с 2016 годом объем инвестиций в основной капитал в Ленинградской области увеличился в 1,6 раза.
В национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Ленинградская область занимает 13 место (2019 год), в рейтинге регионов по уровню развития государственно-частного партнерства -14 место (2019 год), а в рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации Ленинградской области сохраняет с 2016 года статус ЗА1, что соответствует пониженному инвестиционному потенциалу и минимальному уровню риска.
Положение Ленинградской области в рейтинге инвестиционной привлекательности обусловлено в первую очередь дефицитом промышленных площадок, обеспеченных необходимой технологической и инженерной инфраструктурой для размещения новых производств.
В целях наращивания и эффективного использования промышленного потенциала, земельных, природных и трудовых ресурсов в Ленинградской области разработаны меры стимулирования деятельности в сфере промышленности по созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков. В схему территориального планирования Ленинградской области включены сведения о 27 индустриальных парках (10 действующих, 10 создаваемых, 7 планируемых).
Одним из мощных драйверов экономического роста Ленинградской области, в частности в сфере развития локальных рынков товаров и услуг, может стать развитие малого и среднего предпринимательства.
В Ленинградской области действует более 64 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. С 2016 по 2019 год оборот малых предприятий увеличился в 1,6 раза (с 270 до 431 млрд рублей), оборот средних предприятий сократился на 34,5 проц. (с 119 до 78 млрд рублей). Численность человек, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, составляет 199,4 тыс. человек, или 25,6 проц. от общей численности занятых в экономике региона, что фактически соответствует среднероссийскому уровню. Наибольшее количество малых и средних предприятий Ленинградской области (29,5 проц.) осуществляет деятельность, связанную с оптовой и розничной торговлей, операции в сфере транспорта и связи (17,1 проц.). Доля малых и средних предприятий, представленных в секторе обрабатывающих производств, -7,7 проц.
Деятельность по обеспечению социально-экономического развития сфер государственного и муниципального управления Ленинградской области осуществляется Правительством Ленинградской области в контексте системы мер стратегического планирования и направлена на решение задач устойчивого социально-экономического развития Ленинградской области.
Стратегическое планирование в Ленинградской области основывается на документах стратегического планирования Российской Федерации. В целях реализации системного стратегического подхода к государственному управлению распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, определившая основные приоритеты и направления развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденная областным законом от 8 августа 2016 года N 76-оз, соответствует требованиям Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и является основой государственной программы.
Согласно Стратегии предусматривается в том числе модернизация традиционных секторов промышленности, увеличение добавленной стоимости, использование экспортного и транзитного потенциалов, выход продукции Ленинградской области на макрорегиональные и национальный рынки. Дополнительное развитие должны получить сфера услуги малый бизнес, которые станут в перспективе основой устойчивого развития экономики.
Основные действия будут направлены на вывод и продвижение производственных компаний Ленинградской области, продукция которых имеет потенциальные преимущества (уникальность, качество, масштаб и иные), на внешние рынки. Рост экспортных поставок будет заставлять компании повышать свою конкурентоспособность, производительность труда и снижать издержки.
В целях достижения соответствующих результатов экономического развития, определенных Стратегией, разработана государственная программа.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 30 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2020 г. N 909
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
Основополагающими документами общесистемного характера, определяющими основные направления и приоритеты в сфере экономического развития, являются указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Согласно Концепции одним из ключевых направлений долгосрочного развития Российской Федерации является переход к инновационному социально ориентированному типу развития, базирующемуся в первую очередь на создании высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность, и структурной диверсификации экономики на основе инновационного технологического развития. В Концепции отмечается, что необходимые изменения в структуре производства могут произойти только при расширении масштабов конкуренции, внедрении инноваций при ведении бизнеса, формировании как мощного слоя малого и среднего предпринимательства, так и крупных российских компаний, играющих значимую роль на мировых рынках. Инновационный тип экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных компаний.
Таким образом, Концепцией определяются основные тенденции и приоритеты государственной политики, расширяемые и детализируемые соответствующими межотраслевыми и отраслевыми стратегиями и государственными программами Российской Федерации:
развитие сферы малого и среднего предпринимательства;
создание благоприятной инвестиционной среды и условий для ведения бизнеса;
развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики;
обновление технологической и материальной базы отраслей промышленности;
создание инновационной инфраструктуры для развития промышленности.
Основные направления государственной политики в части формирования благоприятной инвестиционной среды определяются государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", отдельными задачами которой являются разработка и реализация мер по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности, содействие созданию новых рабочих мест и привлечению инвестиций в моногорода.
Приоритеты по развитию промышленности отражены в стратегиях развития отдельных отраслей промышленности и государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", а также в подпрограмме "Стимулирование инноваций" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика". Одним из основополагающих направлений развития промышленности с учетом инновационного подхода, определенного в указанных документах, является создание и развитие индустриальных (промышленных) парков и технопарков, промышленных кластеров. Кроме того, в сложившихся экономических условиях можно выделить усиление тенденций импортозамещения и экспортоориентированности, отраженных в первую очередь в целях и задачах государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Основными документами стратегического планирования, определяющими цели и направления в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, являются Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" в части соответствующей подпрограммы. Указанными документами выделены ключевые направления развития сферы малого и среднего предпринимательства, включающие в том числе: расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, стимулирование кооперации малых и средних предприятий и крупных предприятий в области обрабатывающих производств и высокотехнологичных услуг, обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и т.д.
Таким образом, цели, задачи и направления реализации государственной программы в полной мере соответствуют приоритетам и целям государственной политики. Основные векторы реализации приоритетов, определенные на федеральном уровне, учтены при формировании настоящей государственной программы в соответствии с региональной спецификой Ленинградской области, в том числе сложившейся структурой промышленного сектора.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 30 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2020 г. N 909
3. Цели, задачи, ожидаемые результаты государственной программы
Согласно Стратегии стратегической целью развития Ленинградской области на долгосрочную перспективу является обеспечение устойчивого экономического роста и улучшение качества жизни населения региона.
В соответствии с приоритетами Стратегии в основу экономического развития региона заложены перспективы развития промышленного сектора, малого бизнеса, который должен стать основой диверсифицированного экономического роста Ленинградской области, а также создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области.
Стратегической целью (с учетом указанных приоритетов государственной политики) реализации настоящей государственной программы является формирование модели устойчивого и сбалансированного экономического роста Ленинградской области на долгосрочную перспективу.
Задачи, основные показатели и ожидаемые результаты государственной программы определены в соответствии со стратегическими картами целей по направлению "Экспорт" и по дополняющей и связующей сфере "Малый бизнес", утвержденными постановлением Правительства Ленинградской области от 27 сентября 2017 года N 388 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года" (далее также - План реализации Стратегии), а также в соответствии с перспективами развития инвестиционной политики Ленинградской области, предусмотренными Стратегией.
Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться решением следующих задач:
Задача 1. Создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области.
Задача 2. Создание на основе разработки и применения передовых промышленных технологий конкурентоспособной промышленности, способной к эффективному саморазвитию, нацеленной на формирование устойчивого присутствия Ленинградской области на внешних рынках, повышение производительности труда, создание новых видов инновационной продукции.
Задача 3. Повышение конкурентоспособности и диверсификации экономики, обеспечение социальной устойчивости и роста занятости населения за счет развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.
Задача 4. Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области, развитие проектно-ориентированной системы управления.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы к концу 2024 года:
индекс промышленного производства составит 124,1 проц. к 2017 году;
доведение доли инвестиций в ВРП до 46,5 проц.;
оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями (в действующих ценах на конец периода), составит 878,0 млрд рублей;
удельный вес целей и задач Плана реализации Стратегии, включенных в государственные программы Ленинградской области, - 100 проц.
Подпрограмма 1
"Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 22 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 22 сентября 2021 г. N 611
Паспорт подпрограммы "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области"
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 22 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 22 сентября 2021 г. N 611
1. Обоснование цели, задач и ожидаемых результатов подпрограммы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года одной из задач, требующих решения для обеспечения устойчивого экономического роста, является устранение административных барьеров и повышение инвестиционной привлекательности экономики. С учетом обозначенных приоритетов целью реализации подпрограммы является создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области.
Абзац утратил силу с 30 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2020 г. N 909
Информация об изменениях:
Для достижения цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
Задача 1. Формирование комфортной предпринимательской среды в Ленинградской области
Формирование комфортной предпринимательской среды в Ленинградской области подразумевает в первую очередь упрощение для бизнеса административных процедур, связанных с регистрацией прав собственности, получением разрешений на строительство, доступа к инфраструктуре и является одним из ключевых элементов создания благоприятного инвестиционного климата.
Абзац утратил силу с 30 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2020 г. N 909
Информация об изменениях:
Решение задачи предполагается осуществлять посредством внедрения целевых моделей регулирования и правоприменения в проектно-ориентированной системе.
Целевые модели регулирования и правоприменения являются новым механизмом внедрения необходимых изменений на региональном уровне, который был предложен на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу о мерах по повышению инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р. Целевые модели - это лучшие практики в России по основным направлениям инвестиционного развития регионов, определение количественных результатов, которые необходимо достичь, и барьеров, которые нужно преодолеть.
Целевые модели по направлениям технологического присоединения к сетям электро- и газоснабжения, а также подключения к инфраструктуре теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения будут реализованы в рамках государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области".
Кроме того, формированию комфортной предпринимательской среды будет способствовать развитие института оценки регулирующего воздействия, который в России создавался как инструмент борьбы с административными барьерами и регулированием, несущим необоснованные издержки для производителей. Развитие института оценки регулирующего воздействия является одним из приоритетных направлений работы Правительства Российской Федерации, а также Правительства Ленинградской области. Реализация направления позволит улучшить инвестиционный и предпринимательский климат посредством повышения качества правотворчества, создания прозрачных и понятных механизмов принятия обоснованных регулятивных решений.
Задача 2. Развитие институтов и инструментов поддержки инвестиционной деятельности, продвижение инвестиционных возможностей и проектов Ленинградской области в России и за рубежом
Абзац утратил силу с 30 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2020 г. N 909
Развитие инструментов поддержки инвестиционной деятельности осуществляется за счет оказания комплексного содействия инвесторам, реализующим и планирующим реализацию инвестиционных проектов на территории Ленинградской области по принципу "единого окна" на безвозмездной основе, которое осуществляется государственным казенным учреждением "Агентство экономического развития Ленинградской области" (далее - ГКУ "АЭРЛО").
ГКУ "АЭРЛО" обеспечивает участие представителей Ленинградской области в крупных российских и международных конгрессно-выставочных мероприятиях с целью продвижения инвестиционных возможностей и проектов Ленинградской области, издает информационно-аналитические материалы об экономическом потенциале региона, обеспечивает наполнение и продвижение специализированного интернет-сайта "Инвестиционный портал Ленинградской области". Кроме того, необходимым условием повышения инвестиционной привлекательности региона является формирование положительного имиджа региона и продвижение его инвестиционных возможностей, в том числе с использованием инструментов массового маркетинга.
С учетом растущей потребности Ленинградской области в модернизации общественной инфраструктуры в условиях дефицита областного бюджета требуется привлечение частных инвестиций. В этой связи особую значимость приобретает развитие института государственно-частного партнерства. Сфера государственно-частного партнерства и концессионных соглашений активно развивается на территории Ленинградской области.
Задача 3. Расширение доступа предпринимателей к производственным площадкам и инфраструктуре
Абзац утратил силу с 30 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2020 г. N 909
Информация об изменениях:
Существенным ограничением для роста инвестиционной привлекательности Ленинградской области является дефицит промышленных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой для размещения новых производств.
Сократить нехватку производственных площадок предполагается за счет расширения сети индустриальных парков, основным преимуществом которых является полное инфраструктурное обеспечение размещаемых на их территории производств. Резиденты индустриальных парков обеспечены энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой, административно-правовыми условиями для размещения производства.
За счет использования инфраструктуры сразу несколькими промышленными предприятиями достигается снижение инфраструктурных затрат резидентов индустриальных парков, что обеспечивает высокую конкурентоспособность выпускаемой продукции и экономики региона в целом.
Задача 4. Создание территорий с особым правовым режимом осуществления предпринимательской и иной деятельности: территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований (далее - моногорода) и особых экономических зон.
Абзац утратил силу с 30 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2020 г. N 909
Абзац утратил силу с 25 июня 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 25 июня 2021 г. N 409
Ключевое значение для социально-экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ленинградской области имеет создание территорий с особым правовым режимом осуществления предпринимательской и иной деятельности: территория опережающего социально-экономического развития "Пикалево" на территории муниципального образования "Город Пикалево" Бокситогорского муниципального района, особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Усть-Луга" на территории Усть-Лужского сельского поселения Кингисеппского муниципального района. Также прорабатывается вопрос о возможности создания портовой особой экономической зоны в Приморском городском поселении Выборгского района на территории морского порта Приморск.
Создание указанных территорий направлено на привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест, повышение качества жизни населения, формирование инфраструктуры, которая обеспечит комфортную среду проживания граждан.
Задача 5. Обеспечение реализации градостроительной политики на территории Ленинградской области
Градостроительная деятельность базируется на таких принципах, как обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, а также осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.
Согласно части 3.3 статьи 9, части 3.1 статьи 31 Градостроительного кодекса для реализации планов по созданию объектов регионального значения на территории Ленинградской области документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Ленинградской области должны обеспечить возможность размещения на территориях поселения, городского округа предусмотренных документами территориального планирования объектов регионального значения (за исключением линейных объектов).
Информация об изменениях:
Подраздел изменен с 25 июня 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 25 июня 2021 г. N 409
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2024 года
Задача 1: срок регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ним - 7 дней; срок получения разрешения на строительство - 5 дней; срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - 14 дней.
Задача 2: оценка Ленинградской области по рейтингу инвестиционной привлекательности регионов России - 2А.
Задача 3: количество промышленных площадок, актуализированная информация о которых размещена в интегрированной региональной информационной системе ИРИС, включая свободные промышленные площадки на территории индустриальных парков - 290 ед.
Задача 4: количество созданных территорий с особым правовым режимом ТОСЭР и ОЭЗ - 3 ед.
Задача 5: синхронизация схемы территориального планирования Ленинградской области со Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области, государственными программами, программами субъектов естественных монополий - 100 проц.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 18 октября 2019 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 18 октября 2019 г. N 475
2. Характеристика основных мероприятий и проектов подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
Информация об изменениях:
Пункт 1.1 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2018 г. N 545
1.1. Программа проектов "Улучшение инвестиционного климата в Ленинградской области"
В рамках основного мероприятия предусматривается создание благоприятных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности путем оптимизации кадастрового учета, регистрации права собственности и получения разрешения на строительство, снижение административных барьеров для привлечения и закрепления инвесторов на территории региона, повышение информированности представителей бизнес-сообщества, потенциальных инвесторов и прочих заинтересованных лиц об инвестиционной привлекательности Ленинградской области, развитие системы оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов в Ленинградской области.
Для обеспечения реализации целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества" предусматривается предоставление субсидий органам местного самоуправления для осуществления пилотных проектов по проведению комплексных кадастровых работ (Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"), проведение работ по уточнению границ между Ленинградской областью и смежными субъектами Российской Федерации, внесению в ЕГРН границ муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений) Ленинградской области, предоставление субсидий органам местного самоуправления на подготовку проектов изменений в генеральные планы поселений в части сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, и подготовку документов для внесения сведений в ЕГРН. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Ленинградской области.
Мероприятия реализуются в соответствии с "дорожной картой" по внедрению целевой модели, утвержденной первым заместителем Председателя Правительства Ленинградской области - председателем комитета финансов 20 февраля 2017 года.
Участие муниципальных образований Ленинградской области в достижении целей и решении задач подпрограммы заключается в разработке и утверждении на их территориях административных регламентов, предусматривающих в том числе сокращение сроков утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, присвоения адреса земельному участку. Обеспечивается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границе субъекта, муниципальных образований, населенных пунктов, границах лесных участков, а также результатов выполнения комплексных кадастровых работ, переход к межведомственному информационному взаимодействию при ведении Единого государственного реестра недвижимости. Обеспечивается также согласованность документов стратегического и территориального планирования, программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, документов градостроительного зонирования.
Участие государственного бюджетного учреждения Ленинградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" заключается в повышении доступности подачи заявлений через многофункциональный центр.
Участие филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области и Управления Росреестра по Ленинградской области заключается в оптимизации кадастрового учета земельных участков и объектов недвижимого имущества.
Начиная с 2019 года реализация программы проектов "Улучшение инвестиционного климата в Ленинградской области" осуществляется в составе основных мероприятий 1.7 "Отраслевой проект "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", 1.8 "Отраслевой проект "Регистрация права собственности и постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества", 1.9 "Содействие улучшению инвестиционного климата в Ленинградской области".
1.2 Основное мероприятие "Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "единого окна", продвижение инвестиционных возможностей и проектов Ленинградской области в России и за рубежом"
В рамках основного мероприятия в целях снижения административных барьеров между инвесторами и органами исполнительной власти предусматривается развитие системы сопровождения инвестиционных проектов Ленинградской области по принципу "единого окна".
Реализация основного мероприятия предполагает предоставление консультационной поддержки по вопросам осуществления в регионе коммерческой деятельности, информирование потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях и преимуществах реализации инвестиционных проектов на территории Ленинградской области.
Основное мероприятие реализуется ГКУ "АЭРЛО". В рамках деятельности учреждения осуществляется информационно-консультационная поддержка хозяйствующих субъектов, планирующих и (или) осуществляющих инвестирование на территории Ленинградской области, а также управляющих компаний по вопросам создания и развития на территории Ленинградской области индустриальных (промышленных) парков, технопарков и иных объектов инфраструктуры.
ГКУ "АЭРЛО" обеспечивает участие представителей Ленинградской области в крупных российских и международных конгрессно-выставочных, презентационных и иных коммуникативных мероприятиях в целях продвижения инвестиционных возможностей и проектов Ленинградской области в России и за рубежом.
Для повышения осведомленности инвесторов о преимуществах Ленинградской области, в том числе экономическом и инвестиционном потенциале, промышленном комплексе, существующих мерах государственной поддержки бизнеса, инвестиционной политике на территории региона, осуществляется выпуск информационно-презентационных материалов, а также проводится работа по наполнению и продвижению специализированного интернет-сайта "Инвестиционный портал Ленинградской области" посредством социальных сетей, новостных и информационных рассылок.
1.3. Основное мероприятие "Привлечение инвестиций в экономику Ленинградской области на условиях соглашений о государственно-частном партнерстве или концессионных соглашений"
Основное мероприятие направлено на комплексное развитие сферы государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в Ленинградской области, в том числе на создание условий для повышения уровня привлечения инвестиций в объекты общественной инфраструктуры путем заключения соглашений государственно-частного партнерства и концессионных соглашений.
В рамках основного мероприятия предусматривается совершенствование правовой базы Ленинградской области, методологическое обеспечение взаимодействия органов государственной и муниципальной власти Ленинградской области при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства, подготовка к заключению соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений, в том числе подготовка технико-экономических обоснований соглашений и конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашений, а также мониторинг реализации заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на территории Ленинградской области.
Участниками основного мероприятия являются органы государственной власти Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской области и юридические лица, являющиеся стороной соглашений о государственно-частном партнерстве или концессионных соглашений.
Информация об изменениях:
Пункт 1.4 изменен с 25 июня 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 25 июня 2021 г. N 409
1.4. Основное мероприятие "Стимулирование создания и развития индустриальных (промышленных) парков"
В рамках реализации основного мероприятия планируется содействие созданию и развитию сети индустриальных (промышленных) парков (далее -индустриальные парки, парки), в том числе региональных парков. К индустриальным паркам, создаваемым за счет средств регионального и частично федерального бюджетов, относятся региональные парки "Пикалево" (Бокситогорский муниципальный район), "Северо-Западный нанотехнологический центр" (Гатчинский муниципальный район), управляющей компанией которых является акционерное общество "Инновационное агентство Ленинградской области" (далее - АО "Леноблинновации").
В рамках основного мероприятия будет осуществляться деятельность по:
привлечению инвесторов-резидентов на территорию индустриальных парков Ленинградской области и предоставлению информации при запросах потенциальных инвесторов-резидентов;
Абзац утратил силу с 25 июня 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 25 июня 2021 г. N 409
Информация об изменениях:
обеспечению для инвесторов, потенциальных инвесторов, предпринимателей доступа к актуализированной информации о свободных производственных площадках в индустриальных парках, содержащейся в интегрированной региональной информационной системе "Инвестиционное развитие территории Ленинградской области" (далее - ИРИС);
оказанию содействия инвесторам, потенциальным инвесторам, предпринимателям в подборе промышленных площадок на основании сведений ИРИС.
В рамках реализации основного мероприятия предполагается участие органов местного самоуправления по предоставлению актуальной и оперативной информации о промышленных площадках и индустриальных парках для обновления сведений ИРИС, управляющих компаний создаваемых и действующих индустриальных парков, которые осуществляют создание (реконструкцию и (или) модернизацию) коммунальной и транспортной инфраструктуры с целью привлечения инвесторов-резидентов для размещения новых промышленных производств на территориях индустриальных парков, а также участие ГКУ "АЭРЛО" в части оказания консультационной поддержки по вопросам создания и развития индустриальных парков и привлечению на их территории новых резидентов.
Информация об изменениях:
Пункт 1.5 изменен с 22 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 22 сентября 2021 г. N 611
1.5. Основное мероприятие "Создание условий для развития экономики муниципальных образований"
В рамках реализации основного мероприятия планируется содействие созданию территории опережающего социально-экономического развития "Пикалево" на территории муниципального образования "Город Пикалево" Бокситогорского муниципального района и особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Усть-Луга" на территории Усть-Лужского сельского поселения Кингисеппского муниципального района, на которых устанавливается особый (льготный) правовой режим ведения предпринимательской и иной деятельности в целях стимулирования внутреннего инвестиционного и предпринимательского ресурсов и повышения привлекательности муниципальных образований для внешних инвесторов, а также снижения дисбаланса в развитии территорий и диверсификации экономики территорий.
Создание ТОСЭР связано с необходимостью решения вопроса по реструктуризации и развитию моногорода "Пикалево", экономика которого полностью зависит от одного градообразующего предприятия, а также характеризуется недостаточно развитой инфраструктурой и износом основных фондов, низким уровнем кооперации между предприятиями отдельной отрасли и другими факторами.
В сложившейся ситуации именно диверсификация экономики моногорода, включающая создание непрофильных производств с новыми рабочими местами, улучшение качества городской среды, способна дать положительный эффект, создать комфортные условия для обеспечения жизнедеятельности населения.
Создание ОЭЗ промышленно-производственного типа "Усть-Луга" связано с поддержкой дальнейшего развития газохимического комплекса и обрабатывающих производств, ориентированных как на экспорт, так и в рамках импортозамещения. Основным якорным инвестиционным проектом особой экономической зоны станет проект по строительству комплекса переработки этансодержащего газа, реализация которого с 2021 года будет осуществляться в рамках Приоритетного проекта "Содействие созданию Комплекса по переработке этансодержащего газа в Кингисеппском муниципальном районе".
Кроме того, в соответствии со Стратегией в рамках указанного основного мероприятия прорабатывается вопрос создания портовой ОЭЗ в Приморском городском поселении Выборгского района на территории морского порта Приморск. Якорным инвестиционным проектом портовой ОЭЗ станет проект по строительству Приморского универсального погрузочного комплекса, направленного на создание современного, высокотехнологичного и экологически чистого универсального портового комплекса с целью переориентации транзитных грузопотоков из европейских портов, с планируемым грузооборотом более 20 процентов от общего грузооборота российских портов Балтийского бассейна.
Для достижения целей и решения задач основного мероприятия предполагается участие органов местного самоуправления, которое заключается в подготовке заявок на создание ТОСЭР и ОЭЗ с привлечением на их территорию инвесторов-резидентов.
1.6 Основное мероприятие "Реализация схемы территориального планирования Ленинградской области и полномочий Ленинградской области в сфере градостроительной деятельности"
В рамках мероприятия предполагается обеспечение своевременного и качественного территориального планирования, обеспечивающего размещение объектов регионального значения на территории Ленинградской области. Результатом реализации основного мероприятия станет сокращение сроков, необходимых для размещения объектов регионального значения, достижение синхронизации схемы территориального планирования Ленинградской области со Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области, государственными программами, программами субъектов естественных монополий на 100 проц..
В рамках основного мероприятия предусматривается внесение изменений в схему территориального планирования Ленинградской области для размещения объектов регионального значения, приведение в соответствие со схемой территориального планирования схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городского округа, правил землепользования и застройки, а также подготовка документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения.
Информация об изменениях:
Пункт 1.7 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2018 г. N 545
1.7. Отраслевой проект "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование"
Целевая модель "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" (далее - целевая модель) определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количества, а также направлена на обеспечение принятия в субъектах Российской Федерации генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов.
Для обеспечения реализации целевой модели предусматривается реализация следующих мероприятий; обеспечение принятия документов стратегического, территориального планирования и градостроительного зонирования; сокращение сроков прохождения процедур и их количества, необходимых для получения разрешения на строительство; повышение информированности участников градостроительных отношений.
Мероприятия реализуются в соответствии с "дорожной картой" по внедрению целевой модели, утвержденной заместителем Председателя Правительства Ленинградской области по строительству 20 февраля 2017 года.
Информация об изменениях:
Пункт 1.8 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2020 г. N 876
1.8. Отраслевой проект "Регистрация права собственности и постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"
В рамках отраслевого проекта 1.8 предусматривается создание благоприятных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, в том числе путем оптимизации кадастрового учета и регистрации права собственности.
Для обеспечения реализации целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества" предусматривается:
предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований для проведения комплексных кадастровых работ в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";
проведение работ по уточнению границ между Ленинградской областью и смежными субъектами Российской Федерации и внесению сведений о данных границах в Единый государственный реестр недвижимости;
внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Ленинградской области (муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений);
предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований по описанию границ населенных пунктов и внесению сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости;
предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, занятых местами погребения.
Мероприятия реализуются в соответствии с "дорожной картой" по внедрению целевой модели, утвержденной первым заместителем Председателя Правительства Ленинградской области - председателем комитета финансов 20 февраля 2017 года.
Порядок предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Ленинградской области из областного бюджета Ленинградской области на подготовку проектов изменений в генеральные планы поселений, необходимых для внесения сведений о местоположении границ населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости, установлен в приложении 8 к государственной программе. Порядок предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных районов и городского округа Ленинградской области на проведение комплексных кадастровых работ установлен в приложении 9 к государственной программе. Порядок предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Ленинградской области из областного бюджета Ленинградской области на проведение кадастровых работ в целях образования земельных участков для размещения кладбищ и осуществления их государственного кадастрового учета установлен в приложении 10 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Пункт 1.9 изменен с 25 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 25 декабря 2020 г. N 857
1.9. Основное мероприятие "Содействие улучшению инвестиционного климата в Ленинградской области".
В рамках основного мероприятия 1.9 будут реализовываться мероприятия по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов, мероприятия по содействию развитию конкуренции, размещение в средствах массовой информации материалов об инвестиционной привлекательности Ленинградской области, поддержка инвесторов, реализующих инвестиционные проекты по строительству объектов недвижимости в общественно-деловых и производственных территориальных зонах Ленинградской области.
Оценка регулирующего воздействия проводится с целью исключения избыточных административных нагрузок на бизнес и предотвращения возникновения необоснованных расходов как для бизнеса, так и для государственного бюджета.
Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия позволит улучшить инвестиционный и предпринимательский климат посредством повышения качества правотворчества, создания прозрачных и понятных механизмов принятия обоснованных регулятивных решений.
Содействие развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации является одним из приоритетных направлений работы Правительства Российской Федерации, а также Правительства Ленинградской области.
Содействие развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации направлено на мониторинг наличия административных барьеров и оценку состояния конкурентной среды в интересах субъектов предпринимательской деятельности и удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках региона, выявление приоритетных рынков развития несырьевого сектора экономики, имеющего экспортный потенциал и обладающего возможностью замещения импорта, в том числе в рамках промышленных и инновационных кластеров.
Внедрение данного механизма способствует привлечению инвестиций, созданию стимулов и условий для развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации.
Поддержка инвесторов, реализующих инвестиционные проекты по строительству объектов недвижимости в общественно-деловых и производственных территориальных зонах Ленинградской области, направлена на повышение возможностей ведения предпринимательской деятельности в Ленинградской области, влияющих на показатель национального рейтинга инвестиционного климата ГЗЛ "Оценка необходимой для ведения бизнеса недвижимости", и будет осуществляться путем возмещения части затрат на техническое присоединение к сетям энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Кроме того, в рамках основного мероприятия планируется осуществлять капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности для реализации новых инвестиционных проектов, а также предоставление субсидий юридическим лицам, осуществляющим реализацию новых инвестиционных проектов.
Информация об изменениях:
Раздел 2 дополнен пунктом 1.10 с 22 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 22 сентября 2021 г. N 611
1.10. Приоритетный проект "Содействие созданию Комплекса переработки этансодержащего газа в Кингисеппском муниципальном районе"
В рамках проекта планируются к реализации мероприятия по строительству комплекса переработки этансодержащего газа с сопутствующей инфраструктурой:
газохимический комплекс (реализует ООО "Балтийский Химический Комплекс" - 100-процентное дочернее предприятие АО "РусГазДобыча");
газоперерабатывающий комплекс (реализует ООО "РусХимАльянс" - совместное предприятие АО "РусГазДобыча" и ПАО "Газпром" на паритетной основе).
Реализация проекта обеспечит годовую переработку до 45 млрд куб. м сырьевого газа, годовое производство свыше 18 млрд куб. м сухого отбензиненного газа, более 13 млн тонн сжиженного природного газа, до 2,3 млн тонн сжиженных углеводородных газов, более 3 млн тонн этилена и 3 млн тонн базовых полимеров. Также проектом планируется создание более 5000 рабочих мест.
Кроме того, в состав сопутствующей инфраструктуры проекта, включается строительство объектов жилого, социального и общественно-делового назначения для работников, привлекаемых для реализации проекта, и членов их семей (реализует специально созданная ВЭБ.РФ проектная компания ООО "Ямбург 7 М").
Подпрограмма 2
"Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 22 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 22 сентября 2021 г. N 611
Паспорт подпрограммы "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области"
|
Полное наименование |
Подпрограмма "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области" (далее - подпрограмма) |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
|
Участники подпрограммы |
Управление делами Правительства Ленинградской области; Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области; комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области; комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области |
|
Проекты, реализуемые в рамках подпрограммы |
Проект "Создание и развитие Центра развития промышленности Ленинградской области". Федеральный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" (Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"). Федеральный проект "Промышленный экспорт" (Региональный проект "Промышленный экспорт". Федеральный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" (Региональный проект "Системные меры содействия международной кооперации и экспорту"). Федеральный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" (Региональный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях Ленинградской области"). Федеральный проект "Системные меры по повышению производительности труда" (Региональный проект "Системные меры по повышению производительности труда (Ленинградская область)"). Приоритетный проект "Индустриальное лидерство в агропромышленном комплексе" |
|
Цель подпрограммы |
Создание конкурентоспособной промышленности, способной к эффективному саморазвитию, на основе разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленных на формирование устойчивого присутствия Ленинградской области на внешних рынках, повышение производительности труда, создание новых видов инновационной продукции |
|
Задачи подпрограммы |
Создание благоприятных условий для развития экспортного потенциала, промышленной кооперации и инноваций; увеличение объема производства промышленной продукции с высокой добавленной стоимостью; модернизация и техническое перевооружение мощностей промышленных предприятий |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2018 - 2024 годы |
|
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 24961404,3 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 4568899,8 тыс. рублей; 2019 год - 2028670,6 тыс. рублей; 2020 год - 1060891,9 тыс. рублей; 2021 год - 3717956,5 тыс. рублей; 2022 год - 6825689,3 тыс. рублей; 2023 год - 5067979,2 тыс. рублей; 2024 год - 1691317,0 тыс. рублей |
|
Размер налоговых расходов, направленных на достижение цели подпрограммы, - всего, в том числе по годам реализации |
Общий объем налоговых расходов, направленных на достижение цели подпрограммы, составляет 16607261 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 3557481,0 тыс. рублей; 2021 год - 3557481,0 тыс. рублей; 2022 год - 3557481,0 тыс. рублей; 2023 год - 2967409,0 тыс. рублей; 2024 год - 2967409,0 тыс. рублей; |
|
Финансовое обеспечение проектов, реализуемых в рамках подпрограммы, - всего, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования проектов, реализуемых в рамках подпрограммы, составляет 840233,2 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 62907,1 тыс. рублей; 2019 год - 57830,9 тыс. рублей; 2020 год - 128855,5 тыс. рублей; 2021 год - 212571,6 тыс. рублей; 2022 год - 160504,1 тыс. рублей; 2023 год - 192001,5 тыс. рублей; 2024 год - 25562,5 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы(1) |
К концу 2024 года: объем экспорта конкурентоспособной промышленной продукции - до 4,4 млрд долларов США; доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте - 16,1 проц.; инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям по обрабатывающим производствам - 85,0 млрд рублей; количество созданных рабочих мест - 100 ед.; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, - 731,8 млрд рублей; объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, - 0,600 млрд рублей |
____________
(1) В составе ожидаемых результатов подпрограммы учитываются созданные рабочие места за исключением рабочих мест в отраслях, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 30 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2020 г. N 909
1. Обоснование цели, задач и ожидаемых результатов подпрограммы
Цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы с учетом приоритетов, содержащихся в Федеральном законе от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также национальных проектах "Международная кооперация и экспорт", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", утвержденных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16), отраслевых стратегиях развития промышленности Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года, утвержденной областным законом от 8 августа 2016 года N 76-оз.
В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" одной из основных целей промышленной политики является формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития.
Стратегической целью государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" является создание конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития и повышения обороноспособности страны.
В развитие положений указанных документов стратегического планирования, с учетом сложившейся структуры промышленности Ленинградской области, которая на 84 проц. состоит из обрабатывающих производств, целью подпрограммы является адаптация традиционных отраслей промышленности к новому технологическому укладу за счет формирования источников роста инновационной экономики в рамках кластерных проектов, а также достижение глобальной конкурентоспособности региональной промышленности по отдельным направлениям.
Стратегической задачей на период до 2024 года является создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.
Для достижения цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
Задача 1. Создание благоприятных условий для развития экспортного потенциала, промышленной кооперации и инноваций.
Задача 2. Увеличение объема производства промышленной продукции с высокой добавленной стоимостью.
Задача 3. Модернизация и техническое перевооружение мощностей промышленных предприятий.
Основным ожидаемым результатом реализации подпрограммы станет достижение в 2024 году следующих показателей, характеризующих развитие региональной промышленности:
доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте - 16,1 проц.;
инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям по обрабатывающим производствам - 85 млрд рублей;
увеличение объема экспорта конкурентоспособной продукции - до 4,4 млрд долларов США;
количество созданных рабочих мест - 100 ед.;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, - 731,8 млрд рублей;
объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, - 0,600 млрд рублей.
Реализация подпрограммы позволит получить значительные экономические и синергетические эффекты в виде достижения глобальной конкурентоспособности региональной промышленности по отдельным направлениям и обеспечить рост производительности труда.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 15 марта 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 15 марта 2021 г. N 149
2. Характеристика основных мероприятий и проектов подпрограммы
Подпрограммой предусмотрены основные мероприятия, направленные на развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области, реализацию отдельных положений Стратегии.
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия и проекты:
Основное мероприятие 2.1 "Развитие инфраструктуры, обеспечивающей благоприятные условия развития промышленности Ленинградской области"
Основное мероприятие включает деятельность по реализации проекта "Создание и развитие "Центра развития промышленности Ленинградской области" в 2017 - 2018 годах. Деятельность Центра развития промышленности Ленинградской области направлена на создание благоприятных условий для усиления промышленной кооперации, поддержки экспортной деятельности. Создание Центра развития промышленности Ленинградской области позволит обеспечить эффективное взаимодействие участников кластеров с образовательными и научными организациями, некоммерческими и общественными организациями, органами государственной и муниципальной власти, а также стимулировать промышленные предприятия региона к увеличению доли экспорта, в том числе несырьевого, содействовать выходу промышленной продукции на иностранные рынки.
В рамках основного мероприятия с 2019 года предполагается поддержка некоммерческих организаций, относящихся к инфраструктуре поддержки промышленности, осуществляющих деятельность по развитию кластерных инициатив.
Основное мероприятие 2.2 "Повышение конкурентоспособности промышленности Ленинградской области"
Основой повышения конкурентоспособности промышленности региона станет развитие высокотехнологичных и наукоемких производств, экспорт продукции обрабатывающих отраслей, развитие международной интеграции.
В связи с тем, что реализация мероприятия направлена на решение задачи по увеличению объема производства промышленной продукции с высокой добавленной стоимостью предприятиями Ленинградской области, будут осуществляться: комплексный экономический анализ тенденций развития промышленности и анализ экспорта, внедрение стандарта деятельности по созданию благоприятных условий для развития экспорта, поддержка трейдерской деятельности, организация работы Экспертного совета по научно-технической политике в Ленинградской области, проведение конкурса "Бизнес, развивающий регион", продвижение логотипа "Сделано в Ленинградской области", поддержка талантливых ученых, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
Результатом реализации мероприятия является повышение доли промышленности в валовом региональном продукте, доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте, повышение удельного веса экспорта во внешнеторговом товарообороте Ленинградской области.
Основное мероприятие 2.3 "Содействие технологическому обновлению промышленных предприятий"
В целях адаптации традиционных отраслей промышленности к новому технологическому укладу необходимо стимулирование деятельности предприятий по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей, что будет реализовано в форме предоставления мер государственной поддержки.
Результатом реализации мероприятия станет рост объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий обрабатывающих производств промышленности Ленинградской области.
Основное мероприятие 2.4. Федеральный проект ''Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"
В рамках реализации проекта будет осуществляться развитие центра поддержки экспорта, деятельность которого направлена на стимулирование и вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортную деятельность, содействие выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на иностранные рынки товаров, услуги технологий, содействие повышению конкурентоспособности и эффективности деятельности экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Результатом реализации проекта станет увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центра поддержки экспорта.
Основное мероприятие 2.5. Федеральный проект "Промышленный экспорт"
В рамках основного мероприятия будет обеспечена реализация регионального проекта "Промышленный экспорт", направленного на осуществление регуляторных мер по ускоренному развитию экспорта и повышению объема производства конкурентоспособной промышленной продукции, на содействие промышленным предприятиям в реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности и продвижении продукции на внутренних и внешних рынках.
Результатом реализации проекта станет рост к 2024 году объема экспорта конкурентоспособной промышленной продукции.
Основное мероприятие 2.6. Федеральный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта".
В рамках реализации основного мероприятия будет обеспечена реализация регионального проекта "Системные меры содействия международной кооперации и экспорту", предусматривающего осуществление комплекса мер для создания в регионе благоприятной среды для развития экспорта, поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, реализации инструментов Регионального экспортного стандарта 2,0.
Предусматривается создание гибкой линейки нефинансовых инструментов поддержки экспорта, включая расширенное предэкспортное, экспортное и постэкспортное сопровождение экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства институтами инфраструктуры поддержки промышленных предприятий и органами государственной власти.
Результатом реализации проекта станет прирост количества компаний-экспортеров из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 2.7 "Развитие экспортного потенциала"
В рамках основного мероприятия будет осуществляться реализация следующих мероприятий:
1) строительство Высоцкого зернового терминала - в рамках первого этапа запланировано введение в 2022 году в эксплуатацию морского зернового терминала с пропускной способностью 4 млн тонн в год (в том числе несырьевой экспорт зерновых культур - 3,5 млн тонн). Строительство планируется осуществлять на инвестиционной площадке, ограниченной с севера границами ООО "Порт Высоцкий" (земельный участок с кадастровым номером 47:01:0301002:20), с юга - границами ООО "РПК-Высоцк "ЛУКОЙЛ-II" (земельный участок с кадастровым номером 47:01:0301005:27), с запада - акваторией бухты Пихтовая, с востока - границами линейного объекта (железнодорожные пути) в границах кадастрового квартала 47:01:0301002 общей площадью 41 га.
Реализация мероприятия по строительству предполагает увеличение емкости элеваторных мощностей в портах Северо-Западного федерального округа и переориентацию транспортных потоков сельскохозяйственной продукции из стран Прибалтики, что приведет к устойчивому росту экспорта зерновых культур, созданию новых рабочих мест, а также регулярному поступлению налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.
С 2000 года наблюдается положительная динамика экспорта зерна. В 2016/2017 сельскохозяйственном году экспорт зерна составил 33,9 млн тонн, в 2017/2018 сельскохозяйственном году -39,9 млн тонн. По итогам 2018/2019 сельскохозяйственного года объем экспорта составил 44,38 млн тонн, в сезоне 2019/2020 годов прогнозируется увеличение экспорта до 51,06 млн тонн.
Основные российские специализированные морские зерновые терминалы расположены в регионе Азовского и Черного морей. С ростом экспортного потенциала наблюдается значительный дефицит специализированных мощностей и пропускной способности железнодорожных и автомобильных подходов к портам в районах действующих терминалов.
Существует устойчивый спрос на отгрузку зерна на морской транспорт в регионе Балтийского моря. В настоящее время экспорт российского зерна на Балтике осуществляется преимущественно через порты Литвы и Латвии. При этом потенциал экспорта зерна в пиковые периоды значительно превышает мощности прибалтийских терминалов, что подтверждается значительным объемом обращений со стороны агропромышленных производителей ряда областей России.
На территории Ленинградской области в регионе Балтийского моря специализированные морские зерновые терминалы отсутствуют. Незначительные объемы зерна обрабатываются в действующих портах на неспециализированных терминалах по технологическим схемам, не соответствующим современным тенденциям, не отвечающим требованиям рынка и не обеспечивающим возможности перевалки требуемого объема.
Экспортные зерновые грузы планируется получать из основных зерносеющих регионов России. Отправки зерновых культур на экспорт морским транспортом будут осуществляться в Северную Африку (Египет, Тунис, Марокко, Алжир), Северную Европу (Германия, Бельгия, Дания, страны Скандинавии). Южную Америку (Бразилия, Венесуэла, Куба).
После ввода в эксплуатацию зернового терминала ожидаемый уровень экспорта составит до 700 млн долларов в год.
На втором этапе реализации проекта запланировано строительство производственных мощностей по глубокой переработке зерновых и масленичных грузов с получением крахмала, сиропов и кормов с годовым объемом переработки до 200 тыс. тонн. Введение в эксплуатацию запланировано на 2023 год.
Реализация мероприятия позволит создать до 426 рабочих мест к 2026 году, до конца 2024 года планируется создание 340 рабочих мест;
2) строительство здания автоматизированного склада готовой продукции (15d) на инвестиционной площадке общей площадью 14,23 га (земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0915001:911 и 47:07:0915001:876), расположенной по адресу: Всеволожский район, г. Всеволожск, производственная зона города Всеволожска, квартал N 6.
Автоматизированный склад будет предназначен для хранения шинной продукции, необходимость строительства склада обусловлена сезонностью реализации, что требует подготовки определенного объема продукции к каждому сезону.
С учетом существующей рыночной конъюнктуры, обусловленной в том числе активным развитием азиатских брендов, реализация проекта позволит сохранить объемы экспорта продукции на уровне 50% от общего объема производства.
Основными направлениями экспорта будут Германия и страны Восточной Европы: Чехия, Польша, Украина, Казахстан и Белоруссия.
Реализация мероприятия позволит создать до 55 рабочих мест к 2025 году.
Основное мероприятие 2.8. Федеральный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях"
В рамках основного мероприятия будет обеспечена реализация регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях Ленинградской области", направленного на повышение производительности труда.
В рамках проекта будет сформирована система методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики:
сотрудники предприятий - участники проекта пройдут обучение инструментам повышения производительности труда для последующего тиражирования лучших практик и отраслевого опыта;
на предприятиях - участниках проекта будут созданы потоки - образцы на базе сформированной инфраструктуры для развития производственной системы в рамках организационной, методологической, экспертно-аналитической и информационной поддержки программ повышения производительности труда на предприятиях.
Основное мероприятие 2.9 "Реализация антикризисных мер поддержки предприятий"
В рамках основного мероприятия планируется оказание мер поддержки юридическим лицам, находящимся в собственности общественных организаций инвалидов, осуществляющим деятельность на территории Ленинградской области, посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат на оплату труда работников, а также осуществление мониторинга потребности предприятий Ленинградской области в антикризисных мерах поддержки.
Основное мероприятие 2.10 "Приоритетный проект "Индустриальное лидерство в агропромышленном комплексе"
В рамках проекта планируется поддержка юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей посредством предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат на разработку и реализацию индустриальных проектов на территории Ленинградской области.
Основное мероприятие 2.11 "Финансовое обеспечение деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности"
В рамках основного мероприятия предполагается использование средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета областному бюджету Ленинградской области на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов, направленных на развитие промышленности, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2016 года N 194 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности".
Финансовое обеспечение создания (капитализации) и (или) деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности, созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике Российской Федерации" составит 150 млн рублей, в том числе средства иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета - 118,7 млн рублей(2).
Непосредственными результатами реализации основного мероприятия являются: увеличение количества созданных рабочих мест с 25 единиц в 2021 году до 100 единиц в 2024 году;
увеличение объема инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, с 0,150 млрд рублей в 2021 году до 0,600 млрд рублей в 2024 году;
увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, с 621,4 млрд рублей в 2021 году до 731,8 млрд рублей в 2024 году.
Основное мероприятие 2.12. Федеральный проект "Системные меры по повышению производительности труда"
В рамках основного мероприятия будет обеспечена реализация регионального проекта "Системные меры по повышению производительности труда (Ленинградская область)", направленного на повышение производительности труда.
В рамках проекта будут созданы условия для повышения производительности труда, в том числе: обучение руководителей предприятий по программе "Лидеры производительности"; информирование руководителей предприятий о программе акселерационной поддержки развития экспортного потенциала, налоговых преференциях, стимулирующих производительность труда; оказание содействия в получении займов по программе "Повышение производительности труда", предоставляемых Фондом развития промышленности; проведение конкурса лучших практик наставничества среди предприятий - участников национального проекта.
________________
(2) Размер средств иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета на 2021 год будет уточнен по результатам отбора, проводимого Минпромторгом России.
Подпрограмма 3
"Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 22 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 22 сентября 2021 г. N 611
Паспорт подпрограммы "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области"
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 25 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 25 декабря 2020 г. N 857
1. Обоснование цели, задач и ожидаемых результатов подпрограммы
Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.
С учетом Стратегии, Плана мероприятий по реализации Стратегии и Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Ленинградской области от 1 августа 2017 года N 387-р) целью реализации подпрограммы является повышение конкурентоспособности и диверсификации экономики, обеспечение социальной устойчивости и роста занятости населения за счет развития малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области.
Для достижения указанной цели необходимо решить задачи, которые также увязаны со стратегической картой целей "Малый бизнес" Плана реализации Стратегии.
Задача 1. Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства (цель 1.1 стратегической карты).
Задача 2. Повышение привлекательности сектора малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка для занятости населения (учитывает цель 1.2 стратегической карты).
Решение указанных задач позволит субъектам малого и среднего предпринимательства увеличить производительность труда, произвести технологическое обновление и встроиться в национальные и международные цепочки добавленной стоимости. Внутренние рынки будут обеспечены конкурентоспособной продукцией обрабатывающих производств, что будет способствовать импортозамещению с одновременным расширением несырьевого экспорта, устойчивым развитием предприятий, увеличением масштаба производств и поддержанием конкурентоспособности продукции посредством внедрения новых технологий и использования международного опыта.
Субъекты малого и среднего предпринимательства массового сектора за счет повышения качества товаров и услуг обеспечат высокий уровень удовлетворенности населения товарами и услугами на потребительских рынках, а также будут способствовать сокращению доли теневого сектора и формированию дополнительных мест приложения труда, что, в свою очередь, повысит уровень занятости в Ленинградской области и сократит маятниковую трудовую миграцию в г. Санкт-Петербург.
Решение указанных задач позволит к концу 2024 года достичь следующих ожидаемых результатов, зафиксированных в стратегической карте целей "Малый бизнес" Плана реализации Стратегии:
доля оборота продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями, в общем обороте предприятий и организаций Ленинградской области составит 26,9 проц.;
доля среднесписочной численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения составит 20,7 проц.
Основные мероприятия подпрограммы коррелируют с целями 2.1-4.2 стратегической карты целей "Малый бизнес" Плана реализации Стратегии.
Субъектам малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, соответствующим требованиям пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в рамках реализации мероприятий подпрограммы, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, могут быть предоставлены государственные преференции в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 30 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2020 г. N 909
2. Характеристика основных мероприятий и проектов подпрограммы
Подпрограмма включает следующие проекты и основные мероприятия:
Основное мероприятие 3.1 "Снижение административных барьеров, избыточного контроля и регулирования, легализация "теневого" сектора малого и среднего предпринимательства"
Основное мероприятие направлено на сокращение административной нагрузки на малые и средние предприятия со стороны контрольно-надзорных органов, как следствие, снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства при выполнении требований контрольно-надзорных органов, а также сокращение доли "теневого" сектора малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации основного мероприятия предусматриваются мониторинг, анализ, формирование отчетов об осуществлении государственного контроля (надзора); содействие повышению правовой грамотности субъектов малого и среднего бизнеса посредством предоставления консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; проведение учебно-методических семинаров по вопросам регулирования деятельности предприятий малого и среднего предпринимательства со стороны контрольно-надзорных органов и нормативно-правовых основ взаимоотношений с административными органами и ресурсоснабжающими организациями; организация деятельности консультативно-совещательных органов, в ходе заседаний которых рассматриваются вопросы снижения административного давления на бизнес, упрощения процедур предоставления государственных и муниципальных услуг, совершенствования федерального и регионального законодательства в отношении регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 3.2 "Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается развитие механизмов обратной связи и общественного мониторинга принятых решений в сфере развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка, обеспечение функционирования и модернизация информационно-аналитической системы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области, включая предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области для софинансирования мероприятий по организации мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка; содействие повышению качества продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечению их соответствия техническим регламентам и стандартам путем оказания консультационных услуг по вопросам содействия в приведении продукции в соответствие с требованиями стандартизации, сертификации и патентно-лицензионного сопровождения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области для софинансирования мероприятий по организации мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка установлен в приложении 16 к государственной программе).
Основное мероприятие 3.3 "Подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства и популяризация предпринимательской деятельности"
Основное мероприятие нацелено на активное вовлечение в предпринимательскую деятельность различных групп населения, формирование у граждан навыков и культуры предпринимательской деятельности.
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается реализация партнерских программ обучения с акционерным обществом ''Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", акционерным обществом ''Российский экспортный центр", акционерным обществом "Деловая среда" и иными, предоставление субсидий некоммерческим организациям на разработку и реализацию программ бизнес-акселерации для субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую деятельность представителей отдельных групп населения (субсидии некоммерческим организациям на проведение мероприятий, направленных на обучение школьников и студентов основам предпринимательской деятельности), предоставление грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по итогам ежегодных областных конкурсов на лучшее ведение бизнеса, организация мероприятий в рамках информационной кампании, популяризирующей ведение предпринимательской деятельности, включающей такие мероприятия, как подготовка и размещение публикаций в печатных средствах массовой информации муниципальных образований Ленинградской области; выпуск в эфир телевизионных сюжетов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области; издание информационно-справочных и презентационных материалов; организация и проведение конкурсов с целью популяризации предпринимательской деятельности; проведение семинаров по актуальным вопросам в сфере малого и среднего предпринимательства; сбор данных в отношении монопрофильных муниципальных образований Ленинградской области для включения в систему "Бизнес-навигатор".
Основное мероприятие 3.4 "Формирование рыночных ниш для малого и среднего предпринимательства и развитие конкуренции на локальных рынках"
В рамках реализации основного мероприятия запланированы меры по развитию конкуренции на локальных рынках и содействию формированию рыночных ниш для субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно создание рыночных ниш в сфере малоформатной торговли, туристического размещения, социокультурного обслуживания, производства сельскохозяйственной продукции, в том числе экопродукции, поддержка социального предпринимательства.
В рамках указанного основного мероприятия будут предоставляться субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства для создания средств размещения, в том числе гостевых комнат, предназначенных для проживания туристов, на возмещение части затрат для осущ
-
Приложение 1. Структура государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
-
Часть 1. Перечень основных мероприятий государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
-
Часть 2. Перечень проектов, включенных в государственную программу Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" (проектная часть государственной программы)
-
Приложение 2. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" и их значениях
-
Приложение 3. Сведения о показателях (индикаторах), разрабатываемых в рамках Федерального плана статистических работ
-
Приложение 4. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
-
Приложение 5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" (утратило силу)
-
Приложение 6. План реализации государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
-
Приложение 7. Сведения о фактических расходах на реализацию государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
-
Приложение 8. Порядок предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Ленинградской области из областного бюджета Ленинградской области на подготовку проектов изменений в генеральные планы поселений, необходимых для внесения сведений о местоположении границ населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости
-
Приложение 9. Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных районов и городского округа Ленинградской области на проведение комплексных кадастровых работ
-
Приложение 10. Порядок предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Ленинградской области из областного бюджета Ленинградской области на проведение кадастровых работ в целях образования земельных участков для размещения кладбищ и осуществления их государственного кадастрового учета
-
Приложение 11. Порядок предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований моногородов Ленинградской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства
-
Приложение 12. Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований моногородов Ленинградской области для софинансирования текущей деятельности бизнес-инкубаторов, на создание которых предоставлены средства за счет субсидий федерального бюджета
-
Приложение 13. Порядок предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Ленинградской области для софинансирования в рамках муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства мероприятия по поддержке организаций потребительской кооперации
-
Приложение 14. Порядок предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных районов и городского округа Ленинградской области для софинансирования в рамках муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства мероприятия по поддержке субъектов малого предпринимательства на организацию предпринимательской деятельности
-
Приложение 15. Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реконструкцию и (или) создание объектов недвижимого имущества (бизнес-инкубаторов), включая разработку проектно-сметной документации
-
Приложение 16. Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области для софинансирования мероприятий по организации мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка
-
Приложение 17. Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области для софинансирования мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, на технологическое присоединение к сетям энергоснабжения
-
Приложение 1. Критерии и балльные оценки заявок
-
Приложение 2. Заявка на предоставление субсидии для софинансирования мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, на технологическое присоединение к сетям энергоснабжения
-
Приложение 18. Сведения о налоговых расходах областного бюджета Ленинградской области, направленных на достижение цели государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"