Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 30.06.2014 N 552
Государственная программа
Санкт-Петербурга "Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга" на 2015 - 2020 годы
1. Паспорт
государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга" на 2015 - 2020 годы (далее - государственная программа)
1 |
Ответственный исполнитель государственной программы |
Комитет по транспорту |
2 |
Соисполнители государственной программы |
Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга; Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга; Комитет по строительству; Комитет по управлению городским имуществом |
3 |
Участники государственной программы |
Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта; Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта; Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен" |
4 |
Цели государственной программы |
Обеспечение доступности, эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Санкт-Петербурга, отвечающего потребностям социально-экономического развития и транзитного потенциала города, при приоритетном развитии системы городского пассажирского транспорта. |
5 |
Задачи государственной программы |
Обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса Санкт-Петербурга. Повышение безопасности функционирования транспортного комплекса Санкт-Петербурга. Увеличение доли населения, пользующегося услугами городского пассажирского транспорта. Повышение эффективности использования всех видов ресурсов транспортного комплекса. Улучшение условий немоторизованного движения. Повышение эффективности внешнего транспортного сообщения |
6 |
Целевые показатели государственной программы |
Доля жителей Санкт-Петербурга, удовлетворенных качеством обслуживания на городском пассажирском транспорте. Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тыс. зарегистрированных транспортных средств. Доля пассажиров, перевезенных городским пассажирским транспортом. Доля населения, проживающего в пешеходной доступности от станций метрополитена. Протяженность велосипедных велодорожек. Протяженность магистралей непрерывного движения в обход центральной части Санкт-Петербурга. |
7 |
Основания разработки государственной программы |
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 319 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы". - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации". |
8 |
Перечень подпрограмм государственной программы |
Подпрограмма 1 "Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга", Подпрограмма 2 "Содержание автомобильных дорог общего пользования Санкт-Петербурга", Подпрограмма 3 "Внеуличный пассажирский транспорт Санкт-Петербурга", Подпрограмма 4 "Наземный городской пассажирский транспорт", Подпрограмма 5 "Управление транспортным комплексом Санкт-Петербурга и повышение его безопасности" |
9 |
Этапы и сроки реализации государственной программы |
Сроки реализации государственной программы 2015-2020 годы в один этап. |
10 |
Общий объем финансирования государственной программы по подпрограммам, в том числе по годам реализации |
1. Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Всего: 299268883,3 тыс.руб., в том числе: 2015 год - 56479372,5 тыс.руб. 2016 год - 44171447,1 тыс.руб. 2017 год - 46451147,6 тыс.руб. 2018 год - 48666333,1 тыс.руб. 2019 год - 50790579,3 тыс.руб. 2020 год - 52710003,7 тыс.руб. 2. Содержание автомобильных дорог общего пользования Санкт-Петербурга Всего: 56531239,4 тыс.руб., в том числе: 2015 год - 8571347,9 тыс.руб. 2016 год - 8624662,9 тыс.руб. 2017 год - 9077684,3 тыс.руб. 2018 год - 9576610,9 тыс.руб. 2019 год - 10083688,5 тыс.руб. 2020 год - 10597244,9 тыс.руб. 3. Внеуличный пассажирский транспорт Санкт-Петербурга Всего: 243236995,7 тыс.руб., в том числе: 2015 год - 30014776,5 тыс.руб. 2016 год - 37172694,2 тыс.руб. 2017 год - 35304274,5 тыс.руб. 2018 год - 39797970,5 тыс.руб. 2019 год - 47744364,6 тыс.руб. 2020 год - 53202915,4 тыс.руб. 4. Наземный городской пассажирский транспорт Всего: 188481415,5 тыс.руб. в том числе: 2015 год - 26752468,4 тыс.руб. 2016 год - 28304547,3 тыс.руб. 2017 год - 29969587,1 тыс.руб. 2018 год - 32222556,6 тыс.руб. 2019 год - 34456744,1 тыс.руб. 2020 год - 36775512,0 тыс.руб. 5. Управление транспортным комплексом Санкт-Петербурга и повышение его безопасности Всего: 9566583,5 тыс.руб., в том числе: 2015 год - 1429827,4 тыс.руб. 2016 год - 1467720,3 тыс.руб. 2017 год - 1526673,9 тыс.руб. 2018 год - 1625375,1 тыс.руб. 2019 год - 1713470,7 тыс.руб. 2020 год - 1803516,1 тыс.руб. |
|
Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации |
Всего: 797085117,4 тыс.руб., из них: Бюджет Санкт-Петербурга: Итого: 551869305,7 тыс.руб., в том числе: 2015 год - 92835417,9 тыс.руб. 2016 год - 87777793,5 тыс.руб. 2017 год - 86343002,2 тыс.руб. 2018 год - 90731563,8 тыс.руб. 2019 год - 95037833,2 тыс.руб. 2020 год - 99143695,1 тыс.руб. Внебюджетные источники*: Итого: 245215811,7 тыс.руб., в том числе: 2015 год - 30412374,8 тыс.руб. 2016 год - 31963278,3 тыс.руб. 2017 год - 35986365,2 тыс.руб. 2018 год - 41157282,4 тыс.руб. 2019 год - 49751014,0 тыс.руб. 2020 год - 55945497,0 тыс.руб. * - Объем финансирования указан информационно и может уточняться с учетом ежегодно утверждаемых планов финансово-хозяйственной деятельности предприятий. |
|
Общий объем финансирования государственной программы по ответственным исполнителям, соисполнителям и участникам, в том числе по годам реализации |
1. Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Всего: 287229973,9 тыс.руб., в том числе: 2015 год - 52455751,8 тыс.руб. 2016 год - 42690688,8 тыс.руб. 2017 год - 44878970,5 тыс.руб. 2018 год - 47050310,0 тыс.руб. 2019 год - 49129754,5 тыс.руб. 2020 год - 51024498,3 тыс.руб. 2. Комитет по строительству: Всего: 5147553,6 тыс.руб., в том числе: 2015 год - 2891376,2 тыс.руб. 2016 год - 411854,4 тыс.руб. 2017 год - 432859,0 тыс.руб. 2018 год - 452770,5 тыс.руб. 2019 год - 471334,1 тыс.руб. 2020 год - 487359,4 тыс.руб. 3. Комитет по управлению городским имуществом: Всего: 16457939,3 тыс.руб., в том числе: 2015 год - 2562071,9 тыс.руб. 2016 год - 2536624,2 тыс.руб. 2017 год - 2665992,0 тыс.руб. 2018 год - 2788627,7 тыс.руб. 2019 год - 2902961,4 тыс.руб. 2020 год - 3001662,1 тыс.руб. 4. Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга: Всего: 56531239,4 тыс.руб., в том числе: 2015 год - 8571347,9 тыс.руб. 2016 год - 8624662,9 тыс.руб. 2017 год - 9077684,3 тыс.руб. 2018 год - 9576610,9 тыс.руб. 2019 год - 10083688,5 тыс.руб. 2020 год - 10597244,9 тыс.руб. 5. Комитет по транспорту: Всего: 186502599,5 тыс.руб., в том числе: 2015 год - 26354870,1 тыс.руб. 2016 год - 33513963,2 тыс.руб. 2017 год - 29287496,4 тыс.руб. 2018 год - 30863244,7 тыс.руб. 2019 год - 32450094,7 тыс.руб. 2020 год - 34032930,4 тыс.руб. 6. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта*: Всего: 42035883,4 тыс.руб., в том числе: 2015 год - 5491485,5 тыс.руб. 2016 год - 6063505,7 тыс.руб. 2017 год - 6671089,4 тыс.руб. 2018 год - 7292855,4 тыс.руб. 2019 год - 7930388,7 тыс.руб. 2020 год - 8586558,7 тыс.руб. 7. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта*: Всего: 51802164,3 тыс.руб., в том числе: 2015 год - 6809642,3 тыс.руб. 2016 год - 7405049,6 тыс.руб. 2017 год - 8186969,8 тыс.руб. 2018 год - 9003081,0 тыс.руб. 2019 год - 9777997,3 тыс.руб. 2020 год - 10619424,3 тыс.руб. 8. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен"*: Всего: 151377764,0 тыс.руб., в том числе: 2015 год - 18111247,0 тыс.руб. 2016 год - 18494723,0 тыс.руб. 2017 год - 21128306,0 тыс.руб. 2018 год - 24861346,0 тыс.руб. 2019 год - 32042628,0 тыс.руб. 2020 год - 36739514,0 тыс.руб. Объем финансирования указан информационно и может уточняться с учетом ежегодно утверждаемых планов финансово-хозяйственной деятельности предприятий. |
11 |
Основные ожидаемые результаты реализации государственной программы |
Увеличение доли населения, удовлетворенного качеством обслуживания на городском пассажирском транспорте до 88%. Снижение количества тяжелых дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс. зарегистрированных транспортных средств на 12,5%. Увеличение доли перевозки пассажиров всеми видами городского пассажирского транспорта до 73,5%. Увеличение доли населения, проживающего в пешеходной доступности станций метрополитена до 37,3%. Увеличение длины велодорожек до 200 км. Увеличение протяженности магистралей непрерывного движения в обход центральной части города на 24 км. |
2. Характеристика текущего состояния транспортной системы Санкт-Петербурга с указанием основных проблем
Эффективное, сбалансированное развитие транспортной системы - важный фактор повышения привлекательности Санкт-Петербурга для жизни и работы людей, роста экономической активности, расширения производства, сферы обслуживания, повышения конкурентоспособности, общественной и инвестиционной активности.
В крупных европейских городах - Лондоне, Париже, Мадриде - существуют транспортные системы, обеспечивающие высокую эффективность деловых поездок, приемлемую доступность города для всех граждан благодаря большой плотности сети общественного транспорта и высокое качество жизни, при котором гарантируется личная безопасность людей, здоровье окружающей среды и охрана богатого культурного наследия. Этого нельзя сказать о современной транспортной системе Санкт-Петербурга. Улицы перегружены транспортом и зачастую забиты припаркованными автомобилями, система общественного транспорта не может быть названа удовлетворительной ни по объему, ни по качеству перевозок, а экологические показатели и параметры безопасности находятся на неприемлемо низком уровне. Целью настоящей транспортной стратегии является преодоление этих недостатков и создание транспортной системы, достойной крупного европейского города.
В некоторых отношениях Санкт-Петербург обладает весьма специфичными характеристиками. По западноевропейским меркам, он имеет очень высокую численность населения и при этом занимает огромную территорию - его площадь всего на 10% меньше площади Большого Лондона. В результате средняя плотность населения города составляет 3238 человек на квадратный километр, что очень близко к показателям Варшавы и Будапешта. Однако в отличие от этих городов, где вся территория плотно застроена, площадь городской застройки в Санкт-Петербурге составляет всего лишь 606 км, где проживает 90% населения города. Таким образом, плотность застройки в собственно городских кварталах в два раза выше, чем в плотность застройки пределах административных границ города и превосходит плотность застройки в Афинах или Мадриде. А в некоторых жилых районах, особенно на севере города, она еще выше. При том, что город до сих пор довольно беден (годовой объем городского ВВП на душу населения меньше, чем в Варшаве, Будапеште или Праге), его экономическое развитие в течение последнего десятилетия привело к стремительному росту автомобилизации, уровень которой уже сейчас достигает 300 автомобилей на тысячу жителей, что вполне сопоставимо с Лондоном (350 автомобилей на тысячу жителей).
В основе транспортных проблем города лежит тот факт, что, несмотря на высокую плотность населения в районах городской застройки, у него очень низкая общая плотность улично-дорожной сети, которая составляет 2,15 км дорог на квадратный километр. Даже если учитывать только площадь собственно городской застройки, плотность УДС все равно будет менее 5 километров на квадратный километр, что меньше, чем в любой европейской столице, за исключением Софии. Суровый климат способствует разрушению дорог, еще большему увеличению транспортных заторов и снижению безопасности дорожного движения: количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях в пересчете на каждого жителя больше, чем в любом другом сопоставимом городе. Относительно низкий уровень доходов города сказывается и на состоянии городского общественного транспорта, содержание которого, хотя и не очень дорого стоит в абсолютном выражении, но по отношению к ВВП относится к числу самых дорогих транспортных систем Европы. Как следствие, Санкт-Петербург имеет невысокие показатели плотности городской сети общественного транспорта (в пересчете на один квадратный километр) и транспортного охвата населения (в пересчете на одного жителя), а система метрополитена и пригородного железнодорожного сообщения намного меньше того, что необходимо городу такого размера.
Таким образом, главная проблема заключается в том, что очень высокие темпы роста автомобилизации и крупные грузопотоки, идущие через город транзитом, а также формирующиеся в самом городе и направляющиеся в город, создают огромную нагрузку на дорожную инфраструктуру, у которой есть ряд существенных недостатков в плане структуры и управления, в то время как общественный транспорт, страдающий от заторов на дорогах, является недостаточно привлекательной альтернативой индивидуальному автотранспорту даже в самое напряженное время и на самых перегруженных участках сети.
Цели |
Индикаторы |
Сравнение городов Европы |
||||
С.-Петербург |
Лондон |
Мадрид |
Париж |
|||
Эффективность |
Исходные параметры системы |
Плата за уличную парковку в центре города |
0 |
4,0-4,4 фунта стерлингов в час |
1,08-2,42 евро в час (Барселона) |
1-3 евро в час |
|
Результат |
Скорость движения в часы пик |
18 км/ч |
24 км/ч |
23 км/ч |
33 км/ч |
Доступность |
Исходные параметры системы |
Плотность скоростной физически обособленной сети общественного транспорта |
0,08 км/км 2,47 км на 100 тыс. жителей |
0,44 км/км 9,44 км на 100 тыс. жителей |
0,56 км/км 10,93 км на 100 тыс. жителей |
0,25 км/км 6,10 км на 100 тыс. жителей |
|
Результат |
Скорость движения наземного пассажирского транспорта в часы пик |
14 км/ч |
31 км/ч |
20 км/ч |
17 км/ч (Иль-де-Франс) |
Качество жизни |
Результат |
Ежегодное кол-во погибших в ДТП (в пересчете на 100 тыс. жителей) |
6,45 |
2,95 |
2,71 |
1,7 |
2.1. Характеристика текущего состояния улично-дорожной сети Санкт-Петербурга
Улично-дорожная сеть Санкт-Петербурга, так же как уличная сеть любого другого крупного европейского города, формировалась по мере развития самого города и несет в своем очертании следы различных исторических эпох и в большой степени отражает первоначальный замысел создания морской столицы России. Санкт-Петербург расположен в дельте реки Невы в месте ее впадения в Финский залив на многочисленных островах. Главными и одними из первых зданий Северной столицы были Петропавловская крепость и Адмиралтейство - своеобразные ориентиры для транспортных коммуникаций.
Так возникло знаменитое трехлучье в центральной материковой части, образованное Невским и Вознесенским проспектами и улицей Гороховой, положившее начало формированию радиально-кольцевой структуры уличной сети центральной части города. В то же время планировка улиц на территории других исторических районов Санкт-Петербурга имела свои особенности, а очертание улично-дорожной сети Санкт-Петербурга (далее - УДС) на периферии отражало тенденции и вкусы соответствующих исторических периодов развития города.
В результате планировочная структура УДС Санкт-Петербурга имеет достаточно сложную конфигурацию, которую нельзя отнести в целом к одной из классических схем: радиально-кольцевой (Москва, Париж), прямоугольной и прямоугольно-диагональной (Вашингтон, Нью-Йорк), или к другим геометрическим схемам. Сложившаяся система улиц Санкт-Петербурга в настоящее время является комбинированной и включает в себя элементы схем различного геометрического начертания.
Так, например, в юго-восточной части Васильевского острова, на отдельных территориях центральной материковой части города и в некоторых периферийных жилых районах (Московский и Фрунзенский районы, север Выборгского и Калининского районов) преобладает прямоугольная сетка УДС. В западной части Васильевского острова сформировалась радиально-дуговая система улиц с идущими параллельно набережной Финского залива, дуговыми магистралями (Морской набережной, улицами Наличной, Кораблестроителей) и радиальными выходами из застройки к Финскому заливу (улицы Нахимова, Уральская, Шкиперский проток, Новосмоленская набережная).
На Петроградской стороне, через территорию которой проходят мощные транзитные магистрали, соединяющие центральные части города между собой и южные периферийные районы с северными, преобладает свободная планировка улиц с двумя главными диагональными улицами - Каменноостровским и Большим проспектами. Внутренняя улично-дорожная сеть старой части Петроградского района направлена в сторону Кронверкского проспекта - дуговой магистрали, отделяющей от территории жилой застройки парковую и историческую зоны. В Невском районе определяющим фактором планировки УДС является р. Нева, вдоль которой направлены основные магистрали района.
Однако ведущим принципом построения планировочной структуры основных магистралей Петербурга является формирование лучевых направлений, отходящих от центра города к периферии и имеющих выходы на внешние дороги. Эти радиальные направления, как правило, являются основными транспортными магистралями, как в центре города, так и в его периферийных районах (Московский пр., пр. Маршала Жукова, пр. Стачек и Петергофское шоссе, Выборгское шоссе, пр. Энгельса и Большой Сампсониевский пр., Гражданский пр., Приморский пр., Заневский пр., пр. Косыгина).
Связи между радиальными магистралями обеспечиваются дуговыми направлениями. Примерами таких дуговых магистралей в центре города являются Садовая ул., Литейный, Владимирский и Загородный проспекты, набережные р. Фонтанки и Обводного канала, а на периферии дуговые магистрали, включающие в себя Благодатную ул., ул. Салова, пр. Энергетиков, пр. Маршала Блюхера, к сожалению, эта связь полноценно не работает из-за отсутствия моста в створе Б.Смоленского пр. - ул. Коллонтай, подходов к нему и продолжения пр. Энергетиков с планировавшимися на нем развязками.
В периферийных районах города, в основном, сформирована так называемая Центральная дуговая магистраль, связывающая между собой центры районов массовой жилой застройки периода шестидесятых - восьмидесятых годов. Она удалена от центральной части города на расстояние порядка 5 км на юге и востоке и на 3 км - на севере. Основными элементами этой магистрали являются: Ленинский пр., ул. Типанова, пр. Славы, Ивановская и Народная улицы, проспекты Большевиков, Индустриальный, Российский, Непокоренных, 2-й Муринский, Испытателей и Богатырский. В Северной планировочной зоне функции широтной связи выполняет пр. Просвещения, после завершения строительства недостающих участков - Суздальский пр.
Помимо радиальных и дуговых магистралей в городе имеется еще несколько секущих направлений, обеспечивающих непосредственные связи между районами: Лиговский пр., Краснопутиловская ул., Светлановский пр., Полюстровский пр.
В настоящее время закончено строительство трассы Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга (далее - КАД).
Транспортный каркас (опорную сеть) мегаполиса должны создавать магистрали скоростного и непрерывного движения. К сожалению, в Санкт-Петербурге в настоящее время построена только одна такая магистраль - Кольцевая автомобильная дорога вокруг Санкт-Петербурга, в составе которой функционирует транспортная связь через Комплекс защитных сооружений города от наводнений.
В 2005 году начата реализация стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга - строительство Западного скоростного диаметра (далее - ЗСД) - важнейшего транспортного объекта города, платной скоростной автомагистрали, призванной повысить эффективность работы Санкт-Петербургского транспортного узла.
К настоящему моменту построены и эксплуатируются южный и северный участки ЗСД от КАД до наб.Обводного канала, что позволяет организовать вывоз грузов с территории Большого порта Санкт-Петербург на сеть федеральных автомобильных дорог, а также от Приморского пр. до а/д Скандинавия. Начато строительство центрального участка ЗСД, крайне важного для уменьшения нагрузки на центральную часть города.
Несколько десятилетий продолжаются работы по формированию магистрали непрерывного движения по набережной правого берега Невы, в частности выполнена реконструкция развязки у Литейного моста, построена развязка на Пироговской наб., выполнена реконструкция Приморского ш. со строительством развязки на пересечении ул. Савушкина и Планерной ул.
Следует отметить высокую неравномерность плотности дорожной сети по территории Санкт-Петербурга. В старых районах города с частой сеткой улиц плотность УДС достигает в Центральном районе - 7,1 км/км.кв, Петроградском районе - 6,3 км/км.кв и Адмиралтейский районе - 7,3 км/км.кв. Ряд пригородных районов характеризуется низкой плотностью УДС за счет более "рыхлой" застройки, состоящей из отдельных жилых образований, соединенных сетью дорог (Курортный, Пушкинский, Колпинский районы). Промежуточное положение занимают периферийные районы основного ядра города, где жилые кварталы соседствуют с более или менее крупными промышленными территориями (Калининский, Кировский, Красносельский, Красногвардейский, Московский, Выборгский и Невский районы). Здесь плотность улично-дорожной сети колеблется от 3,1 до 5,0 км/км.кв.
Важнейшей проблемой существующей УДС Санкт-Петербурга является отставание её развития от темпов автомобилизации и темпов градостроительного освоения новых территорий, что порождает низкий уровень транспортного обслуживания жителей новых районов и, как следствие, снижение качества жизни населения.
Скорости сообщения в часы пик на автомобильном транспорте составляют в среднем по центральной планировочной зоне - 10-15 км/ч, в пределах плотной застройки - 20-26 км/ч, а на заторовых направлениях - всего 6-10 км/ч. Системные заторы регулярно возникают на подходах к 245 перекресткам, что составляет около 20 процентов всех пересечений. При этом в периферийных районах периоды неблагоприятных условий движения продолжаются с 7:30 до 10:30 и с 17:00 до 20:30, в центре - с 8:30 до 22:00, а единичные заторы могут наблюдаться до 01:30. Зона неблагоприятных условий движения охватывает практически всю опорную сеть магистралей городского значения и значительную часть магистралей районного значения.
В Санкт-Петербурге насчитывается 22 пешеходных улицы, из них половина расположена в Курортном районе. Наиболее популярными являются пешеходные зоны на М.Конюшенной, М.Садовой ул. и на 6-7-й линиях Васильевского о-ва.
На сегодняшний день в Санкт-Петербурге обустроено 38 км велосипедных дорожек, в основном в рекреационных зонах.
Управление транспортными и пешеходными потоками в Санкт-Петербурге обеспечивают 1174 светофорных объекта и 58686 постоянных дорожных знаков. Ежегодно в Санкт-Петербурге обновляется 500-550 тыс. кв.м дорожной разметки, что составляет 62 процента потребности.
Сформировавшиеся к настоящему времени компоненты интеллектуальной транспортной системы автоматизированной системы управления дорожным движением (далее - АСУДД), автоматизированной системы управления городским пассажирским транспортом и другие не интегрированы в единую городскую систему и имеют ограниченный охват:
- к АСУДД подключено 20 процентов светофорных объектов;
- Государственная информационная система "Автоматизированная система управления городским пассажирским транспортом" (далее - ГИС АСУГПТ) контролирует движение 100 процентов подвижного состава городского пассажирского транспорта (далее - ГПТ), работающего на городских и пригородных маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах (далее - "социальные" маршруты), но не полностью покрывает маршруты регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте (далее - "коммерческие" маршруты);
- стационарное оборудование Государственной информационной системы "Система электронного контроля оплаты проезда" (далее - ГИС СЭКОП) установлено менее чем на 75 процентах подвижного состава, обслуживающего "социальные" маршруты, портативное оборудование ГИС СЭКОП применяются на 100 процентах подвижного состава (включая подвижной состав, обслуживающий "коммерческие" маршруты").
В разработанных для Санкт-Петербурга Региональных нормативах градостроительного проектирования, в качестве минимальных рекомендованы следующие расчетные показатели улично-дорожной сети (далее - РНГП):
плотность улично-дорожной сети в Санкт-Петербурге в целом - 4 км/км.кв.;
плотность опорной улично-дорожной сети в Санкт-Петербурге в целом - 0,5 км/км.кв.;
плотность сети магистральных улиц - 2,2 км/км.кв.
Современный показатель плотности УДС в 7 административных районах из 18 и в среднем по городу ниже рекомендуемого в РНГП. В городе практически отсутствует прирост УДС в связи с незначительными объемами нового строительства и застройкой улиц, утративших свое функциональное назначение. Однако имеет место рост общей площади дорожных сооружений и площади их проезжей части, что происходит, прежде всего, за счет реконструкции элементов УДС.
Важными элементами УДС Санкт-Петербурга, являются искусственные дорожные сооружения. В настоящее время в Санкт-Петербурге насчитывается 686 искусственных дорожных сооружений города:
416 мостов и путепроводов, в т.ч. больших - 22 (включая 18 разводных мостов через р. Неву и ее протоки) и средних - 175;
36 транспортных и пешеходных тоннелей;
156,5 км укрепленных набережных.
Следует отметить, что современное состояние улично-дорожной сети Санкт-Петербурга не соответствует текущим потребностям города и значительно отстает от тех планов развития УДС, которые были намечены предыдущими Генеральными планами Ленинграда и Ленинградской области, разработанными в 1949 г. и 1987 г., а также отраслевой программой развития объектов транспортной инфраструктуры - принятой постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 379. Связано это в первую очередь, с недостаточностью финансирования.
2.2. Характеристика городского пассажирского транспорта
В настоящее время перевозки пассажиров в Санкт-Петербурге выполняются следующими видами городского пассажирского транспорта: метрополитеном, автобусами ("социальные" и "коммерческие" маршруты), городским электротранспортом (трамвай, троллейбус), железнодорожным транспортом пригородного сообщения и легковыми такси и аквабусами.
Так, организациями городского пассажирского транспорта Санкт-Петербурга ежегодно перевозится около 2 млрд. пассажиров (в среднем более 5 млн. поездок в день).
В структуре пассажирских перевозок доминирует метрополитен - 40,6%. Удельный вес перевозок пассажиров на "социальных" автобусных маршрутах во внутригородском сообщении составляет 23,0%, трамваями - 10,7%, троллейбусами - 6,4%. Оставшиеся 19,3% перевозок приходятся на "коммерческие" автобусные маршруты.
Маршрутная сеть городского пассажирского транспорта Санкт-Петербурга состоит из:
5 линий метрополитена (протяженность эксплуатационного пути - 113,6 км, 67 станций, 72 вестибюля, и 7 пересадочных узлов);
42 трамвайных маршрутов;
44 троллейбусных маршрутов;
383 автобусных маршрутов с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах ("социальные" маршруты);
314 автобусных маршрутов с посадкой и высадкой в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте ("коммерческие" маршруты);
сети железной дороги (около 100 станций и остановочных пунктов пригородного пассажирского хозяйства в черте административных границ Санкт-Петербурга);
городских маршрутов водного транспорта.
Таксомоторные перевозки на территории Санкт-Петербурга осуществляются 85 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими договоры с Комитетом по транспорту.
Общее количество таксомоторов индивидуального пользования, оборудованных единым опознавательным знаком "Такси Санкт-Петербурга", составляет 1645 автомобилей. 33 таксомоторные компании (с общим количеством аккредитованных автомобилей 1178 единиц) оказывают услугу "социального такси".
Наземный городской пассажирский транспорт Санкт-Петербурга представлен 783 действующими городскими и пригородными маршрутами пассажирского транспорта (на начало 2014 г.). Эти маршруты обслуживаются 17 перевозчиками, работающими по договорам с Комитетом по транспорту.
Санкт-Петербургский метрополитен составляет структурную основу системы городского пассажирского транспорта общего пользования Санкт-Петербурга. Главной задачей метрополитена является обеспечение магистральных внутригородских перевозок населения по направлениям, связывающим периферийные районы города с его центром и между собой, и характеризующихся наиболее устойчивыми пассажиропотоками.
В настоящее время метрополитен в Санкт-Петербурге является наиболее быстрым и надежным видом городского пассажирского транспорта общего пользования. Это обусловило увеличение доли метрополитена в структуре перевозок городским пассажирским транспортом за последние десять лет: за период с 2003 г. по 2013 г. она выросла с 34% до 40%. Провозная способность метрополитена в настоящее время составляет 380 тыс. пассажиров в час при максимальной наполняемости вагонов 170 чел./ваг.
Общая протяженность транспортной сети метрополитена увеличилась с 98,6 км в 2003 г. до 113,6 км в 2013 г. за счет ввода в эксплуатацию новых линий и станций метрополитена. За период 2000 - 2013 гг. были введены в строй станции "Комендантский проспект", "Парнас", "Обводный канал", "Волковская", "Звенигородская", "Международная", "Спасская", "Адмиралтейская", "Бухарестская".
На начало 2014 года зона пешеходной доступности станций метрополитена покрывает 33,2% территории плотной застройки (площадь определена без учета акваторий, парков и садов, объектов транспорта и т.п.). Доля территорий в зоне пешеходной доступности станций метрополитена в центре города составляет 58%, в северных районах - 24%, в восточных - 23,5%, в южных - 12,7%. Не обслуживаются метрополитеном Красносельский район, значительные части Приморского, Красногвардейского, Фрунзенского, Калининского, Выборгского районов.
По сравнению с другими видами наземного городского пассажирского транспорта общего пользования, метрополитен обеспечивает самую высокую скорость движения, составляющую 32-40 км/ч (скорость движения на автобусе, трамвае и троллейбусе составляет не более 15-18 км/ч, снижаясь в часы пик до 5-10 км/ч) и высокую частоту движения. Интервал движения поездов в часы "пик" в среднем составляет порядка 2 мин.
3. Приоритеты и цели государственной политики в области транспортного комплекса Санкт-Петербурга, прогноз развития транспортной системы Санкт-Петербурга и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы и планируемые макроэкономические показатели по итогам ее реализации определены государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 319, Транспортной стратегией Санкт-Петербурга до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 N 945, Стратегией развития транспортно-логистического комплекса Санкт-Петербурга, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 741, Законом Санкт-Петербурга N 728-99 от 22.12.2005 "О генеральном плане Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2009 N 832 "Об отраслевой схеме развития и размещения объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта на территории Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.12.2009 N 1434 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О транспортном обслуживании водным транспортом Санкт-Петербурга", постановлением Правительства от 28.03.2012 N 275 "О концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 года".
Основными направлениями государственной политики в области содержания улично-дорожной сети и дорожных сооружений (мостов, набережных и других искусственных сооружений), являются:
- Обоснованность очередности реализации объектов в условиях ограниченного финансирования отрасли в целом;
- Оптимальное и целевое расходование бюджетных средств, осуществление контроля за порядком их расходования;
- Оперативность корректировки выполняемых мероприятий при возникновении обстоятельств непреодолимой силы;
- Нормативно-методическое обеспечение выполнения требуемых работ;
- Применение передовых технологий и материалов,
- Формирование опорной сети автомобильных дорог Санкт-Петербурга, включающей в себя:
систему магистралей непрерывного движения, в том числе платных, создающих планировочный каркас УДС и обеспечивающих международные, межрегиональные и межрайонные связи Санкт-Петербурга, транспортировку транзитных грузов в обход плотной застройки Санкт-Петербурга;
систему автомобильных дорог городского значения с улучшенными условиями движения транспорта, которые обеспечиваются за счет реконструкции транспортных узлов в местах пересечения магистралей, несущих интенсивную транспортную нагрузку.
- Совершенствование планировочной структуры существующей УДС, повышение ее связности за счет строительства транспортных развязок в разных уровнях, реконструкции и строительства набережных, мостов и путепроводов,
- Развитие въездных магистралей в Санкт-Петербург для обслуживания транспортных связей Санкт-Петербурга с зарубежными государствами, другими субъектами Российской Федерации, районами Ленинградской области,
- Формирование развитой УДС в зонах градостроительного развития и реализации инвестиционных проектов,
- Повышение пропускной способности существующей УДС за счет реализации локальных мероприятий по ремонту и реконструкции элементов УДС,
- Снижение задержек движения транспорта на УДС;
- Снижение инвестиционных затрат, внедрение инноваций и существенное улучшение качества дорог в городе может обеспечить переход от объемно-затратных (традиционных) контрактов к комплексным долгосрочным контрактам с оплатой по достигнутым потребительским свойствам дороги;
- Совершенствование методов разработки схем организации дорожного движения (далее - ОДД), применяемых в них инженерных и технологических решений;
- Совершенствование системы мониторинга транспортных потоков;
- Снижение вероятности преднамеренного или случайного нарушения правил дорожного движения (далее - ПДД) участниками дорожного движения по причине неоднозначности трактовки предписаний и требований технических средств ОДД (далее - ТСОДД);
- Повышение эксплуатационных характеристик и качеств применяемых видов ТСОДД и объектов ОДД;
- Обеспечение соответствия нормативным требованиям применяемых видов ТСОДД и объектов ОДД;
- Улучшение визуальных, слуховых и тактильных качеств применяемых ТСОДД;
- Улучшение условий движения ГПТ, в том числе применение различных методов внедрения приоритета для движения наземного городского пассажирского транспорта на УДС;
- Обеспечение нормативных требований по оборудованию остановочных пунктов ТСОДД и объектами ОДД, в том числе регулируемыми и нерегулируемыми пешеходными переходами;
- Увеличение качества обустройства регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходов;
- Улучшение обустройства велодорожек с использованием ТСОДД;
- Совершенствование грузового каркаса на УДС города;
- Улучшение условий доступа к объектам внешнего транспорта с УДС;
- Обеспечение взаимодействия (координация) АСУДД Санкт-Петербурга, ЗСД и КАД (систем информации, управления развязками) и стандартизация обмена данными.
В период реализации государственной программы будет закончено строительство продолжения Софийской ул. до Московского ш., наб.Макарова от 2-й линии В.О. до ЗСД, построен мост через р. Малую Неву в районе о.Серный, построена путепроводная развязка на пересечении Пулковского и Дунайского пр., осуществлен ряд мероприятий по организации непрерывного движения по набережным Обводного канала.
Посредством мероприятий государственной программы будут решены следующие задачи: обеспечение подключения объектов нового строительства к опорной сети магистралей, обеспечение транспортной доступности объектов спортивной инфраструктуры международных соревнований (чемпионата мира по хоккею с шайбой 2016 г. и чемпионата мира по футболу 2018 г.), создание транспортных коридоров высокой пропускной способности для удовлетворения растущего спроса на передвижение в широтном направлении между периферийными районами города, повышение пропускной способности вылетных магистралей, а также снижение транспортной нагрузки на улично-дорожную сеть центральных районов города за счёт формирования транспортных коридоров меридиональных связей, повышение уровня безопасности дорожного движения.
Планируется к 2020 году уменьшить долю дорог, находящихся в ненормативном состоянии до 15%, определенных в государственной программе Российской Федерации "Развитие транспортной системы". Также, планируется увеличить среднюю скорость движения индивидуального транспорта до 20 км/ч, а общественного транспорта в центральной планировочной зоне до 18 км/ч.
Исходя из прогнозируемых тенденций демографического, социально-экономического и градостроительного развития Санкт-Петербурга величина спроса населения на перевозки пассажирским транспортом всех видов на перспективу 2020 года оценивается в 3,1 млрд. передвижений в год. В условиях роста уровня автомобилизации при достижении его значений, превышающих 230 индивидуальных легковых автомобилей на 1 тыс. жителей, недостаточное развитие пассажирского транспорта общего пользования становится ограничением мобильности населения, снижающим долю культурно-бытовых передвижений в структуре транспортной подвижности. В перспективе к 2020 году следует обеспечить долю общественного транспорта в реализации спроса на передвижение на уровне 69 процентов, а для центральной планировочной зоны - на уровне 75 процентов. Таким образом, прогнозируется следующее распределение пассажироперевозок по видам транспорта:
количество поездок на индивидуальном транспорте - 1,05 млрд. в год;
количество пассажиров общественного транспорта - 2,05 млрд. в год.
К 2020 году объемы перевозок пассажиров на общественном транспорте должны возрасти на 15 процентов по сравнению с существующим положением.
Приоритетами государственной политики Санкт-Петербурга в сфере реализации городского пассажирского транспорта являются:
1. Повышение качества перевозок городским пассажирским транспортом с целью повышения его привлекательности и роста объема транспортных услуг:
- развитие маршрутной сети и инфраструктуры городского пассажирского транспорта, включая приоритетное развитие метрополитена, а также выделенных, в том числе физически, полос движения маршрутных транспортных средств;
- внедрение современного подвижного состава, обеспечивающего повышение комфортности перевозок и доступности для лиц с ограниченной мобильностью,
2. Повышение операционной и финансовой эффективности городского пассажирского транспорта:
- продолжение перехода на безналичную систему оплаты (в том числе с использованием универсальной электронной карты);
- повышение эффективности деятельности предприятий городского пассажирского транспорта;
- привлечение частных инвестиций в развитие городского пассажирского транспорта;
- продолжение поэтапного реформирования городского пассажирского транспорта, включая расширение конкурсных процедур при выборе перевозчиков, введение "единого" регулируемого тарифа на всех маршрутах регулярных перевозок и переход на заключение контрактов с перевозчиками на основе возмещения полных затрат.
В ходе реализации сформулированных в государственной программе задач будут достигнуты следующие результаты:
1. Завершено оснащение подвижного состава наземного ГПТ, обслуживающего маршруты регулярных перевозок, стационарным бортовым оборудованием ГИС СЭКОП.
В результате повышена эффективность сбора оплаты проезда и минимизирован оборот наличных средств в наземном ГПТ. При этом доля поездок, оплаченных электронными билетами, вырастет с 78% до 85%.
2. За счет роста количества подвижного состава и его технического обновления:
суммарная вместимость выпуска подвижного состава наземного ГПТ вырастет на 9,0% (до 437,6 тыс. мест);
средний возраст подвижного состава наземного ГПТ уменьшится до 5 лет;
доля низкопольного подвижного состава в инвентарном парке перевозчиков увеличится до 75%;
доля маршрутов наземного ГПТ с интервалом движения менее 10 минут в "пиковые" периоды суток повысится до 31%.
3. Повысится доля объектов инфраструктуры городского электрического транспорта, находящихся в нормативном состоянии, с 59% до 68%.
4. Эксплуатационная длина линий метрополитена увеличится на 25,8 км и составит 139,4 км. Будут введены в действие 13 новых станций. Получат развитие действующие линии метрополитена: Линия 3 (Невско-Василеостровская) от станции "Приморская" до станции "Улица Савушкина", включая стацию "Новокрестовская"; Линия 4 (Правобережная) от станции "Спасская" до станции "Большой проспект", включая станцию "Театральная"; Фрунзенский радиус Линии 5 (Фрунзенско-Приморская) от станции "Международная" до станции "Южная", включая станции "Проспект Славы" и "Дунайский проспект". Будет введена в действие Линия 6 (Красносельско-Калининская) в составе пускового комплекса от станции "Обводный канал - 2" до станции "Юго-Западная". Для обеспечения работы линий метрополитена будут введены в действие 2 электродепо - "Южное" и "Красносельское".
4. Описание целей и задач государственной программы
Цель государственной программы - обеспечение доступности, эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Санкт-Петербурга, отвечающего потребностям социально-экономического развития и транзитного потенциала города, при приоритетном развитии городского пассажирского транспорта.
Транспортная система такого крупного города, как Санкт-Петербург, выполняет множество различных функций и зачастую должна удовлетворять конфликтующим интересам. При этом все пользователи транспортной системы требуют обеспечения возможности свободного передвижения вне зависимости от цели поездки, времени суток и направления. Вместе с тем, полное и одновременное удовлетворение этих потребностей не представляется возможным, так как городское пространство, используемое для транспортно-коммуникационных нужд, представляет собой ограниченный ресурс.
Задачи государственной программы определяются многообразием функций транспортной системы, а именно:
4.1. Обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса Санкт-Петербурга - направлена на обеспечение равных возможностей всех жителей города независимо от уровня их дохода и наличия личного транспорта в реализации потребностей передвижения с трудовыми, деловыми, бытовыми, досуговыми и иными целями.
Данная задача характеризуется следующим целевым показателем государственной программы: "Доля жителей Санкт-Петербурга, удовлетворенных качеством обслуживания на городском пассажирском транспорте".
Ожидаемые результаты выполнения задачи в рамках реализации государственной программы:
Увеличение доли населения, удовлетворенного качеством обслуживания на городском пассажирском транспорте до 88%,
Увеличение пешеходной доступности станций метро до 37,3%,
Увеличение вместимости городского пассажирского транспорта на 6% (до 841,3 тыс. мест),
Прирост транспортной работы городского пассажирского транспорта на 10,3%,
Повышение доли современного подвижного состава городского пассажирского транспорта до 55%.
4.2. Повышение безопасности функционирования транспортного комплекса Санкт-Петербурга - направлена на обеспечение безопасного функционирования транспортного комплекса, в том числе для пассажиров и пешеходов, а так же минимизации негативных эффектов, создаваемых транспортом.
Данная задача характеризуется следующим целевым показателем государственной программы: "Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тыс. зарегистрированных транспортных средств".
Ожидаемые результаты выполнения задачи в рамках реализации государственной программы:
Уменьшение доли дорог, находящихся в ненормативном состоянии до 15%,
Уменьшение доли искусственных дорожных сооружений, находящихся в ненормативном состоянии до 42%,
Снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс. зарегистрированных транспортных средств на 12,5%.
4.3. Увеличение доли населения, пользующегося услугами городского пассажирского транспорта - направлена на снижение нагрузки на улично-дорожную сеть города, особенно центральной части.
Данная задача характеризуется следующим целевым показателем государственной программы: "Доля пассажиров, перевезенная городским пассажирским транспортом".
Ожидаемые результаты выполнения задачи в рамках реализации государственной программы:
Увеличение объемов перевозки пассажиров всеми видами городского пассажирского транспорта до 73,5%,
Доведение количества парковочных мест, включенных в единое городское парковочное пространство до 60 тыс. мест, в том числе на платной основе,
Увеличение количества мест на социальных и перехватывающих парковках до 6590.
4.4. Повышение эффективности использования всех видов ресурсов транспортного комплекса связана с ограниченностью имеющихся ресурсов, в первую очередь территориальных, а также необходимостью комплексного территориального планирования развития транспортной системы как системообразующего элемента градостроительной политики.
Данная задача характеризуется следующим целевым показателем государственной программы: "Пешеходная доступность станций метрополитена".
Ожидаемые результаты выполнения задачи в рамках реализации государственной программы:
Снижение среднего времени поездки с трудовыми целями на 10%,
Увеличение протяженности линий метрополитена до 139,4 км.
4.5. Улучшение условий немоторизованного движения - направлена на обеспечение безопасности и комфорта передвижения людей, улучшении здоровья и состояния окружающей среды.
Данная задача характеризуется следующим целевым показателем государственной программы: "Протяженность велосипедных дорожек".
Ожидаемые результаты выполнения задачи в рамках реализации государственной программы:
Увеличение длины велодорожек до 200 км,
Увеличение количества городских велопарковок до 120 шт.
4.6. Повышение эффективности внешнего транспортного сообщения - направлена на соблюдение баланса между экономическим и социальным направлениями деятельности внешнего транспорта.
Данная задача характеризуется целевым показателем государственной программы "Протяженность магистралей непрерывного движения в обход центральной части Санкт-Петербурга".
Ожидаемые результаты выполнения задачи в рамках реализации государственной программы:
Увеличение протяженности магистралей непрерывного движения в обход центральной части города на 24 км,
Создание 7 транспортно-пересадочных узлов.
5. Сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации
Сроки реализации государственной программы 2015 по 2020 годы в один этап.
6. Описание и обоснование состава и значений конечных и непосредственных (по годам реализации) целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм государственной программы
Состав, исходные и конечные значения целевых показателей государственной программы и индикаторов подпрограмм государственной программы основываются на:
- государственной программе Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 319;
- Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 N 355;
- Транспортной стратегии Санкт-Петербурга до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 N 945 (далее - Транспортная стратегия);
- Целевой программе "Развитие транспортного комплекса Санкт-Петербурга до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 1603 (далее - ЦП развития транспортного комплекса).
В качестве базовых приняты планируемые к 2015 году значения показателей Транспортной стратегии и ЦП развития транспортного комплекса, с учетом достигнутых к началу 2014 года значений.
Показатели государственной программы характеризуют решение сформулированных задач.
Индикаторы подпрограмм отражают решение задач государственной программы на уровне подпрограмм. Связь индикаторов подпрограмм с задачами, подзадачами и мероприятиями отражены в каждой подпрограмме в разделе "Описание целей и задач подпрограммы" в столбце "Показатель мероприятия".
Конечные значения индикаторов и показателей рассчитаны с учетом объемов финансирования мероприятий, предусмотренных в государственной программе.
7. Целевые показатели государственной программы, индикаторы подпрограмм
Целевые показатели государственной программы
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Непосредственное значение целевого показателя |
Конечное значение целевого показателя |
||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1 |
Доля жителей, удовлетворенных качеством обслуживания на городском пассажирском транспорте |
% |
75 |
78 |
81 |
84 |
86 |
88 |
2 |
Количество дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями на 10 тыс. зарегистрированных транспортных средств |
ед. |
32 |
31 |
30 |
29 |
28 |
27 |
3 |
Доля пассажиров, перевезенных городским пассажирским транспортом |
% |
72 |
72,3 |
72,6 |
72,9 |
73,2 |
73,5 |
4 |
Доля населения, проживающего в пешеходной доступности станций метрополитена |
% |
33,2 |
33,2 |
33,7 |
35,2 |
37,3 |
37,3 |
5 |
Протяженность велосипедных дорожек |
км |
40 |
50 |
60 |
70 |
80 |
200 |
6 |
Протяженность магистралей непрерывного движения в обход центральной части города. |
км |
41 |
41 |
41 |
65 |
65 |
65 |
Индикаторы подпрограмм государственной программы
8. Перечень и краткое описание подпрограмм с обоснованием их выделения
Подпрограмма 1 "Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга". Мероприятия подпрограммы сгруппированы для решения четырех задач государственной программы в разрезе подзадач подпрограммы и достижения целевых показателей государственной программы, связанных с обеспечением доступности и качества услуг транспортного комплекса, повышения безопасности, повышения эффективности использования всех видов ресурсов, улучшения условий немоторизованного движения, повышения эффективности внешнего транспортного сообщения. Подпрограмма включает в себя мероприятия по ремонту улично-дорожной сети, искусственных дорожных сооружений, трамвайных путей, эскалаторов в том числе капитальному, а так же строительству и реконструкции улиц, внеуличных пешеходных переходов, транспортных развязок, линий и станций метрополитена.
Подпрограмма 2 "Содержание автомобильных дорог общего пользования Санкт-Петербурга". Мероприятия подпрограммы сгруппированы для решения двух задач программы и достижения целевых показателей государственной программы, связанных с повышением качества услуг транспортного комплекса и повышением безопасности его функционирования. Подпрограмма включает в себя мероприятия по содержанию улично-дорожной сети, установке павильонов ожидания городского наземного пассажирского транспорта и строительству снегоприемных пунктов.
Подпрограмма 3 "Внеуличный пассажирский транспорт Санкт-Петербурга". Подпрограмма предназначена для решения задач, связанных с работой метрополитена и водного транспорта. Мероприятия подпрограммы сгруппированы для решения задач государственной программы и достижения целевых показателей, связанных с обеспечением доступности и качества услуг транспортного комплекса, повышения безопасности транспортного комплекса и повышения эффективности внешнего транспортного сообщения. Подпрограмма включает в себя мероприятия по обеспечению перевозки пассажиров метрополитеном, железнодорожным и водным транспортом, поддержанию объектов инфраструктуры водного транспорта, безопасности, закупки подвижного состава, автоматизации и модернизации объектов метрополитена, а также строительству вертолетных площадок на территории больниц.
Подпрограмма 4 "Наземный городской пассажирский транспорт". Подпрограмма предназначена для решения задач, связанных с работой наземного городского пассажирского транспорта. Мероприятия подпрограммы сгруппированы для решения задач государственной программы и достижения целевых показателей, связанных с обеспечением доступности и качества услуг транспортного комплекса, а также повышения безопасности транспортной инфраструктуры. Подпрограмма включает в себя мероприятия по осуществлению перевозок наземным городским пассажирским транспортом, сопровождению обеспечивающих информационных систем, приобретению подвижного состава для наземного городского транспорта, реконструкции объектов инфраструктуры городского электрического транспорта, развитию сопутствующих информационных систем.
Подпрограмма 5 "Управление транспортным комплексом Санкт-Петербурга и повышение его безопасности". Подпрограмма предназначена для решения задач, связанных с управлением развитием транспортной инфраструктуры, безопасностью дорожного движения, внедрением передовых сервисов интеллектуальных транспортных систем, развитием немоторизованного движения. Мероприятия подпрограммы сгруппированы для решения задач государственной программы и достижения целевых показателей, связанных с повышением эффективности использования всех видов ресурсов, обеспечением доступности и качества услуг транспортного комплекса, повышением безопасности, увеличением доли населения, пользующегося городским пассажирским транспортом, улучшением условий немоторизованного движения. Подпрограмма включает в себя мероприятия по планированию развития транспортного комплекса, содержанию, установке, строительству и реконструкции технических средств организации дорожного движения, включая светофорные объекты и АСУДД, нанесению разметки, созданию и эксплуатации перехватывающих и социальных автостоянок.
9. Информация об источниках финансирования государственной программы
9.1. Объем финансирования государственной программы по источникам финансирования
N п/п |
Наименование подпрограммы |
Вид источника финансирования |
Объем финансирования по годам, тыс.руб. |
ИТОГО |
|||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1 |
Государственная программа |
Бюджет Санкт-Петербурга |
92835417,9 |
87777793,5 |
86343002,2 |
90731563,8 |
95037833,2 |
99143695,1 |
551869305,7 |
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Внебюджетные средства |
30412374,8 |
31963278,3 |
35986365,2 |
41157282,4 |
49751014,0 |
55945497,0 |
245215811,7 |
||
|
ИТОГО |
|
123247792,7 |
119741071,8 |
122329367,4 |
131888846,2 |
144788847,2 |
155089192,1 |
797085117,4 |
2 |
Подпрограмма 1 "Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
56479372,5 |
44171447,1 |
46451147,6 |
48666333,1 |
50790579,3 |
52710003,7 |
299268883,3 |
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Всего |
|
56479372,5 |
44171447,1 |
46451147,6 |
48666333,1 |
50790579,3 |
52710003,7 |
299268883,3 |
3 |
Подпрограмма 2 "Содержание автомобильных дорог общего пользования Санкт-Петербурга" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
8571347,9 |
8624662,9 |
9077684,3 |
9576610,9 |
10083688,5 |
10597244,9 |
56531239,4 |
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Всего |
|
8571347,9 |
8624662,9 |
9077684,3 |
9576610,9 |
10083688,5 |
10597244,9 |
56531239,4 |
3* |
Подпрограмма 3 "Внеуличный пассажирский транспорт Санкт-Петербурга" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
11903529,5 |
18677971,2 |
14175968,5 |
14936624,5 |
15701736,6 |
16463401,4 |
91859231,7 |
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Внебюджетные средства |
18111247,0 |
18494723,0 |
21128306,0 |
24861346,0 |
32042628,0 |
36739514,0 |
151377764,0 |
||
|
Всего |
|
30014776,5 |
37172694,2 |
35304274,5 |
39797970,5 |
47744364,6 |
53202915,4 |
243236995,7 |
4 |
Подпрограмма 4 "Наземный городской пассажирский транспорт" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
14451340,6 |
14835992,0 |
15111527,9 |
15926620,2 |
16748358,1 |
17569529,0 |
94643367,8 |
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Внебюджетные средства |
12301127,8 |
13468555,3 |
14858059,2 |
16295936,4 |
17708386,0 |
19205983,0 |
93838047,7 |
||
|
Всего |
|
26752468,4 |
28304547,3 |
29969587,1 |
32222556,6 |
34456744,1 |
36775512,0 |
188481415,5 |
5 |
Подпрограмма 5 "Управление транспортным комплексом Санкт-Петербурга и повышение его безопасности" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1429827,4 |
1467720,3 |
1526673,9 |
1625375,1 |
1713470,7 |
1803516,1 |
9566583,5 |
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Всего |
|
1429827,4 |
1467720,3 |
1526673,9 |
1625375,1 |
1713470,7 |
1803516,1 |
9566583,5 |
9.2. Объем финансирования государственной программы по текущим расходам и расходам развития
N п/п |
Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия |
Вид мероприятия |
Объем финансирования по годам, тыс.руб. |
ИТОГО |
|||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1 |
Государственная программа |
Расходы развития |
54590783,9 |
46365538,5 |
44301106,4 |
46803376,5 |
50414585,3 |
53649080,2 |
296124470,8 |
Текущие расходы |
68657008,8 |
73375533,3 |
78028261,0 |
85085469,7 |
94374261,9 |
101440111,9 |
500960646,6 |
||
|
ИТОГО |
|
123247792,7 |
119741071,8 |
122329367,4 |
131888846,2 |
144788847,2 |
155089192,1 |
797085117,4 |
2 |
Подпрограмма 1 "Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга" |
Расходы развития |
44493057,8 |
31787621,9 |
33550826,1 |
35208375,5 |
36756777,1 |
38097848,7 |
219894507,1 |
Текущие расходы |
11986314,7 |
12383825,2 |
12900321,5 |
13457957,6 |
14033802,2 |
14612155,0 |
79374376,2 |
||
|
Всего |
|
56479372,5 |
44171447,1 |
46451147,6 |
48666333,1 |
50790579,3 |
52710003,7 |
299268883,3 |
3 |
Подпрограмма 2 "Содержание автомобильных дорог общего пользования Санкт-Петербурга" |
Расходы развития |
277106,7 |
36585,4 |
38451,3 |
40220,0 |
41869,0 |
43292,6 |
477525,0 |
Текущие расходы |
8294241,2 |
8588077,5 |
9039233,0 |
9536390,9 |
10041819,5 |
10553952,3 |
56053714,4 |
||
|
Всего |
|
8571347,9 |
8624662,9 |
9077684,3 |
9576610,9 |
10083688,5 |
10597244,9 |
56531239,4 |
4 |
Подпрограмма 3 "Внеуличный пассажирский транспорт Санкт-Петербурга" |
Расходы развития |
5427000,0 |
10677503,8 |
6628844,1 |
7226908,6 |
9118405,6 |
10797520,5 |
49876182,6 |
Текущие расходы |
24587776,5 |
26495190,4 |
28675430,4 |
32571061,9 |
38625959,0 |
42405394,9 |
193360813,1 |
||
|
Всего |
|
30014776,5 |
37172694,2 |
35304274,5 |
39797970,5 |
47744364,6 |
53202915,4 |
243236995,7 |
5 |
Подпрограмма 4 "Наземный городской пассажирский транспорт" |
Расходы развития |
4155393,4 |
3627815,7 |
3832812,5 |
4049206,5 |
4202147,6 |
4397309,3 |
24264685,0 |
Текущие расходы |
22597075,0 |
24676731,6 |
26136774,6 |
28173350,1 |
30254596,5 |
32378202,7 |
164216730,5 |
||
|
Всего |
|
26752468,4 |
28304547,3 |
29969587,1 |
32222556,6 |
34456744,1 |
36775512,0 |
188481415,5 |
6 |
Подпрограмма 5 "Управление транспортным комплексом Санкт-Петербурга и повышение его безопасности" |
Расходы развития |
238226,0 |
236011,7 |
250172,4 |
278665,9 |
295386,0 |
313109,1 |
1611571,1 |
Текущие расходы |
1191601,4 |
1231708,6 |
1276501,5 |
1346709,2 |
1418084,7 |
1490407,0 |
7955012,4 |
||
|
Всего |
|
1429827,4 |
1467720,3 |
1526673,9 |
1625375,1 |
1713470,7 |
1803516,1 |
9566583,5 |
10. Подпрограмма 1 "Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга"
10.1. Паспорт
подпрограммы "Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга" (далее - подпрограмма)
10.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Общая протяженность улично-дорожной сети Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.03.2011 N 300 "О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге и о Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" - 3349,9 км. Количество улиц и площадей - 3181 без учета улиц, включённых в УДС в августе 2013 года (551 улица площадью 368,036 тыс. м).
Общая площадь улично-дорожной сети Санкт-Петербурга по состоянию на 01.01.2014 - 56481,46 тыс. м (без учета улиц, включённых в УДС в августе 2013 года). Площадь 20 пешеходных зон в Санкт-Петербурге, не подлежащих включению в Перечень, составляет 0,1 млн. м.
Особенности УДС Санкт-Петербурга обусловлены большим количеством водных путей и железнодорожных линий, которые являются значительным препятствием для обеспечения транспортных связей между районами Санкт-Петербурга. Пересечение автомагистралями этих естественных и искусственных преград связано с необходимостью строительства инженерно-транспортных сооружений - мостов, путепроводов.
Важными элементами УДС Санкт-Петербурга, являются искусственные дорожные сооружения. В настоящее время в Санкт-Петербурге насчитывается 686 искусственных дорожных сооружений города:
Мосты - 416, включая 18 разводных мостов;
Путепроводы - 45;
тоннели - 36;
надземные пешеходные переходы 3;
водопропускные трубы - 62;
набережные - 99 (протяженность - 156,5 км)
прочие сооружения (коллекторы, дюкеры и т.д.) - 27.
Из них, находятся в технически исправном состоянии - 315 объектов;
требуется проведение ремонта 120 объектов;
требуется капитальный ремонт или реконструкция - 111 объектов
(в том числе, в 2013 году на содержание поступило 3 аварийных моста).
Среднее расстояние между мостами колеблется от 6,4 км (р. Нева) до 0,3 км (кан.Грибоедова). Наибольший дефицит мостовых переходов ощущается на р. Б.Нева, р. М.Нева и р. Б.Невка. Особенно актуален вопрос строительства новых мостовых переходов через р. Нева в западных и юго-восточных районах Санкт-Петербурга. Расстояние между Литейным и Большеохтинским мостами составляет 4,6 км, между мостами Александра Невского и Володарским - 6,4 км. Существующее положение вызывает не только трудности, связанные с пропуском транспортных потоков, но и приводит к повышенному износу мостов из-за воздействия интенсивных динамических нагрузок, существенно превышающих нормативные.
Происходящее в течение последних 20 лет резкое увеличение парка автомобильного транспорта привело к существенному увеличению транспортной нагрузки на магистральную сеть города. Загрузка 1 км УДС Санкт-Петербурга по сравнению с 1990 годом возросла в 4,2 раза (при условии равномерного распределения автопарка по УДС).
Важнейшей проблемой существующей УДС Санкт-Петербурга является отставание ее развития от темпов автомобилизации и темпов градостроительного освоения новых территорий, что порождает низкий уровень транспортного обслуживания жителей данных районов и, как следствие, - снижение качества жизни населения.
Хотя в последние годы отмечается положительная динамика, в настоящее время около 30% всех дорог и 50% искусственных дорожных сооружений находятся в ненормативном состоянии. Отмечается быстрый износ верхнего слоя асфальтобетонных покрытий на магистральной сети дорог, вызванный высокими транспортными нагрузками и применением шипованной резины. Наиболее низкое качество покрытий дорог наблюдается в весенний период, так как в Санкт-Петербурге дороги эксплуатируются в крайне неблагоприятных климатических условиях с большим количеством переходов через нулевую температуру и применения противогололедных реагентов.
В Санкт-Петербурге в ненормативном состоянии находится 76,5 км трамвайных путей, что составляет около 34% от всей протяженности (225 км). В 2013 году отремонтировано 7 объектов (1,1 млрд. рублей) протяженностью - 7,89 км.
Основой системы городского пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге является метрополитен, протяженность пяти линий которого в настоящее время составляет 113,6 км, число станций - 67. Медленное развитие метрополитена в 90-е и 2000-е годы отразилось в недостаточном охвате территории города скоростным транспортом - плотность линий метрополитена составляет 0,2 км на кв. км.
В последние годы Правительство Санкт-Петербурга развернуло активное строительство новых веток и станций метрополитена. Заканчиваются работы по строительству второго выхода со ст.м.Спортивная, активно строится 5 линия метрополитена, ведутся работы по строительству ст.м.Театральная, начаты работы по прокладке туннелей для станций Новокрестовская и Савушкина.
Зона пешеходной доступности станций метрополитена покрывает около 32% территории плотной застройки (площадь без учета площадей акваторий, парков и садов, объектов транспорта и т.п.). В часы пик наполнение подвижного состава метрополитена превышает нормативное в 1,3-1,7 раза, 50% вестибюлей станций метрополитена в пиковые периоды работают с перегрузкой. Недостаточная провозная и пропускная возможность метрополитена вынуждает ограничивать вход на станции, что приводит к дополнительным задержкам, достигающим 20 минут.
К 2020 году планируется увеличить эксплуатационную протяженность линий метрополитена до 139,4 км, ввести в действие 13 новых станций. Получат развитие действующие линии метрополитена: Линия 3 (Невско-Василеостровская) от станции "Приморская" до станции "Улица Савушкина", включая стацию "Новокрестовская"; Линия 4 (Правобережная) от станции "Спасская" до станции "Большой проспект", включая станцию "Театральная"; Фрунзенский радиус Линии 5 (Фрунзенско-Приморская) от станции "Международная" до станции "Южная", включая станции "Проспект Славы" и "Дунайский проспект". Будет введена в действие Линия 6 (Красносельско-Калининская) в составе пускового комплекса от станции "Обводный канал - 2" до станции "Юго-Западная". Для обеспечения работы линий метрополитена будут введены в действие 2 электродепо - "Южное" и "Красносельское".
10.3. Описание целей и задач подпрограммы.
Целями подпрограммы являются:
Формирование сбалансированной мультимодальной транспортной системы Санкт-Петербурга.
Доведение параметров улично-дорожной сети искусственных дорожных сооружений до нормативных.
Достижение данных целей предполагает решение следующих задач государственной программы:
- Обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса.
- Повышение безопасности функционирования транспортного комплекса.
- Повышение эффективности использования всех видов ресурсов.
- Улучшение условий немоторизованного движения.
- Повышение эффективности внешнего транспортного сообщения.
Решение данных задач обеспечивается следующими подзадачами, приведенными в таблице.
10.4. Сроки реализации подпрограммы.
Подпрограмма реализуется в один этап в период с 2015-2020 годы.
10.5. Индикаторы подпрограммы
10.6. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий.
10.6.1. Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам, тыс.руб. |
ИТОГО |
|||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Снижение стоимости жизненного цикла. | ||||||||||
1 |
Содержание Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Дирекция транспортного строительства" |
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
223376,8 |
234487,5 |
247149,8 |
260743,1 |
274562,4 |
288565,1 |
1528884,7 |
Поддержание в нормативном состоянии дорог и искусственных дорожных сооружений | ||||||||||
2 |
Ремонт автомобильных дорог |
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
4837770,5 |
5031281,3 |
5302970,5 |
5594633,9 |
5891149,5 |
6191598,1 |
32849403,8 |
3 |
Ремонт искусственных дорожных сооружений |
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
338022,1 |
356613,4 |
375870,5 |
396543,4 |
417560,2 |
438855,8 |
2323465,4 |
4 |
Содержание искусственных дорожных сооружений |
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1125432,0 |
1187330,8 |
1251446,7 |
1320276,2 |
1390250,9 |
1461153,7 |
7735890,3 |
Повышение долговечности транспортной инфраструктуры | ||||||||||
5 |
Капитальный ремонт автомобильных дорог |
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
2128851,5 |
2214005,6 |
2333561,9 |
2461907,8 |
2592388,9 |
2724600,8 |
14455316,5 |
6 |
Капитальный ремонт дорожных сооружений (мостов, набережных и других искусственных сооружений) |
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
957490,4 |
1010097,4 |
1064642,7 |
1123198,0 |
1182727,5 |
1243046,6 |
6581202,6 |
Формирование системы транспортно-пересадочных узлов для комфортной и безопасной пересадки пассажиров | ||||||||||
7 |
Подготовка предложений по приоритетным ТПУ для первоочередной реализации |
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Создание зон повышенной комфортности движения для пешеходов | ||||||||||
8 |
Подготовка предложений по организации зон повышенной комфортности для движения пешеходов |
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса | ||||||||||
9 |
Разработка градостроительной, предпроектной, нормативно-технической и правовой документации и исследовательские работы |
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
25965,7 |
26051,2 |
26359,6 |
27809,4 |
29283,3 |
30776,8 |
166246,1 |
10 |
Оплата процентов за рассрочку цены приобретения объектов недвижимости в соответствии с Соглашением о создании и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства автомобильных дорог на территории жилого района "Славянка" Пушкинского района Санкт-Петербурга от 01.11.2012 N 42-с |
Комитет по управлению городским имуществом |
Бюджет Санкт-Петербурга |
108205,7 |
82758,0 |
57119,8 |
31645,8 |
14679,5 |
11958,1 |
306366,9 |
Формирование сети скоростных магистралей в обход центральной части и селитебных территорий города | ||||||||||
11 |
Бюджетные инвестиции ОАО "Западный скоростной диаметр" в рамках реализации ДЦП СПб "Финансирование создания в Санкт-Петербурге автомобильной дороги "Западный скоростной диаметр" |
Комитет по управлению городским имуществом |
Бюджет Санкт-Петербурга |
2241200,0 |
2241200,0 |
2241200,0 |
2241200,0 |
2241200,0 |
2221600,0 |
13427600,0 |
|
Всего |
|
|
11986314,7 |
12383825,2 |
12900321,5 |
13457957,6 |
14033802,2 |
14612155,0 |
79374376,2 |
10.6.2. Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития.
10.7. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия исполнителей.
10.7.1. В рамках реализации мероприятий, указанных в таблице "Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами":
- по п. 1 таблицы СПб ГКУ "Дирекция транспортного строительства" в сроки формирования бюджета на очередной финансовый год предоставляет смету на свое содержание в Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, которая проверяется и утверждается Комитетом финансов Санкт-Петербурга.
- по п. 2-4, п. 6, п. 7 таблицы Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга ежегодно утверждает распоряжением в двухмесячный срок с момента принятия бюджета на следующий финансовый год адресные перечни, адресные программы, а также виды, объемы и сроки выполнения работ, необходимых для реализации мероприятий. В целях реализации мероприятий Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга обеспечивает проведение конкурсных процедур в соответствии с нормами Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По результатам проведенных конкурсных процедур Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга заключает государственные контракты Санкт-Петербурга на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с организациями, признанными победителями.
- п. 10 таблицы Комитет по управлению городским имуществом обеспечивает выполнение мероприятия в установленные сроки на основании договора от 30.12.2013 N 3945 купли-продажи дорожных объектов, право собственности продавца на которые возникнет в будущем. Договор заключен на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.07.2012 N 673 "О заключении соглашения о создании и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства автомобильных дорог на территории жилого района "Славянка" Пушкинского района Санкт-Петербурга и договора аренды земельного участка для строительства", соглашения от 01.11.2012 N 42-с о создании и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства автомобильных дорог на территории жилого района "Славянка" Пушкинского района Санкт-Петербурга.
- п. 8 таблицы Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга на основе ежегодного анализа, выполняемого СПб ГБУ "Центр транспортного планирования Санкт-Петербурга", утверждает перечень первоочередных транспортно-пересадочных узлов для начала реализации.
- п. 9 таблицы Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга на основе ежегодного анализа, выполняемого СПб ГБУ "Центр транспортного планирования Санкт-Петербурга" утверждает места, для организации зон повышенной комфортности для движения пешеходов.
- п. 11 таблицы Комитет по управлению городским имуществом обеспечивает выполнение мероприятия на основе долгосрочной целевой программы Санкт-Петербурга СПб "Финансирование создания в Санкт-Петербурге автомобильной дороги "Западный скоростной диаметр" путем перечисления бюджетных средств на увеличение уставного капитала ОАО "Западный скоростной диаметр" в установленные сроки на основе постановления Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2011 N 105.
10.7.2. В рамках реализации мероприятий, указанных в таблице "Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития":
- п. 1-12, п. 14, п. 15, п. 20-43, п. 44 Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга осуществляет в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга и порядка формирования и реализации Адресной инвестиционной программы".
Реализация мероприятий п. 29, 43 таблицы осуществляется Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и ежегодным утверждением правовыми актами Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга адресных перечней проведения работ по согласованию с Комитетом по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга.
- п. 13 таблицы Комитет по управлению городским имуществом обеспечивает выполнение мероприятия в установленные сроки на основании договора от 30.12.2013 N 3945 купли-продажи дорожных объектов, право собственности продавца на которые возникнет в будущем. Договор заключен на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.07.2012 N 673 "О заключении соглашения о создании и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства автомобильных дорог на территории жилого района "Славянка" Пушкинского района Санкт-Петербурга и договора аренды земельного участка для строительства", соглашения от 01.11.2012 N 42-с о создании и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства автомобильных дорог на территории жилого района "Славянка" Пушкинского района Санкт-Петербурга.
- п. 16-19 таблицы Комитет по строительству осуществляет в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга и порядка формирования и реализации Адресной инвестиционной программы".
11. Подпрограмма 2 "Содержание автомобильных дорог общего пользования Санкт-Петербурга"
11.1. Паспорт подпрограммы "Содержание автомобильных дорог общего пользования Санкт-Петербурга" (далее - подпрограмма)
11.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы с указанием основных проблем и прогноз ее развития
По состоянию на 01.01.2014 общая площадь 3582 автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, включенных в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.03.2011 N 300 "О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге и о Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге", составляет 59,5 млн. м. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге составляет 3,3 тыс. км, в том числе дорог с усовершенствованным покрытием - 2,9 тыс. км.
С момента образования Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 N 836 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства и дорожного хозяйства") рост площади автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге составил 5% (на 01.01.2011 площадь автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге составляла - 56,5 млн. м).
Однако, в последние годы наблюдается сокращение предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга ассигнований на содержание дорог, которое в период с 2012 по 2014 годы составило более 15%.
По состоянию на 01.01.2014 на дорогах Санкт-Петербурга установлено 4278 павильонов ожидания городского пассажирского транспорта (в том числе без рекламных конструкций 2576).
Вместе с тем, развитие улично-дорожной сети, увеличение интенсивности транспортного движения, быстрый рост жилищного строительства, повышение уровня жизни населения Санкт-Петербурга требуют повышения оперативности и качества выполнения работ по содержанию и своевременной комплексной уборке дорог общего пользования города.
Таким образом, требуется выполнение целого комплекса работ по содержанию дорог общего пользования города и иных объектов благоустройства, в том числе:
поддержание в нормативном состоянии дорожных покрытий, тротуаров, пешеходных зон, полосы отвода, обочин, откосов элементов системы водоотвода, разделительных полос, искусственных дорожных сооружений, павильонов остановок ожидания городского пассажирского транспорта, дорожных ограждений (в том числе в зимний период) и прочих элементов обустройства дорог;
устранение деформаций и повреждений дорожных покрытий, тротуаров и пешеходных зон, павильонов остановок ожидания городского пассажирского транспорта, дорожных ограждений и прочих элементов обустройства дорог;
обеспечение нормативного состояния снегоприемных пунктов и баз хранения противогололедных материалов.
Комплексная уборка дорог общего пользования города при интенсивном движении транспорта должна быть организована четко и оперативно, особенно в зимний период, когда необходимо обеспечить нормальные условия для безопасного движения транспорта и пешеходов в условиях снегопадов и гололеда.
Одной из основных проблем при осуществлении работ по комплексной уборке является складирование снега, вывозимого с дорог общего пользования города, особенно в период обильных снегопадов.
Выделяемые администрациями районов Санкт-Петербург земельные участки для размещения временных снегоприёмных пунктов и мест временного перегруза снега не полностью отвечают требованиям природоохранного законодательства.
Строительство инженерно-оборудованных стационарных снегоприёмных пунктов позволит снизить негативное воздействие на окружающую природную среду.
11.3. Описание целей и задач подпрограммы.
Основная цель подпрограммы - обеспечение безопасного, беспрепятственного и комфортного движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге и проезжей части искусственных дорожных сооружений, а также движения пешеходов по тротуарам и иным частям искусственных дорожных сооружений, на которых разрешено движение пешеходов.
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач государственной программы:
Обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса.
Повышение безопасности функционирования транспортного комплекса.
Решение данных задач обеспечивается следующими подзадачами, приведенными в таблице.
11.4. Сроки реализации подпрограммы.
Сроки реализации подпрограммы 2015-2020 годы в один этап.
11.5. Индикаторы подпрограммы
11.6. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования
11.6.1. Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами
11.6.2. Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития.
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам, тыс.руб. |
ИТОГО |
|||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2013 N 434 "О мерах по проектированию и строительству снегоприемных пунктов в Санкт-Петербурге в 2013-2018 годах" в том числе: |
Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Строительство снегоприемного пункта по адресу: Взлетная ул., участок 1 (северо-восточнее пересечения с ул.Пилотов)" |
|
|
60503,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
60503,0 |
1.2 |
Строительство снегоприемного пункта по адресу: г.Колпино, ул.Севастьянова, участок 1 (южнее дома N 53, литер а, по ул.Севастьянова) |
Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
82718,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
82718,1 |
1.3 |
Строительство снегоприемного пункта по адресу: г.Петродворец, Астрономическая ул., участок 1 (юго-западнее пересечения с ул.Рождественского) |
Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
50706,8 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
50706,8 |
1.4 |
Строительство снегоприемного пункта по адресу: Пушкинский район, пустырь в восточной нежилой зоне N 2 |
Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
25000,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
25000,0 |
1.5 |
Строительство снегоприемного пункта по адресу Витебская-Сортировочная ул., участок 1 (южнее дома N 34, литера Ж, по Витебской-Сортировочной ул.) |
Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
12000,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
12000,0 |
1.6 |
Проектно-изыскательские работы для строительства снегоприемных пунктов |
Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
46178,8 |
36585,4 |
38451,3 |
- |
- |
- |
121215,5 |
|
Нераспределенное финансирование |
Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
40220,0 |
41869,0 |
43292,6 |
125381,6 |
|
ВСЕГО |
|
|
277106,7 |
36585,4 |
38451,3 |
40220,0 |
41869,0 |
43292,6 |
477525,0 |
11.7. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия исполнителей
11.7.1. В рамках реализации мероприятий, указанных в таблице "Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами", предполагается:
- по п. 1 таблицы адресные перечни, адресные программы, а также виды, объемы и сроки выполнения работ, необходимых для реализации мероприятия, ежегодно в срок до 1 декабря утверждаются распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга. В целях реализации мероприятий Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга обеспечивает проведение конкурсных процедур в соответствии с нормами Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По результатам проведенных конкурсных процедур Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга заключает государственные контракты Санкт-Петербурга на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с организациями, признанными победителями.
- по п. 2 и п. 4. таблицы путем осуществления закупки в соответствии с нормами Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
- по п. 3 таблицы адресные программы, виды и количество устанавливаемых новых павильонов ожидания городского пассажирского транспорта ежегодно в срок до 1 декабря утверждаются распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга. В целях реализации мероприятий Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга обеспечивает проведение конкурсных процедур в соответствии с нормами Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По результатам проведенных конкурсных процедур Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга заключает государственные контракты Санкт-Петербурга на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с организациями, признанными победителями.
11.7.2. Мероприятия, указанные в таблице "Перечень мероприятий подпрограммы, связанных расходами развития", реализуются в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга и порядка формирования и реализации Адресной инвестиционной программы".
12. Подпрограмма 3 "Внеуличный пассажирский транспорт Санкт-Петербурга"
12.1. Паспорт
подпрограммы "Внеуличный пассажирский транспорт Санкт-Петербурга" (далее - подпрограмма)
12.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Подпрограмма подготовлена с учетом роли и места метрополитена, речного, морского, воздушного и железнодорожного транспорта Санкт-Петербурга в решении приоритетных задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2020 года.
Эффективное функционирование и развитие метрополитена, речного, морского и воздушного транспорта, составляющих основу транспортной системы города, играют исключительную роль в создании условий для перехода на инновационный путь развития и устойчивый рост экономики Санкт-Петербурга и обеспечения доступности транспортных услуг для населения.
В транспортной системе Санкт-Петербурга метрополитен, речной, морской и воздушный транспорт занимают особое место.
12.2.1. Метрополитен
На сегодняшний день метрополитен является одним из основных видов городского пассажирского транспорта, объем перевозки которого составляет более 780 млн. пассажиров в год. Удельный вес метрополитена в общегородских объемах пассажирских перевозок составляет около 40%.
Первые станции метрополитена были открыты для пассажиров в 1955 году. На 01.01.2014 основные технические характеристики метрополитена определяются следующими параметрами: количество линий - 5; количество станций - 67; количество вестибюлей - 73; количество площадок депо - 5; эксплуатационная длина линий в двухпутном исчислении - 113,6 км; максимальный размер движения - 34 пары поездов в час; минимальный интервал движения - 87 сек.; количество станций с эскалаторами - 61; количество станций без эскалаторов - 6.
Перевозка пассажиров в метрополитене осуществляется по разовому тарифу, регулируемому Правительством Санкт-Петербурга, и по проездным билетам длительного пользования, включая льготные проездные билеты. Использование проездных билетов длительного пользования является причиной снижения доходной ставки на перевозку одного пассажира, которая составляет около 74% от разового тарифа.
Основная часть расходов метрополитена является постоянной и связана с содержанием и ремонтом оборудования, зданий, сооружений (около 81%), только 19% расходов метрополитена зависят от объемов осуществляемой транспортной работы.
В связи с тем, что не все затраты метрополитена покрываются доходами от перевозки пассажиров, ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга осуществляется перечисление субсидий метрополитену.
Все большую актуальность приобретают вопросы своевременной замены изношенной и выработавшей нормативные сроки службы инфраструктуры, а также вопросы повышения устойчивости функционирования метрополитена.
При общем парке пассажирских вагонов метрополитена, составляющем 1587 единиц, 47% достигли нормативного срока службы 31 год (в соответствии с ТУ 24.05.882-93). При формировании потребности в новых вагонах также учитывается развитие сети метрополитена за счет пусков новых участков.
В метрополитене эксплуатируется 255 эскалаторов 16 типов. 39 эскалаторов 1-ой и 2-ой линий находятся в эксплуатации более 50 лет, отработали нормативный срок службы и имеют значительный износ. Для поддержания количества эскалаторов с истекшим сроком службы на одном уровне необходимо производить их замену на менее чем на двух станциях в год. При замене эскалаторов на новые каждый год на двух станциях доля эскалаторов с истекшим сроком службы в 2020 году составит примерно - 17%, при замене эскалаторов только на одной станции в год позволит поддержать данный показатель на уровне 25%.
На 01.01.2014 техническое состояние сооружений вентиляционных шахт метрополитена обеспечивает заданные объемы перевозок и параметры микроклимата. Вместе с тем, по ряду объектов требуется проведение комплексной реконструкции.
В метрополитене эксплуатируется 260 вентиляторов главного проветривания. Из общего числа вентиляционных агрегатов существенная часть выработала свой ресурс и требует замены.
До настоящего времени существенная доля устройств диспетчерского управления и устройств управления движением поездов реализована на базе технических решений предыдущих поколений. Для обеспечения заданных объемов транспортной работы требуется проведение планомерной работы по техническому перевооружению с внедрением современных решений на базе микропроцессорной техники.
В соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения транспортной безопасности осуществляется оснащение объектов транспортной инфраструктуры метрополитена инженерно-техническими средствами транспортной безопасности.
Неотъемлемой частью развития транспортной системы Санкт-Петербурга должно являться развитие сети метрополитена. Развитие сети метрополитена описывается в подпрограмме 1 "Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга". Однако рост количества перевозимых пассажиров при вводе новых участков прогнозируется на незначительном уровне вследствие того, что планируемое на период 2015 - 2020 годов развитие метрополитена охватывает в основном районы города, жители которых уже пользуются метрополитеном, но вынуждены добираться до станций метрополитена с использованием наземного городского пассажирского транспорта (далее - НГПТ). Данное развитие будет способствовать перераспределению пассажиропотоков, снижая при этом спрос на услуги наземного НГПТ в зонах расположения новых станций метрополитена. Вместе с тем, повышение уровня территориальной доступности метрополитена должно способствовать популяризации общественного транспорта и при определенных условиях, создавать предпосылки для отказа от личного транспорта. В таких условиях стабильность функционирования действующей сети метрополитена с учетом ввода новых пусковых участков приобретает ключевое значение.
12.2.3. Морской и речной транспорт
Санкт-Петербург располагается на берегах Финского залива Балтийского моря и обладает разветвленной сетью рек и каналов. Основная водная артерия города - река Нева, которая перед впадением в Финский залив разветвляется на несколько рукавов, образуя обширную дельту. Общая протяжённость всех водотоков на территории Санкт-Петербурга достигает 300 км, а их водная поверхность составляет около 7% всей площади города. В Санкт-Петербурге насчитывается 33 имеющих официальное название острова, из которых можно выделить основные, образованные рукавами Невы: Васильевский, Петроградский, Крестовский, Каменный, Петровский, Елагин. Через реки и каналы города перекинуто 342 моста, из них 21 разводной, 24 пешеходных и 297 транспортных мостов.
Такое разделение Санкт-Петербурга дельтой реки Невы, реками и каналами на отдельные части накладывает отпечаток на развитие его транспортного комплекса: с одной стороны водные преграды разрывают транспортные связи наземных видов транспорта, а с другой реки и каналы, проходящие по территории Санкт-Петербурга, сами по себе могут выступать в качестве путей сообщения, что создает предпосылку для развития речных грузовых и пассажирских перевозок в Санкт-Петербурге.
Маршруты перевозок пассажиров в зависимости от условий перевозок, их продолжительности, протяженности и качества предоставляемых пассажирам услуг подразделяются на следующие виды:
транспортные - транзитные, местные, пригородные, внутригородские маршруты перевозок пассажиров и переправы;
туристские - маршруты перевозок пассажиров продолжительностью более чем 24 часа;
экскурсионно-прогулочные - маршруты перевозок пассажиров продолжительностью не более чем 24 часа.
Основной пассажиропоток - пассажиры экскурсионно-прогулочных маршрутов, составляющие от 50% до 60% общего пассажиропотока.
Вместе с тем ежегодный пассажирооборот морских круизных перевозок за 5 лет в Санкт-Петербурге вырос почти в 3 раза.
В период с 2015 по 2020 гг. в отношении морских круизных перевозок ожидается устойчивый пассажиропоток в размере более 1 млн. человек.
12.2.4. Гражданская авиация
Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2009 N 832 основными принципами и направлениями развития и размещения объектов инфраструктуры воздушного транспорта являются обеспечение развития гражданской авиации общего назначения и деловой авиации, как ее составляющей, формирование системы вертолетного сообщения, в том числе в целях обеспечения деятельности оперативных спасательных, медицинских и правоохранительных служб и в коммерческих целях.
Сегодня эксплуатируются вертолетами государственной авиации 2 посадочные площадки, расположенные на территории медицинских учреждений СПБ ГБУЗ "Детская городская больница N 1" и ГБУЗ "Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт им. И.И.Джанелидзе", которые оснащены светосигнальным оборудованием и системой пожаротушения и способны к приему/выпуску воздушных судов днем, ночью, в простых и сложных метеорологических условиях при установленном минимуме погоды для обеспечения экстренной доставки больных и пострадавших в учреждения здравоохранения.
В 2016 году планируется строительство еще двух посадочных площадок, расположенных на территории СПб ГУЗ "Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы" и СПб ГУЗ "Городская Александровская больница".
12.3. Описание целей и задач подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
обеспечение доступности, качества и безопасности перевозок пассажиров во внеуличном городском пассажирском транспорте;
обеспечение соответствия объектов внешнего транспорта стратегии социально-экономического развития города.
Достижение данных целей предполагает решение следующих задач государственной программы:
- Обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса Санкт-Петербурга.
- Повышение безопасности функционирования транспортного комплекса Санкт-Петербурга.
- Повышение эффективности внешнего транспортного сообщения.
Решение данных задач обеспечивается следующими подзадачами, приведенными в таблице:
12.4. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы 2015-2020 годы в один этап.
12.5. Индикаторы подпрограммы
12.6. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий
12.6.1. Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами
12.6.2. Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель, участник |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс.руб. |
ИТОГО |
|||||||||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
||||||
Повышение качества транспортного обслуживания метрополитеном | ||||||||||||||||
1 |
Приобретение новых вагонов метрополитена, в том числе в рамках реализации пункта 3.11 Программы подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 233 |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1899110,0 |
6639992,0 |
2011687,6 |
2104225,2 |
2190498,4 |
2264975,4 |
17110488,60 |
||||||
2 |
Приобретение новых вагонов метрополитена |
ГУП "Петербургский метрополитен" |
Внебюджетные средства |
400000,0 |
800000,0 |
1200000,0 |
1600000,0 |
2000000,0 |
2000000,0 |
8000000,0 |
||||||
Модернизация инфраструктуры и повышение устойчивости метрополитена | ||||||||||||||||
3 |
Реконструкция систем управления эскалаторов (станции: - Садовая; - Достоевская; - Площадь Ал.Невского-2; - Гостиный двор; - Невский проспект 1, 2; - Елизаровская; - Ломоносовская; - Маяковская; - Площадь Ал.Невского; - Василеостровская). |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
50000,0 |
50000,0 |
17000,0 |
17867,0 |
18905,7 |
19676,5 |
173449,2 |
||||||
4 |
Поддержание горных выработок шахт N 534, N 321а, N 321б, N 616 в безопасном состоянии |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
13200,0 |
14520,0 |
15304,1 |
16145,8 |
17001,5 |
17868,6 |
94040,0 |
||||||
5 |
Оснащение объектов метрополитена комплексной автоматизированной системой диспетчерского управления (КАС ДУ) (станции: - Пролетарская; - Чернышевская; - Ленинский пр.; - Владимирская; - Выборгская) |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
34852,4 |
0,0 |
0,0 |
45000,0 |
79852,4 |
||||||
6 |
Реконструкция устройств автоматики, телемеханики движения поездов (АТДП) на станциях с оснащением микропроцессорной системой централизации стрелок и сигналов (ст.Гражданский проспект) |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
- |
- |
38670,6 |
42000,0 |
0,0 |
80670,6 |
||||||
7 |
Реализация мероприятий по оснащению объектов метрополитена инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
64690,0 |
46910,0 |
50000,0 |
50000,0 |
50000,0 |
50000,0 |
311600,0 |
||||||
8 |
Модернизация инфраструктуры метрополитена |
ГУП "Петербургский метрополитен" |
Внебюджетные средства |
3000000,0 |
3100000,0 |
3300000,0 |
3400000,0 |
4800000,0 |
6400000,0 |
24000000,0 |
||||||
Формирование сети вертолетных посадочных площадок, расположенных на прилегающих к медицинским учреждениям территориях | ||||||||||||||||
9 |
Строительство вертолетных посадочных площадок, в том числе: |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
26081,8 |
- |
- |
- |
- |
26081,8 |
||||||
9.1. |
Строительство взлетно-посадочной площадки на территории прилегающей к Больнице Святой Преподобной Мученицы Елизаветы, расположенной на севере города по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Вавиловых, д.14 |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
12929,9 |
- |
- |
- |
- |
12929,9 |
||||||
9.2. |
Строительство взлетно-посадочной площадки на территории прилегающей к Александровской больнице, расположенной на востоке города по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Солидарности, д.4 |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
13151,9 |
- |
- |
- |
- |
13151,9 |
||||||
ВСЕГО |
ВСЕГО: В том числе: |
|
5427000,0 |
10677503,8 |
6628844,1 |
7226908,6 |
9118405,6 |
10797520,5 |
49876182,6 |
|||||||
|
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
2027000,0 |
6777503,8 |
2128844,1 |
2226908,6 |
2318405,6 |
2397520,5 |
17876182,6 |
|||||||
|
ГУП "Петербургский метрополитен" |
Внебюджетные средства |
3400000,0 |
3900000,0 |
4500000,0 |
5000000,0 |
6800000,0 |
8400000,0 |
32000000,0 |
12.7. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей
12.7.1. В рамках реализации мероприятий, указанных в таблице "Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами":
- по п. 1 таблицы СПб ГКУ "Агентство внешнего транспорта" в сроки формирования бюджета на очередной финансовый год предоставляет смету на свое содержание в Комитет по транспорту, которая проверяется и утверждается Комитетом по транспорту.
- по п. 2, п. 3 таблицы мероприятий по установке, демонтажу, обслуживанию, содержанию и ремонту причалов и иных объектов инфраструктуры водного транспорта, обеспечению безопасности судоходства Комитет по транспорту ежегодно до 1 марта готовит проект постановления об установлении городских маршрутов водного транспорта, которое утверждается Правительством Санкт-Петербурга до 1 апреля.
- по п. 9 таблицы для выполнения мероприятий ГУП "Петербургский метрополитен" ежегодно утверждаются по согласованию с Комитетом по транспорту планы финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
- по п. 8, п. 10 таблицы выполнение мероприятий по осуществлению перевозки пассажиров и их багажа метрополитеном, железнодорожным транспортом пригородного сообщения по регулируемому тарифу, производится после установления уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга тарифов на осуществление перевозок и издания Правительством Санкт-Петербурга нормативного правового акта, устанавливающего порядок, цели, условия, сроки предоставления субсидий, а также на период 2017 - 2018 годов нормативного правового акта, устанавливающего порядок возмещение затрат за счет бюджета Санкт-Петербурга перевозок участников и зрителей Кубка конфедераций ФИФА и Чемпионата мира по футболу (в соответствии с пунктом 3.9 Программы подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 233).
Реализация мер социальной поддержки по осуществлению перевозки пассажиров и их багажа метрополитеном, железнодорожным транспортом пригородного сообщения по регулируемому тарифу осуществляется на основании законов Санкт-Петербурга и нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, устанавливающих порядок осуществления мер социальной поддержки.
- по п. 11 таблицы по перевозке пассажиров городским водным транспортом осуществляется после установления уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга тарифов на осуществление перевозок и издания Правительством Санкт-Петербурга нормативного правового акта, устанавливающего порядок, цели, условия, сроки предоставления субсидий. Помимо этого необходимо ежегодное издание постановления Правительства Санкт-Петербурга об установлении городских маршрутов водного транспорта.
12.7.2. В рамках реализации мероприятий, указанных в таблице "Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития":
- п. 1, п. 3-7, п. 9 осуществляется Комитетом по транспорту в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга и порядка формирования и реализации Адресной инвестиционной программы".
- по п. 2, 8 таблицы для выполнения мероприятий ГУП "Петербургский метрополитен" обеспечивает проведение конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и планами финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
13. Подпрограмма 4 "Наземный городской пассажирский транспорт"
13.1. Паспорт
подпрограммы "Наземный городской пассажирский транспорт" (далее - подпрограмма)
13.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Система наземного городского и пригородного пассажирского транспорта Санкт-Петербурга дополняет систему внеуличного скоростного транспорта, обеспечивая транспортное обслуживание населения на межрайонных и внутрирайонных связях в границах городских районов Санкт-Петербурга, в городах-спутниках Санкт-Петербурга, на связях с городами-спутниками и на связях с тяготеющими к Санкт-Петербургу крупными поселениями Ленинградской области.
13.2.1. Характеристика системы транспортного обслуживания населения наземным городским пассажирским транспортом
Наземный городской пассажирский транспорт Санкт-Петербурга включает сети трамвайных, троллейбусных и автобусных маршрутов. Пассажирские перевозки между Санкт-Петербургом, городами-спутниками и в пригородном сообщении осуществляются автобусными маршрутами.
На 01.01.2014 маршрутная сеть трамвая включала 42 маршрута общей протяженностью 479,8 км; маршрутная сеть троллейбуса - 44 маршрутов общей протяженностью 503 км, сеть "социальных" автобусных маршрутов - 383 маршрута общей протяженностью 5990 км, сеть "коммерческих" автобусных маршрутов - 314 маршрутов общей протяженностью 4600 км.
Средний суточный выпуск подвижного состава в рабочие дни на "социальные" маршруты в 2013 году составлял: трамваи - 568 вагонов, троллейбусы - 466 машин, автобусы - 2078 машин. Объем выполненной в 2013 году транспортной работы составил 196,4 млн. км, в том числе городским электрическим транспортом 61,9 млн. км и автобусным транспортом 134,5 млн. км. В то же время для многих маршрутов наземного городского пассажирского транспорта характерна низкая регулярность движения в "пиковые" часы суток, причиной чего являются задержки рейсов в транспортных заторах при движении в общем потоке и отсутствии приоритета при проезде перекрестков. Это обстоятельство препятствует повышению качества и эффективности перевозок наземным городским пассажирским транспортом.
Из 191 "социальных" маршрутов, работающих по интервалу, только 7 имеют в утренний "пиковый" период расчетные интервалы менее 5 минут, 47 маршрутов - от 5 до 10 минут, 114 маршрутов - от 10 до 20 минут, 23 маршрута - более 20 минут. Средняя маршрутная скорость по данным 2013 года составляет: для трамвая - 13,5 км/ч, для троллейбуса - 14,5 км/ч, для автобуса на городских маршрутах - 16,0 км/ч.
Оценивая качество перевозок средней маршрутной скоростью подвижного состава на маршрутах и средними интервалами движения в "пиковые" часы суток, следует констатировать достаточно низкий уровень качества обслуживания:
Подвижной состав СПб ГУП "Пассажиравтотранс" на 01.01.2014 (1681 ед. на городских и пригородных маршрутах) характеризуется следующими параметрами - средний эксплуатационный возраст - 6,0 лет, доля низкопольных машин - 61,9%, все машины оснащены дизельными двигателями экологического класса не ниже ЕВРО 3. В 2014 году парк автобусов предприятия пополнится 90 современными автобусами, закупаемых в 2014 году, и 100 автобусами, закупленных ранее для обслуживания Олимпийских Игр в Сочи. Это позволит сохранить средний возраст подвижного состава и увеличить долю низкопольных машин. В дальнейшем планируется закупка только низкопольных автобусов с дизельными двигателями класса не ниже ЕВРО 4 или с двигателями на газомоторном топливе, а также с современным информационным оборудованием.
Парк троллейбусов (648 ед.) на 01.01.2014 характеризуется средним эксплуатационным возрастом в 8,8 лет, а доля низкопольных машин составляет 47%. Начиная с 2008 года обновление парка троллейбусов ведется за счет приобретения низкопольных машин с современным информационным оборудованием.
Парк трамваев (769 вагонов) обновляется чрезвычайно медленно. На 01.01.2014 средний эксплуатационный возраст составляет 17,0 лет. Преобладают высокопольные вагоны (75%). Вагоны со стопроцентно низким полом отсутствуют. Парк трамвайных вагонов нуждается в интенсивном обновлении за счет закупки современного подвижного состава. Модернизация вагонов устаревших конструкций, выполняемая силами СПб ГУП "Горэлектротранс", позволяет поддерживать заданный уровень транспортной работы, но не обеспечивает повышения доступности и комфортности перевозок.
За 2013 год на "социальных" маршрутах совершено 14,815 млн.рейсов и перевезено 729,4 млн. платных пассажиров (городской электрический транспорт - 328 млн.пасс., автобусный транспорт - 425,9 млн.пасс.). Объем перевозок на "коммерческих" маршрутах за 2013 год оценивается в 320 млн.пасс. В общей сложности наземный городской и пригородный транспорт перевозит около 1050 млн.пасс. в год (около 56% перевозок общественным транспортом(1)).
Наблюдается значительный дисбаланс в пользу "коммерческих" маршрутов между транспортной работой (в место-км), количеством перевезенных пассажиров и выручкой на "социальных" и "коммерческих" маршрутах.
Перевозки городским электрическим транспортом и на "социальных" маршрутах автобуса субсидируются бюджетом Санкт-Петербурга. В 2013 году общая сумма субсидий составила 9015 млн. руб. (из них доля СПб ГУП "Пассажиравтотранс" составила 3755 млн. руб., СПб ГУП "Горэлектротранс" - 3398 млн. руб.). Коэффициент покрытия затрат собственными доходами(2) по результатам 2013 года составил для СПб ГУП "Пассажиравтотранс" 52%, для СПб ГУП "Горэлектротранс" - 57%.
Между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью действует ежегодно продлеваемое соглашение по перевозке пассажирским транспортом общего пользования жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области (в части граждан, имеющих льготы по оплате проезда). В соответствии с данным соглашением жители Ленинградской области в 2013 году совершили на ГПТ Санкт-Петербурга 9,1 млн. поездок на общую сумму 241,3 млн. руб.
В свою очередь жители Санкт-Петербурга совершили на маршрутах, заказчиком которых является Ленинградская область, 3,6 млн. поездок на общую сумму в 155,4 млн. руб.
По договорам с Комитетом по транспорту маршрутная сеть наземного городского и пригородного транспорта обслуживается 17 транспортными компаниями, из которых 2 государственные (СПб ГУП "Пассажиравтотранс", обслуживающий на 01.01.2014 136 автобусных маршрутов(3) и СПб ГУП "Горэлектротранс", обслуживающий все маршруты городского электрического транспорта).
Характерной особенностью маршрутной сети наземного городского и пригородного транспорта является высокий коэффициент дублирования (около 5,3), обусловленный практически полным дублированием сети "социальных" маршрутов (с единым регулируемым тарифом и бюджетным субсидированием), сетью самоокупаемых "коммерческих" маршрутов.
13.2.2. Управление маршрутным транспортом
Санкт-Петербург был одним из первых городов Российской Федерации, где был осуществлен переход к схеме управления ГПТ, основанной на управляемой конкуренции. Правительство Санкт-Петербурга и Комитет по транспорту в 2004 - 2006 годах провели необходимые действия по улучшению управления ГПТ:
в качестве звена управления тактического уровня в системе рыночных отношений образован СПб ГУП "Организатор перевозок" (далее преобразовано в государственное учреждение, а в 2011 году - в государственное казенное учреждение);
проведена рационализация маршрутных сетей социального и коммерческого автобусного транспорта, по результатам которой были сформированы комбинированные лоты социальных и коммерческих маршрутов;
с участием негосударственных перевозчиков проведен конкурс на обслуживание в течение 2006 - 2015 годов более 230 социальных маршрутов;
реализованы проекты внедрения в деятельность наземного ГПТ Санкт-Петербурга современных технических систем:
Государственной информационной системы "Автоматизированная система управления ГПТ" (ГИС АСУГПТ), включающей систему автоматического определения положения транспортных средств и учета выполнения транспортной работы. В перспективе ГИС АСУГПТ позволит осуществлять автоматизированное централизованное управление ГПТ, организовывать информирование пассажиров о времени прибытия ГПТ на остановочных пунктах.
Государственной информационной системы "Система электронного контроля оплаты проезда" (ГИС СЭКОП), предназначенной для оплаты проезда в наземном ГПТ проездными документами на электронной основе.
Системы моделирования пассажирских потоков и планирования пассажирских перевозок.
Начиная с 2008 года на СПб ГУ "Организатор перевозок" возложена функция централизованного диспетчерского управления наземным ГПТ Санкт-Петербурга (на 01.01.2014 на централизованном диспетчерском управлении находилось 429 маршрутов: 374 автобусных, 27 трамвайных, 28 троллейбусных маршрутов).
Весь подвижной состав, используемый на "социальных" маршрутах оснащен бортовым оборудованием ГИС АСУ ГПТ, что позволяет отслеживать все перемещения подвижного состава и вести автоматизированный учет выполнения транспортной работы.
Подвижной состав, используемый на "социальных" и "коммерческих" маршрутах, полностью оснащен ручными портативными валидаторами, позволяющими кондукторам, водителям (на автобусных маршрутах, работающих по бескондукторной схеме оплаты проезда) и контролерам-ревизорам контролировать оплату проезда электронными билетами. Подвижной состав также СПб ГУП "Пассажиравтотранс" и СПб ГУП "Горэлектротранс" полностью оснащен стационарными валидаторами.
На "социальных" маршрутах проезд оплачивается электронными билетами (в т.ч. различными видами проездных билетов для категорий граждан, имеющих право на льготы по оплате проезда) или наличными средствами кондуктору или водителю. По результатам 2013 года электронными билетами оплачено 76,7% поездок. На "коммерческих" маршрутах оплата проезда в основном производится наличными денежными средствами или Единым электронным билетом, предоставляющим право на совершение проезда в пределах фиксированной суммы (в 2013 году этим способом оплачено около 6% поездок).
13.2.3. Транспортная инфраструктура наземного городского и пригородного пассажирского транспорта
К объектам транспортной инфраструктуры наземного городского и пригородного пассажирского транспорта относятся:
Диспетчерские (конечные) станции и отстойно-разворотные кольца;
Объекты транспортной инфраструктуры городского электрического транспорта;
Выделенные полосы для движения наземного городского пассажирского транспорта;
Остановочные пункты;
Транспортно-пересадочные узлы;
Производственные площадки для хранения, технического обслуживания и ремонта пассажирского и специального подвижного состава, а также обслуживания маршрутов наземного городского и пригородного пассажирского транспорта.
13.2.3.1. Диспетчерские (конечные) станции и отстойно-разворотные кольца
В настоящее время на территории Санкт-Петербурга эксплуатируются:
74 конечные станции(4), с которых ведется диспетчерское управление маршрутами наземного ГПТ и которые используются для межрейсового отстоя подвижного состава и отдыха линейного персонала,
92 отстойно-разворотных кольца.
Балансодержателями конечных станций являются:
СПб ГКУ "Организатор перевозок" - 33 станции;
СПб ГУП "Горэлектротранс" - 41 станция.
Отстойно-разворотных кольца находятся в ведении СПб ГКУ "Организатор перевозок".
Пространственное развитие Санкт-Петербурга требует организации транспортного обслуживания населения в районах нового строительства. В целях развития маршрутной сети в этих районах разработан Примерный адресный перечень планируемых диспетчерских станций наземного ГПТ в Санкт-Петербурге, включающий 28 новых объектов. Этот перечень является частью Отраслевой схемы развития объектов транспортной инфраструктуры наземного городского пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге на 2011 - 2015 годы с перспективой до 2025 года.
13.2.3.2. Объекты транспортной инфраструктуры городского электрического транспорта
Объекты транспортной инфраструктуры городского электрического транспорта включают:
Трамвайные пути общей протяженностью 537,3 км о.п.;
Контактную сеть (в т.ч. троллейбусные линии) общей протяженностью 1915,4 км;
Кабельную сеть общей протяженностью 1159,9 км
87 тяговых подстанций.
По состоянию на 01.01.2014 требуют ремонта 188,6 км одиночного пути, в том числе в аварийном состоянии - 28,1 км одиночного пути, на 45 адресах протяжением 85,3 км одиночного пути введено ограничение скорости, в то время, как КРТИ обеспечивает ежегодный ремонт, в среднем, от 20 до 35 км одиночного пути.
Для обеспечения транспортного обслуживания населения и снижения экологической нагрузки от наземного ГПТ в Отраслевую схему развития объектов транспортной инфраструктуры наземного городского пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге на 2011 - 2015 годы с перспективой до 2025 года включен Примерный адресный перечень строительства трамвайных путей (22 участка) и троллейбусных линий (6 участков).
Протяженность контактной сети с так называемым сверхнормативным сроком эксплуатации составляет более 1100 км контактного провода (58% протяженности всей сети). В соответствии с нормативными сроками эксплуатации контактной сети трамвая (10 лет) и троллейбуса (10 лет) ежегодно требуется реконструкция не менее 55,6 км контактной сети трамвая и 68 км контактной сети троллейбуса.
Более 400 км кабелей неисправны, и электроснабжение линий трамвая и троллейбуса по схеме, отличной от нормативной, отрицательно сказывается как на надежности движения подвижного состава, так и на состоянии инженерных подземных сетей вследствие возникновения "блуждающих токов". В соответствии с нормативным сроком эксплуатации кабельной сети (26 лет) ежегодно требуется реконструкция не менее 44,5 км кабельной сети.
Основная часть оборудования тяговых подстанций имеет срок работы от 25 до 50 лет, значительно превышающий нормативный срок эксплуатации. Значительная часть оборудования работает в полуаварийном режиме. Замена оборудования тяговых подстанций более современным позволяет уменьшить расход электроэнергии, сократить затраты на обслуживание оборудования, повысить пожаробезопасность и надежность эксплуатации оборудования.
13.2.3.3. Выделенные полосы для движения наземного городского пассажирского транспорта
В настоящее время в Санкт-Петербурге сеть выделенных полос фрагментарна и делится на три ветви:
Обособленные трамвайные пути общей протяженностью около 150 км (в двухпутном выражении);
Выделенные полосы для движения автобусов и троллейбусов (Большой пр. Петроградской Стороны и ул. Б.Пушкарская, Невский пр. от пл. Восстания до наб.р.Мойки, реверсивные полосы на Загородном пр. от Владимирской пл. до Звенигородской ул. и на Гороховой ул. от М.Морской ул. до наб.р. Фонтанки.
Выделенные полосы для движения трамваев и автобусов (Лиговский проспект от Кузнечного пер. до Расстанной ул.).
В Отраслевую схему развития объектов транспортной инфраструктуры наземного городского пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге на 2011 - 2015 годы с перспективой до 2025 года включен Примерный адресный перечень участков улиц для организации выделенных полос для движения наземного ГПТ в Санкт-Петербурге, включающий 165 участков улично-дорожной сети Санкт-Петербурга.
13.2.3.4. Остановочные пункты
В настоящее время маршрутная сеть наземного ГПТ Санкт-Петербурга включает около 7 тысяч остановочных пунктов, 100% которых оборудованы информационными знаками остановок, а 66% павильонами ожидания.
Другим информационным оборудованием остановочные пункты не оснащены.
13.2.3.5. Транспортно-пересадочные узлы
В настоящее время составлен перечень транспортно-пересадочных узлов трех уровней интеграции, включающий 8 объектов сопряжения внешнего пассажирского транспорта и ГПТ, 21 объект сопряжения пригородной железной дороги и ГПТ, 31 объект сопряжения метрополитена и ГПТ.
13.2.3.6. Производственные площадки для хранения, технического обслуживания и ремонта пассажирского и специального подвижного состава, а также обслуживания маршрутов наземного городского и пригородного пассажирского транспорта
В состав СПб ГУП "Горэлектротранс" входят 5 трамвайных парков (8 производственных площадок), 3 троллейбусных парка (4 производственные площадки), 1 совмещённый трамвайно-троллейбусный парк. Для обслуживания северо-восточных и южных районов Санкт-Петербурга необходимо строительство двух новых трамвайных парков. Необходима также модернизация эксплуатируемых трамвайных и троллейбусных парков.
СПб ГУП "Пассажиравтотранс" имеет 10 производственных площадок, в т.ч. в городах-спутниках Колпино, Пушкин, Петродворец. Необходимо техническое переоснащение всех автобусных парков, в т.ч. для обслуживания подвижного состава, использующего газомоторное топливо.
13.3. Описание целей и задач подпрограммы
Основной целью подпрограммы "Наземный городской пассажирский транспорт" является повышение качества, доступности и безопасности услуг наземного городского транспорта для жителей и гостей города на всей территории Санкт-Петербурга.
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач государственной программы:
Обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса Санкт-Петербурга.
Повышение безопасности функционирования транспортного комплекса Санкт-Петербурга.
Повышение эффективности использования всех видов ресурсов транспортного комплекса.
Решение данных задач обеспечивается следующими подзадачами, приведенными в таблице:
N п/п |
Мероприятие |
Показатель мероприятия |
Срок исполнения |
Ожидаемый результат |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Задача 1 государственной программы. Обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса Санкт-Петербурга | ||||
Подзадача 1.1. Обеспечение установленного уровня транспортной работы по обслуживанию населения наземным городским пассажирским транспортом. | ||||
1.1.1 |
Осуществление перевозок граждан наземным электротранспортом по регулируемому тарифу на маршрутах регулярных перевозок |
- Объем транспортной работы: городской электротранспорт. - Доля маршрутов с интервалом движения менее 10 минут в час "пик" |
2015-2020 |
Обеспечение доступности и качества услуг наземного ГПТ. Обеспечение автоматизированного учета выполнения перевозчиками транспортной работы по перевозкам граждан по регулируемому тарифу на маршрутах городского электротранспорта и в автобусах на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах. |
1.1.2 |
Осуществление перевозок граждан по регулируемому тарифу в автобусах на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах. |
Объем транспортной работы: автобусный транспорт |
2015-2020 |
|
1.1.3 |
Содержание Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Организатор перевозок" |
|
2015-2020 |
|
1.1.4 |
Комплексное сопровождение и развитие ГИС "Автоматизированная система управления городским пассажирским транспортом (АСУ ГПТ)" |
|
|
|
Подзадача 1.2. Повышение качества, доступности и безопасности услуг наземного ГПТ, в том числе для маломобильных групп населения. | ||||
1.2.1 |
Приобретение трамвайных вагонов |
Суммарная вместимость выпуска подвижного состава наземного ГПТ. Доля трамваев с низкопольным исполнением |
2015-2020 |
Повышение доступности услуг наземного транспорта для лиц с ограниченной мобильностью. Повышение уровня безопасности пассажирских перевозок наземным ГПТ. |
1.2.2 |
Приобретение троллейбусов |
Доля троллейбусов с низкопольным исполнением |
|
|
1.2.3 |
Приобретение автобусов для социальных перевозок |
Доля автобусов с низкопольным исполнением |
|
|
Подзадача 1.3. Обеспечение равной доступности граждан субъектов Российской Федерации на проезд в городском и пригородном пассажирском транспорте. | ||||
1.3.1 |
Обеспечение равной доступности граждан субъектов Российской Федерации на проезд в городском и пригородном пассажирском транспорте |
|
2015-2020 |
|
Задача 2 государственной программы. Повышение безопасности функционирования транспортного комплекса Санкт-Петербурга. | ||||
Подзадача 2.1. Модернизация и приведение в нормативное состояние объектов транспортной инфраструктуры наземного городского пассажирского транспорта. | ||||
2.1.1 |
Реконструкция кабельной сети городского электрического транспорта |
|
2015-2020 |
Повышение надежности и безопасности функционирования инфраструктуры наземного городского пассажирского транспорта. |
2.1.2 |
Реконструкция троллейбусных линий |
|
|
|
2.1.3 |
Реконструкция и техническое перевооружение трамвайных и троллейбусных парков |
|
|
|
2.1.4 |
Модернизация оборудования тяговых подстанций ГЭТ |
|
|
|
2.1.5 |
Проектно-изыскательские работы для реконструкции объектов городского электрического транспорта |
|
|
|
2.1.6 |
Проектно-изыскательские работы для реконструкции объектов городского электрического транспорта |
|
|
|
2.1.7 |
Реконструкция и техническое перевооружение автобусных парков |
|
|
|
2.1.8 |
Проектно-изыскательские работы для реконструкции объектов СПб ГУП "Пассажиравтотранс" |
|
|
|
Задача 4 государственной программы. Повышение эффективности использования всех видов ресурсов. | ||||
Подзадача 4.1. Повышение эффективности системы оплаты проезда и контроля оплаты проезда в наземном ГПТ. | ||||
4.1.1 |
Комплексное сопровождение и развитие ГИС "Система электронного контроля оплаты проезда" (ГИС СЭКОП) |
Доля поездок, оплаченных электронными билетами |
2015-2020 |
Увеличение доли поездок, оплаченных электронными билетами. Минимизация оборота наличных денежных средств. |
13.4. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы 2015-2020 годы в один этап.
13.5. Индикаторы подпрограммы
N п/п |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значения индикаторов по годам |
|||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
Объем транспортной работы, в т.ч. |
млн.км |
222,0 |
224,8 |
227,6 |
230,4 |
233,2 |
236,0 |
1.1 |
Городской электротранспорт |
млн.км |
62,0 |
62,0 |
62,0 |
62,0 |
62,0 |
62,0 |
1.2 |
Автобусный транспорт |
млн.км |
160,0 |
162,8 |
165,6 |
168,4 |
171,2 |
174,0 |
2 |
Суммарная вместимость выпуска подвижного состава наземного ГПТ |
тыс. мест |
407,4 |
413,4 |
419,5 |
425,5 |
431,5 |
437,6 |
3 |
Доля низкопольного подвижного состава в т.ч. |
% |
64 |
66 |
69 |
71 |
73 |
75 |
3.1 |
Трамваи |
% |
25,0 |
25,8 |
26,6 |
27,3 |
28,1 |
28,9 |
3.2 |
Троллейбусы |
% |
61 |
62 |
63 |
65 |
66 |
67 |
3.3 |
Автобусы |
% |
76 |
80 |
84 |
87 |
90 |
93 |
4 |
Доля маршрутов с интервалом движения менее 10 минут в "пиковые" периоды суток |
% |
28,0 |
28,5 |
29,0 |
29,5 |
30,2 |
31,0 |
5 |
Доля поездок, оплаченных электронными билетами |
% |
78 |
80 |
82 |
83 |
84 |
85 |
13.6. Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий
13.6.1. Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами
13.6.2. Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель, участник |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс.руб. |
ИТОГО |
|||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Приобретение трамвайных вагонов |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
500000,0 |
300000,0 |
315300,0 |
329803,8 |
343325,8 |
354998,8 |
2143428,4 |
2 |
Приобретение троллейбусов |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
224177,3 |
86110,2 |
90501,8 |
94664,9 |
98546,2 |
101896,7 |
695897,1 |
3 |
Реконструкция кабельной сети городского электрического транспорта |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
156305,1 |
236120,6 |
248162,8 |
259578,2 |
270220,9 |
279408,5 |
1449796,1 |
4 |
Реконструкция троллейбусных линий |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
260662,6 |
122371,1 |
128612,0 |
134528,2 |
140043,8 |
144805,3 |
931023,0 |
5 |
Реконструкция и техническое перевооружение трамвайных и троллейбусных парков |
СПб ГУП "Горэлектротранс" |
Внебюджетные средства |
411030,8 |
468249,5 |
560497,9 |
667501,0 |
790977,3 |
934419,5 |
3832676,0 |
6 |
Модернизация оборудования тяговых подстанций ГЭТ |
СПб ГУП "Горэлектротранс" |
Внебюджетные средства |
156153,9 |
164117,7 |
172487,7 |
180422,1 |
187819,4 |
194205,2 |
1055206,0 |
7 |
Проектно-изыскательские работы для реконструкции объектов городского электрического транспорта |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
132558,9 |
72621,1 |
76324,8 |
79835,7 |
83109,0 |
85934,7 |
530384,2 |
8 |
Проектно-изыскательские работы для реконструкции объектов городского электрического транспорта |
СПб ГУП "Горэлектротранс" |
Внебюджетные средства |
49052,8 |
51554,5 |
54183,8 |
56676,3 |
59000,0 |
61006,0 |
331473,4 |
9 |
Приобретение автобусов для социальных перевозок в том числе в рамках реализации пункта 3.10 Программы подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 233 |
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
878700,0 |
878700,0 |
923513,7 |
965995,3 |
1005601,1 |
1039791,6 |
5692301,7 |
10 |
Приобретение автобусов для социальных перевозок |
СПб ГУП "Пассажиравтотранс" |
Внебюджетные средства |
314100,0 |
328862,7 |
344319,2 |
360502,3 |
377445,9 |
395185,8 |
2120415,9 |
11 |
Реконструкция и техническое перевооружение автобусных парков |
СПб ГУП "Пассажиравтотранс" |
Внебюджетные средства |
986839,8 |
845579,6 |
845396,1 |
846122,8 |
778373,5 |
741204,6 |
5043516,4 |
12 |
Проектно-изыскательские работы для реконструкции объектов СПб ГУП "Пассажиравтотранс" |
СПб ГУП "Пассажиравтотранс" |
Внебюджетные средства |
85812,2 |
73528,7 |
73512,7 |
73575,9 |
67684,6 |
64452,6 |
438566,7 |
|
Итого |
Комитет по транспорту, СПБ ГУП "Горэлектротранс", СПб ГУП "Пассажиравтотранс" |
Всего |
4155393,4 |
3627815,7 |
3832812,5 |
4049206,5 |
4202147,5 |
4397309,3 |
24264684,9 |
|
|
Комитет по транспорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
2152403,9 |
1695923,0 |
1782415,1 |
1864406,1 |
1940846,8 |
2006835,6 |
11442830,5 |
|
|
СПБ ГУП "Горэлектротранс", СПб ГУП "Пассажиравтотранс" |
Внебюджетные источники |
2002989,5 |
1931892,7 |
2050397,4 |
2184800,4 |
2261300,8 |
2390473,7 |
12821854,5 |
13.7. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей
13.7.1. В рамках реализации мероприятий, указанных в таблице "Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами":
- по п. 1 таблицы СПб ГКУ "Организатор перевозок" в сроки формирования бюджета на очередной финансовый год предоставляет смету на свое содержание в Комитет по транспорту, которая проверяется и утверждается Комитетом финансов Санкт-Петербурга;
- реализация мероприятий п. 2 и п. 4 таблицы по перевозке пассажиров и их багажа наземным электрическим транспортом и автобусным транспортом по регулируемому тарифу, осуществляется на основании Закона Санкт-Петербурга от 08.02.2000 N 19-4 "О наземном городском пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге" после установления уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга тарифов на осуществление перевозок и издания Правительством Санкт-Петербурга нормативного правового акта, устанавливающего порядок, цели, условия, сроки предоставления субсидий, а также на период 2017 - 2018 годов нормативного правового акта, устанавливающего порядок возмещения затрат за счет бюджета Санкт-Петербурга перевозок участников и зрителей Кубка конфедераций ФИФА и Чемпионата мира по футболу (в соответствии с пунктом 3.9 Программы подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 233).
- по п. 3 и п. 5 таблицы для выполнения мероприятий СПб ГУП "Пассажиравтотранс" и СПб ГУП "Горэлектротранс" ежегодно утверждаются по согласованию с Комитетом по транспорту планы финансово-хозяйственной деятельности предприятий;
- реализация мероприятий п. 6 таблицы осуществляется путем предоставления субсидий бюджету Ленинградской области на реализацию Соглашения между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью по перевозке пассажирским транспортом общего пользования жителей Санкт-Петербурга в Ленинградской области;
- реализация мероприятий п. 7 и п. 8 таблицы осуществляется путем согласования с Комитетом по информатизации и связи в рамках постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга".
13.7.2. В рамках реализации мероприятий, указанных в таблице "Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития":
- реализация мероприятий п. 1, 2, 3, 4, 7, 9 таблицы осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга и порядка формирования и реализации Адресной инвестиционной программы".
Реализация мероприятий п. 3, 4 таблицы осуществляется Комитетом по транспорту путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и ежегодным утверждением правовыми актами Комитета по транспорту адресных перечней проведения работ по согласованию с Комитетом по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга.
- по п. 5, п. 6, п. 8, п. 10-12 таблицы для выполнения мероприятий СПб ГУП "Пассажиравтотранс" и СПб ГУП "Горэлектротранс" обеспечивают проведение конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и планами финансово-хозяйственной деятельности предприятий;
- реализация мероприятий п. 13 и п. 14 таблицы по развитию ГИС "Автоматизированная система управления городским пассажирским транспортом", ГИС "Система электронного контроля оплаты проезда", а также приобретению автоматов для продажи и пополнения проездных билетов осуществляется после их согласования с Комитетом по информатизации и связи, если это предусмотрено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга".
_______________
(1) Доля метрополитена - 40,6%, пригородной железной дороги - около 3%.
(2) Кроме выручки от оплаты проезда включает прибыль от прочих видов деятельности (например, от размещения рекламы).
(3) Включая 115 городских, 15 ночных маршрутов (5 ночных маршрутов, связывающих станции метрополитена. В летний сезон каждый из этих маршрутов разбивается на два маршрута, курсирующие по левому и правому берегам реки Невы. Поэтому считается, что в Санкт-Петербурге существует 15 ночных маршрутов). СПб ГУП "Пассажиравтотранс" обслуживает также 6 пригородных маршрутов.
(4) Большая часть из них сопряжена с отстойно-разворотными кольцами.
14. Подпрограмма 5 "Управление транспортным комплексом и повышение его безопасности"
14.1. Паспорт
подпрограммы "Управление транспортным комплексом Санкт-Петербурга и повышение его безопасности" (далее - подпрограмма)
14.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Меры по организации дорожного движения, направленные на повышение пропускной способности и безопасности УДС, являются важной составляющей улучшения транспортной ситуации в Санкт-Петербурге. Эти меры в основном состоят из внедрения в практику средств интеллектуальных транспортных систем (далее - ИТС), в том числе повышения эффективности системы регулирования дорожного движения с помощью АСУДД, дорожных знаков и дорожной разметки, а также реализации проектных решений, направленных на улучшение условий движения.
На территории Санкт-Петербурга расположено около 1300 регулируемых перекрестков, 64 тыс. дорожных знаков и дорожная разметка общей протяженностью 3 тыс. км. В Санкт-Петербурге в настоящее время существуют четыре независимых АСУДД, охватывающих 250 регулируемых перекрестков в основном в центральной части Санкт-Петербурга и на радиальных магистралях.
В сфере организации дорожного движения выделяется ряд организационных и технических проблем:
неэффективная система управления светофорной сигнализацией, характеризующаяся недостаточным развитием АСУДД, использованием устаревших технологий управления светофорной сигнализацией, широким использованием диспетчерских (ручных) режимов управления;
применение неэффективных решений по организации дорожного движения при строительстве и реконструкции УДС из-за ориентации на минимизацию стоимости строительства;
недостаточное внимание решению задачи по устранению на УДС "узких мест" (участков УДС, снижающих пропускную способность УДС);
отсутствие системы мониторинга дорожного движения и интегрированной информационной системы регулирования дорожного движения, которое не позволяет получать объективные данные о дорожной ситуации и как следствие своевременно принимать эффективные решения по совершенствованию организации дорожного движения.
Основными направлениями совершенствования организации дорожного движения являются:
разработка и реализация комплексной программы развития ИТС, в том числе АСУДД;
создание системы мониторинга организации дорожного движения в Санкт-Петербурге;
развитие системы выделенных полос для городского пассажирского транспорта с приоритетным проездом на регулируемых пересечениях;
повышение эффективности решений по организации дорожного движения при строительстве и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры;
ликвидация "узких мест" на УДС, предусматривающая как локальные расширения или изменение геометрии проезжей части, так и коррекцию режимов работы светофорных объектов, изменение схемы организации движения и т.п.;
упорядочение движения грузового автотранспорта за счет формирования опорной сети УДС для движения грузового автотранспорта;
внедрение в широкую практику применения мер административной ответственности за нарушения правил дорожного движения на основе фото- и видеофиксации.
В Санкт-Петербурге в настоящее время неупорядоченная стоянка транспортных средств существенно ухудшает условия движения на значительном количестве магистралей. Многие улицы центральных районов Санкт-Петербурга работают в режиме дневных бесплатных парковок и практически исключены из состава функционирующей УДС.
Существующая ситуация характеризуется следующими негативными последствиями:
неконтролируемая парковка сокращает дорожное пространство, приводит к заторам на дорогах, ограничивает передвижение пешеходов на тротуарах, уменьшает эффективность выделенных полос движения городского пассажирского транспорта;
длительное хранение большого количества автомобилей в жилых районах осуществляется во внутренних дворах многоквартирных домов, емкость которых не обеспечивает возможность парковки автомобилей всех их жителей. В результате автомобили паркуются на тротуарах и газонах;
большинство объектов притяжения транспортных потоков (прежде всего, крупные торгово-развлекательные и деловые центры) не обеспечены в надлежащей степени местами для временного хранения автомобилей;
дефицит мест погрузки/разгрузки и технологического отстоя грузового автотранспорта приводят к его стоянке на УДС в ожидании грузовой работы или в режиме постоянной парковки.
Основными направлениями по управлению парковочным пространством являются:
ограничение и запрещение парковок на части УДС с эффективным мониторингом использования парковки путем фото- и видеофиксации, а также других методов контроля;
обеспечение правовой и организационной базы для осуществления комплексного управления парковочным пространством;
выявление дополнительных земельных участков для размещения парковок, в первую очередь, социальных, обеспечивающих доступный парковочный фонд в жилых зонах для категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке;
создание на УДС парковок, использующихся на платной основе;
развитие сети перехватывающих парковок в местах размещения конечных остановок, пересечения и совместного прохождения маршрутов различных видов пассажирского транспорта общего пользования, обеспечивающих комфортные условия смены личного транспорта на транспорт общего пользования;
обеспечение строящихся объектов местами для хранения автомобилей;
освоение подземного и надземного пространства для строительства парковок;
создание сети парковок грузового транспорта, расположенных в зонах локализации грузогенерирующих объектов или на вылетных магистралях.
Управление транспортными и пешеходными потоками в Санкт-Петербурге обеспечивают 1431 светофорный объект и 78416 постоянных дорожных знаков.
Ежегодно в Санкт-Петербурге обновляется 500-550 тыс. кв.м дорожной разметки, что составляет 50-62 процента потребности.
Сформировавшиеся к настоящему времени компоненты интеллектуальной транспортной системы АСУДД, АСУГПТ и другие не интегрированы в единую систему и имеют ограниченный охват:
к АСУДД подключено 20 процентов светофорных объектов;
АСУГПТ контролирует движение 100 процентов подвижного состава, обслуживающего "социальные" маршруты наземного ГПТ, но не полностью покрывает "коммерческие" маршруты;
оборудование СЭКОП установлено менее чем на 75 процентах подвижного состава, обслуживающего "социальные" маршруты наземного ГПТ, портативные валидаторы применяются на 100 процентах подвижного состава (включая подвижной состав, обслуживающий "коммерческие" маршруты).
Основным участником движения в городе является пешеход, для которого необходимо создать безопасные и комфортные условия передвижения. Обеспечение безопасности и удобства немоторизованного (пешеходного и велосипедного) передвижения также имеет большое значение с точки зрения здоровья людей и поддержания состояния окружающей среды.
В центральной части Санкт-Петербурга создан ряд пешеходных зон, в парках обустроены рекреационные велосипедные дорожки.
Вместе с тем в Санкт-Петербурге сохраняется целый ряд проблем в этой сфере, в том числе крайне низкий уровень безопасности пешеходного движения. На долю пешеходов приходится более 60 процентов всех погибших на дорогах Санкт-Петербурга и значительная часть травм, полученных в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП);
затрудненные условия движения по тротуарам, на которых припаркованы автомобили;
незначительная доля велосипедного передвижения в структуре поездок населения Санкт-Петербурга, отсутствие сети велосипедных дорожек, неудовлетворительный уровень безопасности дорожного движения.
Основными направлениями развития немоторизованных видов передвижения являются:
создание безопасных пешеходных переходов как в разных уровнях (подземных и надземных), так и в одном уровне (наземных) за счет устройства светофорных объектов и оптимизации их работы, обустройства пешеходных переходов для удобства людей с ограниченными возможностями, установки пешеходных ограждений;
освобождение тротуаров от припаркованных автомобилей за счет применения мер административной ответственности с использованием элементов обустройства автомобильных дорог и (или) технических средств, мешающих автомобилям парковаться на тротуарах;
обустройство городских маршрутов для велосипедистов выделенных разметкой велосипедных дорожек.
В целях обеспечения мероприятий подпрограммы в качестве участников подпрограммы от Комитета определены следующие подведомственные учреждения.
14.3. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является: обеспечение качества планирования развития и безопасности функционирования транспортного комплекса
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач государственной программы:
1. Обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса Санкт-Петербурга.
2. Повышение безопасности функционирования транспортного комплекса Санкт-Петербурга.
3. Увеличение доли населения, пользующегося услугами городского пассажирского транспорта.
4. Повышение эффективности использования всех видов ресурсов транспортного комплекса.
5. Улучшение условий немоторизованного движения.
Решение данных задач обеспечивается следующими подзадачами, приведенными в таблице:
14.4. Сроки реализации подпрограммы.
Сроки реализации подпрограммы 2015-2020 годы в один этап.
14.5. Индикаторы подпрограммы
N п/п |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора |
|||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1 |
Количество светофорных объектов, включенных в АСУДД |
ед. |
318 |
321 |
324 |
327 |
330 |
333 |
2 |
Количество парковочных мест, включенных в единое городское парковочное пространство |
тыс.шт. |
4 |
25 |
30 |
40 |
50 |
60 |
3 |
Количество регулируемых перекрестков и пешеходных переходов. |
ед. |
1484 |
1510 |
1536 |
1562 |
1588 |
1614 |
4 |
Количество парковочных мест на социальных и перехватывающих парковках |
шт. |
3380 |
4076 |
4737 |
5371 |
5995 |
6590 |
5 |
Количество городских велопарковок |
ед. |
60 |
70 |
80 |
90 |
100 |
120 |
14.6. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования.
14.6.1. Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами
14.6.2. Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития
14.7. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия исполнителей.
14.7.1. В рамках реализации мероприятий, указанных в таблице "Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами":
- по п. 1 и п. 2 таблицы Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в течение трех месяцев с момента принятия бюджета разрабатывает постановление Правительства Санкт-Петербурга о порядке предоставления субсидий. После принятия проекта постановления Комитет по развитию транспортной инфраструктуры в месячный срок разрабатывает распоряжение о мерах по реализации данного постановления.
- по п. 3 таблицы Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга ежегодно до 1 июля готовятся предложения по трассировке городских велосипедных маршрутов
- по п. 4 таблицы Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры при участии юридического Комитета готовятся проекты Постановлений Правительства для введения платных парковок.
- по п. 5 таблицы Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры совместно с Комитетом по транспорту ежегодно готовится и утверждается перечень выделенных полос для городского пассажирского транспорта для реализации
- по п. 6 таблицы СПб ГКУ "Дирекция по организации дорожного движения" в сроки формирования бюджета на очередной финансовый год предоставляет смету на свое содержание в Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, которая проверяется и утверждается Комитетом финансов Санкт-Петербурга.
- по п. 7, п. 8, п. 9 таблицы ежегодно СПб ГКУ "Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга" своим приказом утверждает объемы и сроки выполнения работ, необходимых для реализации мероприятий. В целях реализации мероприятий СПб ГКУ "Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга" обеспечивает проведение конкурсных процедур в соответствии с нормами Федерального закона РФ N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По результатам проведенных конкурсных процедур СПб ГКУ "Дирекция по организации дорожного движения" заключает государственные контракты Санкт-Петербурга на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с организациями, признанными победителями.
- по п. 10, п. 12 таблицы Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга ежегодно утверждает правовым актом адресные перечни, объемы и сроки выполнения работ, необходимых для реализации мероприятия. В целях реализации мероприятия Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга обеспечивает проведение конкурсных процедур в соответствии с нормами Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По результатам проведенных конкурсных процедур Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга заключает государственные контракты Санкт-Петербурга на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с организациями, признанными победителями.
- по п. 1 таблицы СПб ГБУ "Центр транспортного планирования Санкт-Петербурга" в сроки формирования бюджета на очередной финансовый год предоставляет в Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга расчет субсидии на финансовое обеспечение государственного задания.
14.7.2. В рамках реализации мероприятий, указанных в таблице "Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития":
- по п. 1, п. 2, п. 3, п. 4. таблицы осуществляется Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга и порядка формирования и реализации Адресной инвестиционной программы". Реализация данных мероприятий осуществляется Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и ежегодным утверждением правовыми актами Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга адресных перечней проведения работ по согласованию с Комитетом по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30 июня 2014 г. N 552 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.