Приложение N 1. Административный регламент Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению взаимодействия с органами и организациями иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей, аккредитованными на территории Российской Федерации, по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей из числа иностранных граждан и постановкой усыновленных детей на учет в консульских учреждениях Российской Федерации, а также информирование уполномоченных федеральных органов исполнительной власти

Приложение N 1
к распоряжению
Комитета по социальной политике
Санкт-Петербурга
от 29 марта 2010 года N 36-р

Административный регламент
Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга по исполнению
государственной функции по осуществлению взаимодействия с органами
и организациями иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей,
аккредитованными на территории Российской Федерации, по осуществлению
контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей
из числа иностранных граждан и постановкой усыновленных детей на учет
в консульских учреждениях Российской Федерации, а также информирование
уполномоченных федеральных органов исполнительной власти

1. Общие положения

1.1 Административный регламент Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению взаимодействия с органами и организациями иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей, аккредитованными на территории Российской Федерации, по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей из числа иностранных граждан и постановкой усыновленных детей на учет в консульских учреждениях Российской Федерации, а также информирование уполномоченных федеральных органов исполнительной власти определяет сроки и последовательность действий при исполнении указанной государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.1996 N 1, ст.16, Собрание законодательства Российской Федерации от 17.11.1997 N 46, ст.5243, Собрание законодательства Российской Федерации от 29.06.1998 N 26, ст.3014, Российская газета от 06.01.2000 N 4, Собрание законодательства Российской Федерации от 30.08.2004 N 35, ст.3607, Российская газета от 30.12.2004 N 290, Парламентская газета от 21.12.2006 N 214-215, Российская газета от 31.12.2006 N 297, Собрание законодательства Российской Федерации от 23.07.2007 N 30, ст.3808, Собрание законодательства Российской Федерации от 28.04.2008 N 17, ст.1756, Российская газета от 03.07.2008 N 141);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета от 05.05.2006 N 95);

постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 654 (ред. от 22.04.2009) "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением" (Собрание законодательства РФ от 13.11.2006 N 46, ст.4801, Собрание законодательства РФ от 06.08.2007 N 32, ст.4154, Собрание законодательства РФ от 15.12.2008 N 50, ст.5958, Собрание законодательства РФ от 27.04.2009 N 17, ст.2098);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 (ред. от 11.04.2006) "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (Собрание законодательства РФ от 10.04.2000 N 15, ст.1590, Российская газета от 13.04.2002 N 67, Собрание законодательства РФ от 14.03.2005 N 11, ст.950, Собрание законодательства РФ от 17.04.2006 N 16, ст.1748);

приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" (Российская газета от 20.02.2009 N 30);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2008 N 1182 (ред. от 12.10.2009) "О Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 06.10.2008 N 38, Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 5, Вестник Администрации Санкт-Петербурга от 27.04.2009 N 4, Петербургский дневник от 20.07.2009 N 27, Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 12.10.2009 N 39, Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 26.10.2009 N 41).

1.3. Государственная функция исполняется Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Структурным подразделением Комитета, непосредственно исполняющим государственную функцию, является Сектор семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, Управления по опеке и попечительству (далее - Сектор).

В процессе исполнения государственной функции Комитет осуществляет взаимодействие с:

Министерством образования и науки Российской Федерации;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

Главным Управлением внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

1.4. Государственная функция осуществляется в отношении представительств иностранных государственных органов или организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации, имеющих разрешения Министерства образования и науки Российской Федерации на осуществление деятельности (далее - представительства иностранных органов или организаций).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является:

анализ деятельности представительств иностранных органов или организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Санкт-Петербурга, по представлению отчетов об условиях жизни и воспитания детей и информации о постановке на консульский учет;

направление информации о работе представительств иностранных органов или организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Санкт-Петербурга.

2.2. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.2.1. Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов по вопросам исполнения государственной функции: пер.Антоненко, д.6, Санкт-Петербург, 190000.

Контактные телефоны для консультаций по вопросу исполнения государственной функции: тел. (812) 576-24-61, факс (812) 576-24-90, (812) 576-26-30, (812) 576-24-33, (812) 576-26-33.

График работы Комитета: понедельник-четверг 9.00-18.00, пятница 9.00-17.00, перерыв 13.00-13.48.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на один час.

Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: ksp@gov.spb.ru.

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru.

2.2.2. Информация по процедуре исполнения государственной функции доводится до сведения заинтересованных лиц:

по телефонам, указанным в пункте 2.2.1 настоящего Регламента;

по письменным обращениям;

при личном обращении;

на информационных стендах Комитета;

на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru.

2.2.3. На официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга, а также на информационном стенде размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст настоящего Регламента;

перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования, предъявляемые к этим документам;

образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции;

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты Комитета, Сектора, по которым заинтересованные лица могут получить необходимую информацию;

порядок записи на прием к должностному лицу.

2.2.4. Информирование заинтересованных лиц о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами Сектора при личном взаимодействии, с использованием средств сети "Интернет", почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

2.2.5. Специалисты Сектора проводят консультации по следующим вопросам:

порядок и срок представления отчетов об условиях жизни и воспитания детей;

порядок и срок представления информации о постановке на консульский учет;

срок исполнения государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

Консультации в объеме, предусмотренном настоящим пунктом Регламента, предоставляются специалистами Сектора в течение всего срока исполнения государственной функции.

Контактные телефоны и адрес электронной почты (e-mail) Комитета, Сектора указаны в пункте 2.2.1 настоящего Регламента.

Максимальный срок рассмотрения письменных обращений, обращений с использованием средств сети "Интернет" и электронной почты - 30 дней со дня регистрации обращения представительств иностранных органов или организаций.

2.2.6. Прием и консультирование сотрудников представительств иностранных органов или организаций при личном обращении в Комитет осуществляется в понедельник и среду с 10.00 до 17.00 в специально выделенных для этих целей помещениях в виде отдельных кабинетов (приемных) по адресу: Санкт-Петербург, пер.Антоненко, д.6.

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1. Сведения о представлении отчетов об условиях жизни и воспитания детей вносятся в Журнал учета детей, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, лицами без гражданства (далее - Журнал учета детей, усыновленных иностранными гражданами) и в Информационную систему "Дети" в течение 3 дней с даты поступления отчетов, соответствующих требованиям, установленным пунктом 2.6.1 настоящего Регламента.

2.3.2. Информация о постановке на консульский учет вносится в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и в Информационную систему "Дети" в день поступления документов, соответствующих требованиям, установленным пунктом 2.6.2 настоящего Регламента.

2.4. Основанием для отказа в приеме отчетов об условиях жизни и воспитания детей и информации о постановке на консульский учет является несоответствие содержания или оформления документов, представленных сотрудником представительства иностранных органов или организаций, требованиям, установленным пунктами 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Регламента.

2.5. Требования при ответе на телефонные звонки, устные или письменные обращения:

при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист Сектора подробно и в корректной форме информирует заинтересованных лиц по вопросу исполнения государственной функции;

ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа или организации, в которую позвонило заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста Сектора, принявшего телефонный звонок;

во время разговора специалист Сектора четко произносит слова, избегает параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывает разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат;

специалист Сектора, осуществляющий устную консультацию, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением других специалистов Сектора;

в случае, если специалист Сектора, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, он предлагает заинтересованному лицу назначить другое удобное для него время для консультации;

в конце консультации специалист Сектора кратко подводит итог;

ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста Сектора, оформившего ответ.

2.6. Требования к документам, необходимым для исполнения государственной функции.

2.6.1. Сотрудник представительств иностранных органов или организаций представляет в Комитет отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, подготовленные компетентным органом государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок, взявшим на себя соответствующие обязательства. Отчет составляется по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" (приложение N 5).

К отчету прилагаются фотографии ребенка на момент составления отчета.

Отчеты представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства.

Представляемые отчеты должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, а также переведены на русский язык. При этом перевод либо подпись переводчика удостоверяются в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства усыновителей либо нотариусом на территории Российской Федерации.

2.6.2. Сотрудник представительства иностранных органов и организаций, в качестве подтверждения постановки усыновленного ребенка на учет в консульском учреждении Российской Федерации, представляет в Комитет справку о постановке ребенка на консульский учет или копию паспорта ребенка с отметкой о его постановке на консульский учет.

2.7. Государственная функция исполняется бесплатно.

3. Административные процедуры

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

документирование сведений о представлении отчетов об условиях жизни и воспитания детей, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, и лицами без гражданства в семьях усыновителей (далее - отчеты об условиях жизни и воспитания детей);

документирование информации о постановке детей, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, и лицами без гражданства, на учет в консульских учреждениях Российской Федерации (далее - информация о постановке на консульский учет);

направление информации о работе представительств иностранных органов или организаций по представлению отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей и информации о постановке на консульский учет:

в Министерство образования и науки Российской Федерации;

в Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

в Главное Управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

3.1. Документирование сведений о представлении отчетов об условиях жизни и воспитания детей.

3.1.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в Комитет от сотрудника представительства иностранных органов или организаций отчета об условиях жизни и воспитания детей.

3.1.2. Представительства иностранных органов или организаций представляют в Комитет отчеты об условиях жизни и воспитания детей, подготовленные компетентным органом государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок.

В первый год после усыновления обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 5 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 7-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Второе обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 11 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 13-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Третье обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 23 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 25-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Четвертое обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 35 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 37-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Представление отчетов об условиях жизни и воспитания детей по истечении 3 лет с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка и до его совершеннолетия осуществляется по решению Комитета в зависимости от конкретной ситуации, складывающейся в семье усыновителей.

3.1.3. Специалист Сектора анализирует информацию, содержащуюся в отчете, и проверяет:

соответствие отчета требованиям пункта 2.6.1 настоящего Регламента;

соблюдение представительством иностранных органов или организаций сроков составления и представления отчета.

Максимальный срок проверки - 3 рабочих дня со дня поступления отчета к специалисту Сектора.

3.1.4. При несоответствии отчета требованиям, указанным в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, специалист Сектора в течение 5 рабочих дней готовит письменный мотивированный отказ в приеме отчета и возвращает его сотруднику представительства иностранных органов или организаций.

3.1.5. При соответствии отчета, представленного в Комитет, требованиям пункта 2.6.1 настоящего Регламента специалист Сектора заносит сведения о дате составления и представления отчета в Журнал учета детей, усыновленных иностранными гражданами, и в Информационную систему "Дети".

Максимальный срок внесения информации - 1 рабочий день с момента окончания проверки, указанной в пункте 3.1.3 настоящего Регламента.

3.1.6. Сотрудник представительства иностранных органов или организаций ставит подпись в Журнале учета детей, усыновленных иностранными гражданами, за представление отчета.

Отчеты об условиях жизни и воспитания детей хранятся в Комитете в систематизированном порядке в специально выделенном для хранения отчетов помещении.

3.1.7. В случае нарушения представительством иностранных органов или организаций сроков составления и представления отчетов, Комитет направляет информацию о нарушении в Министерство образования и науки Российской Федерации.

3.1.8. Контроль за документированием сведений о представлении отчетов об условиях жизни и воспитания детей осуществляет начальник Сектора и начальник Управления по опеке и попечительству.

3.1.9. Результатами административного действия являются:

осуществление контроля за надлежащим оформлением и своевременным представлением отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей;

документирование сведений о представлении отчетов об условиях жизни и воспитания детей, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, и лицами без гражданства в семьях усыновителей.

3.2. Документирование информации о постановке на консульский учет.

3.2.1. Представительства иностранных органов или организаций не позднее чем через 1 месяц с даты постановки ребенка на учет в консульском учреждении Российской Федерации представляют в Комитет справку о постановке ребенка на консульский учет или копию паспорта ребенка с отметкой о его постановке на консульский учет.

3.2.2. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в Комитет от сотрудника представительства иностранных органов или организаций документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Регламента.

3.2.3. Специалист Сектора проверяет соответствие представленных документов требованиям пункта 2.6.2 настоящего Регламента и сроки представления документов. Максимальный срок проверки - в день поступления документов к специалисту Сектора.

3.2.4. При несоответствии представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6.2 настоящего Регламента, специалист Сектора в течение 5 рабочих дней готовит письменный мотивированный отказ в приеме документов и возвращает их сотруднику представительства иностранных органов или организаций.

3.2.5. При отсутствии нарушений, специалист Сектора заносит сведения о дате постановки ребенка на консульский учет в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и в Информационную систему "Дети". Максимальный срок внесения информации - в день поступления документов к специалисту Сектора.

3.2.6. При нарушении сроков представления сведений о постановке ребенка на консульский учет, Комитет направляет информацию о нарушении в Министерство образования и науки Российской Федерации.

3.2.7. Контроль за документированием информации о постановке на консульский учет осуществляет начальник Сектора и начальник Управления по опеке и попечительству.

3.2.8. Результатами административного действия являются:

осуществление контроля за надлежащим оформлением и своевременным представлением отчетов о постановке на консульский учет;

документирование сведений о постановке детей, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, и лицами без гражданства, на учет в консульских учреждениях Российской Федерации.

3.3. Направление информации о работе представительств иностранных органов или организаций, о своевременности представления отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей и информации о постановке детей на консульский учет:

в Министерство образования и науки Российской Федерации;

в Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

в Главное Управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры я