1. Отметить, что в соответствии с Государственной целевой программой "Жилище" и принятыми в 1993 году мерами, связанными с ее реализацией, Госстроем России совместно с администрациями регионов, концернами, корпорациями, акционерными обществами и другими структурами остановлен спад объемов ввода жилья и других объектов социальной сферы.
В целях ввода жилья объемом не менее 45 млн.кв. метров в 1994 году в соответствии с программой "Жилище" коллегией Госстроя России принята Программа действий, включающая практические меры по проведению экономической, научно-технической, градостроительной и жилищной политики в инвестиционно-строительной сфере, по повышению технического уровня и качества проектирования и строительства, по разработке и реализации Федеральной системы расселения и ее региональных образований, возрождению, реконструкции и реставрации исторических малых и средних городов России, по улучшению взаимодействия Госстроя России с субъектами Федерации, дальнейшему углублению экономических реформ в области строительства и обеспечению стабилизации в отрасли.
2. Основными направлениями в реализации программы "Жилище" считать - в области градостроительства:
дифференцированная структура застройки и ее этажности, в зависимости от градостроительной ситуации и требований по эффективности использования территорий с учетом дифференцированного подхода к плотности застройки;
использование резервов городских территорий с имеющейся инженерной инфраструктурой для расширения объектов жилищной сферы за счет достройки и реконструкции;
совершенствование приемов застройки, отвечающих специфике малоэтажного и индивидуального строительства;
повышение взаимоувязки и использования городских и пригородных земель;
развитие локальных и автономных систем инженерного оборудования территории застройки;
учет при размещении жилья для увольняемых в запас военнослужащих, мигрантов положений генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации;
в области жилищного строительства:
переход к преимущественному применению местных строительных материалов, эффективных легких конструкций, более совершенного инженерного оборудования зданий;
снижение средней этажности, расширение типологии жилых зданий, прежде всего за счет широкого использования блокированных домов с небольшими приквартирными участками;
расширение набора архитектурно-строительных систем, отвечающих специфике малоэтажного домостроения и требованиям энергосбережения в строительстве и эксплуатации жилых зданий;
использование резервов увеличения жилого фонда за счет лучшей сохранности, реконструкции, расширения и надстройки существующих жилых зданий;
приоритет вопросов энергоснабжения, улучшения теплозащитных свойств наружных стен при ремонте, реконструкции и модернизации зданий первых поколений массового индустриального домостроения.
3. Рекомендовать региональным органам государственной власти и управления максимально использовать все имеющиеся резервы для увеличения объемов ввода жилья в 1994 году. Осуществить организационные меры по созданию системы механизмов, учитывающих местные условия и способных обеспечить последующее развитие жилищной сферы, в том числе:
предоставление или продажу земельных участков во всех городах и поселениях;
корректировку генеральных планов, охватывающих не только территорию города, но и его пригородную зону, для развития частного строительства и малоэтажной застройки, внедрение наиболее перспективных типов жилых домов, эффективных архитектурно-строительных систем, легких конструкций и некапиталоемких технологий, обеспечивающих снижение расходов тепла и материалов;
осуществление финансовой поддержки из местного бюджета для подготовки территорий, развития инженерно-транспортной инфраструктуры, базы стройиндустрии, промышленности строительных материалов, жилищно-коммунального хозяйства.
4. Госстрою России продолжить работу по совершенствованию управления строительным комплексом, создать систему регулирования и непосредственного взаимодействия федерального и территориальных органов архитектуры, строительства и градостроительства.
Активизировать разработку законодательных, нормативных документов, стандартов, норм и правил; ускорить пересмотр и разработку документов, направленных на экономию и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, повышение уровня тепловой защиты зданий и сооружений.
Обеспечить совместно с Роскомземом работу по регулированию земельных отношений и землепользования в городах и других поселениях, подготовке дополнений и предложений к основам земельного законодательства и подзаконных актов, вытекающих из Указа президента по контролю землеустройства.
Продолжить оказание практической помощи местным органам власти и территориальным строительным организациям в наращивании объемов и в экономическом стимулировании жилищного строительства.
5. Госстрою России совместно с Минфином России, Минэкономикой России, администрациями регионов в соответствии с Указом Президента России осуществить работы по внедрению внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства, систем долгосрочного кредитования и ипотечных форм финансирования, дальнейшему развитию индивидуального и кооперативного строительства жилья с учетом использования постановлений правительства о предоставлении безвозмездных субсидий и льготных кредитов гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Рекомендовать администрациям регионов, местным органам исполнительной власти усилить взаимодействие со Сберегательным банком России, другими коммерческими банками по финансированию индивидуального и кооперативного жилищного строительства, развитию промышленности строительных материалов, изделий и предметов домоустройства с использованием доли средств, направляемых на эти цели, до 20 процентов в структуре активов банков.
6. Структурным подразделениям Госстроя России оказывать практическую помощь территориальным органам по архитектуре и строительству в части:
осуществления мер по градостроительному обеспечению реализации генеральной схемы расселения, разработке программ развития региональных систем расселения, обладающих условиями и возможностью приема мигрантов; возрождения исторических малых и средних городов России; обеспечения правовой базы градостроительства в увязке с развитием законодательства по землеустройству, экологии и других смежных сфер деятельности;
внедрения перспективных направлений развития ти
