ФСТ России рассмотрела в пределах своей компетенции Ваше обращение и сообщает.
Регулирование тарифов организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", а также методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждаемыми Минрегионом России (далее - методические указания). До настоящего времени методические указания не утверждены.
В соответствии с п. 27 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утв. постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", для определения расходов, составляющих затраты на оплату труда, органы регулирования руководствуются федеральными, региональными и территориальными отраслевыми тарифными соглашениями.
Отмечаем, что с 2009 г. обязательное установление предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в среднем по субъектам РФ на федеральном уровне отменено.
Одновременно закреплена возможность принятия Правительством РФ адекватно отвечающих складывающейся экономической ситуации и обязательных для регулирующих органов всех уровней решений, в т.ч. об установлении на федеральном уровне предельных индексов, а также о досрочном пересмотре тарифов и предельных индексов их изменения.
Решение об установлении на 2010 г. указанных предельных индексов Правительством РФ не принималось.
С учетом изложенного предельные индексы по муниципальным образованиям на 2010 г. установлены органами исполнительной власти субъектов РФ исходя из объемов производимых товаров и услуг организаций, с учетом утвержденных в установленном порядке инвестиционных и производственных программ организаций, а также с учетом региональных и иных особенностей без необходимости соответствия ограничениям на федеральном уровне.
Вместе с тем ФСТ России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на рассмотрение разногласий, возникающих при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Порядок рассмотрения разногласий (далее - Порядок), возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, определен постановлением Правительства РФ от 07.04.2007 N 208.
При наличии разногласий, возникающих в процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, необходимо обратиться в адрес ФСТ России для их урегулирования в соответствии с указанным Порядком и Административным регламентом исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, определенным приказом ФСТ России от 02.10.2007 N 231-э.
Отмечаем, что ФСТ России разделяет и поддерживает Вашу позицию по вопросу надлежащего выполнения действующих общероссийских и территориальных отраслевых тарифных соглашений.
В настоящее время на рассмотрении в ФСТ России находятся разработанные Минэкономразвития России сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной 2013 г. и плановый период 2012 - 2013 гг. При подготовке предложений по указанным сценарным условиям ФСТ России учтены факторы формирования фонда оплаты труда работников организаций коммунального комплекса в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
Кроме того, в ближайшее время ФСТ России планируется проведение согласительных совещаний с органами исполнительной власти субъектов РФ, на которых будет рассмотрен вопрос формирования индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
ФСТ России считает возможным в рамках указанных согласительных совещаний обратить внимание органов регулирования субъектов РФ на необходимость исполнения требований постановления Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" и определения фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений и индексации заработной платы.
|
С.Г. НОВИКОВ |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Для определения затрат на оплату труда органы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса руководствуются федеральными, региональными и территориальными отраслевыми тарифными соглашениями.
С 2009 г. установление предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса по регионам на федеральном уровне отменено. Однако Правительство РФ может принимать решения об установлении предельных индексов и досрочном их пересмотре.
Предельные индексы по муниципальным образованиям на 2010 г. установлены региональными властями исходя из объемов производимых товаров и услуг организаций.
ФСТ России уполномочена рассматривать разногласия, возникающие при установлении тарифов.
Письмо Федеральной службы по тарифам от 25 июня 2010 г. "По вопросу выполнения действующих отраслевых соглашений"
Текст письма опубликован в журнале "ЖКХ", сентябрь 2010 г., N 9