Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов (протокол N 2 от 21 декабря 2005 г.))

Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на первом этапе реализации (2006 - 2007 гг.) включает четыре направления "Повышение доступности жилья", "Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования", "Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством".

Меры, предусмотренные в рамках каждого направления, предполагают дальнейшее развитие правовой базы, обеспечение сбалансированной бюджетной и организационной поддержки расширения спроса и предложения на рынке жилья.

Механизмами реализации проекта являются федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы и входящие в ее состав подпрограммы и предоставление субвенций субъектам Российской Федерации за счет средств Федерального фонда компенсаций на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

По направлению "Повышение доступности жилья" к основным целевым показателям относятся улучшение жилищных условий 69,5 тыс. молодым семьям, из них 27,8 тыс. - в 2006 году.

Основные мероприятия по направлению:

1. Предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в размере 10% от средней стоимости стандартного жилья за счет федерального бюджета и не менее 25% за счет средств региональных или местных бюджетов для молодых семей, не имеющих детей, и не менее 30% за счет средств региональных или местных бюджетов для молодых семей, имеющих одного и более ребенка в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". Дополнительно, субъекты, участвующие в подпрограмме, предоставляют участникам подпрограммы субсидию в размере не менее 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита (займа) или компенсацию затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (в 2006 году на это предусмотрено 2,1 млрд. рублей).

2. Развитие системы страхования ипотечных жилищных кредитов с целью снижения первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов.

По направлению "Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования" к основным целевым показателям относятся: увеличение объемов ежегодно выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (в 2006 году объем выданных ипотечных кредитов составит 108 млрд. руб., в 2007 году - 151 млрд. рублей), а также снижение в 2006 году ставки по ипотечным кредитам до 12% годовых в рублях, а в 2007 году - до 11%

Основные мероприятия по направлению:

1. Развитие унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, включая предоставление ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" государственных гарантий Российской Федерации в размере 30 млрд. рублей (14 млрд. рублей в 2006 году и 16 млрд. рублей в 2007 году), а также увеличение уставного капитала Агентства на 3,7 млрд. рублей в 2006 году и 4,5 млрд. рублей в 2007 году.

2. Реализация комплекса мер по формированию инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг, включая развитие нормативно-правовой базы.

По направлению "Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" к основным целевым показателям относятся увеличение общего годового объема ввода жилья в 2006 году на 4,3 млн. кв.м. за счет мероприятий проекта и на 7,8 млн. кв. м. за счет мероприятий проекта в 2007 году; а также увеличение доли частных инвестиций в коммунальном секторе до 20% и снижение износа коммунальной инфраструктуры до 55%.

Основные мероприятия по направлению:

1. В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" предусматривается предоставление по Программе государственных внутренних заимствований Российской Федерации государственных гарантий Российской Федерации в размере 12,5 млрд. рублей в 2006 году и 17,5 млрд. рублей в 2007 году по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство и выделение 5,5 млрд. рублей (1,7 млрд. рублей в 2006 году и 3,8 млрд. рублей в 2007 году) на субсидирование процентных ставок заемщикам по привлеченным кредитам.

2. Также будет реализован комплекс мероприятий по сокращению административных барьеров, развитию рыночной инфраструктуры, градостроительного и антимонопольного регулирования в сфере жилищного строительства.

3. В рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" субъекты Российской Федерации, удовлетворяющие требованиям по развитию рыночных отношений в жилищно-коммунальном секторе, получат государственную поддержку на модернизацию коммунальной инфраструктуры в 2006 -2007 годах в общем объеме 10,1 млрд. рублей.

По направлению "Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством" к основным целевым показателям в 2006-2007 годах относятся улучшение жилищных условий 76,2 тыс. семьями, включая ветеранов и инвалидов.

Основные мероприятия по направлению:

1. В 2006 - 2007 годах подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" будет профинансирована в объеме 41,7 млрд. руб. с целью предоставления субсидий гражданам Российской Федерации в форме государственных жилищных сертификатов.

2. На реализацию проекта в части улучшения жилищных условий ветеранам и инвалидам из федерального бюджета в 2006-2007 годах будет направлено 8,2 млрд. руб. через Федеральный фонд компенсаций.

I. Направления реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

Направления	Задачи	Финансирование за счет средств федерального бюджета, (млрд.руб.)
		2006 год			2007 год (план)			всего
Повышение доступности жилья	Улучшение до 2008 г. жилищных условий 69,5 тыс. молодым семьям, из них 27,8 тыс. - в 2006 году.	4,1			3,6			7,7
Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования	Увеличение объемов ежегодно выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 151 млрд.рублей в 2007 г., а также снижение в 2007 г. ставки по ипотечным кредитам до 11% годовых в рублях.	3,7	14,0*	4,5		16,0*	8,2		30,0*
Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры	Увеличение общего годового объема ввода жилья в 2007 году до 56,3 млн. кв.м., в том числе 7,8 млн.кв.м за счет мероприятий проекта; а также увеличение доли частных инвестиций в коммунальном секторе до 20% и снижение износа коммунальной инфраструктуры до 55%.	6,5	12,5*	9,1		17,5*	15,6		30,0*
Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством	Улучшение жилищных условий 76,2 тыс. семей (включая 30 тыс. семей ветеранов и инвалидов).	21,0			28,9			49,9
Расходы - всего по проекту,		35,4	26,5*	46,2		33,5*	81,6		60,0*
в том числе расходы на организационное сопровождение		0,1		0,1			0,2

II. Основные мероприятия приотетного# национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

ГАРАНТ:

См. План-график реализации основных мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2006 - 2007 г.г., утвержденный приказом Минрегиона России от 18 января 2006 г. N 5

По направлению "Повышение доступности жилья "
N	Основные мероприятия	Ответственные	2006 год		2007 год		Всего
			количество	объем финансирования, млрд.руб.	количество	объем финансирования, млрд.руб. (план)	количество	объем финансирования, млрд.руб.
1.	Субсидирование молодых семей при приобретении жилья	Минрегион России, Росстрой	27,8 тыс. семей	2,1	41,7 тыс. семей	3,6	69,5 тыс. семей	5,7
По направлению "Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования"
N	Основные мероприятия	Ответственные	2006 год		2007 год		Всего
			количество	объем финансирования, млрд.руб.	количество	объем финансирования, млрд.руб. (план)	количество	объем финансирования, млрд.руб.
2.	Развитие унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, включая:	Минфин России, Росстрой
	снижение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам;		до 12%	14,0** 3,7***	до 11%	16,0** 4,5***	до 11%	30,0** 8,2***
	увеличение общего годового объема предоставленных ипотечных кредитов (займов);		108,0 млрд. руб.		151,0 млрд. руб.		259,0 млрд. руб.
	увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств		14%		17%		17%
По направлению "Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
N	Основные мероприятия	Ответственные	2006 год		2007 год		Всего
			количество	объем финансирования, млрд.руб.	количество	объем финансирования, млрд.руб.	количество	объем финансирования, млрд.руб.
3.	Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях увеличения объемов жилищного строительства (дополнительный ввод жилья)	Росстрой	4,3 млн.кв.м	1,7 12,5*	7,8 млн.кв.м	3,8 17,5*	12,1 млн.кв.м	5,5 30,0*
4.	Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с целью снижения уровня износа коммунальной инфраструктуры	Росстрой	до 57%	4,8	до 55%	5,3	до 55%	10,1
По направлению "Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством"
N	Основные мероприятия	Ответственные	2006 год		2007 год		Всего
			количество	объем финансирования, млрд.руб.	количество	объем финансирования, млрд.руб.	количество	объем финансирования, млрд.руб.
5.	Предоставление субсидий на приобретение жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством	Росстрой	21,2 тыс. семей	17,8	24,9 тыс. семей	23,9	46,1 тыс. семей	41,7
6.	Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов	Росстрой	12,7 тыс. семей	3,2	17,4 тыс. семей	5,0	30,1 тыс. семей	8,2

_____________________________

* государственные гарантии Российской Федерации

** предоставление государственных гарантий открытому акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"

*** увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"

Примечание. Финансирование приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2007 году предусматривается в проекте федерального бюджета на 2007 год в размере, не ниже предусмотренного настоящим документом по соответствующим направлениям и основным мероприятиям.