Распоряжение Правительства Республики Карелия от 24 апреля 2013 г. N 214 р-П Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Карелия"

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 24 апреля 2013 г. N 214 р-П

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Карелия" (далее - План).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия при разработке планов ("дорожных карт") учитывать План.

3. Ответственность за реализацию Плана возложить на Министерство культуры Республики Карелия.

Глава Республики Карелия

А.П. Худилайнен

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Карелия"
(утв. распоряжением Правительства Республики Карелия от 24 апреля 2013 г. 214 р-П)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Карелия" (далее - "дорожная карта") являются:

создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более широкого удовлетворения потребностей граждан услугами сферы культуры;

формирование привлекательности культурного потенциала Республики Карелия в международном и национальном масштабе;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей Республики Карелия;

обеспечение роста оплаты труда в сфере культуры Республики Карелия как результат повышения качества и спектра оказания государственных (муниципальных) услуг;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание и актуализация электронных библиотек, виртуальных музеев, сайтов учреждений культуры, обеспечение доступа населения к электронным ресурсам);

развитие сети этнокультурных и комплексных (многофункциональных) муниципальных культурных центров, в том числе в малых городах и сельской местности;

формирование конкурентной среды в сфере культуры путем расширения государственной и муниципальной поддержки творческих проектов, расширения практики привлечения некоммерческих социально ориентированных организаций к оказанию государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры;

создание условий для творческой самореализации жителей Республики Карелия;

повышение степени вовлеченности и ответственности местного самоуправления при реализации "дорожной карты" на этапе формирования консолидированного бюджета и особенно при реализации конкретных проектов на местах;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды проживания на территории Республики Карелия;

популяризация Республики Карелия во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) рост охвата населения услугами театрально-концертных организаций:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	1,2	1,4	1,7	2	2,1	3,1

2) увеличение объема электронных баз данных библиотек Республики Карелия, включая КБС "Фолиант-Карелия" и сводный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом). 2012 год - 4,6 млн. записей:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
4,5	4	4	4	4	4	4

3) увеличение доли объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от общего количества объектов культурного наследия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	0,2	0,5	1	5	10	15

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда*:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
2	2	3	4	5	7	7,5

------------------------------

* Так как увеличивать долю музейных предметов, представленных зрителю, в общем количестве музейных предметов основного фонда можно за счет увеличения выставочных площадей и использования предметов фонда в обменных выставках, выполнение данного показателя связано с вводом новой экспозиции Национального музея Республики Карелия, посвященной 70-летию Великой Победы, и активизацией обменных выставок муниципальных музеев.

5) посещаемость музейных учреждений Республики Карелия:

(посещений на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,23	0,23	0,28	0,3	0,5	0,8	0,9

6) увеличение численности участников платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,5	6,6	6,7	6,8	7	7,1	7,2

7) уровень удовлетворенности жителей Республики Карелия качеством предоставления услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
85	85	87	87	88	90	93

8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения*:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
24	25	27	29	31	33	35

------------------------------

* Ввиду того, что механизмы финансовой поддержки физических и юридических лиц, в частной собственности которых находятся объекты культурного наследия, за счет бюджетных средств законодательством не предусмотрены, при определении данного целевого показателя учитывались только объекты культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящиеся в собственности Российской Федерации, Республики Карелия и собственности расположенных на ее территории муниципальных образований.

9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве публичных библиотек Республики Карелия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
29,7	31,3	32,7	35	45	50	65

10) увеличение доли государственных и муниципальных музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Республики Карелия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
21,4	21,4	28,5	42,8	64	80	100

11) доля государственных и муниципальных театров и концертных организаций, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве государственных и муниципальных театров и концертных организаций Республики Карелия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
100	100	100	100	100	100	100

12) количество виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке бюджета Республики Карелия:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	1	2	2	3	4	4

13) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Республике Карелия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	20	40	60	80	100	100

14) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	5	6	7	8

15) уровень комплектования книжных фондов библиотек на 1000 населения:

(процентов от норматива 250 книг)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
41,6	45	46,8	50	54,8	60	70

16) увеличение количества оцифрованных единиц хранения библиотечных, музейных и архивных фондов:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	11	12	14	20	20	25

17) предоставление государственных услуг в сфере культуры в электронной форме:

(услуг)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
15	16	17	20	21	25	30

18) рост количества специалистов отрасли "Культура", прошедших повышение квалификации и переподготовку:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	10	12	15	20	21	25

19) увеличение количества учреждений культуры нового типа (многофункциональные, комплексные, этнокультурные):

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
7	10	12	14	16	18	20

20) рост проектов, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание детей и молодежи:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	15	20	25	35	40	50

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли "Культура", оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли культуры до средней заработной платы в Республике Карелия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли "Культура".

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Мер по увеличению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, утвержденных распоряжением Правительства Республики Карелия от 25 декабря 2012 года N 814р-П. Учитывая специфику деятельности данных учреждений, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100

2) численность работников государственных и муниципальных учреждений отрасли "Культура" Республики Карелия:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3432	3385	3329	3277	3230	3174	3132

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных Министерству культуры Республики Карелия, органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия учреждений отрасли "Культура" и их руководителей	нормативные правовые акты Министерства культуры Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия	Министерство культуры Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию), государственные учреждения Республики Карелия, муниципальные учреждения отрасли "Культура"	ежегодно
2.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	предоставление материалов в доклад Минкультуры России в Минтруд России	Министерство культуры Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию), государственные учреждения Республики Карелия, муниципальные учреждения отрасли "Культура"	ежегодно
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
3.	Организация мероприятий по представлению руководителем государственного (муниципального) учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждений	Министерство культуры Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию), государственные учреждения Республики Карелия, муниципальные учреждения отрасли "Культура"	ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
4.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	предоставление материалов в доклад Минкультуры России в Минтруд России	Министерство культуры Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию), государственные учреждения Республики Карелия, муниципальные учреждения отрасли "Культура"	ежегодно
5.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений отрасли "Культура" в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры работников	Министерство культуры Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию), государственные учреждения Республики Карелия, муниципальные учреждения отрасли "Культура"	ежегодно
6.	Сбор, обобщение, анализ информации о лучших практиках внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р	предоставление материалов в доклад Минкультуры России в Минтруд России	Министерство культуры Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию), государственные учреждения Республики Карелия, муниципальные учреждения отрасли "Культура"	ежегодно, начиная с 2013 года, до 15 июля
7.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала учреждений отрасли "Культура"	нормативные правовые акты Министерства культуры Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия	Министерство культуры Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию), государственные учреждения Республики Карелия, муниципальные учреждения отрасли "Культура"	2013-2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597
8.	Создание постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Республики Карелия по оценке результатов реализации "дорожной карты"	приказ Министерства культуры Республики Карелия	Министерство культуры Республики Карелия	до 1 мая 2013 года
9.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, размещение информации в сети Интернет, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации, размещение информации на сайте Министерства культуры Республики Карелия, проведение семинаров и других мероприятий	Министерство культуры Республики Карелия	2013-2018 годы
Сопровождение "дорожной карты"
10.	Разработка и утверждение органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия "дорожных карт" в сфере культуры в отношении подведомственных муниципальных учреждений и соответствующих категорий работников	"дорожная карта"	органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию), муниципальные учреждения отрасли "Культура"	I полугодие 2013 года
11.	Разработка и утверждение государственными учреждениями отрасли "Культура" планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствование системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Министерством культуры Республики Карелия)	локальный акт учреждения	Министерство культуры Республики Карелия, государственные учреждения Республики Карелия отрасли "Культура"	I полугодие 2013 года
12.	Разработка и утверждение муниципальными учреждениями отрасли "Культура" планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований)	локальный акт учреждения	органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию), муниципальные учреждения отрасли "Культура"	I полугодие 2013 года
13.	Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления муниципальных образований "дорожных карт" в сфере культуры	методические рекомендации, проведение семинаров, заседаний рабочих групп и иных мероприятий	Министерство культуры Республики Карелия, государственные учреждения Республики Карелия - методические центры отрасли "Культура"	I полугодие 2013 года
14.	Обеспечение методического сопровождения реализации органами местного самоуправления муниципальных образований, муниципальными учреждениями "дорожных карт" в сфере культуры	методические рекомендации, проведение семинаров, заседаний рабочих групп и иных мероприятий	Министерство культуры Республики Карелия, государственные учреждения Республики Карелия отрасли "Культура"	2013-2014 годы
15.	Разработка государственной программы "Культура Карелии"	распоряжение Правительства Республики Карелия	Министерство культуры Республики Карелия	II квартал 2013 года