Распоряжение Правительства Республики Карелия от 20 мая 2011 г. N 236 р-П Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Карелия на период до 2020 г.

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 20 мая 2011 г. N 236 р-П

В целях дальнейшего развития физической культуры и спорта в Республике Карелия:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития физической культуры и спорта в Республике Карелия на период до 2020 года.

2. Государственному комитету Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Карелия в 3-месячный срок разработать и утвердить план мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Карелия на период до 2020 года.

3. Рекомендовать главам местных администраций муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия разработать меры по содействию развитию физической культуры и спорта с учетом положений Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Карелия на период до 2020 года.

Глава Республики Карелия

А.В. Нелидов

Стратегия
развития физической культуры и спорта в Республике Карелия на период до 2020 года
(утв. распоряжением Правительства Республики Карелия от 20 мая 2011 г. N 236 р-П)

I. Введение

Стратегия развития физической культуры и спорта в Республике Карелия на период до 2020 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 17 августа 2010 года N 370 р-П "О социально-экономическом положении Республики Карелия по итогам первого полугодия 2010 года".

При разработке Стратегии использовались положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, положения Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р, положения Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, положения Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 февраля 2011 года N 1995-IV ЗС, Концепция развития физической культуры и спорта в Республике Карелия на период до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Республики Карелия от 14 сентября 2004 года N 407 р-П, а также результаты реализации республиканских целевых программ развития физической культуры и спорта в Республике Карелия в период с 1991 по 2010 годы.

В настоящей Стратегии определяются цель, задачи и основные направления реализации государственной политики в области физической культуры и спорта в Республике Карелия на период до 2020 года.

Развитие человеческого потенциала определено первым и основным направлением перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития России до 2020 года. В политике народосбережения, сохранения и укрепления здоровья населения важнейшая роль отводится созданию условий для занятий физической культурой и спортом и формированию здорового образа жизни. На их решение в Республике Карелия будут направлены организованные усилия по развитию спортивной инфраструктуры, использованию передового опыта организации физкультурно-спортивной деятельности, современных оздоровительных технологий, активной информационной политике, строительству новых спортивных сооружений, совершенствованию законодательства Республики Карелия.

Особое внимание будет уделено развитию детского, юношеского и студенческого спорта, улучшению условий работы и оплаты труда специалистов физической культуры и спорта, поддержке инициативы и творческого поиска, эффективному взаимодействию государственных, муниципальных, общественных, производственных физкультурно-спортивных организаций и бизнес-сообщества.

II. Характеристика состояния сферы физической культуры и спорта в Республике Карелия

В настоящее время численность жителей Республики Карелия, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составляет 114231 человек, или 16,7% от общей численности населения Республики Карелия.

Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу организуют 48 учреждений дополнительного образования детей (в том числе 29 детско-юношеских спортивных школ), 174 физкультурно-оздоровительных клуба по месту жительства, 72 клуба физической культуры предприятий и организаций, 19 организаций адаптивной физической культуры, более 40 федераций по видам спорта.

В Республике Карелия работают 5 специализированных детско-юношеских спортивных школ Олимпийского резерва и 24 детско-юношеские спортивные школы, в которых занимаются свыше 20,5 тысяч учащихся.

Общая численность штатных работников физической культуры и спорта в Республике Карелия составляет 1520 человек, из них с высшим специальным образованием - 978 человек (64,3% от общей численности), со средним специальным образованием - 215 человек (14,1% от общей численности).

Развитие физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений осуществляется в Республике Карелия на 1419 спортивных сооружениях. В настоящее время в республике расположено 4 стадиона, 327 спортивных залов (стандартных размеров), 26 плавательных бассейнов (из них 6 - с длиной дорожек 25 метров), 547 плоскостных сооружений, 38 лыжных баз, 39 стрелковых тиров. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений составляет 35703 человека (27,5% от нормативной пропускной способности).

В период с 2006 по 2010 год завершены реконструкция Республиканского Дома физкультуры, Центрального республиканского стадиона "Спартак", муниципального стадиона "Юность" в городе Петрозаводске, городских стадионов в городе Сегеже, городе Медвежьегорске и городе Олонце, строительство бассейна с мини-аквапарком в городе Костомукше и физкультурно-оздоровительного комплекса в поселке Хийтола Лахденпохского района.

В настоящее время продолжается строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в городах Костомукша и Лахденпохья, республиканского лыжного центра "Курган", мини-футбольной площадки по совместному проекту Европейского и Российского футбольных союзов "Хеттрик" в поселке Ляскеля Питкярантского муниципального района, реконструкция за счет средств Благотворительного фонда спортивных программ "Новое поколение" спортивного комплекса в поселке Калевала.

В 2008-2010 годах на строительство спортивных сооружений в Республике Карелия и приобретение оборудования и металлоконструкций из федерального бюджета поступили средства в объеме 210,2 миллиона рублей в рамках социального проекта Всероссийской политической партии "Единая Россия" "Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов", федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" и подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы".

Ежегодно в рамках Календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий Республики Карелия увеличивается количество проводимых на территории республики соревнований. В 2010 году проведено 253 мероприятия, в которых приняли участие 42505 человек.

Основной вклад в подготовку спортсменов высокого класса и спортивного резерва в Республике Карелия вносит государственное учреждение Республики Карелия Центр спортивной подготовки "Школа высшего спортивного мастерства". В составах национальных, молодежных, юношеских сборных команд России в официальных международных соревнованиях в 2010 году выступали 25 карельских спортсменов.

В 2006-2010 годах карельские спортсмены завоевали свыше 200 медалей различного достоинства на официальных Всероссийских и международных соревнованиях, неоднократно становились победителями и призерами Всемирной Специальной Олимпиады. Наивысшим спортивным результатом в отчетный период стало выступление карельской лыжницы Евгении Медведевой на Олимпийских играх 2006 года в Турине, где она завоевала золотую и бронзовую медали.

III. Цель и задачи Стратегии

Целью Стратегии является создание условий для значительного увеличения числа жителей Республики Карелия, систематически занимающихся физической культурой, спортом и ведущих здоровый образ жизни, для подготовки спортивного резерва, повышения спортивного мастерства карельских спортсменов.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- совершенствование системы управления и организации физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;

- совершенствование кадрового обеспечения отрасли;

- укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта, развитие спортивной инфраструктуры, финансовое обеспечение отрасли;

- совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса;

- совершенствование системы информационной политики и пропаганды физической культуры и спорта.

IV. Основные целевые ориентиры и этапы их реализации

Основные стратегические целевые ориентиры развития физической культуры и спорта в Республике Карелия на первом этапе (2011-2015 годы) и на втором этапе (2016-2020 годы) - целевые показатели реализации Стратегии представлены в приложении.

V. Основные направления реализации Стратегии

Основными направлениями реализации Стратегии являются:

- управление и организация физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;

- кадровое обеспечение;

- развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;

- развитие массовой физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни;

- развитие адаптивной физической культуры и спорта;

- развитие детского, юношеского и студенческого спорта;

- подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса;

- информационное обеспечение и пропаганда физической культуры и спорта.

Управление и организация физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности

Основными мероприятиями данного направления реализации Стратегии являются:

- разработка и реализация региональной, муниципальных, по видам спорта и отдельным направлениям деятельности программ развития физической культуры и спорта на период 2011-2015 годы, на период 2016-2020 годы;

- утверждение составов и планов работы координационных советов по физической культуре и спорту при Главе Республики Карелия, при главах местных администраций муниципальных районов и городских округов Республики Карелия;

- утверждение составов и планов работы республиканских общественных советов по основным направлениям физкультурно-спортивной деятельности;

- формирование экспертного совета по контролю за реализацией Стратегии и региональной программы развития физической культуры и спорта;

- разработка и реализация программ деятельности республиканских физкультурно-спортивных обществ, клубов, спортивных федераций;

- формирование государственного заказа республиканским добровольным спортивным обществам, физкультурно-спортивным обществам, клубам, спортивным федерациям;

- разработка и реализация календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Карелия, повышение уровня проведения всероссийских и международных спортивных мероприятий на территории Карелии, формирующих имидж республики;

- разработка и реализация плана международного спортивного сотрудничества физкультурно-спортивных организаций Республики Карелия;

- внедрение новых эффективных физкультурно-спортивных технологий, передового опыта работы;

- разработка единых критериев оценки деятельности специалистов физической культуры и спорта, физкультурно-спортивных организаций. Разработка единых критериев оценки образовательных учреждений по физическому воспитанию учащихся, разработка минимального стандарта материально-технической базы общеобразовательных учреждений;

- разработка системы проведения республиканских смотров-конкурсов в области физической культуры и спорта;

- создание фонда развития физической культуры и спорта в Республике Карелия.

Кадровое обеспечение

Мероприятиями, направленными на совершенствование кадрового обеспечения являются:

- разработка и реализация плана повышения квалификации и подготовки работников физической культуры и спорта Республики Карелия с целью активизации обмена опытом работы, овладения современными методиками, технологиями, информацией и повышения качества профессиональной деятельности;

- обеспечение участия специалистов физической культуры и спорта республики во всероссийских и международных семинарах повышения квалификации;

- организация в Республике Карелия региональных, всероссийских, международных научно-практических конференций, семинаров и совещаний работников физической культуры и спорта;

- организация и проведение семинаров по вопросам спортивно-оздоровительной деятельности и опыта работы с руководителями спортивных секций, спортивных клубов, коллективов физической культуры, клубов здорового образа жизни;

- формирование государственного заказа факультету физической культуры Карельской государственной педагогической академии и отделению физического воспитания Петрозаводского педагогического колледжа для подготовки специалистов в области физической культуры и спорта на условиях обязательной работы (эквивалентной периоду обучения) в муниципальных образованиях Республики Карелия по полученной специальности;

- подготовка открытия Института физической культуры, спорта и туризма на базе Карельской государственной педагогической академии;

- введение специальностей педагога-организатора внеклассной спортивной работы в общеобразовательных школах республики и педагога-организатора спортивно-оздоровительной работы;

- разработка и реализация плана подготовки специалистов по адаптивной физической культуре.

Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта

Данное направление включает в себя следующие мероприятия:

- пополнение информационного банка и реестра спортивных объектов в Республике Карелия;

- разработка плана размещения спортивных сооружений в Республике Карелия до 2020 года;

- разработка муниципальных программ строительства, реконструкции и ремонта спортивных сооружений до 2020 года;

- разработка комплекса мер по созданию условий для развития негосударственной физкультурно-спортивной инфраструктуры в Республике Карелия и привлечению внебюджетных источников для софинансирования строительства спортивных объектов в Республике Карелия;

- разработка положения и проведение республиканского смотра-конкурса по категориям спортивных сооружений, разработка системы показателей эффективности использования спортивных объектов.

Развитие массовой физической культуры, спорта, формирование здорового образа жизни

По данному направлению предполагаются следующие мероприятия:

- разработка и реализация календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Карелия, включающего мероприятия для различных возрастных и социальных групп населения республики;

- внедрение современных физкультурно-оздоровительных движений и методик, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику и лечение заболеваний;

- организация и проведение республиканских и муниципальных смотров-конкурсов, направленных на совершенствование физического воспитания населения и развитие массового спорта;

- разработка комплекса мероприятий по развитию производственной физической культуры и спорта;

- разработка и внедрение механизмов стимулирования у жителей республики ответственного отношения к своему здоровью и ведения здорового образа жизни;

- развитие сети физкультурно-спортивных клубов по месту жительства;

- регулярный мониторинг количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, а также соотношения спроса и предложения на спортивно-оздоровительные услуги;

- разработка и внедрение комплекса "Готов к труду и защите Отечества" для различных возрастных групп населения;

- подготовка общественных кадров для массовой физической культуры и спорта.

Развитие адаптивной физической культуры и спорта

Для развития адаптивно физической культуры и спорта планируется следующий комплекс мероприятий:

- разработка и реализация региональной программы развития инвалидного спорта и адаптивной физической культуры;

- создание условий для систематических занятий физической культурой и спортом инвалидов, в том числе в специализированных образовательных учреждениях, на базе центров реабилитации инвалидов, отделений и групп по адаптивному спорту в районных и городских детско-юношеских спортивных школах;

- кадровое обеспечение физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- освещение в средствах массовой информации вопросов развития адаптивного спорта в Республике Карелия, участия карельских спортсменов-инвалидов в международных и российских соревнованиях;

- проведение всероссийских, межрегиональных, республиканских и муниципальных физкультурных и спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с привлечением волонтеров;

- создание системы отбора одаренных молодых спортсменов-инвалидов для формирования сборных команд Республики Карелия по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

- введение специальности "Адаптивная физическая культура" на факультете физической культуры Карельской государственной педагогической академии.

Развитие детского, юношеского и студенческого спорта

По направлению развития детского, юношеского и студенческого спорта планируются следующие мероприятия:

- совершенствование системы проведения комплексных спортивно-массовых мероприятий для детей, юношества и молодежи;

- разработка и реализация программ спортивно-оздоровительной деятельности для детей, юношества и молодежи: "Школьная физкультура", "Спорт по месту жительства", "Юность Карелии", "Спорт против наркотиков", "Студенческий спорт", "Доступный теннис" и другие;

- разработка рекомендаций по физическому воспитанию детей в детских дошкольных учреждениях;

- внедрение системы организации массовой спортивно-оздоровительной работы с детским населением республики в структуре "детское дошкольное учреждение - школа - детско-юношеская спортивная школа - микрорайон - подростковый клуб";

- разработка комплекса мер по подготовке волонтеров для спортивно-оздоровительной деятельности и обслуживания спортивно-массовых мероприятий;

- обеспечение образовательных учреждений современным спортивным инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом;

- создание фонда поддержки детского спорта;

- разработка и реализация программы "Развитие студенческого спорта в Республике Карелия".

Подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса

Данное направление включает следующие мероприятия:

- разработка, принятие и реализация методических рекомендаций, регулирующих деятельность детско-юношеских спортивных школ в Республике Карелия, совершенствование деятельности детско-юношеских спортивных школ в Республике Карелия;

- создание республиканской специализированной детско-юношеской спортивной школы Олимпийского резерва при Государственном комитете Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму;

- создание республиканского центра спортивной медицины и разработка системы научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения спортивного резерва и сборных команд Республики Карелия;

- разработка и реализация программ развития базовых и опорных олимпийских видов спорта (академическая гребля, биатлон, бокс, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, спортивная гимнастика, тхэквондо);

- разработка и реализация программ развития ведущих неолимпийских видов спорта;

- разработка и внедрение системы поиска и отбора одаренных спортсменов и стимулирования работы тренеров-преподавателей;

- назначение стипендий Главы Республики Карелия для сильнейших спортсменов республики;

- формирование механизмов обеспечения социальных гарантий выдающимся карельским спортсменам и тренерам;

- проведение ежегодного республиканского конкурса по определению лучших спортсменов и тренеров Республики Карелия.

Информационное обеспечение и пропаганда физической культуры и спорта

Направление по информационному обеспечению и пропаганде физической культуры и спорта предполагает следующие мероприятия:

- разработка программы информационного обеспечения физкультурно-спортивной деятельности в Республике Карелия;

- создание и распространение телерадиопрограмм, печатной и кинопродукции с целью пропаганды здорового образа жизни, нравственных ценностей физической культуры и спорта, идей олимпизма и олимпийского движения, достижений в карельском спорте;

- организация и проведение республиканского конкурса среди представителей средств массовой информации на лучшее освещение физкультурно-спортивной тематики; разработка положения о конкурсе;

- развитие Музея карельского спорта и создание его филиалов в муниципальных районах и городских округах Республики Карелия;

- пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни в образовательных учреждениях, по месту работы, жительства и отдыха населения; проведение информационно-пропагандистских кампаний в рамках массовых спортивно-оздоровительных акций и движений;

- создание энциклопедии карельского спорта;

- создание фотогалереи славы карельского спорта.

VI. Источники финансирования мероприятий Стратегии

Финансовое обеспечение реализации Стратегии предполагается за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на софинансирование строительства и реконструкции спортивных сооружений на территории Республики Карелия, средств бюджета Республики Карелия, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Финансирование мероприятий по реализации Стратегии осуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализацию государственной политики в сфере физической культуры и спорта Законом Республики Карелия о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

VII. Механизмы реализации Стратегии

Основными механизмами реализации Стратегии являются:

1) разработка и реализация долгосрочных, ведомственных, муниципальных, по видам спорта и отдельным направлениям деятельности программ развития физической культуры и спорта;

2) разработка проектов нормативных правовых актов в области физической культуры и спорта, внесение изменений и дополнений в законодательство Республики Карелия в сфере физической культуры и спорта;

3) организация работы советов и иных координационных и совещательных органов при Государственном комитете Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму.

VIII. Мониторинг и контроль реализации Стратегии

Мониторинг и контроль реализации Стратегии будут осуществляться Государственным комитетом Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму с участием органов государственной власти, физкультурно-спортивных организаций и республиканского экспертного совета.

Фактические значения показателей определяются на основании данных государственного статистического наблюдения по форме N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте".

IX. Заключение

Реализация Стратегии в течение 10 лет позволит значительно увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом и ведущих здоровый образ жизни жителей Республики Карелия, что положительно скажется на улучшении качества жизни населения республики.

Повысится уровень спортивных результатов карельских спортсменов на официальных всероссийских и международных соревнованиях.

Вкладом в формирование позитивного имиджа Карелии будет являться проведение крупных всероссийских и международных мероприятий на территории республики.

Важнейшим результатом реализации Стратегии станет развитие инфраструктуры отрасли, совершенствование финансового, кадрового и пропагандистского обеспечения физкультурно-спортивной деятельности в Республике Карелия.

Конечной целью всех этих преобразований является вклад физической культуры и спорта в развитие человеческого потенциала Республики Карелия, в сохранение и укрепление здоровья граждан, в воспитание подрастающего поколения, в повышение качества жизни населения республики.

Приложение

к Стратегии развития физической

культуры и спорта в Республике

Карелия на период до 2020 года

Целевые показатели
реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Карелия на период до 2020 года

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
		2010 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5
1.	Доля жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, процент	16,7	30	40
2.	Доля детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности жителей Республики Карелия в возрасте от 6 до 30 лет, процент	35,4	40-45	50-60
3.	Доля детей, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 6-15 лет, процент	32,4	40	50
4.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, процент	2,2	10	12
5.	Количество тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, человек	462	500	545
6.	Количество действующих спортивных сооружений, единиц	1419	1426	1455
7.	Обеспеченность населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, процент	27,5	27,9	28,2
8.	Обеспеченность населения Республики Карелия спортивными залами, тыс.кв. метров на 10 тыс. человек	1,79	1,83	1,95
9.	Обеспеченность населения Республики Карелия плоскостными спортивными сооружениями, тыс.кв. метров на 10 тыс. человек	11,35	11,59	11,94
10.	Обеспеченность населения Республики Карелия плавательными бассейнами, кв. метров зеркала воды на 10 тыс. человек	54,75	62,05	70,83
11.	Количество карельских спортсменов - членов сборных команд России по видам спорта, человек	25	27	29