Постановление Правительства Республики Карелия от 2 октября 2013 г. N 297-П "Об утверждении региональной программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Карелия
от 2 октября 2013 г. N 297-П
"Об утверждении региональной программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля, 30 октября 2014 г., 30 ноября 2015 г., 9 февраля, 11 августа, 22 декабря 2016 г., 27 сентября, 21 декабря 2017 г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года N 1284-р Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу переселения соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа).

1.1. Установить, что с 1 января 2014 года реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения в Республике Карелия", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2013 года N 361-П.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 21 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2017 г. N 459-П

См. предыдущую редакцию

2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия по реализации Программы Управление труда и занятости Республики Карелия.

Глава
Республики Карелия

А.П. Худилайнен

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2017 г. N 328-П в Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Региональная программа
переселения соотечественников, проживающих за рубежом
(утв. постановлением Правительства Республики Карелия от 2 октября 2013 года N 297-П)

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля, 30 октября 2014 г., 30 ноября 2015 г., 9 февраля, 11 августа, 22 декабря 2016 г., 27 сентября, 21 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 21 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2017 г. N 459-П

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт программы

Наименование Программы	региональная программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа)
Согласование проекта Программы Правительством Российской Федерации	распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года N 1284-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия, ответственный за реализацию Программы	Управление труда и занятости Республики Карелия
Цель Программы	стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Республику Карелия
Задачи Программы	1. Создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия для постоянного проживания. 2. Улучшение условий, способствующих закреплению переселившихся соотечественников в Республике Карелия. 3. Увеличение квалифицированного кадрового потенциала Республики Карелия
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление труда и занятости Республики Карелия; Министерство здравоохранения Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия; Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия; Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию)
Этапы и сроки реализации Программы	2013-2018 годы (этапы не выделяются)
Источники финансирования Программы	финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Республики Карелия. К финансовому обеспечению мероприятий Программы могут привлекаться средства юридических и физических лиц
Основные показатели эффективности Программы	1. Количество участников Программы и членов их семей, прибывших в Республику Карелия и зарегистрированных Министерством внутренних дел по Республике Карелия. 2. Доля согласованных Управлением труда и занятости Республики Карелия заявлений соотечественников об участии в Программе в общем количестве рассмотренных заявлений. 3. Доля расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в общем размере расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию Программы. 4. Доля участников Программы, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общем количестве прибывших в Республику Карелия участников Программы. 5. Доля участников Программы и членов их семей, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Республики Карелия, в общем количестве прибывших в республику соотечественников
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Вселение на территорию Республики Карелия 2600 соотечественников, из них 1520 участников Программы и 1080 членов их семей, в том числе по годам: 2013 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей); 2014 год - 600 человек (360 участников Программы и 240 членов их семей); 2015 год - 800 человек (480 участников Программы и 320 членов их семей); 2016 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей); 2017 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей); 2018 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей). 2. Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Республики Карелия. 3. Улучшение обеспечения организаций в Республике Карелия квалифицированными кадрами. 4. Утратил силу с 27 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2017 г. N 328-П. Информация об изменениях: См. текст пункта в предыдущей редакции 5. Улучшение имиджа Республики Карелия и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом

II. Общая характеристика сферы реализации Программы

Одним из факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Республики Карелия, является сокращение численности населения республики, которое обусловлено естественной убылью населения из-за низкой рождаемости и высокой смертности, а также миграционным оттоком населения, по большей части трудоспособного возраста.

Снижение численности населения определяет следующие проблемы социально-экономического развития региона:

- недостаточное обеспечение квалифицированными кадрами инвестиционных проектов Республики Карелия;

- недостаточный уровень развития малого и среднего предпринимательства, фермерского хозяйства;

- снижение численности работников в сфере агропромышленного производства.

Демографическая ситуация

Демографические процессы, происходящие в Республике Карелия, отражают общероссийские тенденции.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (далее - Карелиястат), к началу 1991 года в Республике Карелия проживало 791,5 тыс. человек. Численность населения на тот момент достигла максимальной отметки. В последующие годы наблюдалось ее ежегодное снижение в среднем на 8,0 тыс. человек. На конец 2011 года численность населения в сравнении с 1991 годом сократилась на 151,8 тыс. человек и составила 639,7 тыс. человек.

Сокращение численности населения происходило, прежде всего, из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль): в 2009 году число смертей превысило число рождений в 1,3 раза, в 2010 году - в 1,3 раза, в 2011 году - в 1,2 раза (таблица 2.1).

Основные показатели естественного движения населения*

Таблица 2.1

Территория	На 1 тыс. человек населения
	родившихся			умерших			естественный прирост (убыль)
	2009 год	2010 год	2011 год	2009 год	2010 год	2011 год	2009 год	2010 год	2011 год
Республика Карелия	12,1	12,1	12,0	16,3	16,2	14,8	-4,2	-4,1	-2,8
Городские поселения	11,7	11,6	11,5	14,3	14,2	13,3	-2,6	-2,6	-1,8
Сельская местность	13,5	13,7	13,8	23,0	23,1	20,0	-9,5	-9,4	-6,2

В последние годы происходит не только абсолютное сокращение численности населения, но и изменение его возрастного состава. Происходит деформация возрастной структуры населения республики - идет процесс старения населения (таблица 2.2).

Распределение населения по основным возрастным группам

Таблица 2.2

(на начало года)

Год	Все население, тыс. человек	В том числе в возрасте			Удельный вес возрастных групп в общей численности населения, %
Год	Все население, тыс. человек	моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного	моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного
2010	648,7	102,8	401,8	144,1	15,9	61,9	22,2
2011	642,6	103,1	392,5	147,0	16,0	61,1	22,9
2012	639,7	104,6	384,6	150,5	16,4	60,1	23,5

Такое изменение возрастной структуры населения республики в дальнейшем будет негативно сказываться на естественном демографическом воспроизводстве населения. Процесс старения населения приведет к снижению его экономической активности и увеличению демографической нагрузки на работающее население.

На формирование численности населения оказывают влияние и миграционные процессы. За период 2009-2011 годов наблюдается отрицательное сальдо миграции населения на территории республики (таблица 2.3).

Общие итоги миграции населения (на начало года), человек

Таблица 2.3

Территория	Миграционный прирост (убыль)
Территория	2009 год	2010 год	2011 год
Республика Карелия	-2333	-3477	-1147

Высокой миграционной подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте. Доля лиц этой возрастной группы в общем объеме миграции за 2011 год составила около 80%.

Более половины всех мигрантов составляет молодежь. Причины, побуждающие молодежь выезжать из республики, связаны с поиском более благоприятных условий для жизни и трудовой деятельности. Наличие рабочих мест, условия занятости, высокий уровень доходов, перспективы решения жилищной проблемы, преимущества в удовлетворении запросов социального характера делают столичные города (Москва, Санкт-Петербург) и экономически развитые приграничные государства (Финляндия, Швеция, Норвегия и др.) более привлекательными для молодых людей территориями.

По итогам 2011 года наибольший миграционный прирост сложился за счет иностранных граждан, прибывших в Карелию с Украины (15,1% от общего числа иностранных граждан, прибывших из-за рубежа), из Азербайджана (12,2%), Армении (11,8%), Таджикистана (8,7%), Белоруссии (6,7%) и Киргизии (6,0%).

Таким образом, в настоящее время демографическая ситуация в Республике Карелия характеризуется следующими процессами:

- депопуляцией населения - превышением уровня смертности над рождаемостью;

- старением населения и трудовых ресурсов;

- отрицательным миграционным сальдо.

Все эти процессы оказывают значительное влияние на формирование трудовых ресурсов.

По прогнозным показателям, заложенным в Региональной целевой программе "Улучшение демографической ситуации Республики Карелия на период 2008-2010 годов и до 2015 года", в Республике Карелия общий коэффициент рождаемости должен увеличиться с 12,6 в 2013 году до 13,3 в 2015 году. Вместе с тем сохранится естественная убыль населения, и коэффициент естественной убыли населения с - 3,3 в 2013 году уменьшится до - 2,0 в 2015 году.

Проведение эффективной демографической политики и улучшение социально-экономической ситуации в республике позволит уменьшить отток квалифицированных специалистов. Реализация национальных проектов в здравоохранении, образовании, жилищной сфере, установление материнского капитала и принятие мер государственной поддержки малообеспеченным семьям позволят увеличить рождаемость и улучшить демографическую ситуацию в республике.

Ситуация на рынке труда

Ситуация на рынке труда Республики Карелия определяется состоянием экономики, развитием социальной сферы, происходящими в республике демографическими процессами.

По информации Карелиястата, в 2011 году численность экономически активного населения Республики Карелия уменьшилась на 9,1 тыс. человек по сравнению с 2010 годом и составила 330,0 тыс. человек.

Среднегодовая численность занятых в экономике в 2011 году снизилась по сравнению с 2010 годом на 3,8 тыс. человек и составила 306,9 тыс. человек.

Таким образом, численность экономически активного населения Республики Карелия имеет тенденцию к сокращению. За последние пять лет она уменьшилась на 23,1 тыс. человек. Подобный процесс отрицательно влияет на социально-экономическое развитие республики.

В целях преодоления негативных тенденций на территории Республики Карелия реализуется Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденная Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК. Основной целью данной программы является повышение уровня и качества жизни, обеспечение занятости населения, что, в свою очередь, должно повысить миграционную привлекательность республики.

Анализ динамики показателей регистрируемой безработицы за период 2009-2012 годов свидетельствует о появлении и сохранении позитивных тенденций на рынке труда Республики Карелия.

По информации Карелиястата, по результатам обследования населения по проблемам занятости за 2012 год по сравнению с результатами обследования за 2011 год:

- численность безработных граждан по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) уменьшилась на 4,0 тыс. человек и составила 31,8 тыс. человек;

- уровень безработицы по методологии МОТ снизился с 9,6 до 8,7% от экономически активного населения.

Сложившаяся структура кадрового спроса и предложения рабочей силы определялась в первую очередь потребностью работодателей в рабочих разного уровня квалификации и составляла основную часть заявочного спроса (80,1%). В абсолютном выражении прослеживалось снижение кадровой потребности в квалифицированных работниках сельского и лесного хозяйств (в 2 раза). В то же время повысилась потребность в работниках сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства на 16,9%, в операторах, аппаратчиках, машинистах установок и машин - на 23,4%.

В 2012 году по всем профессиональным группам (за исключением руководителей органов власти и управления всех уровней) наблюдалось превышение спроса на рабочую силу над предложением. Наибольший дисбаланс был отмечен в профессиональных группах квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий (вакансий в 2,9 раза больше, чем безработных), специалистов высшего и среднего уровня квалификации (в 2,6-2,7 раза), работников сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и неквалифицированных рабочих (в 2,3 раза).

Распределение
безработных граждан и вакансий, зарегистрированных в органах службы занятости населения Республики Карелия в первом полугодии 2010-2012 годов, по профессиональным группам

Таблица 2.4

	Первое полугодие 2010 года		Первое полугодие 2011 года		Первое полугодие 2012 года
	безработные, человек	вакансии, единиц	безработные, человек	вакансии, единиц	безработные, человек	вакансии, единиц
Руководители органов власти и управления всех уровней	972	569	932	844	745	764
Специалисты высшего уровня квалификации	644	897	678	1257	448	1206
Специалисты среднего уровня квалификации	683	855	594	1176	436	1112
Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации	247	163	206	244	173	300
Работники сферы обслуживания, ЖКХ, торговли	2065	2331	1772	2643	1368	3089
Квалифицированные работники сельского, лесного хозяйства	500	642	372	1040	321	522
Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий	2608	2536	1941	4033	1499	4349
Операторы, аппаратчики и машинисты установок и машин, слесари-сборщики	2365	1411	1823	1935	1485	2387
Неквалифицированные рабочие	3361	4256	2691	5073	2066	4846
Итого	15009	13660	12102	18245	9386	18575

Краткий перечень
наиболее востребованных профессий и специальностей в первом полугодии 2012 года

Таблица 2.5

Наименование профессии	Количество вакансий, единиц	Количество безработных граждан, человек
1	2	3
Служащие
Военнослужащий по контракту	499	4
Медицинская сестра	346	39
Воспитатель детского сада (яслей-сада)	220	43
Бухгалтер	185	270
Охранник	183	212
Кассир	157	81
Менеджер	143	196
Специалист	139	294
Агент страховой	136	3
Консультант	125	21
Инженер	88	90
Врач-терапевт	81	3
Механик	68	45
Полицейский	66	4
Социальный работник	66	118
Врач	65	1
Диспетчер	65	58
Мастер строительных и монтажных работ	62	16
Менеджер (в коммерческой деятельности)	62	8
Фельдшер	61	6
Мастер	59	81
Товаровед	55	37
Воспитатель	52	56
Экономист	52	70
Администратор	50	98
Юрист	50	61
Рабочие
Подсобный рабочий	2100	1137
Водитель автомобиля	894	617
Разнорабочий	841	234
Продавец продовольственных товаров	672	678
Плотник	560	202
Повар	500	187
Грузчик	350	201
Рабочий по благоустройству населенных пунктов	338	138
Электрогазосварщик	296	70
Продавец широкого профиля	284	116
Бетонщик	255	19
Сторож (вахтер)	241	496
Маляр	239	39
Уборщик служебных помещений	230	214
Дворник	229	277
Вальщик леса	222	105
Уборщик производственных и служебных помещений	218	141
Помощник воспитателя	212	90
Продавец непродовольственных товаров	198	410
Санитар	196	166
Штукатур	188	11
Машинист экскаватора	185	42
Официант	177	42
Арматурщик	167	0
Дорожный рабочий	163	97
Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий	156	153
Слесарь-сантехник	156	129
Слесарь-ремонтник	153	117
Тракторист	144	76
Оператор линии в производстве пищевой продукции	137	9
Кондитер	134	46
Штукатур-маляр	131	55
Каменщик	129	32
Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций	129	5
Почтальон	126	104
Мойщик посуды	124	45
Слесарь по сборке металлоконструкций	123	3
Станочник деревообрабатывающих станков	120	54
Рабочий зеленого хозяйства	110	24
Кухонный рабочий	107	96
Плотник-бетонщик	105	20
Водитель погрузчика	103	45
Машинист бульдозера	103	21
Уборщик территорий	103	95
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	102	49
Электромонтер	101	100
Облицовщик-плиточник	96	7
Сварщик	96	7
Водитель автобуса	95	42
Слесарь по ремонту автомобилей	95	153
Токарь	91	28
Контролер	88	110
Укладчик-упаковщик	83	62
Швея	80	42
Кладовщик	77	103
Уборщик	76	193
Бармен	74	37
Машинист крана (крановщик)	71	30

Вывод: в 2012 году рынок труда Республики Карелия характеризовался значительным увеличением числа поступивших вакансий и снижением безработицы.

Система профессионального образования

Обеспечения экономики республики квалифицированными кадрами невозможно добиться без эффективной системы профессионального образования.

В Республике Карелия образовательные программы среднего профессионального образования реализуются 20 профессиональными образовательными организациями, образовательные программы высшего образования - 2 образовательными организациями высшего образования и 4 филиалами образовательных организаций высшего образования.

Профессиональные образовательные организации республики осуществляют подготовку по 121 образовательной программе среднего профессионального образования, 54 основным программам профессионального обучения; образовательные организации высшего образования - по 141 образовательной программе высшего образования.

Вывод: сложившаяся система профессионального образования позволит участникам Программы и членам их семей при необходимости пройти обучение и переподготовку для увеличения своей конкурентоспособности на рынке труда Республики Карелия.

Жилищное обустройство

Особое значение для достижения основной цели Программы имеет вопрос жилищного обустройства участников Программы в Республике Карелия, который может быть решен следующими способами:

- аренда жилья на рынке недвижимости;

- проживание в гостиницах;

- приобретение жилья на первичном и вторичном рынках жилья;

- для отдельных категорий работников возможны варианты предоставления служебного жилья;

- строительство индивидуального жилья.

Ориентировочная стоимость аренды 1-комнатной квартиры в Республике Карелия составляет от 5,0 до 18,0 тыс. рублей в месяц (в зависимости от степени благоустроенности и места расположения).

Стоимость проживания в гостиницах - от 300 рублей в сутки за 1 человека.

Средняя цена 1 кв. м общей площади на первичном рынке жилья в Республике Карелия на конец 2014 года составляла 49672 рубля, на вторичном рынке жилья - 48489 рублей.

В качестве механизма постоянного жилищного обустройства, улучшения жилищных условий предусматривается участие переселенцев и членов их семей после приобретения ими российского гражданства в соответствующих федеральных и региональных целевых программах на условиях, установленных действующим законодательством.

Малый и средний бизнес

Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства.

По данным официальной статистики, в настоящее время в республике насчитывается более 26,6 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них средних предприятий - 107, малых предприятий - 1555, микропредприятий - 7454, индивидуальных предпринимателей - 17539.

Общее количество занятых в малом и среднем бизнесе составило 84,7 тыс. человек или каждый третий работающий, в том числе: численность работников списочного состава (без внешних совместителей) предприятий и организаций малого и среднего бизнеса - 58,0 тыс. человек, количество индивидуальных предпринимателей с учетом наемных работников - 26,7 тыс. человек.

Направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия в целом ориентированы на количественное увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства и их качественное совершенствование. Основные показатели развития малого и среднего бизнеса республики приведены в таблице 2.7.

Таблица 2.7

Наименование показателя	2010 год	2011 год
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 100 тыс. человек населения Республики Карелия (единиц)	1277	1425
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов)	35,5	37,5
Оборот организаций малого и среднего предпринимательства на одного жителя республики (тыс. рублей)	111,5	114,8

Основным инструментом реализации государственной политики для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия является региональная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 21 февраля 2009 года N 29-П.

Целью данной программы является создание условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия для увеличения общего количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости и развития самозанятости населения, обеспечения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, увеличения доли производимых малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг в валовом региональном продукте.

Для решения поставленных задач Правительством Республики Карелия:

создан Гарантийный фонд Республики Карелия (фонд поручительств) по обязательствам субъекта малого и среднего предпринимательства;

запущен механизм предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на начало собственного дела, в том числе на создание малой инновационной компании;

предоставляются субсидии уже действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; приобретению машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями; приобретению новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей) и т.п.;

создан и функционирует Бизнес-инкубатор Республики Карелия;

проводятся информационно-консультационные мероприятия, а также мероприятия по переподготовке и повышению квалификации лиц, занятых в малом и среднем бизнесе;

с целью повышения общественной значимости предпринимательской деятельности в социально-экономическом развитии республики проводятся конкурсы среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Лучший предприниматель года" и "Лучший инновационный проект";

проводятся массовые программы обучения и повышения квалификации в сферах деятельности, связанных с использованием современных инновационных и информационных технологий управления, развития производства и услуг;

осуществляется поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

обеспечивается максимальная информационная открытость реализуемых мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства посредством размещения указанной информации на интернет-портале "Малый и средний бизнес Республики Карелия", а также в "Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия - получателей поддержки";

предоставляется возможность участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

осуществляется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства республики.

В 2012 году создан региональный центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, так как именно такие компании производят конкурентоспособную продукцию.

Кроме того, региональная программа в 2013 году дополнена новым мероприятием "Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)". Это позволит субъектам малого и среднего предпринимательства получить субсидию на софинансирование затрат по приобретению в собственность оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров, предусмотренных бизнес-проектом.

Обеспечение условий устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь производственного, как неотъемлемой части экономики Республики Карелия, приведет к созданию новых рабочих мест, повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предпринимательской среды, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Инвестиционные проекты

Республика Карелия обладает рядом стратегических преимуществ, которые при целенаправленных действиях могут сыграть решающую роль в повышении ее инвестиционной привлекательности. Это богатые природные ресурсы и реальные возможности для их глубокой переработки на месте: лесные ресурсы (970 млн.куб.м); минерально-сырьевая база, включающая 777 разведанных месторождений, содержащих 27 видов полезных ископаемых; водные и биоресурсы; значительный научный кадровый и инновационный потенциал; приграничное положение Республики Карелия (протяженность границы с Финляндией 798 км), позволяющее развивать промышленную кооперацию; транзитные транспортные перспективы и выходы водной системы в южные и северные моря и Балтику; уникальная северная природа в сочетании с богатым культурным и историческим наследием.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 апреля 2011 года N 185р-П в целях повышения инвестиционной привлекательности Республики Карелия и реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 апреля 2010 года N 142р-П и утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС), Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 января 2011 года N 10р-П, утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 февраля 2011 года N 1995-IV ЗС), утверждены Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы.

Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы определяют основные принципы, цели, задачи и направления реализации инвестиционной политики в республике, являются базовыми ориентирами для построения системы программных мероприятий органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления.

Условия реализации Основных направлений инвестиционной политики на 2011-2015 годы обусловлены основными вызовами устойчивому развитию республики, обозначенными в Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П):

- нестабильностью мировых товарных и финансовых рынков, колебанием цен на энергоносители;

- усилением конкурентной борьбы между субъектами Российской Федерации за привлечение стратегических инвестиций;

- наличием инфраструктурных ограничений для экономического роста;

- возрастанием роли человеческого фактора в развитии экономики и социальной сферы.

Формирование и развитие инфраструктуры, удовлетворяющей потребности предприятий и потенциальных инвесторов, является важнейшим институциональным фактором стабильности реализации инвестиционной деятельности в республике.

В данной сфере основное внимание Правительства Республики Карелия будет уделено устранению инфраструктурных ограничений для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики посредством строительства и реконструкции самих объектов инфраструктуры и совершенствования методов регулирования их деятельности.

Функционирование объектов инфраструктуры в республике традиционно связывают с деятельностью железнодорожного, автомобильного, водного и авиационного транспорта, связи, энергетического комплекса, пригранично-таможенной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства.

Среди существующих в республике видов транспорта наибольший удельный вес в объемах перевозок сохраняется за железнодорожным транспортом, развитие которого позволит решить задачи увеличения пропускной способности железных дорог, соответствующей объему промышленного производства предприятий с учетом освоения новых месторождений и развития предприятий республики.

Стратегическим партнером Правительства Республики Карелия является ОАО "Российские железные дороги", сотрудничество осуществляется в рамках реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 877-р (далее - Стратегия), и ежегодно заключаемых соглашений.

Стратегией предусматривается дальнейшее развитие инфраструктуры Октябрьской железной дороги. Правительство Республики Карелия заинтересовано в реализации следующих инвестиционных проектов:

- достройка и ввод в постоянную эксплуатацию линии Ледмозеро - Кочкома;

- развитие пропускных способностей магистрали на одном из основных грузовых направлений Волховстрой - Петрозаводск - Мурманск;

- реконструкция станций Беломорск и Кемь;

- реконструкция железнодорожного участка Лодейное Поле - Янисъярви;

- реконструкция железнодорожных пограничных пунктов пропуска Вяртсиля и Кивиярви.

Реализация данных проектов позволит обеспечить реализацию транзитного потенциала республики и расширить объемы перевозок.

В сфере авиационного транспорта внимание Правительства Республики Карелия будет уделено продолжению дальнейшей реконструкции международного аэропорта "Бесовец", расширению маршрутной сети на местных и межрегиональных линиях и увеличению объема пассажирских перевозок воздушным транспортом, расширению производственной деятельности бюджетного учреждения Республики Карелия "Аэропорт "Петрозаводск".

В сфере развития водного транспорта Правительством Республики Карелия основное внимание будет уделено привлечению средств из федерального бюджета на реконструкцию гидротехнических сооружений Беломорско-Балтийского канала и реализации проекта строительства нового морского торгового порта в г. Беломорске.

В сфере развития автомобильной транспортной инфраструктуры основное внимание Правительства Республики Карелия будет уделено подготовке и продвижению предложений по включению республиканских объектов в программные документы в области развития транспортной инфраструктуры в Северо-Западном федеральном округе и Российской Федерации.

Развитие энергетической инфраструктуры актуально в связи с необходимостью бесперебойного энергоснабжения предприятий и обеспечения возможности технологического присоединения новых объектов к сетям электроснабжения.

В республике продолжит действие Программа перспективного развития электроэнергетики Республики Карелия на период до 2017 года, предусматривающая реконструкцию существующих и строительство новых источников генерации, реконструкцию существующих сетей с заменой устаревшего оборудования. Реализация Программы позволит расширить наличие свободных мощностей для подключения новых потребителей к сетям электроснабжения.

Особое внимание Правительства Республики Карелия будет уделено:

- завершению проектов: строительства участка ВЛ 330 кВ ПС "Лоухи - Ондская ГЭС", расширения Петрозаводской ТЭЦ, строительства участка ВЛ 330 кВ "Онда - Петрозаводская";

- реализации планов и мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности предприятий, которые предусматривают модернизацию производственных процессов, замену устаревшего оборудования, а также организационные мероприятия, направленные на рациональное использование энергоресурсов.

Будет продолжена реализация Соглашения между Правительством Республики Карелия и ЗАО "Норд Гидро", в рамках которого осуществляется реконструкция и строительство малых гидроэлектростанций.

Внедрение эффективных технологических и управленческих схем, энергосберегающих технологий, модернизация действующих энергоустановок в ведущих энергоемких производствах позволят оптимизировать потребление электроэнергии на технологические нужды и смягчить негативные последствия увеличения ее стоимости.

В республике осуществляется реализация экономических и инвестиционных проектов, имеющих общенациональное значение, находящихся на различной стадии реализации:

- "Строительство завода по производству плит OSB в Республике Карелия, г. Петрозаводск";

- "Строительство и реконструкция 5 малых гидроэлектростанций";

- "Строительство нового морского порта в г. Беломорске";

- "Реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса "Бесовец" (г. Петрозаводск).

В результате реализации Основных направлений инвестиционной политики на 2011-2015 годы с учетом основных условий инвестиционной привлекательности республики, таких как формирование институциональной среды регионального уровня, снижение инфраструктурных и административных барьеров, поддержка инновационного развития в Республике Карелия, к 2015 году будет обеспечен рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1,5 раза к уровню 2010 года и создано в рамках реализации инвестиционных проектов не менее 7 тысяч рабочих мест.

Основные риски реализации Программы

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных задач, являются:

- безработица среди участников Программы и членов их семей;

- жилищная необустроенность участников Программы и членов их семей;

- несоответствие квалификации и деятельности участника Программы квалификации и деятельности, заявленным в анкете соотечественника;

- отказ от участия в Программе и выезд участников Программы и членов их семей из Республики Карелия ранее, чем через два года.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:

- при проведении консультаций и при принятии решения по результатам рассмотрения анкет рекомендовать кандидатам на участие в Программе до переезда в Республику Карелия согласовывать с будущими работодателями вопросы трудоустройства (заключать предварительные соглашения, получать от работодателей гарантийные письма и т.п.);

- разъяснять участникам Программы их права и обязанности, меры ответственности, предусмотренные за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проводить сравнительный анализ обеспеченности участников Программы и членов их семей услугами, предоставляемыми гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Карелия;

- через средства массовой информации проводить разъяснительную работу о задачах Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Республики Карелия, о категориях переселенцев, которых намерены пригласить в Республику Карелия, о территориях вселения, механизме поддержки, выделении материальной помощи;

- расселять участников Программы и членов их семей преимущественно на территориях муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия с низким уровнем безработицы и с планируемым строительством новых производственных объектов.

Результатом проведения данных мероприятий станет трудоустройство участников Программы и членов их семей, в том числе с учетом заявленных работодателями квалификационных требований, повышение профессионального уровня трудоспособных участников Программы и членов их семей, подбор вариантов жилищного обустройства, координация, взаимодействие и обмен информацией между заинтересованными органами исполнительной власти Республики Карелия, территориальными органами федеральных органов власти, органами местного самоуправления.

В рамках Программы планируется принять и обустроить на территории Республики Карелия 2600 соотечественников (1520 участников Программы и 1080 членов их семей), в том числе по годам:

2013 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей);

2014 год - 600 человек (360 участников Программы и 240 членов их семей);

2015 год - 800 человек (480 участников Программы и 320 членов их семей);

2016 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей);

2017 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей);

2018 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей).

Оценка
готовности территории вселения к приему соотечественников

Показатели готовности территории вселения к приему соотечественников приведены в таблице 2.9.

Таблица 2.9

N п/п	Наименование показателя	Год	Единица измерения	Значение показателя по Республике Карелия на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
1	2	3	4	5
1.	Общая численность населения на 1 января текущего года	2011	тыс. человек	642,6
		2012		639,7
		2013		нет данных
2.	Естественный(ая) прирост (убыль) населения	2010	человек	-2659
		2011		-1754
		2012		нет данных
3.	Миграционный(ая) прирост (убыль) населения	2010	человек	-1031
		2011		-1147
		2012		-972
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2010	%	61
		2011		61,1
		2012		61,9
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2010	%	85,8
		2011		82,2
		2012		нет данных
6.	Общая численность безработных (по методологии МОТ)	2010	тыс. человек	35,8
		2011		31,8
		2012		нет данных
7.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	2010	%	9,6
		2011		8,7
		2012		7,3
8.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных	2010	тыс. человек	9,8
		2011		8,3
		2012		6,7
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2010	%	2,6
		2011		2,3
		2012		1,8
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	2010	человек	3,9
		2011		2,4
		2012		1,7
11.	Численность привлеченных иностранных работников	2010	человек	2042
		2011		1910
		2012		1881
12.	Прожиточный минимум	2010	рублей	6754
		2011		7228
		2012		7774
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2010	кв.м	25,7
		2011		25,4
		2012		нет данных
14.	Количество постоянного жилья для приема переселенцев	2010	кв.м	-
		2011
		2012
15.	Количество временного жилья для приема переселенцев	2010	кв.м	-
		2011
		2012
16.	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 100 детей дошкольного возраста	2010	мест	97
		2011		97
		2012		нет данных
17.	Бюджетные доходы - всего	2010	тыс. рублей	43302,9
		2011		38546,6
		2012		нет данных
18.	Бюджетные расходы - всего	2010	тыс. рублей	43846,4
		2011		38636,6
		2012		нет данных

Вывод:

На территории Республики Карелия продолжается снижение численности населения в связи с естественной убылью населения и миграционным оттоком.

Существующий дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда по квалификационному составу кадров не позволяет обеспечить предприятия республики качественными трудовыми ресурсами. Потребность в рабочей силе существует на предприятиях лесопромышленного и горнопромышленного комплексов, в учреждениях здравоохранения и образования.

В последние годы в Республике Карелия сложилась устойчивая тенденция по снижению уровня безработицы.

На территории вселения имеется сеть медицинских и образовательных учреждений, позволяющая удовлетворять потребности переселенцев в медицинских и образовательных услугах. Имеющиеся учреждения культуры оказывают разнообразные услуги, количество которых постоянно растет.

Участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к услугам дошкольного образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в Республике Карелия, на условиях существующей очередности приема детей в дошкольные учреждения.

Население, проживающее на территории вселения, многонационально и доброжелательно относится к вновь прибывшим гражданам.

Органы государственной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления готовы оказывать всестороннюю помощь в обустройстве соотечественников, желающих переселиться в Республику Карелия.

Реализация Программы является одним из основных путей дальнейшего социально-экономического развития Республики Карелия и решения демографической проблемы.

III. Цель, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы

Целью Программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Республику Карелия.

Задачами Программы являются:

1) создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия для постоянного проживания;

2) улучшение условий, способствующих закреплению переселившихся соотечественников в Республике Карелия;

3) увеличение квалифицированного кадрового потенциала Республики Карелия.

Для проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы сформированы целевые показатели (индикаторы).

Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) представлена в приложении N 1 к Программе.

Достижение основных показателей Программы позволит обеспечить:

- привлечение к концу 2018 года на территорию Республики Карелия 2600 соотечественников (1520 участников Программы и 1080 членов их семей);

- улучшение обеспечения организаций в Республике Карелия квалифицированными кадрами;

абзац утратил силу с 27 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2017 г. N 328-П.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Республики Карелия;

- повышение имиджа Республики Карелия и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом.

Кроме планируемых конечных результатов реализации Программы ожидается и положительный эффект от реализации Программы в социально-экономической сфере Республики Карелия.

К основным параметрам социально-экономической эффективности реализации Программы относятся следующие:

1. Обеспечение учреждений бюджетной сферы муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия квалифицированными кадрами.

Прибытие в рамках Программы специалистов, имеющих высокий уровень квалификации, позволит избежать дополнительных затрат бюджетных средств на профессиональное обучение специалистов.

Согласно расчетам в республику в рамках Программы прибудут 665 специалистов с высшим образованием.

С учетом затрат бюджета на профессиональную подготовку 1 специалиста экономический эффект составит более 400 млн. рублей.

2. Поступление в бюджет Республики Карелия и бюджеты муниципальных образований в Республике Карелия налоговых поступлений от трудовой деятельности (налог на доходы физических лиц).

При условии включения в трудовую деятельность к концу 2018 года 892 участников Программы и членов их семей трудоспособного возраста, годовая сумма налога на доходы физических лиц от деятельности прибывших соотечественников трудоспособного возраста в бюджет Республики Карелия и бюджеты муниципальных образований в Республике Карелия составит около 35 млн. рублей.

3. Привлечение финансовых средств на потребительский рынок Республики Карелия.

При жилищном обустройстве 910 семей большая часть семей - 501 будут арендовать жилье. Ежемесячно на аренду жилья будет тратиться около 5 млн. рублей, а за год - 60 млн. рублей.

На приобретение квартир 409 семей переселенцев затратят около 640 млн. рублей.

Таким образом, общий экономический эффект от реализации Программы составит более 1 млрд. рублей, при этом общие затраты республиканского бюджета составят 44,72 млн. рублей.

Вывод: реализация Программы будет способствовать демографическому, социальному и экономическому развитию Республики Карелия.

IV. Основные мероприятия по реализации Программы

Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на привлечение на территорию Республики Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, содействие их жилищному обустройству и трудоустройству, обеспечение их социальной, культурной адаптации на территории региона, с целью содействия социально-экономическому и демографическому развитию Республики Карелия.

К числу данных мероприятий относятся следующие:

1. Разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы.

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации Программы, представлен в приложении N 3.

2. Информационное обеспечение реализации Программы.

Данный блок мероприятий будет реализован в целях популяризации информации об условиях участия в Программе среди соотечественников, проживающих как за рубежом, так и на территории Республики Карелия на законных основаниях, мониторинга состава участников Программы, хода их переселения и обустройства с использованием программного средства по учету соотечественников, а также информационного сопровождения участников Программы и членов их семей в процессе социальной интеграции и трудовой адаптации на территории Республики Карелия.

Для информирования соотечественников, проживающих за рубежом, будет налажено взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации и представительствами Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом в части обновления информационного пакета о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Республике Карелия, доведения перечня образовательных организаций в Республике Карелия до дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и представительств Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом. Кроме этого, будут организованы презентации Программы в режиме видеоконференции с использованием программного обеспечения Skype, в ходе которых потенциальные участники Программы смогут обсудить вопросы участия в Программе с ее основными исполнителями на территории Республики Карелия.

Информирование потенциальных участников Программы будет осуществляться посредством освещения вопросов добровольного переселения в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, в средствах массовой информации, размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в автоматизированной информационной системе "Соотечественники" (далее - АИС "Соотечественники"),

Кроме того, будет осуществляться информационное сопровождение участников Программы и членов их семей на каждом этапе переселения, а также мониторинг состава участников Программы, хода их переселения и обустройства с использованием программного средства по учету соотечественников.

3. Содействие социальному обустройству участников Программы и членов их семей.

Участники Программы и члены их семей имеют право на получение социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения).

Участники Программы и члены их семей в период до получения разрешения на временное проживание в Республике Карелия будут обеспечены в соответствии с законодательством Российской Федерации безотлагательной и бесплатной медицинской помощью в экстренной форме (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"),

Участники Программы и члены их семей обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также на профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе, имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации (пункт 2, пункт 4 статьи 78 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"),

Кроме этого, будут организованы мероприятия, направленные на стимулирование культурной адаптации участников Программы и членов их семей и интеграции в общество Республики Карелия.

С целью стимулирования привлечения в республику квалифицированных медицинских кадров в качестве дополнительной меры социальной поддержки Программой предусмотрена единовременная выплата медицинским работникам, осуществляющим трудовую деятельность в государственных учреждениях здравоохранения, расположенных в муниципальных районах в Республике Карелия, являющимся участниками Программы и (или) членами их семей.

Предусматривается также возможность участия в Программе соотечественников, заключивших договоры о целевом обучении с государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия, принятых на обучение на целевые места по конкурсу в рамках квоты целевого приема в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Петрозаводский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет"), по профессиональной образовательной программе высшего образования по направлениям подготовки "Лечебное дело" и "Педиатрия", а также обучающихся по указанным направлениям подготовки и программам ординатуры, принятых на обучение не на условиях целевого приема и заключивших договоры о целевом обучении с государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия.

Для участников Программы и (или) членов их семей, заключивших договоры о целевом обучении с государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия, Программой предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки в виде:

компенсации расходов на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - общежития);

выплаты ежегодной стипендии.

Дополнительная мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг в общежитиях предоставляется участникам Программы и (или) членам их семей, обучающимся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Республики Карелия.

Участникам Программы и членам их семей, прибывшим в Республику Карелия из-за рубежа, а также лицам, получившим временное убежище в Российской Федерации и ставшим участниками Программы, предоставляется компенсация расходов на прохождение медицинского освидетельствования, предусмотренного для получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации.

4. Оказание содействия в трудоустройстве участников Программы и членов их семей.

Планируется осуществление ряда мероприятий по предоставлению информации соотечественникам, проживающим за рубежом, о ситуации на рынке труда Республики Карелия, наличии вакантных рабочих мест, об уровне заработной платы и по иным вопросам, касающимся принятия решения о переселении на территорию Республики Карелия, мероприятий по содействию в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения участников Программы, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий. Данная информация будет размещена на официальном сайте уполномоченного органа, иных органов исполнительной власти республики.

Участники Программы и члены их семей, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, могут получить организационно-консультационную, информационную, финансовую поддержку в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Карелия "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия".

5. Оказание содействия в жилищном обустройстве.

Для решения вопросов жилищного обустройства (улучшения жилищных условий) предусматривается, что участники Программы и члены их семей после получения гражданства Российской Федерации будут вовлечены также в соответствующие федеральные и региональные целевые программы на условиях, установленных действующим законодательством.

В качестве дополнительной меры социальной поддержки участникам Программы и членам их семей могут быть предоставлены в целях краткосрочного проживания жилые помещения в Центре временного размещения в г. Петрозаводске (далее - Центр временного размещения).

Участникам Программы и членам их семей, проживающим в Центре временного размещения, в жилых помещениях в общежитиях, компенсируются затраты на проживание за период не более года.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе.

V. Объем финансовых ресурсов на реализацию Программы

1. Финансовое обеспечение основных мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия.

Участникам Программы и членам их семей предоставляется набор услуг дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного профессионального образования, социального обслуживания, медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Количество граждан, планируемых к переселению, рассчитано исходя из следующих нормативов: 80% - взрослые, из них 25% - лица пенсионного возраста; 20% - дети, из них 30% - дошкольники, 40% - школьники (таб. 5.1).

Таблица 5.1

Количество
граждан, планируемых к переселению в Республику Карелия

Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Общее количество, человек, в том числе	300	600	800	300	300	300
трудоспособного возраста	180	360	480	180	180	180
пенсионеры	60	120	160	60	60	60
дети	60	120	160	60	60	60

2. Финансовое обеспечение мероприятий по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, а также расходов на информационное обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия.

Прогнозируемый объем финансового обеспечения Программы из бюджета Республики Карелия в целом составляет 24 458,63 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 2727,76 тыс. рублей, в 2014 году - 5666,2 тыс. рублей, в 2015 году - 4131,5 тыс. рублей, в 2016 году - 3935,89 тыс. рублей, в 2017 году - 3977,1 тыс. рублей, в 2018 году - 4020,18 тыс. рублей.

Предоставление
дополнительных мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей

Программой предусмотрены следующие дополнительные меры социальной поддержки участников Программы и членов их семей:

1. Предоставление единовременной выплаты медицинским работникам, осуществляющим трудовую деятельность в государственных учреждениях здравоохранения, расположенных в муниципальных районах в Республике Карелия, являющимся участниками Программы (с 2015 года - и (или) членами их семей) (далее - единовременная выплата медицинским работникам).

Единовременная выплата медицинским работникам предоставляется по истечении одного года работы в государственных учреждениях здравоохранения, расположенных в муниципальных районах в Республике Карелия.

Расчет затрат:

а) единовременная выплата участникам Программы (с 2015 года - и (или) членам их семей), имеющим высшее медицинское образование:

на 2013, 2015 год:

50,0 х 10 = 500,0 тыс. рублей,

где:

50,0 тыс. рублей - размер единовременной выплаты;

10 - прогнозируемое количество участников Программы (с 2015 года - и (или) членов их семей), имеющих высшее медицинское образование;

на 2014 год:

50,0 х 22 = 1100,0 тыс. рублей,

где:

50,0 тыс. рублей - размер единовременной выплаты;

22 - прогнозируемое количество участников Программы, имеющих высшее медицинское образование;

на 2016 - 2018 годы:

20,0 х 15 = 300,0 тыс. рублей,

где:

20,0 тыс. рублей - размер единовременной выплаты;

15 - прогнозируемое количество участников Программы (с 2015 года - и (или) членов их семей), имеющих высшее медицинское образование;

б) единовременная выплата участникам Программы (с 2015 года - и (или) членам их семей), имеющим среднее медицинское образование:

на 2013, 2015 год:

30,0 х 10 = 300,0 тыс. рублей,

где:

30,0 тыс. рублей - размер единовременной выплаты;

10 - прогнозируемое количество участников Программы (с 2015 года - и (или) членам их семей), имеющих среднее медицинское образование;

на 2014 год:

30,0 х 22 = 660,0 тыс. рублей,

где:

30,0 тыс. рублей - размер единовременной выплаты;

22 - прогнозируемое количество участников Программы, имеющих среднее медицинское образование;

на 2016 год:

10,0 х 20 = 200,0 тыс. рублей,

где:

10,0 тыс. рублей - размер единовременной выплаты;

20 - прогнозируемое количество участников Программы (с 2015 года - и (или) членов их семей), имеющих среднее медицинское образование;

на 2017 - 2018 годы:

10,0 х 11 = 110,0 тыс. рублей,

где:

10,0 тыс. рублей - размер единовременной выплаты;

11 - прогнозируемое количество участников Программы (с 2015 года - и (или) членов их семей), имеющих среднее медицинское образование.

Всего затрат на период 2013 - 2018 годов:

(500,0 + 300,0) х 2 + 1760,0 + 500,0 + (300,0 + 110,0) х 2 = 4680,0 тыс. рублей,

где:

2 - количество лет действия Программы (2013, 2015 г.);

1760,0 тыс. рублей - выплаты участникам Программы - медицинским работникам в 2014 году;

500,0 тыс. рублей - выплаты участникам Программы - медицинским работникам в 2016 году;

2 - количество лет действия Программы (2017 - 2018 годы).

2. Компенсация затрат участников Программы и членов их семей на проживание в Центре временного размещения, в общежитии (с 2017 года) за период не более года (далее - компенсация затрат на проживание участников Программы и членов их семей).

Расчет затрат на 2013 год:

150 х 8 х 183 = 219 600 рублей,

где:

150 рублей - размер компенсации стоимости проживания 1 человека за 1 сутки;

8 - количество мест, предоставляемых для временного проживания в Центре временного размещения участникам Программы и членам их семей;

183 - количество календарных дней действия Программы в 2013 году.

Расчет затрат на 2014 год:

150 х 8 х 365 = 438 000 рублей,

где:

365 - количество календарных дней действия программы.

Расчет затрат на 2015 - 2016 годы:

170 х 35 х 365 = 2 171 750 рублей,

где:

170 рублей - размер компенсации стоимости проживания 1 человека за 1 сутки;

35. - количество мест, предоставляемых для временного проживания в Центре временного размещения участникам Программы и членам их семей;

365 - количество календарных дней в каждом году действия программы за период 2015 - 2016 годов.

Расчет затрат на 2017 - 2018 годы:

5000 х 36 х 12 = 2 160 000 рублей,

где:

5000 рублей - размер компенсации затрат на проживание 1 человека в Центре временного размещения, в общежитии за один месяц;

36. - количество человек, проживающих в Центре временного размещения, общежитиях;

12 - количество месяцев в году.

3. Компенсация расходов участников Программы и членов их семей, прибывших из-за рубежа, а также лиц, получивших временное убежище в Российской Федерации и ставших участниками Программы, на прохождение медицинского освидетельствования, предусмотренного для получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации (далее - компенсация расходов на прохождение медицинского освидетельствования).

Медицинское освидетельствование участников Программы и членов их семей, лиц, получивших временное убежище в Российской Федерации и ставших участниками Программы, включая детей, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 года N 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний".

Таблица 5.2

Расчет
расходов на проведение медицинского освидетельствования из расчета численности участников Программы и членов их семей, прибывших из-за рубежа

Год	Стоимость обследования 1 человека, рублей	Количество, человек	Сумма, тыс. рублей
2013	4367,2	300	1310,2
2014	4629,2	600	2777,5
2015	4867,9	180	876,2
2016	5106,0	190	970,1
2017	5270,3	190	1001,4
2018	5444,4	190	1034,4
Итого	-	1348	7969,8

4. Компенсация расходов участников Программы и (или) членов их семей, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, в том числе на условиях целевого приема, и профессиональных образовательных организациях Республики Карелия, на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг в общежитии за период не более года (далее - компенсация расходов на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг в общежитии).

Расчет затрат на 2017 - 2018 годы:

1000 х 5 х 12 х 2 = 120,0 тыс. рублей,

где:

1000 рублей - максимальный размер компенсации расходов на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг в расчете на 1 человека за 1 месяц;

5 - количество участников Программы и (или) членов их семей, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, в том числе на условиях целевого приема, и профессиональных образовательных организациях Республики Карелия;

12 - количество месяцев выплаты компенсации расходов на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг в общежитии,

2 - количество лет действия Программы (2017 - 2018 годы).

5. Ежегодная стипендия участникам Программы и (или) членам их семей, обучающимся в ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет" на условиях целевого приема по направлениям подготовки "Лечебное дело" и "Педиатрия", а также принятым на обучение не на условиях целевого приема и заключившим договоры о целевом обучении с государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия (далее - ежегодная стипендия).

Ежегодная стипендия выплачивается однократно при условии успешного освоения обучающимся образовательной программы за полный год обучения.

Расчет затрат:

10000 х 3 х 2 = 60,0 тыс. рублей,

где:

10000 рублей - размер ежегодной стипендии;

3 - количество участников Программы и (или) членов их семей, обучающихся в ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет" по направлениям подготовки "Лечебное дело" и "Педиатрия", принятых на обучение на условиях целевого приема и заключивших договор о целевом обучении с государственным учреждением здравоохранения Республики Карелия;

2 - количество лет действия Программы (2017 - 2018 годы).

Таблица 5.3

Сводная таблица
расходов на предоставление дополнительных мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей

(тыс. рублей)

Дополнительные меры	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Всего
Единовременная выплата медицинским работникам (с 2015 года и (или) членам их семей)	800,00	1760,00	800,00	500,00	410,00	410,00	4680,00
Компенсация затрат на проживание участников Программы и членов их семей	219,60	438,00	2171,75	2171,75	2160,00	2160,00	9321,10
Компенсация расходов участников Программы и членов их семей на прохождение медицинского освидетельствования	1310,16	2777,52	876,24	970,14	1001,35	1034,43	7969,84
Предоставление единовременной помощи участникам Программы для подтверждения квалификации по имеющейся специальности	150,00	400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	550,00
Компенсация расходов участников Программы и (или) членов их семей на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг в общежитии				0,00	60,00	60,00	120,00
Выплата ежегодной стипендии участникам Программы и (или) членам их семей, заключившим договоры о целевом обучении с государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия				0,00	30,00	30,00	60,0
Итого	2479,76	5375,52	3847,99	3641,89	3661,35	3694,43	22700,94

Таблица 5.4

Расходы
на информационное обеспечение реализации Программы

(тыс. рублей)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Всего
248,00	290,68	283,51	294,00	315,75	325,75	1757,69

VI. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы

Для ежегодной оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей Программы.

В качестве целевых индикаторов приняты следующие показатели:

1) количество участников Программы и членов их семей, прибывших в Республику Карелия и зарегистрированных Министерством внутренних дел по Республике Карелия.

При расчете фактического значения целевого индикатора используются данные Министерства внутренних дел по Республике Карелия по итогам года;

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 21 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2017 г. N 459-П

См. предыдущую редакцию

2) доля согласованных Управлением труда и занятости Республики Карелия заявлений соотечественников об участии в Программе в общем количестве рассмотренных заявлений.

Значение целевого индикатора определяется как отношение количества согласованных Управлением труда и занятости Республики Карелия заявлений об участии в Программе к общему количеству рассмотренных Управлением труда и занятости Республики Карелия заявлений об участии в Программе в отчетном году;

3) доля расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в общем размере расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию Программы.

Значение целевого индикатора определяется как отношение расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, к общему размеру расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию предусмотренных Программой мероприятий в отчетном году;

4) доля участников Программы, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общем количестве прибывших в республику участников Программы.

Значение целевого индикатора определяется как отношение количества участников Программы, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, к общему количеству участников Программы, прибывших в Республику Карелия и зарегистрированных Министерством внутренних дел по Республике Карелия в отчетном году;

5) доля участников Программы и членов их семей, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Республики Карелия, в общем количестве прибывших в республику соотечественников.

Значение целевого индикатора определяется как отношение количества участников Программы и членов их семей, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Республики Карелия, к общему количеству участников Программы и членов их семей, прибывших в Республику Карелия и зарегистрированных Министерством внутренних дел по Республике Карелия в отчетном году.

Эффективность реализации Программы по тому или иному направлению определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где

- эффективность хода реализации отдельного направления Программы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

- фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;

- плановое значение n-го индикатора (показателя);

п - номер индикатора (показателя) Программы.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где

- эффективность реализации Программы (процентов);

- количество индикаторов Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения за каждый финансовый год до 1 июня года, следующего за отчетным годом, и в целом после завершения реализации Программы.

Программа считается эффективной при достижении плановых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных Программой.

При реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски:

- безработица среди участников Программы и членов их семей;

- жилищная необустроенность участников Программы и членов их семей;

- несоответствие квалификации и деятельности участника Программы квалификации и деятельности, заявленным в анкете участника Программы;

- выезд участников Программы и членов их семей из Республики Карелия ранее чем через два года;

- отсутствие координации и недостаточное взаимодействие исполнителей Программы в контроле за количественными и качественными параметрами привлекаемой рабочей силы и, как следствие, рост неконтролируемой миграции.

Для управления указанными рисками Программой предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:

- предоставление возможности открытия собственного дела;

- обязательное отражение в информационном пакете для участника Программы условий временного найма и приобретения постоянного жилья;

- вовлечение участников Программы в программы ипотечного кредитования;

- организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- координация действий всех исполнителей мероприятий Программы.

В целях снижения рисков реализации Программы согласование кандидатуры потенциального участника будет осуществляться при его соответствии следующим обязательным критериям:

- отсутствие фактов привлечения претендента на участие в Программе и (или) членов его семьи к уголовной ответственности, осуждения за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

- наличие профессионального образования по профессии (специальности), востребованной на региональном рынке труда; для соотечественников, временно или постоянно проживающих в Республике Карелия, - наличие не менее 6 месяцев стажа трудовой деятельности по указанной профессии (специальности) на территории республики на момент подачи заявления на участие в Программе;

- трудоспособный возраст (до 55 лет для женщин, до 60 лет для мужчин). Согласование участия в Программе кандидатов, находящихся за пределами трудоспособного возраста, возможно при наличии уникальных профессиональных навыков, редкой профессии, востребованной работодателями на территории Республики Карелия, а также в случае острой необходимости воссоединения с семьей;

- обучение в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях по востребованным и дефицитным на рынке труда Республики Карелия профессиям и специальностям;

- владение русским языком на уровне не ниже базового;

- отсутствие обстоятельств, которые могут послужить основанием для принятия в порядке, установленном статьей 27 Федерального Закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", решения о неразрешении соотечественнику (и/или члену его семьи) въезда на территорию Российской Федерации либо основанием для аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство, предусмотренным Федеральным Законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- желание постоянно проживать в Республике Карелия с целью осуществления трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности;

- обязательное совместное участие в Программе супругов, если заявитель состоит в браке.

Право участия в Программе предоставляется соотечественнику однократно.

Соотечественник признается не соответствующим требованиям Программы в следующих случаях:

- неосуществление участником Программы трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в течение более чем полгода со дня постановки на учет в Министерстве внутренних дел по Республике Карелия;

- владение русским языком на уровне ниже базового. Решение о несоответствии претендента требованиям Программы по причине недостаточного уровня владения русским языком принимается на основании заключения, выданного Лингвистическим центром ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет", сертифицированным головным центром тестирования иностранных граждан федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский университет дружбы народов", по результатам тестирования участника Программы.

VII. Приложения к Программе

1. Приложение N 1 "Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы".

2. Приложение N 2 "Перечень основных мероприятий Программы".

3. Приложение N 3 "Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации Программы".

4. Приложение N 4 "Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы".

5. Приложение N 5 "Описание территории Республики Карелия, на которой будет реализовываться Программа".

6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

7. Приложение N 7 "Перечень государственных казенных учреждений службы занятости населения Республики Карелия".

8. Приложение N 8 "Перечень учреждений социальной защиты Республики Карелия".

------------------------------

Географическое положение, климатические условия Республики Карелия

Республика Карелия входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации, который является промышленно развитым регионом страны и обладает многообразным природно-ресурсным потенциалом. Территория Республики Карелия составляет 180,5 тыс.кв.км (1% территории Российской Федерации). Численность населения Республики Карелия на 1 января 2012 года - 639,7 тыс. человек. Средняя плотность населения - 3,5 человека на 1 кв.км, удельный вес городского населения в общей численности составляет 78,4%.

В состав Республики Карелия входят 127 муниципальных образований, в том числе 16 муниципальных районов, 2 городских округа, 109 поселений. Столица Республики Карелия - город Петрозаводск. Численность населения на 1 января 2012 года составила 265,3 тыс. человек.

Республика Карелия граничит с Мурманской, Архангельской, Вологодской и Ленинградской областями Российской Федерации, по ее территории проходит наиболее протяженная (более 700 километров) сухопутная граница России с Финляндией, членом Европейского союза.

Республика Карелия расположена на важнейших транспортных магистралях, соединяющих индустриально развитые районы России с незамерзающим северным портом Мурманск и через Финляндию со странами европейского рынка. По территории Республики Карелия проходит Беломоро-Балтийский канал, соединяющий Балтийское и Белое моря.

Наиболее важными в природно-ресурсном потенциале Республики Карелия являются лесные, минерально-сырьевые, водные, рекреационные ресурсы.

Более 60% территории Республики Карелии покрыто лесом. Общие запасы лесных ресурсов составляют 943 млн.куб. метров. Почти 25% территории Республики Карелия составляет водная поверхность. В Республике Карелия более 61 тыс. озер, около 27 тыс. рек, 29 водохранилищ. Ресурсы недр Республики Карелия включают 312 разведанных месторождений. Основные полезные ископаемые: железная руда, титан, ванадий, молибден, благородные металлы, слюда, строительные материалы, керамическое сырье, аппатит-карбонатные руды, щелочной амфибол-асбест.

При доле численности населения 0,5% от населения России на долю Республики Карелия приходится 25,5% объемов российского производства железорудных окатышей, 25,2% - бумаги, в том числе газетной бумаги - 37,3%, 15,5% - технологической щепы, 4,5% - товарной целлюлозы, 61,6% - бумажных мешков, 5,5% вывозки древесины, 3,4% - пиломатериалов. Две трети продукции промышленных предприятий поставляется на экспорт.

Вместе с тем, являясь субъектом Российской Федерации, относящимся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, Республика Карелия испытывает дополнительное воздействие на экономику и социальную сферу специфических факторов, связанных с экстремальными природно-климатическими условиями, что ведет к повышенным издержкам производства и жизнеобеспечения населения северных районов.

В Республике Карелия на государственном учете находится свыше четырех тысяч культурно-исторических памятников и объектов. Почти миллион гектаров земли составляют особо охраняемые природные территории: национальные парки "Паанаярви" и "Водлозерский", природный парк "Валаамский архипелаг", заповедники "Кивач" и "Костомукшский", 47 заказников, 109 памятников природы.

Население Карелии является многонациональным при значительном численном преобладании русских (73,67%). Из всего населения 9,17% - карелы, 5,26% - белорусы, 2,69% - украинцы, 1,98% - финны, 0,68% - вепсы, 6,55% - другие национальности.

На территории Республики Карелия активно работают 20 национально-культурных автономий и 22 национальных общественных объединения.

Экономика

Экономическая политика Правительства Республики Карелия определена принятым в республике основным документом стратегического планирования - Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года.

В соответствии с указанным документом приоритетными направлениями в экономической сфере республики являются: повышение эффективности и конкурентоспособности карельской экономики; диверсификация и модернизация производства; инфраструктурное развитие; активизация инновационной деятельности; дальнейшее повышение уровня инвестиционной привлекательности региона; обеспечение эффективности государственных бюджетных инвестиций и рациональное использование природных ресурсов.

Главная цель долгосрочного социально-экономического развития - повышение качества жизни населения республики на основе устойчивого сбалансированного развития экономики, формирования потенциала будущего развития и активного участия республики в системе международных и межрегиональных обменов.

Основу экономики Республики Карелия составляет промышленность, которая формирует порядка 30% валового регионального продукта Карелии.

Лесопромышленный комплекс является ведущим в республике и представлен полным комплексом видов экономической деятельности: лесозаготовки, деревообработка, производство мебели и целлюлозно-бумажное производство. Продукция лесопромышленного комплекса занимает значительное место на российском рынке и является доминирующей товарной группой в карельском экспорте.

Перспективным и развивающимся сектором экономики республики является горнопромышленный комплекс, который объединяет предприятия черной и цветной металлургии, предприятия по производству строительных материалов.

В настоящее время в Карелии насчитывается 220 недропользователей, работающих по 586 лицензиям. Большая часть из них связана с добычей общераспространенных полезных ископаемых. Горнопромышленный комплекс Республики Карелия объединяет 43 действующих предприятия, примерно столько же находится в стадии становления.

Добычу железной руды в Республике Карелия осуществляет одно предприятие - ОАО "Карельский окатыш". Предприятие входит в холдинговую компанию заводов "Северсталь".

Машиностроение представлено в обрабатывающих производствах следующими видами деятельности: производство машин и оборудования; производство готовых металлических изделий; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования.

Доля производства продукции агропромышленного комплекса в общем валовом региональном продукте Республики Карелия занимает 8,7%, в том числе сельскохозяйственной продукции - 2,4%.

На 1 января 2011 года в Республике Карелия зарегистрировано более 1000 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в сфере сельского хозяйства, более 40 тысяч личных подсобных хозяйств.

На территории Республики Карелия функционирует 600 садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан (10,4 тыс. гектаров земель). При этом следует учитывать, что территория республики находится в зоне рискованного земледелия.

Рыбная отрасль Республики Карелия включает в себя 70 предприятий, в том числе добывающие и перерабатывающие предприятия, рыболовецкие колхозы, рыбоводные предприятия, занимающиеся выращиванием товарной форели, сбытовые, а также более 300 частных предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих промысел на внутренних водоемах республики, включая Белое море.

2009 год характеризовался усилением кризисных процессов: неблагоприятной конъюнктурой рынка, ростом цен на энергоносители, высокой стоимостью и низкой доступностью кредитных ресурсов. Это привело к падению производства в промышленности, резкому ухудшению ситуации в экономике в целом.

С целью стабилизации экономического положения в республике и создания условий для посткризисного развития, содействия занятости населения, сохранения и создания рабочих мест была разработана Программа антикризисных мер Правительства Республики Карелия на 2009 год.

Анализируя итоги социально-экономического развития республики, следует отметить, что в условиях негативного влияния последствий мирового финансово-экономического кризиса на ситуацию в отраслях экономики Республики Карелия, благодаря принятым мерам, удалось обеспечить политическую стабильность, сохранить объемы промышленного производства в ведущих секторах экономики, выполнить обязательства по финансированию социальной сферы и оказанию мер социальной поддержки населению.

Возможности региона по жилищному обустройству, общая обеспеченность жильем по Республике Карелия

На основании данных Карелиястата по состоянию на 1 января 2011 года жилищный фонд республики составляет 16354,1 тыс.кв. метров общей площади жилых помещений, из них 73% находится в городской местности и 27% - в сельской.

В целом уровень обеспеченности населения республики жильем достаточно высокий и на 1 января 2011 года составлял 24,19 кв. метра на одного жителя, что выше среднего значения по России на 12,6%. По Северо-Западному федеральному округу республика находится на шестом месте.

Однако не все существующее жилье удовлетворяет условиям качественного, комфортного жилья. Только 61,5% жилищного фонда в республике оборудовано водоснабжением, канализацией, отоплением, ваннами (душем). Следовательно, на одного жителя республики приходится только 14,5 кв. метра благоустроенного жилья.

Кроме того, 3,6% жилищного фонда в республике составляет ветхий и аварийный жилищный фонд, 8,1% жилищного фонда построено ранее 1946 года, 2,5% жилищного фонда имеет износ более 65%.

Существующий жилищный фонд имеет тенденцию к износу, поэтому очевидно, что существующие темпы жилищного строительства не решают проблему улучшения жилищных условий широких слоев населения.

По состоянию на 1 января 2011 года общая потребность населения, проживающего на территории Республики Карелия, в улучшении жилищных условий оценивается в размере 1037,0 тыс.кв. метров общей площади жилья, в том числе:

587,0 тыс.кв. метров - на расселение ветхого и аварийного жилищного фонда;

450,0 тыс.кв. метров - на предоставление жилья гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, из расчета предоставления 18 кв. метров общей площади жилья на каждого.

Потребность в строительстве коммерческого жилья в республике составляет порядка 150,0 тыс.кв. метров общей площади жилья в год.

Коэффициент доступности жилья в республике достаточно высок, и в 2010 году он составил 4,37 года. По Северо-Западному федеральному округу он выше только в Ленинградской области и Санкт-Петербурге.

В Республике Карелия на протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция роста показателей ввода жилья. Ежегодный прирост составлял не менее 10%, за исключением 2010 года, когда снижение объемов ввода жилья по отношению к 2009 году составило 13,5%.

Это связано с экономической ситуацией 2008-2009 годов, которая повлияла на развитие строительной отрасли республики в части сокращения количества вновь начинаемых строительством объектов жилищного строительства.

По итогам 2010 года ввод жилья в республике составил 142,55 тыс.кв. метров, что к запланированному вводу жилья (140,0 тыс.кв. метров) составило 101,8%. Из них индивидуальными застройщиками построено 44,14 тыс.кв. метров общей площади жилых домов. Удельный вес индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного в 2010 году жилья - 31%. К уровню 2009 года ввод жилья составил 86,6%. Несмотря на тенденцию роста объемов вводимого жилья, Республика Карелия отстает по масштабам жилищного строительства от других субъектов Северо-Западного федерального округа.

Одно из приоритетных направлений массового жилищного строительства в республике - развитие малоэтажного домостроения.

На 1 января 2011 года ввод индивидуального жилья в республике составляет более 30% от общего объема.

Развитие малоэтажного строительства - это реальная возможность ускорить обеспечение граждан комфортным жильем по доступным ценам. Для этого необходимо обеспечить реализацию проектов по строительству новых районов малоэтажной застройки, ускоренное вовлечение в оборот новых земельных участков, их обустройство инженерной инфраструктурой, развитие индустрии быстровозводимого, энергоэффективного, экологичного индивидуального жилья.

Стоимость квадратного метра на вторичном рынке республики в 2010 году составила 41,7 тыс. рублей, новые квартиры предлагают в среднем по 44 тыс. рублей за квадратный метр. Подобные расценки не позволяют увеличить спрос жителей республики на жилье, хотя потребность есть, а новые квартиры месяцами стоят нереализованными.

По расчетам Минэкономразвития России экономически обоснованная стоимость квадратного метра с учетом рентабельности в 5-8% для Карелии составляет 33,8 тыс. рублей. Крупные фирмы Карелии договорились с Правительством Республики Карелия и планируют снизить стоимость одного квадратного метра жилья до 32 тысяч рублей.

С целью обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан республики была разработана и одобрена Правительством Республики Карелия Региональная целевая программа стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы.

Главные ее задачи - это увеличение объемов строительства качественного и доступного жилья, а также экономкласса, развитие ипотеки и других инструментов, обеспечение земельных участков, предназначенных под жилищное строительство, инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, сокращение аварийного жилищного фонда.

В результате реализации программы к 2015 году в республике годовой объем ввода жилья должен составить 350 тыс.кв. метров, доля ежегодно вводимого в эксплуатацию жилья, соответствующего стандартам экономкласса, за пять лет увеличится до 30%.

Число семей, которые приобретут квартиру с помощью ипотечного жилищного кредитования и получат государственную поддержку, возрастет до 1715 человек в год, средняя обеспеченность жильем по республике достигнет 26,06 кв. метра на человека.

Приложение N 6
к Программе

Регламент
приема участника долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Республике Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы" и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Карелия от 11 августа 2016 г. N 299-П в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7
к Программе

Перечень
государственных казенных учреждений службы занятости населения Республики Карелия

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2016 г.

Название учреждения	Адрес	Контактные данные
1	2	3
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Беломорского района"	г. Беломорск, ул. Первомайская, д. 8	(814-37) 5-24-97, belzan1@mail.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения города Костомукша"	г. Костомукша, ул. Звездная, д. 2	(814-59) 7-19-28, kostzan1@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения города Петрозаводска"	г. Петрозаводск, ул. Маршала Мерецкова, д. 14	(814-2) 59-26-10, petrzan@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения города Сортавала"	г. Сортавала, ул. Комсомольская, д. 9	(814-30) 4-54-65, sortzan@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Калевальского района"	пгт Калевала, ул. Садовая, д. 7	(814-54) 4-18-58, kalezan1@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Кемского района"	г. Кемь, ул. Каменева, д. 12	(814-58) 5-43-95, kemzan1@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Кондопожского района"	г. Кондопога, Октябрьское шоссе, д. 17	(814-51) 7-86-82, kondzan@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Лахденпохского района"	г. Лахденпохья, ул. Советская, д. 7а	(814-50) 2-24-66, lahzan1@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Лоухского района"	пгт Лоухи, ул. Советская, д. 17	(814-39) 5-15-15, louzan@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Медвежьегорского района"	г. Медвежьегорск, ул. Кирова, д. 18	(814-34) 5-75-33, medcz@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Муезерского района"	пгт Муезерский, пер. Кооперативный, д. 1	(814-55) 2-14-80, muezan1@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Олонецкого района"	г. Олонец, ул. Ленина, д. 3	(814-36) 4-25-55, zanol1@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Питкярантского района"	г. Питкяранта, ул. Привокзальная, д. 21	(814-33) 4-39-59, pitzan@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Прионежского района"	г. Петрозаводск, ул. Свердлова, д. 17	(814-42) 59-28-71, prionzan@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Пряжинского района"	пгт Пряжа, ул. Петрозаводская, д. 16	(814-56) 3-15-80, zanpr1@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Пудожского района"	г. Пудож, ул. Транспортная, д. 4	(814-52) 5-12-02, zanpyd@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Сегежского района"	г. Сегежа, ул. Лесная, д. 2а	(814-31) 4-10-27, zanseg@onego.ru
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Суоярвского района"	г. Суоярви, ул. Шельшакова, д. 2	(814-57) 5-36-47, ozn@onego.ru

Центры занятости населения информируют органы местного самоуправления территории вселения, Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, Министерство внутренних дел по Республике Карелия, другие заинтересованные органы исполнительной власти Республики Карелия о прибытии участника Государственной программы.

Перечень
услуг в области содействия занятости населения, оказываемых центрами занятости населения

N п/п	Перечень услуг	Ожидаемые результаты
1	2	3
1.	Информирование о положении на рынке труда Республики Карелия, о программах и услугах в области содействия занятости населения	повышение информированности переселенцев и членов их семей о положении рынка труда с целью эффективного трудоустройства. Минимизация времени поиска работы
2.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	получение переселенцами и членами их семей, признанных в установленном порядке безработными, навыков самостоятельного поиска подходящей работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации. Ускорение процесса трудоустройства, снижение продолжительности безработицы
3.	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	получение переселенцами и членами их семей заключения о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам, рекомендаций, содержащих перечень оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) с учетом возможностей и потребностей гражданина, положения на региональном рынке труда, для трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, успешной реализации профессиональной карьеры
4.	Психологическая поддержка безработных граждан	получение переселенцами и членами их семей, признанными в установленном порядке безработными, рекомендаций по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния
5.	Содействие гражданам в поиске подходящей работы	получение переселенцами и членами их семей информации о свободных рабочих местах (вакантных должностях), направлений на работу
6.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности	профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование переселенцев и членов их семей, признанных в установленном порядке безработными
7.	Содействие самозанятости безработных граждан	получение переселенцами и членами их семей рекомендаций о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости
8.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	содействие временному трудоустройству переселенцев и членов их семей
9.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	содействие в трудоустройстве членов семьи переселенцев из числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
10.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые	содействие временному трудоустройству переселенцев и членов их семей из числа выпускников профессиональных образовательных организаций, ищущих работу впервые, в возрасте от 18 до 20 лет, признанных в установленном порядке безработными
11.	Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными	оказание социальной поддержки переселенцам и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными

Приложение N 8

Перечень
учреждений социальной защиты Республики Карелия

Название учреждения	Адрес	Контактные данные
1	2	3
Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района"	г. Кемь, просп. Пролетарский, д. 14	(81458) 2-24-03 телефон, (81458) 2-23-80 факс, uszk@onego.ru
Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Костомукши"	г. Костомукша, ул. Антикайнена, д. 21	(81459) 5-15-32 телефон, (81459) 5-15-32 факс, sozkos@onego.ru
Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска"	г. Петрозаводск, просп. Ленина, д. 6	(8142) 77-46-43 телефон, (8142) 77-46-43 факс, petrosoc@karelia.ru
Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Калевальского района"	пгт Калевала, ул. Советская, д. 11	(81454) 4-11-00 телефон, (81458) 4-13-24 факс, kalevsoc@onego.ru
Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Беломорского района"	г. Беломорск, ул. Комсомольская, д. 3	(81437) 5-20-61 телефон, (81437) 5-22-24 факс, soccial@onego.ru
Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района"	г. Кондопога, ул. М. Горького, д. 13а	(81451) 7-61-35 телефон, (81451) 7-60-98 факс, tukon@onego.ru
Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Питкяранты и Питкярантского района"	г. Питкяранта, ул. Ленина, д. 33	(81433) 4-49-95 телефон, (81433) 4-49-95 факс, pitsoc@rambler.ru

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.