Приложение. Городская целевая программа "Электронный Петрозаводск" на 2008 год

Приложение

к решению Петрозаводского

городского Совета

от 26 декабря 2007 г. N XXVI/XIV-174

Городская целевая программа
"Электронный Петрозаводск" на 2008 год

Паспорт городской целевой программы "Электронный Петрозаводск"

Наименование программы	Городская целевая программа "Электронный Петрозаводск" на 2008 г. (далее Программа)
Основания для разработки программы	Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 "О Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)" распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р "О Концепции региональной информатизации до 2010 года" Соглашение между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Администрацией г.Петрозаводска от 02.04.04 N ЭР-Р.03.07 о сотрудничестве и взаимодействии в области реализации программных мероприятий ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)"
Заказчик	Администрация г.Петрозаводска
Основные разработчики программы	Отдел информатизации аппарата администрации г.Петрозаводска
Основные исполнители	Отдел информатизации аппарата администрации г.Петрозаводска Управление делопроизводства и архива аппарата администрации г.Петрозаводска Исполнители и соисполнители мероприятий программы будут определяться на основе конкурсного отбора
Цель программы	Целью Программы является построение интегрированной автоматизированной системы информационного обеспечения деятельности администрации г.Петрозаводска в соответствии с требованиями законодательства в рамках системы документооборота для достижения эффективности и повышения оперативности взаимодействия структурных подразделений администрации города с организациями и жителями города.
Задачи программы	- создание единой электронной информационной базы поддержки принятия управленческого решения - принятие единой технологии документооборота, делопроизводства и ведения баз документов - автоматизация взаимодействия сотрудников администрации города и населения города с помощью средств Интернет-технологий в рамках системы документооборота - развитие технологической базы для создания и внедрения "электронного правительства" - автоматизация документационного и информационного обеспечения деятельности администрации города - создание условий для электронного взаимодействия специалистов структурных подразделений администрации города в системе документооборота - создание условий для контроля за деятельностью специалистов структурных подразделений администрации г.Петрозаводска в системе документооборота - создание условий для формирования архива документов в электронном виде - сокращение документооборота за счет унификации форм и видов документов - обеспечение защиты и разграничение доступа к информационным ресурсам администрации города - нормативно-правовое обеспечение процессов информатизации - повышение уровня подготовки кадров в сфере создания и использования информационных и коммуникационных технологий
Сроки реализации программы	2008 г.
Объемы финансирования программы	1613000 руб.
Ожидаемые конечные результаты программы	Реализация мероприятий программы позволит обеспечить: - оперативную и актуальную информационную поддержку подготовки и принятия управленческих решений в администрации города, - интеграцию разрозненных корпоративных информационных материалов в электронном виде, - развитие правовой и методической основ для эффективного использования и санкционированного доступа к информационным ресурсам - повышение эффективности деятельности администрации города по оказанию услуг населению и организациям - повышение оперативности взаимодействия руководителей и специалистов администрации города по вопросам принятия решений Косвенные результаты: - более активное вовлечение граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным информационным материалам; - повышение информационной открытости органов местного самоуправления, - повышение качества оказываемых муниципальных информационных и коммуникационных услуг, - повышение комфортности жизни населения города за счет использования информационных и коммуникационных технологий
Контроль за реализацией программы	Глава Петрозаводского городского округа, Аппарат администрации г.Петрозаводска

1. Содержание имеющейся проблемы, обоснование Программы

Развитие и широкое применение информационных и коммуникационных технологий (далее по тексту - ИКТ) является глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий. Применение ИКТ имеет решающее значение для повышения эффективности функционирования экономики города, деятельности органов местного самоуправления.

Учитывая указанный выше факт, Администрация г.Петрозаводска в 2004 году заключила с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в области реализации программных мероприятий ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

В рамках данного Соглашения за три рабочих года был реализован ряд мероприятий по созданию и развитию достойного по современным меркам уровня компьютерного, программного и телекоммуникационного обеспечения деятельности администрации города, позволяющий решать задачи корпоративного взаимодействия и обеспечивающий базовую платформу для организации систем принятия решений.

В настоящий момент времени в администрации г.Петрозаводска успешно функционирует автоматизированная система делопроизводства, реализованная средствами Lotus. Указанной системой оснащены все рабочие места секретарей структурных подразделений и специалистов управления делопроизводства и архива аппарата администрации г.Петрозаводска. Функционально данная система обеспечивает все необходимые модули регистрации и учета документов в рамках законодательства по делопроизводству. С точки зрения телекоммуникационной инфраструктуры система работает как единое целое во всех удаленных подразделениях администрации города.

Однако, основными средствами создания документов для сотрудника администрации города является использование компьютера в локальном режиме и распечатка документов на принтере. Развитие же современных технологий ведет к более качественному использованию возможностей ИКТ в деятельности каждого сотрудника организации, а именно: персонализация работы с документами в автоматизированной системе и журналирование движения документов в электронном виде.

ФЦП "Электронная Россия", работающая с 2002 года, нацелена на совершенствование деятельности органов власти, используя уже существующие и развивающиеся механизмы электронного документооборота. Основной задачей мероприятий данного направления является повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления путем обеспечения совместимости стандартов хранения информации и документооборота, подключения к компьютерным сетям органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, реализации отраслевых программ информатизации, создания межведомственных и местных информационных систем и баз данных. Использование ИКТ, по целям и задачам ФЦП, позволит обеспечить реализацию прав граждан России на свободное получение открытой информации из информационных систем, а также на использование других услуг, предоставляемых этими системами.

Программа "Электронный Петрозаводск" на 2008 г. разработана для реализации ИКТ-механизма в целях повышения эффективности функционирования деятельности органов местного самоуправления, преодоления негативных факторов, создающих препятствия для широкого внедрения и эффективного использования ИКТ в деятельности органов местного самоуправления.

К числу таких факторов относятся:

- несовершенная нормативная правовая база в сфере ИКТ;

- недостаточно эффективное применение ИКТ органами местного самоуправления в своей деятельности и в организации взаимодействия с гражданами и организациями;

- отсутствие целостной информационной, программной и коммуникационной инфраструктуры для формирования единого информационного пространства;

- недостаточный уровень подготовки кадров в сфере создания и использования ИКТ;

- недостаточный уровень оперативного контроля по исполнительской дисциплине сотрудников администрации города, потери документов в твердых копиях.

2. Цель Программы

Целью Программы является построение интегрированной автоматизированной системы информационного обеспечения деятельности администрации г.Петрозаводска в соответствии с требованиями законодательства в рамках системы документооборота для достижения эффективности и повышения оперативности взаимодействия структурных подразделений администрации города с организациями и жителями города.

3. Задачи Программы

Задачи Программы:

- создание условий для электронного взаимодействия специалистов структурных подразделений администрации города в системе документооборота

- создание условий для контроля за деятельностью специалистов структурных подразделений администрации г.Петрозаводска в системе документооборота

- создание условий для формирования архива документов в электронном виде

- автоматизация документационного и информационного обеспечения деятельности администрации города

- создание единой информационной базы поддержки принятия управленческого решения

- принятие единой технологии документооборота, делопроизводства и ведения баз документов

- сокращение документооборота за счет унификации форм и видов документов

- автоматизация взаимодействия сотрудников администрации города и населения города с помощью средств Интернет-технологий в рамках системы документооборота

- развитие технологической базы для создания и внедрения "электронного правительства"

- обеспечение защиты и разграничение доступа к информационным ресурсам администрации города

- нормативно-правовое обеспечение процессов информатизации

- повышение уровня подготовки кадров в сфере создания и использования информационных и коммуникационных технологий.

4. Система программных мероприятий

4.1. Проведение аналитического обследования по вопросу внедрения системы электронного документооборота (далее - Система) в деятельность администрации города

4.2. Формирование нормативно-правовой базы для внедрения Системы в деятельность администрации города

4.3. Формирование технических заданий для приобретения компьютерного комплекса Системы, включающего в себя телекоммуникационную, аппаратную, платформенную и программную части и мероприятия по санкционированному доступу к информации.

4.4. Проведение конкурсов на закупку компьютерного комплекса

4.5. Внедрение Системы в промышленную эксплуатацию.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Реализация Программы предусматривает использование средств местного бюджета. Расчетная финансовая потребность составляет - 16130000 руб.

6. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить:

- Оперативную и актуальную информационную поддержку подготовки и принятия управленческих решений в администрации города,

- интеграцию разрозненных корпоративных информационных материалов в электронном виде,

- развитие правовой и методической основ для эффективного использования и санкционированного доступа к информационным ресурсам

- повышение эффективности деятельности администрации города по оказанию услуг населению и организациям

- повышение оперативности взаимодействия по вопросам принятия решений

Косвенные результаты:

- более активное вовлечение граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным информационным системам;

- повышение информационной открытости органов местного самоуправления,

- повышение качества оказываемых информационных и коммуникационных услуг,

- повышение комфортности жизни населения города за счет использования информационных и коммуникационных технологий.

Критерии количественной и качественной оценки результатов реализации Программы

Исходя из целей и задач Программы, предлагается оценивать результаты реализации Программы по следующим критериям:

Возможность получения в оперативном режиме информации о местонахождении документа, стадии его обработки, специалисте и структурном подразделении, в работе которого находится документ

Возможность использования общих массивов информации для служебного пользования в режиме разделения доступа без дополнительных запросов в другие подразделения

Возможность использования электронной цифровой подписи для формирования процессов согласования документов

Возможность публикации сформированных данных по необходимости в сети Интернет на страницах официального сайта администрации города и отправка подготовленных материалов по электронной почте

Возможность ведения электронных архивов и осуществление поиска материалов по параметрам документа

Возможность ведения интерактивного диалога населения и специалистов администрации города, используя Интернет-технологии и систему муниципальных Центров бесплатного доступа к Интернет-ресурсам (на базе городских библиотек).

7. Основные исполнители Программы

Отдел информатизации аппарата администрации г.Петрозаводска

Управление делопроизводства и архива аппарата администрации г.Петрозаводска

Исполнители и соисполнители мероприятий программы будут определяться на основе конкурсного отбора.

8. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет:

Глава Петрозаводского городского округа,

Аппарат администрации г.Петрозаводска.

План
мероприятий по реализации городской целевой программы "Электронный Петрозаводск" на 2008 г.

Основные мероприятия	Сроки исполнения	Объем финансирования в тыс.руб.	Источники финансирования	Исполнители
1	2	3	4	5
1. Организационные мероприятия
- Обследование движения информационных потоков администрации г.Петрозаводска	1 квартал 2008 г.		Не требует отдельного финансирования	Управление делопроизводства и архива аппарата администрации города Отдел информатизации аппарата администрации Специалисты Комитетов администрации города и Аппарата Петрозаводского городского Совета
- Анализ существующих автоматизированных систем электронного документооборота в органах местного самоуправления РФ	1 квартал 2008 г.		Не требует отдельного финансирования	Управление делопроизводства и архива аппарата администрации города Отдел информатизации аппарата администрации города
- Анализ потребности населения, юридических лиц в информационных услугах муниципального уровня	1 квартал 2008 г.		Не требует отдельного финансирования	Управление делопроизводства и архива аппарата администрации города Нормативно-правовое управление аппарата администрации города Специалисты Комитетов администрации города и Аппарата Петрозаводского городского Совета
- Выработка рекомендаций по защите информации от несанкционированного доступа	1 квартал 2008 г.		Не требует отдельного финансирования	Военно-мобилизационный отдел аппарата администрации города
- Анализ телекоммуникационной структуры и технологии связи удаленных подразделений администрации, центров доступа населения	1 квартал 2008 г.		Не требует отдельного финансирования	Отдел информатизации аппарата администрации города
2. Формирование Технического задания
- Формирование технического задания на основе проведенного анализа	2 квартал 2008 г.	150	Бюджет Петрозаводского городского округа	Исполнитель по итогам конкурса
3. Формирование нормативно-правовой базы.
- Анализ существующего законодательства в сфере муниципального документооборота и компьютерных технологий	1 квартал 2008 г.		Не требует отдельного финансирования	Управление делопроизводства и архива аппарата администрации города Нормативно-правовое управление аппарата администрации города Отдел информатизации аппарата администрации города
- Формирование и выпуск пакета нормативных правовых документов на основе проведенных анализов	2 квартал 2008 г.		Не требует отдельного финансирования	Управление делопроизводства и архива аппарата администрации города Нормативно-правовое управление аппарата администрации города Отдел информатизации аппарата администрации города
4. Размещение заказов для муниципальных нужд.
- Формирование пакетов предложений по закупке и настройке дополнительного телекоммуникационного, программного, операционного, компьютерного и оргоборудования на основе этапов 1 и 2.	2 квартал 2008 г.		Не требует отдельного финансирования	Отдел информатизации аппарата администрации города
- Формирование пакетов конкурсной документации	2 квартал 2008 г.		Не требует отдельного финансирования	Управление муниципального заказа комитета по вопросам экономики и финансов администрации города Управление делопроизводства и архива аппарата администрации города Отдел информатизации аппарата администрации города
- Проведение конкурсов и заключение договоров	2-3 кварталы 2008 г.		Не требует отдельного финансирования	Управление муниципального заказа комитета по вопросам экономики и финансов администрации города Отдел информатизации аппарата администрации города
5. Поставка оборудования и программного обеспечения.
- Поставка и настройка оборудования и программного обеспечения, поставка сопутствующей документации	3 квартал 2008 г.	По итогам конкурса	Бюджет Петрозаводского городского округа	Исполнитель по итогам конкурса
- Формирование, согласование и утверждение технорабочего проекта	3 квартал 2008 г.	По итогам конкурса	Бюджет Петрозаводского городского округа	Исполнитель по итогам конкурса Аппарат администрации города
- Поставка и настройка программного обеспечения, поставка сопутствующей документации	3 квартал 2008 г.	По итогам конкурса	Бюджет Петрозаводского городского округа	Исполнитель по итогам конкурса
- Обучение	3-4 кварталы 2008 г.	По итогам конкурса	Бюджет Петрозаводского городского округа	Исполнитель по итогам конкурса
- Тестовая эксплуатация системы	4 квартал 2008 г.	По итогам конкурса	Бюджет Петрозаводского городского округа	Исполнитель по итогам конкурса Управление делопроизводства и архива аппарата администрации города Отдел информатизации аппарата администрации города
6. Ввод в промышленную эксплуатацию.
- Ввод в промышленную эксплуатацию (организационный и технологический аспекты)	4 квартал 2008 г.	По итогам конкурса	Бюджет Петрозаводского городского округа	Исполнитель по итогам конкурса Управление делопроизводства и архива аппарата администрации города Отдел информатизации аппарата администрации города
- Формирование и выпуск нормативных правовых документов и внесение изменений в должностные инструкции сотрудников администрации г.Петрозаводска	4 квартал 2008 г.		Не требует отдельного финансирования	Управление делопроизводства и архива аппарата администрации города Нормативно-правовое управление аппарата администрации города Отдел информатизации аппарата администрации Управление по работе с персоналом аппарата администрации города
Итого по программе:		1613