The GOST R Certification System. Product Certification Procedure in Building Industry
1. Область применения
Настоящий Порядок проведения сертификации продукции в строительстве устанавливает общий порядок проведения и правила выполнения соответствующих процедур сертификации проектной продукции широкого распространения и тиражирования и промышленной продукции в строительстве (далее - продукции в строительстве) в Системе сертификации ГОСТ Р, в том числе продукции, импортируемой на территорию Российской Федерации.
Порядок не распространяется на проведение сертификации строительной продукции (объектов строительства - зданий и сооружений), а также работ, услуг, производств и систем качества в строительстве.
2. Нормативные ссылки
В настоящем Порядке использованы ссылки на следующие документы:
Комплект организационно-методических документов Системы сертификации ГОСТ Р;
СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения";
РДС 10-231-93* "Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения сертификации продукции в строительстве" (перерегистрирован вместо РДС 10-201-93);
РДС 10-233-94 "Система сертификации ГОСТ Р. Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации";
РДС 10-234-94 "Система сертификации ГОСТ Р. Требования к испытательным лабораториям (центрам) в строительстве и порядок проведения их аккредитации";
РДС 10-235-94 "Система сертификации ГОСТ Р. Порядок регистрации объектов, участников работ и документов по сертификации в области строительства в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р и выдачи аттестатов аккредитации и сертификатов соответствия";
ГОСТ Р 50460-92 "Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования".
4. Общие положения
4.1. Сертификация продукции в строительстве проводится с целью оценки ее соответствия требованиям, установленным в стандартах и технических условиях на продукцию, включая область ее применения (соответствие назначению), а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам.
Сертификация продукции может проводиться также на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.
Для наиболее полной оценки свойств сертифицируемой новой отечественной или импортируемой продукции, связанных с надежностью и долговечностью зданий и сооружений, и при отсутствии их в действующих нормативных документах сертификация может проводиться по специальным программам, устанавливающим порядок и правила проведения сертификации данной продукции, показатели, подтверждающие соответствие продукции ее функциональному назначению с учетом особенностей продукции, условий ее производства, эксплуатации и т.п., а также методики определения этих параметров.
4.2. Сертификацию продукции в строительстве, в том числе импортируемой в Россию, проводят органы по сертификации продукции, аккредитованные Минстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р на право проведения сертификации, а при их отсутствии - Центральный орган по сертификации продукции в области строительства (далее - Центральный орган по сертификации).
4.3. Сертификация продукции в строительстве в общем случае включает:
подачу заявителем декларации-заявки на проведение сертификации продукции;
рассмотрение декларации-заявки и принятие решения о возможности проведения сертификации, в том числе выбор схемы проведения сертификации;
определение испытательной лаборатории;
составление программы и методики проведения сертификации данной продукции;
отбор, идентификация образцов (проб); проведение испытаний (экспертизы) продукции для целей сертификации;
анализ состояния (проверка) производства продукции;
анализ полученных результатов испытаний, проверки производства и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия и лицензии на право использования Знака соответствия;
сертификацию производства сертифицируемой промышленной продукции или сертификацию системы качества заявителя (если это предусмотрено схемой проведения сертификации, в том числе и по желанию заявителя);
оформление, регистрацию сертификата соответствия производства или сертификата соответствия системы качества и внесение сертифицированного производства или сертифицированной системы качества в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р (если это предусмотрено схемой проведения сертификации);
выдачу заявителю сертификата соответствия на производство сертифицируемой продукции или на систему качества;
оформление, регистрацию сертификата соответствия на продукцию и внесение сертифицированной продукции в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р;
выдачу заявителю сертификата соответствия и лицензии на право применения Знака соответствия (или маркировку продукции Знаком соответствия);
проведение инспекционного контроля за стабильностью сертифицированных характеристик (параметров) продукции, сертифицированного производства, сертифицированной системы качества (если это предусмотрено схемой проведения сертификации);
информацию о сертифицированной продукции, сертифицированных производствах и сертифицированных системах качества.
4.4. Схемы проведения сертификации продукции в строительстве, принятые в соответствии с Системой сертификации ГОСТ Р и учитывающие особенности сертификации продукции в строительстве, а также стадии ее жизненного цикла, приведены в Приложении А.
Выбор схемы для проведения добровольной сертификации продукции в строительстве осуществляет заявитель по согласованию с органом по сертификации.
Схему проведения обязательной сертификации устанавливает Минстрой России для продукции конкретного вида.
4.5. При обязательной сертификации продукции в строительстве, введенной законодательством Российской Федерации, подтверждается ее соответствие обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья и имущества людей и охрану окружающей среды, которые установлены в государственных стандартах, строительных нормах и правилах, технических условиях на продукцию, относящуюся к номенклатуре продукции, закрепленную за Минстроем России, или в международных и национальных стандартах других стран в области строительства, введенных в действие на территории Российской Федерации в установленном порядке.
4.6. При добровольной сертификации продукции в строительстве подтверждается ее соответствие всем требованиям нормативных документов на эту продукцию, разработанных в соответствии с правилами Государственной системы стандартизации Российской Федерации и Системы нормативных документов в строительстве, содержащих требования к продукции, по которым производится ее поставка, и согласованных между поставщиком (заявителем) и заказчиком.
5. Правила проведения сертификации продукции в строительстве
5.1. Подача и рассмотрение декларации-заявки на проведение сертификации продукции в строительстве
5.1.1. Для проведения сертификации продукции в строительстве в рамках Системы сертификации ГОСТ Р заявитель направляет декларацию - заявку на проведение сертификации продукции по форме, приведенной в Приложении Б, в соответствующий аккредитованный Минстроем России орган по сертификации или в Центральный орган по сертификации в области строительства (далее - орган по сертификации).
При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.
------------------------------
Примечание. Перечень аккредитованных органов по сертификации продукции в строительстве Минстрой России публикует в специализированных изданиях, в том числе в журнале "Бюллетень строительной техники".
5.1.2. Орган по сертификации продукции регистрирует заявку, рассматривает ее и не позднее 15 дней после ее получения сообщает заявителю решение, которое содержит все основные условия проведения сертификации, в том числе указывается, какая испытательная лаборатория будет проводить испытания промышленной продукции или экспертная организация - экспертизу проектной продукции, схему сертификации, сроки проведения работы, а также подготавливает договор на проведение этой работы.
Форма решения по декларации-заявке на проведение сертификации продукции в строительстве приведена в Приложении В.
5.1.3. Заявитель после ознакомления с условиями проведения сертификации и при согласии с ними заключает с органом по сертификации договор на ее проведение.
При этом оговариваются условия оплаты проведения испытаний - непосредственно по договору заявителя с испытательной лабораторией или через орган по сертификации.
5.1.4. Все расходы на проведение сертификации продукции, независимо от их результатов, оплачивает заявитель.
5.2. Составление программы и методики проведения сертификации
5.2.1. Проведение сертификации конкретной продукции осуществляется в соответствии с Программой и методикой проведения работ по сертификации данной продукции на предприятии-заявителе, разработанными и утвержденными органом по сертификации, выполняющим данную работу, и согласованной с заявителем.
5.2.2. Программа и методика проведения работ по сертификации данной продукции должны учитывать особенности продукции и специфику ее производства и включать этапы выполнения работ по сертификации, порядок и правила их выполнения, в том числе правила принятия решений по результатам испытаний продукции и анализа состояния производства, сроки выполнения отдельных этапов, а также исполнителей данной работы.
5.3. Проведение испытаний (экспертизы) продукции
5.3.1. Испытания промышленной продукции в строительстве для целей сертификации проводятся в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с требованиями РДС 10-234-94 Минстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р на право проведения испытаний в соответствии с областью их аккредитации, или в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных другими органами федеральной исполнительной власти или надзора и признанных Минстроем России на основе двусторонних соглашений между Минстроем России и этими органами.
Если испытательная лаборатория (центр) аккредитована только на техническую компетентность, то испытания продукции проводятся в присутствии представителя органа по сертификации или уполномоченного им лица (организации).
Испытания строительных конструкций ввиду сложности их доставки в аккредитованные испытательные лаборатории (центры) могут проводиться по решению органа по сертификации и в присутствии его представителя в неаккредитованных организациях, в том числе и у изготовителя, если будет обеспечена необходимая уверенность в правильности проведения испытаний и достоверности полученных результатов.
Решение органа по сертификации о проведении испытаний в неаккредитованной лаборатории должно быть согласовано с Центральным органом по сертификации в области строительства.
Испытания промышленной продукции в строительстве по показателям безопасности, в том числе санитарно-гигиеническим показателям, и требованиям, обеспечивающим охрану окружающей среды, должны проводиться в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных Минстроем России при участии представителей соответствующих органов федеральной исполнительной власти или надзора, или в аккредитованных лабораториях (центрах) этих органов.
5.3.2. Испытания продукции для целей сертификации проводятся на типовых образцах, состав, конструкция и технология изготовления которых должны быть такими же, как и у продукции, поставляемой потребителю.
5.3.3. Образцы для испытаний и необходимую сопроводительную документацию к ним представляет заявитель.
Число испытываемых образцов, порядок их отбора (у изготовителя, в торговле или у потребителя), идентификации и хранения, а также состав сопроводительной документации (включая при необходимости и чертежи конструкций) определяются органом по сертификации и устанавливаются в Порядке проведения сертификации конкретной продукции или в Программе и методике проведения работ, сертификации данной продукции, составленной с учетом требований п. п. 4.1 и 5.2 настоящего документа.
5.3.4. Образцы серийно выпускаемой продукции отбираются от партий, принятых техническим контролем предприятия-изготовителя, или из потока продукции в соответствии с правилами и в количестве не менее установленного в стандартах или технических условиях на эту продукцию для проведения всех видов периодических и приемо-сдаточных испытаний, а при постановке промышленной продукции на производство используются опытные образцы или образцы, отобранные из опытной партии.
5.3.5. Отбор образцов продукции производится комиссией, состоящей не менее чем из 3 чел., под руководством должностного лица службы технического контроля предприятия-изготовителя и оформляется соответствующим актом.
В состав комиссии должны входить представители предприятия - изготовителя и органа по сертификации. Орган по сертификации может передать свои полномочия при отборе образцов органам надзора, территориальным органам Госстандарта России или аккредитованным испытательным лабораториям (центрам).
5.3.6. Испытания продукции для целей сертификации по показателям безопасности и охраны окружающей среды могут проводиться на опытных образцах при приемочных испытаниях или на образцах первой промышленной партии при квалификационных испытаниях при условии проведения испытаний в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах). В этом случае в состав приемочной (квалификационной) комиссии обязательно должен входить представитель органа по сертификации, а при необходимости - представители органов государственного надзора.
5.3.7. Результаты испытаний продукции по показателям безопасности и охраны окружающей среды, проведенных соответствующими подразделениями других уполномоченных органов государственного надзора и управления, аккредитованными в установленном порядке на право проведения этих испытаний, признаются при сертификации продукции в строительстве на основе соглашений о взаимном признании результатов испытаний, заключенных между Минстроем России и этими органами.
Результаты испытаний продукции по показателям безопасности и охраны окружающей среды, полученные испытательными организациями других органов федеральной исполнительной власти или органами надзора, с которыми нет соответствующих соглашений о признании результатов испытаний, признаются Минстроем России (органами по сертификации), если Минстрой России принимал участие в аккредитации этих испытательных организаций или в проведении сертификационных испытаний продукции по этим показателям.
5.3.8. Экспертиза проектной продукции в строительстве для целей сертификации проводится органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке Минстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р на право проведения соответствующей экспертизы, или экспертами-аудиторами данной Системы.
Состав проектной продукции, представляемой на экспертизу, и критерии ее оценки зависят от вида, назначения и других особенностей проектируемой продукции и определяются Порядком проведения сертификации проектной продукции, разработанным органом по ее сертификации.
5.3.9. По результатам испытаний промышленной продукции (экспертизы проектной продукции) испытательная лаборатория (экспертная организация или эксперт-аудитор) составляет протокол испытаний (акт экспертизы), который направляется в орган по сертификации продукции, а копия - заявителю.
5.4. Анализ состояния производства
5.4.1. Анализ состояния производства продукции при ее сертификации проводится с целью определения наличия необходимых и достаточных условий, обеспечивающих стабильность данной продукции по показателям качества, заданным в нормативных документах и подтверждаемым при сертификации.
5.4.2. Анализ состояния производства продукции проводится аккредитованными Минстроем России органами по сертификации продукции, если это предусмотрено схемой проведения сертификации.
5.4.3. Порядок и методика проведения анализа состояния производства заявителя устанавливаются органом по сертификации продукции в Программе и методике проведения работ по сертификации данной продукции или в отдельном документе - Порядке (методике) проведения анализа состояния производства этой продукции.
5.4.4. Анализ состояния производства конкретной продукции должен предусматривать выявление факторов, влияющих на сертифицируемые характеристики и их стабильность, в том числе определение:
соответствия технической и технологической документации на продукцию и методы ее испытаний (контроля) требованиям нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация;
качества и достаточности проведения контроля при производстве продукции, в том числе метрологического обеспечения;
состояния технологических и производственных операций, определяющих уровень сертифицируемых характеристик и требований в управляемых условиях;
стабильности соответствия изготавливаемой продукции требованиям нормативных документов с помощью методов регулирования технологических процессов и управления;
распределения ответственности персонала за обеспечение качества продукции;
состояния технического обслуживания и ремонта технологического оборудования и др.
По результатам анализа состояния производства составляется Отчет о стабильности производства и качества продукции на данном предприятии.
5.5. Выдача сертификата соответствия и лицензии на право применения Знака соответствия Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве
5.5.1. Сертификат соответствия на продукцию выдается органом по сертификации на типовой представитель (типовой образец) серийно выпускаемой продукции, на партию продукции или на каждое конкретное изделие.
5.5.2. Орган по сертификации на основании рассмотрения протокола (протоколов) испытания промышленной продукции или акта экспертизы проектной продукции и анализа результатов проверки производства оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю после внесения сертифицированной продукции в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р в порядке, установленном в РДС 10-235.
Форма сертификата соответствия на продукцию в строительстве и лицензии, предоставляющей право применения Знака соответствия, аналогична принятым в Системе сертификации ГОСТ Р.
5.5.3. Срок действия сертификата соответствия и лицензии на право применения Знака соответствия устанавливает орган по сертификации с учетом рассмотрения результатов испытаний (экспертизы), анализа состояния производства, а также сроков действия нормативных документов на продукцию.
При внесении изменений в конструкцию, рецептуру продукции или технологию ее изготовления, которые могут повлиять на сертифицированные параметры продукции, заявитель должен известить об этом орган по сертификации, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки состояния ее производства.
При введении в нормативный документ новых норм на сертифицированный параметр продукции орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки состояния производства этой продукции, о чем заблаговременно извещает изготовителя продукции.
Если изготовитель не принял соответствующих мер по подтверждению соответствия продукции новым требованиям, то орган по сертификации приостанавливает или прекращает действие сертификата и лицензии, о чем сообщается заявителю и дается информация в журнале "Бюллетень строительной техники" (БСТ) и в других изданиях.
5.5.4. При выдаче сертификата соответствия на изделие или партию продукции орган по сертификации или по е
