Приложение. Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

Приложение
к постановлению
Департамента энергетики и тарифов
Ивановской области
от 31 декабря 2015 г. N 148-п

Требования
к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности (далее по тексту - Требования, Программа), разработаны в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности", приказом Минэкономразвития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и распространяются исключительно на программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Ивановской области, в том числе организаций с государственным (муниципальным) участием (далее по тексту - организации), в отношении которых государственное регулирование тарифов (цен) осуществляется Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области.

1.2. Требования к Программам установлены с учетом:

а) поступивших от регулируемых организаций предложений в части:

- целевых показателей и их значений, достижение которых обеспечивается регулируемой организацией при реализации Программы;

- перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществление которых регулируемой организацией будет способствовать достижению предложенных ей значений показателей, возможных сроков их проведения с оценкой расходов на их проведение;

- показателей энергетической эффективности объектов, с использованием которых осуществляется соответствующий регулируемый вид деятельности;

б) поступивших от регулируемых организаций ежегодных отчетов о фактическом исполнении установленных требований к программе;

в) прогнозируемого изменения цен (тарифов) на товары (услуги) регулируемых организаций в результате учета в программе установленных требований.

1.3. Программы регулируемых организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разрабатываются на срок не менее 3 лет.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации срок действия инвестиционной программы регулируемой организации превышает 3 года - на срок действия инвестиционной программы.

2. Требования к структуре и содержанию Программы

2.1. Форма Программы должна соответствовать Требованиям к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, установленным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 N 398.

2.2. Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны содержать:

1) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий;

2) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения.

2.1. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

2.1.1. Основой программ являются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

2.1.2. Для обязательных мероприятий, включаемых в программу регулируемой организацией, должны быть определены ожидаемый экономический и технологический эффект от их реализации и ожидаемые сроки их окупаемости.

2.1.3. Ожидаемый экономический и технологический эффект от реализации мероприятий и ожидаемые сроки их окупаемости определяются в программе отдельно в отношении каждого мероприятия в следующем порядке:

- ожидаемый технологический эффект от реализации мероприятия определяется как планируемое сокращение расхода энергетических ресурсов в результате его выполнения и рассчитывается на каждый год реализации программы на протяжении всего срока ее реализации как разница ожидаемого значения показателя в году, предшествующем году начала осуществления данного мероприятия, и прогнозного значения показателя расхода энергетического ресурса в расчетном году реализации мероприятия в разрезе каждого вида энергетического ресурса;

- ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятия определяется как экономия расходов на приобретение энергетических ресурсов, достигнутая в результате его осуществления, рассчитанная на каждый год реализации программы на протяжении всего срока ее реализации, исходя из ожидаемого объема снижения потребления соответствующего энергетического ресурса в расчетном году реализации мероприятия и прогнозных цен на энергетические ресурсы на соответствующий период в разрезе каждого вида ресурса;

- ожидаемый срок окупаемости мероприятия определяется как период, в течение которого затраты на выполнение соответствующего мероприятия будут компенсированы суммарной величиной ожидаемого экономического эффекта от его реализации.

2.1.4. Сроки проведения обязательных мероприятий формируются в соответствии с действующим законодательством и с учетом необходимости их соответствия целевым показателям, отражающим результаты, достижение которых должно обеспечиваться регулируемой организацией в ходе реализации таких мероприятий.

2.1.5. Перечень мероприятий, основной целью которых является энергосбережение и (или) повышение энергетической эффективности должен быть представлен по форме в соответствии с Требованиями к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе ее реализации, установленными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 N 398.

Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения приведены в Приложении 1 к настоящим Требованиям.

2.2. Целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации программ организаций

2.2.1. Целевые показатели формируются регулируемыми организациями отдельно в отношении каждого регулируемого вида деятельности и должны обеспечивать количественную и качественную оценку степени достижения целей энергосбережения и повышения энергетической эффективности и в совокупности эффективность реализации программы.

2.2.2. Целевые показатели Программы должны отражать исполнение требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленных на организацию учета производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов.

2.2.3. Значения целевых показателей должны быть потенциально достижимы и оцениваться на основании обязательного энергетического обследования, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.2.4. Перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с видом регулируемой деятельности должен быть представлен по форме в соответствии с Требованиями к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе ее реализации, установленными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 N 398.

Целевые показатели программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, представлены в Приложении 2 к настоящим Требованиям.

Показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, приведены в Приложении 3 к настоящим Требованиям.

2.2.5. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов (рассчитываются для фактических и сопоставимых условий):

- экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении;

- экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении;

- экономия воды в натуральном и стоимостном выражении.

2.2.6. Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации программ значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации программ.

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматриваемые в программах, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации программ, а целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения.

При расчете значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сопоставимых условиях должно учитываться в том числе изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

2.2.7. Значения целевых показателей корректируются в случае внесения в установленном порядке изменений в инвестиционные программы регулируемых организаций и (или) корректировки требований к программам регулируемых организаций с учетом фактически достигнутых значений целевых показателей.

Корректировка планируемых значений целевых показателей программ должна производиться ежегодно с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ.

При корректировке значений целевых показателей должно учитываться изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

3. Мониторинг и контроль за реализацией Программы

3.1. Мониторинг и контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент энергетики и тарифов Ивановской области.

3.2. Мониторинг за реализацией Программы осуществляется путем анализа ежеквартальных отчетов регулируемой организации.

3.3. Регулируемая организация в течение 15 календарных дней по окончании отчетного квартала представляет отчет по форме согласно шаблонам IST.FIN.2012 и EEF.REK.2012.

3.4. Контроль за реализацией Программы осуществляется путем анализа ежегодного отчета регулируемой организации.

3.5. Регулируемая организация в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет отчет по форме согласно Приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 N 398.