Приложение. Программа Ивановской области "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ивановской области"

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 16.01.2019 N 1-п

Программа Ивановской области
"Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ивановской области"

Паспорт программы Ивановской области "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ивановской области"

Наименование программы	программа Ивановской области "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ивановской области" (далее - Программа)
Основания разработки программы	- государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297; - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; - Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 N 1839-р; - Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 1506-р; - план мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017 - 2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 N 893-р; - план мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 1507-р; - Стратегия социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 04.06.2015 N 240-п; - государственная программа Ивановской области "Содействие занятости населения Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 09.07.2013 N 279-п (подпрограмма "Проект "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования, содействие в трудоустройстве и развитие наставничества", подпрограмма "Мероприятия в сфере занятости населения"); - государственная программа Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2013 N 393-п (подпрограмма "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области")
Ответственный исполнитель программы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Соисполнители программы	Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент культуры и туризма Ивановской области; Департамент образования Ивановской области; Департамент развития информационного общества Ивановской области; Департамент спорта Ивановской области; комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населению и трудовой миграции
Цель программы	повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ивановской области
Задачи программы:
первоочередные	- определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Ивановской области; - формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ивановской области; - формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Ивановской области; - формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Ивановской области; - формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в учреждениях культуры и искусства Ивановской области; - формирование условий для организации и развития сопровождаемого проживания в Ивановской области; - формирование условий для занятий адаптивной физической культурой и спортом
дополнительные	- совершенствование механизма предоставления мероприятий по социальной реабилитации и абилитации инвалидам, в том числе детям-инвалидам, организациями социального обслуживания Ивановской области; - социализация детей-инвалидов в рамках проведения областных мероприятий для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; - профессиональная ориентация и социализация детей-инвалидов и инвалидов в рамках регионального чемпионата по профессиональному мастерству людей с инвалидностью "Абилимпикс"
Целевые показатели (индикаторы) программы	доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Ивановской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые); доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Ивановской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети); доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей в Ивановской области; доля выпускников - инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профессиональной работой, в общей численности выпускников - инвалидов в Ивановской области; доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Ивановской области; доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов в Ивановской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Ивановской области в отчетный период; доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Ивановской области; доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан в Ивановской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Ивановской области; доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Ивановской области; доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ивановской области в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Ивановской области; доля семей в Ивановской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи; доля специалистов в Ивановской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов в Ивановской области; количество детей-инвалидов, посещающих регулярные занятия по изобразительному искусству, от общего количества детей-инвалидов, посещающих государственные учреждения культуры; доля инвалидов, вовлеченных к участию в культурно-массовых и просветительских мероприятиях; количество инвалидов, прошедших курс учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории граждан; количество спортивных объектов, оснащенных для занятий адаптивной физической культурой и спортом; количество социальных проектов и технологий, используемых в процессе реабилитации и абилитации инвалидов с ментальными нарушениями, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания Ивановской области; доля детей-инвалидов (воспитанников детского дома-интерната для умственно отсталых детей ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения"), охваченных услугами по дополнительному образованию; количество инвалидов с ментальными нарушениями, охваченных региональными мероприятиями, направленными на развитие реабилитационного потенциала; доля детей-инвалидов, принявших участие в областных мероприятиях для детей с ограниченными возможностями здоровья (спартакиады, конкурсы, фестивали); доля детей-инвалидов и инвалидов, включенных в систему профессиональной ориентации и социализации в рамках регионального чемпионата по профессиональному мастерству людей с инвалидностью "Абилимпикс"
Сроки и этапы реализации программы	2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования реализации Программы составляет 41270,3 тыс. рублей, из них: в 2019 году - 33395,3 тыс. рублей; в 2020 году - 7875,0 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 21550,0 тыс. рублей, из них: в 2019 году - 21550,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, составляет 0,0 тыс. рублей, из них: в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, составляет 0,0 тыс. рублей, из них: в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации, составляет 0,00 тыс. рублей, из них: в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства культуры Российской Федерации, составляет 0,00 тыс. рублей, из них: в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, составляет 0,0 тыс. рублей, из них: в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. Объем средств бюджета Ивановской области составляет 14171,6 тыс. рублей, из них: в 2019 году - 11491,5 тыс. рублей; в 2020 году - 2680,1 тыс. рублей. Объем средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области составляет 0,0 тыс. рублей, из них: в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. Объем средств из внебюджетных источников составляет 5548,7 тыс. рублей, из них: в 2019 году - 353,8 тыс. рублей; в 2020 году - 5194,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Ивановской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые), до 57,5%; - увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Ивановской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети), до 75,4%; - увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей в Ивановской области, нуждающихся в получении таких услуг, до 74%; -сохранение доли выпускников - инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников - инвалидов в Ивановской области на уровне 100%; - увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Ивановской области, до 40%; - увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов в Ивановской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Ивановской области в отчетный период, до 60%; - увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Ивановской области, до 75%; - увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан в Ивановской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Ивановской области, до 14%; - увеличение доли инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Ивановской области, до 55%; - увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ивановской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Ивановской области, до 48%; - увеличение доли семей в Ивановской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи, до 86%; - увеличение доли специалистов в Ивановской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов в Ивановской области до 71,7%; - увеличение количества детей-инвалидов, посещающих регулярные занятия по изобразительному искусству, от общего количества детей-инвалидов, посещающих государственные учреждения культуры, до 100 человек; - увеличение доли инвалидов, вовлеченных к участию в культурно-массовых и просветительских мероприятиях, до 10%; - увеличение количества инвалидов, прошедших курс учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания, до 235 человек; - увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории граждан до 5,5%; - увеличение количества спортивных объектов, оснащенных для занятий адаптивной физической культурой и спортом, до 5 единиц; - увеличение количества социальных проектов и технологий, используемых в процессе реабилитации и абилитации инвалидов с ментальными нарушениями, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания Ивановской области, до 40 единиц; - увеличение доли детей-инвалидов (воспитанников детского дома-интерната для умственно отсталых детей ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения"), охваченных услугами по дополнительному образованию, до 100%; - увеличение количества инвалидов с ментальными нарушениями, охваченных региональными мероприятиями, направленными на развитие реабилитационного потенциала, до 550 человек; - увеличение доли детей-инвалидов, принявших участие в областных мероприятиях для детей с ограниченными возможностями здоровья (спартакиады, конкурсы, фестивали), до 95%; - увеличение доли детей-инвалидов и инвалидов, включенных в систему профессиональной ориентации и социализации в рамках регионального чемпионата по профессиональному мастерству людей с инвалидностью "Абилимпикс", до 50%

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

По состоянию на 01.04.2018 в Ивановской области значится 83379 инвалидов, из них: I группы - 9493 чел., II группы - 38829 чел., III группы - 31808 чел., детей-инвалидов - 3249 чел.

Количество инвалидов трудоспособного возраста - 20944 чел.

Впервые за назначением пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в 2017 году обратилось 4343 чел., в I квартале 2018 года - 1359 чел.

Основой политики в отношении инвалидов является их реабилитация, позволяющая достигнуть и поддерживать оптимальный уровень самостоятельности и жизнедеятельности данной категории граждан.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определены основные направления реабилитации (абилитации), включающие в себя:

- медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию;

- социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и пользование средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

1. Медико-социальная экспертиза.

Разработка индивидуальной программы реабилитации/абилитации инвалида, оценка эффективности реабилитационных мероприятий в Ивановской области осуществляется Федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России).

Вопрос о необходимости и целесообразности проведения реабилитационных мероприятий рассматривается в обязательном порядке во всех случаях установления инвалидности как при первичном, так и при повторном освидетельствовании на основе определения клинического прогноза, полноты ожидаемого восстановления или компенсации имеющихся нарушений функций организма или ограничений жизнедеятельности, с учетом реабилитационного потенциала и реабилитационного прогноза.

ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России, общей штатной численностью 182 человека, имеет 2 состава специалистов главного бюро и 15 бюро: 10 межрайонных бюро общего профиля и 5 специализированных бюро (для освидетельствования больных туберкулезом, лиц с психическими расстройствами, заболеваниями и дефектами органа зрения, а также 2 бюро для освидетельствования лиц в возрасте до 18 лет). На 01.01.2018 укомплектованность врачами составила 87,3%.

Количество специалистов, имеющих квалификационную категорию, на отчетный период составило 67%. Все врачи имеют сертификаты по медико-социальной экспертизе.

Освидетельствование граждан проводится составами и филиалами ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России на основных базах, выездных заседаниях в поликлиниках и стационарных лечебных учреждениях, находящихся на территориях муниципальных образований Ивановской области, на дому.

В 2017 году продолжалась тенденция снижения количества освидетельствований для определения инвалидности как взрослого, так и детского населения. Количество лиц, признанных инвалидами, также снижается.

Год	Всего освидетельствовано для определения инвалидности	из них лиц в возрасте до 18 лет	Всего признано инвалидами	из них лиц в возрасте до 18 лет
2016	19026	2382	17363	2212
2017	17929	2247	16912	2095

В ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России в 2017 году на группу инвалидности освидетельствовано первично 6248 человек взрослого населения, из них впервые признаны инвалидами 5827 чел., что составляет 93,2% от числа первично освидетельствованных.

Год	Кол-во лиц, впервые признанных инвалидами
	абс. число	на 10 тыс. населения
2015	6455	74,5
2016	5929	69,8
2017	5827	69,2

Среди лиц, впервые признанными инвалидами, около 40% составляют граждане со II группой инвалидности. Отмечается снижение доли граждан со II и III группой и увеличение доли граждан с I группой инвалидности.

Год	I группа		II группа		III группа
	абс. число	%	абс. число	%	абс. число	%
2015	1561	24,2	2501	38,7	2393	37,1
2016	1543	26,0	2279	38,5	2107	35,5
2017	1508	25,9	2268	38,9	2051	35,2

В 2017 году в структуре первичной инвалидности первое место занимают злокачественные новообразования (33,9%), на втором месте находятся болезни кровообращения (31,4%), на третьем месте - болезни глаза и его придаточного аппарата (5,8%), на четвертом месте - болезни нервной системы (5,5%), далее - инвалиды с удельным весом 5% и менее от общего числа.

На впервые признанных инвалидов пенсионного возраста приходится более 60% граждан, более 20% занимают лица предпенсионного возраста. Большинство инвалидов - женщины.

В ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России в 2017 году переосвидетельствовано на группу инвалидности 9434 гражданина взрослого населения области, из них признаны инвалидами 8990 чел., что составляет 95,2% от числа переосвидетельствованных. Более 46% граждан инвалидность установлена бессрочно, причем в 2017 году их количество увеличилось более чем на 5%.

Среди повторно освидетельствованных большинство являются инвалидами III группы, их количество составляет более 50%, около трети составляют граждане со II группой инвалидности.

Освидетельствование детей и подростков в Ивановской области осуществляется двумя бюро для освидетельствования лиц в возрасте до 18 лет, а также специализированными бюро: для освидетельствования больных туберкулезом, лиц с заболеваниями и дефектами органа зрения.

В ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России в 2017 году первично освидетельствовано 479 человек детского населения области, из них признаны инвалидами 397 чел., что составляет 82,9% от числа переосвидетельствованных.

Год	Абс. число	На 10 тыс. населения
2015	364	21,8
2016	382	21,1
2017	397	22,8

В структуре первичной инвалидности в 2017 году у детей до 18 лет по основным классам болезней первое ранговое место занимают инвалиды вследствие врожденных аномалий (22,7%); второе ранговое место занимают инвалиды вследствие болезней нервной системы (20,2%); на третьем ранговом месте находятся инвалиды вследствие психических расстройств (18,4%).

В ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России в 2017 году переосвидетельствовано 1768 чел. детского населения региона, из них признаны инвалидами 1698 чел., что составляет 96,0% от числа переосвидетельствованных. Отмечается увеличение детей, инвалидность которым установлена на срок до 18 лет.

В структуре повторной инвалидности у детей до 18 лет по основным классам болезней первое ранговое место занимают инвалиды вследствие психических расстройств (24,1%); второе ранговое место - инвалиды вследствие врожденных аномалий (21,2%); третье ранговое место - инвалиды вследствие болезней нервной системы (17,7%).

При распределении детей, повторно признанных инвалидами, по возрасту преобладают дети-инвалиды в возрасте от 8 до 14 лет, их количество составляет более 40%, на втором месте дети в возрасте 4 - 7 лет.

В части реабилитационной работы важной функцией является разработка индивидуальных программ реабилитации или абилитации (далее - ИПРА).

Год	Разработано ИПР	Выдано ИПРА		в том числе взрослым	в том числе детям
		абс. число	%
2016	18721	18706	99,9	16386	2320
2017	19616	19582	99,8	17310	2272

Среди взрослого населения отмечается увеличение числа ИПРА за счет увеличения ИПРА при переосвидетельствовании. Большинство ИПРА разработано для инвалидов II и III групп.

2. Обеспечение техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение.

Функция по обеспечению инвалидов в Ивановской области техническими средствами реабилитации осуществляется Государственным учреждением - Ивановским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение) в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240.

На 2017 год региональному отделению на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации выделены средства в размере 249 271,4 тыс. руб. На данные средства было заключено 199 государственных контрактов на выдачу (изготовление) технических средств реабилитации, а также выплачены компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации на сумму 25 402 тыс. руб.

В 2017 году в региональное отделение за получением технических средств реабилитации обратилось 13694 инвалида (ветерана), от которых поступило 38163 заявки. За период с 01.01.2017 по 31.12.2017 удовлетворено 37355 заявок. Процент обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в 2017 году составил 97,9%. Всего за 2017 год инвалидам (ветеранам) выдано более 3,7 млн. различных изделий, основными из которых являются: абсорбирующее белье и подгузники, сложная ортопедическая обувь, протезы верхних и нижних конечностей, корсеты, бандажи, трости, костыли, кресла-коляски, слуховые аппараты и др.

В 2018 году региональному отделению доведены бюджетные ассигнования на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в сумме 158 242,6 тыс. руб., что составляет 60% от общей потребности.

В настоящее время региональным отделением заключен 41 государственный контракт, что позволило закупить более 1,3 млн. изделий.

По состоянию на 01.04.2018 в региональное отделение обратилось более 5500 инвалидов по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации, от которых поступило 10829 заявок.

На основании поступивших заявок в 2018 году инвалидам выдано более 393 тыс. изделий, и выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 8872,64 тыс. руб.

В рамках установленной компетенции региональное отделение осуществляет функцию обеспечения граждан льготных категорий, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, путевками на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний в целях профилактики основных заболеваний на основании норм Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328.

Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение производится в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год, путем открытого конкурса по отбору санаторно-курортных учреждений по видам заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В 2017 году региональному отделению на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения выделены бюджетные ассигнования в размере 24 666,20 тыс. руб., что позволило путем открытых торгов приобрести 1176 путевок, которые в течение года были распределены и выданы льготникам в полном объеме.

В соответствии с заключенными государственными контрактами граждане направлялись как в санатории Ивановской области (ООО "Санаторий "Зеленый городок", ООО "Курорт "Оболсуново", ООО "Санаторий им. Станко", ЧУ "Санаторий "Актер-Плес" СТД РФ), так и в санатории, расположенные за пределами Ивановской области (ЧУ Санаторий "Щелыково" СТД РФ - Костромская обл., санаторий "ЗАО "Санаторий "Жемчужина моря" Геленджик, МУ "Санаторий Центросоюза" РФ - г. Ессентуки, санаторий "Грушевая роща" г. Нальчик).

Следует отметить, что вышеуказанные санатории имеют условия беспрепятственного передвижения по территории инвалидов с ограниченными физическими возможностями, доступны для маломобильных групп населения и оборудованы приспособлениями, обеспечивающими доступ больных на инвалидных колясках в помещения санаторно-курортных учреждений.

Кроме того, в 2017 году 3 инвалида-колясочника и 3 человека сопровождения, имеющих последствия заболеваний и травм спинного (головного) мозга, направлены на санаторно-курортное лечение в ЗАО санаторий "Жемчужина моря" (г. Геленджик), который является специализированным учреждением для приема и оказания профильных лечебных услуг инвалидам, передвигающимся с помощью кресел-колясок.

По состоянию на 01.01.2017 очередь на обеспечение санаторно-курортным лечением включала 4675 человек, из них 496 - дети. Обеспеченность граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением в 2017 году составила 25%.

В 2018 году региональному отделению на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения были выделены бюджетные ассигнования в размере 21551,30 тыс. руб., что позволило путем открытых торгов приобрести 953 путевки для граждан Ивановской области.

Ввиду проведения в I квартале 2018 года конкурсных процедур по закупке путевок на санаторно-курортное лечение, граждане льготных категорий в I квартале 2018 года путевками обеспечены не были.

В соответствии с государственными контрактами заезды граждан льготных категорий в санаторно-курортные учреждения начались с апреля 2018 года.

3. Сфера здравоохранения.

Медицинская реабилитация - комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество.

Проблема повышения доступности и качества медицинской реабилитации актуальна и обусловлена увеличением численности больных, страдающих тяжелыми хроническими (инвалидизирующими) заболеваниями, и инвалидов и недостаточным охватом реабилитационной медицинской помощью жителей Ивановской области, в том числе детского населения.

Главной задачей медицинской реабилитации является полноценное восстановление функциональных возможностей различных систем организма и опорно-двигательного аппарата, а также развитие компенсаторных приспособлений к условиям повседневной жизни и труду.

Медицинская реабилитация на территории Ивановской области оказывается в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 29.12.2017 N 527-п, больным с заболеваниями нервной системы и органов чувств, опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы, пациентам кардиологического профиля, в том числе больным с острым инфарктом миокарда, а также при ряде соматических заболеваний.

В медицинской реабилитации пациентов на территории Ивановской области принимают участие 10 медицинских организаций (в том числе для детей - 4 медицинские организации), из которых 6 медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения Ивановской области, 3 федеральных учреждения и 1 общество с ограниченной ответственностью:

ФГБУ "Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ "ИвНИИ МиД имени В.И. Городкова" Минздрава России);

ФГБОУ ВО "Ивановская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ ВО ИвГМА Минздрава России);

ФГБУЗ "Медицинский центр "Решма" Федерального медико-биологического агентства" (далее - ФГБУЗ МЦ "Решма" ФМБА России);

ООО "Санаторий Зеленый городок".

Дети - инвалиды проходят реабилитацию в 4 учреждениях здравоохранения:

ФГБУЗ МЦ "Решма" ФМБА России по профилю "травматология-ортопедия" в стационарном отделении,

ФГБУ "ИвНИИ МиД имени В.Н. Городкова" Минздрава России по профилю "неврология" в стационарном отделении,

ОБУЗ "Детская городская клиническая больница N 5" г. Иваново (далее - ОБУЗ "ДГКБ N 5" г. Иваново) по профилю "неврология" в стационарном отделении,

ОБУЗ "Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации" (далее - ОБУЗ "ИОКЦМР") по профилям "неврология", "травматология-ортопедия" и "педиатрия" (до 19.11.2018) в рамках дневного стационара в амбулаторном отделении.

В ФГБУЗ МЦ "Решма" ФМБА России осуществляется комплексная реабилитация детей-инвалидов, в том числе с диагнозом "Детский церебральный паралич". В реабилитации принимают участие детские врачи-специалисты: невролог, травматолог-ортопед, педиатр, врач лечебной физической культуры, физиотерапевт, инструктор лечебной физической культуры. В штате учреждения также имеются 3 психолога, 1 клинический психолог, 10 педагогов. Практикуется дистанционное обучение родителей детей, получающих реабилитационную помощь в ФГБУЗ МЦ "Решма" ФМБА России, навыкам выполнения массажа, упражнений лечебной физической культуры.

В 2017 году число детей-инвалидов, нуждающихся в медицинской реабилитации составило 2111, из них получили медицинскую реабилитацию 2052 ребенка-инвалида, что составило 97,2%.

Также в целях получения санаторно-курортного лечения и реабилитации дети-инвалиды из Ивановской области направляются в федеральные учреждения здравоохранения.

Число детей-инвалидов, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, в 2017 году составило 288, число детей-инвалидов, получивших санаторно-курортное лечение, - 162, охват санаторно-курортным лечением детей-инвалидов в 2017 году составил 56,2%.

Наибольшее количество пациентов направлено на санаторно-курортное лечение по следующим профилям: болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, болезни органов пищеварения, болезни органов дыхания, болезни нервной системы.

В 2017 году в ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России было разработано 17344 ИПРА для взрослых и 2272 ИПРА для детей-инвалидов. В ОБУЗ "ИОКЦМР" осуществляется контроль за выполнением ИПРА учреждениями здравоохранения Ивановской области. В данном учреждении здравоохранения с детьми-инвалидами работают 2 врача-психотерапевта, которые осуществляют коррекцию поведения детей с повышенной возбудимостью и двигательной активностью, консультируют родителей по вопросам коррекции поведения детей.

В целях исполнения плана мероприятий по реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 N 2723-р, Департаментом здравоохранения Ивановской области создан регистр детей в возрасте от 0 до 3 лет, нуждающихся в оказании ранней помощи.

В 2017 году в регистр занесено 259 детей-инвалидов указанной возрастной категории. На каждого ребенка-инвалида разрабатывается ИПРА, которая выполняется на базе областных учреждений здравоохранения. В 2017 году разработано и выдано ИПРА 100% нуждающихся детей в возрасте от 0 до 3 лет.

Распоряжением Департамента здравоохранения Ивановской области от 31.03.2017 N 118 "О реализации мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и ребенка-инвалида" определен Порядок взаимодействия при реализации мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и ребенка-инвалида, в соответствии с которым ежемесячно осуществляется мониторинг выполнения ИПРА инвалида и ребенка-инвалида и 1 раз в 6 месяцев предоставляется отчетность в Департамент здравоохранения Ивановской области.

Также, совместным приказом Департамента образования Ивановской области, Департамента социальной защиты населения Ивановской области и Департамента здравоохранения Ивановской области от 10.10.2017 N 14670/41/224 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия, обеспечивающего деятельность по оказанию комплексной помощи детям группы риска с признаками расстройства аутистического спектра и с расстройствами аутистического спектра на территории Ивановской области" утвержден Порядок межведомственного взаимодействия, обеспечивающего деятельность по оказанию комплексной помощи детям группы риска с признаками расстройства аутистического спектра и с расстройствами аутистического спектра на территории Ивановской области, разработанный в целях обеспечения единого подхода к организации системы комплексной помощи детям группы риска с признаками расстройства аутистического спектра и с расстройствами аутистического спектра в регионе с учетом индивидуальных потребностей каждого ребенка, реальной ситуации в регионе в данной сфере, особенностей территориального управления, кадрового и финансового обеспечения региона и призванный координировать деятельность всех учреждений социальной сферы.

Медицинская реабилитация взрослых пациентов в Ивановской области осуществляется на базе ОБУЗ "ИОКЦМР" и 8 реабилитационных отделений областных бюджетных учреждений здравоохранения. В настоящее время в регионе развернуто 211 коек по профилю "медицинская реабилитация".

Осуществляется медицинская реабилитация взрослых пациентов с заболеваниями центральной нервной системы и органов чувств, опорно-двигательного аппарата, периферической нервной системы, сердечно-сосудистой системы, в том числе с острым инфарктом миокарда, а также при ряде соматических заболеваний.

В реабилитационных отделениях для взрослого населения на базах областных бюджетных учреждений здравоохранения наряду с врачами-реабилитологами работают психологи, врачи-психотерапевты, врачи-психиатры. В штатном расписании ОБУЗ "ИОКЦМР" имеется 3 ставки врачей-психотерапевтов, оказывающих помощь взрослым пациентам.

Вместе с тем, в ходе анализа мероприятий по оказанию реабилитационной помощи областными бюджетными учреждениями здравоохранения Ивановской области выявлен и ряд проблем:

- недостаточное оснащение медицинским оборудованием реабилитационных отделений областных бюджетных учреждений здравоохранения Ивановской области;

- необходимость совершенствования методов реабилитации;

- необходимость повышения уровня профессиональной подготовки врачей-специалистов, осуществляющих медицинскую реабилитацию.

В целях совершенствования реабилитации инвалидов в сфере здравоохранения необходимо решение следующих задач:

- повышение доступности и качества реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий путем увеличения числа структурных подразделений областных бюджетных учреждений здравоохранения Ивановской области, осуществляющих медицинскую реабилитацию, повышение уровня образования медицинских работников, осуществляющих медицинскую реабилитацию;

- осуществление развития форм и методов медицинской реабилитации;

- осуществление мероприятий по улучшению материально-технической базы отделений медицинской реабилитации областных бюджетных учреждений здравоохранения Ивановской области.

Для решения поставленных задач будет выполнен комплекс мероприятий в сфере здравоохранения:

- оснащение медицинским оборудованием отделения реабилитации ОБУЗ "ДГКБ N 5" г. Иваново, ОБУЗ "ИОКЦМР";

- проведение школ для родителей детей-инвалидов с ДЦП по обучению навыкам массажа, лечебной физкультуры на базе ОБУЗ "ДГКБ N 5" г. Иваново;

- реализация комплекса мер по вопросам организации психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям группы риска с признаками расстройства аутистического спектра и с расстройствами аутистического спектра на территории Ивановской области;

- повышение квалификации, профессиональная переподготовка врачей, медицинских работников со средним медицинским образованием на базе кафедры медицинской реабилитологии ДПО ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России.

4. Сфера труда и занятости населения.

Мероприятия в сфере занятости инвалидов реализуют 15 областных государственных казенных учреждений - центров занятости населения Ивановской области (далее - центры занятости населения).

За три года (2015 - 2017 гг.) в центры занятости населения за содействием в поиске работы обратились порядка 5,1 тыс. граждан с ограниченными возможностями, из них каждый второй трудоустроен.

Выявление заболевания и установление инвалидности существенным образом влияет на трудовую деятельность человека. В среднем 39,1% инвалидов, зарегистрированных центрами занятости населения, имеют низкий уровень востребованности на рынке труда (уровень востребованности определяется с учетом имеющихся профессий, пола, возраста, уровня образования, стажа работы и наличия (отсутствия) у инвалидов личностных характеристик, определяющих конкурентоспособность гражданина, таких как коммуникабельность, внешний вид, частота смены рабочих мест, причины увольнений и иное). Высокий уровень мотивации на трудоустройство имеют 33,1% инвалидов, состоящих на учете в органах службы занятости. Доля инвалидов, ранее не работавших, составляет 8,7 процента от общей численности инвалидов, ищущих работу. Кроме того, каждый второй из числа обратившихся инвалидов имеет перерыв в трудовой деятельности более года.

В возрастной структуре зарегистрированных инвалидов преобладают люди старше 50 лет (около 50 процентов), представители молодежной группы в возрасте до 30 лет составляют 12,4 процента.

Поиск подходящей для инвалида работы центрами занятости населения осуществляется с учетом рекомендаций о показанных и доступных условиях труда для инвалидов, указанных учреждением медико-социальной экспертизы в индивидуальной программе реабилитации.

Проблемы профессионального образования и трудовой занятости граждан, имеющих инвалидность, могут быть решены только при условии тесного межведомственного взаимодействия на всех уровнях исполнительной власти. Комитетом Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции заключены соглашения по обмену информацией между органами службы занятости населения, федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, областным отделением Пенсионного фонда России и органами социальной защиты населения.

Ежегодно по каналам защищенной связи из базы данных "Витрина" выгружается порядка 7 тысяч выписок из ИПРА инвалидов. Деятельность центров занятости населения по трудоустройству граждан с инвалидностью полностью переформатирована. Осуществлен переход от заявительного характера работы к инициативному.

Не дожидаясь самостоятельного обращения инвалида, специалисты центров занятости населения непосредственно встречаются с гражданами в целях уточнения их потребности в трудоустройстве, информируют о государственных услугах и, в дальнейшем, готовят соискателей к встрече с работодателем, обучая их социальным и коммуникативным навыкам.

В целях повышения эффективности мер, направленных на обеспечение доступности профессионального обучения безработных инвалидов, сформирован перечень профессий (специальностей) для организации профессионального обучения инвалидов.

В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 06.12.2017 N 452-п государственная программа Ивановской области "Содействие занятости населения Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 09.07.2013 N 279-п, дополнена подпрограммой "Проект "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования, содействие в трудоустройстве и развитие наставничества".

Указанная подпрограмма направлена на создание условий для расширения возможностей трудоустройства инвалидов молодого возраста, получивших профессиональное образование.

5. Сфера образования.

В связи с изменением демографической ситуации в Ивановской области, также как и в целом по стране, увеличивается количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2016 - 2017 учебном году в образовательных организациях Ивановской области обучалось 7262 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 2174 ребенка-инвалида (в 2015 году - 6490 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 2080 детей-инвалидов, в 2014 году - 6354 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 2019 детей-инвалидов).

В регионе функционируют 157 групп компенсирующей направленности в дошкольных образовательных организациях, в которых обучается 576 детей-инвалидов. Это детские сады компенсирующего и комбинированного видов в городах Иваново, Кинешме, Тейково, Шуе, Фурмановском и Родниковском муниципальных районах. Ежегодно увеличивается количество групп кратковременного пребывания детей с ограниченными возможностями здоровья.

Развивается инклюзивное дошкольное образование (на базе 9 дошкольных учреждений города Иванова создано 11 инклюзивных групп для детей с синдромом Дауна). Создаются инклюзивные группы в детских садах в городах Тейково, Шуя и Кинешма.

В 2016 - 2017 учебном году в муниципальных школах Ивановской области получали инклюзивное образование 764 ребенка-инвалида (в 2015 году - 819 детей, в 2014 году - 825 детей).

В 2016 - 2017 учебном году в муниципальных школах Ивановской области на основании заключений учреждений здравоохранения Ивановской области 168 детей обучались на дому (в 2015 году - 201 человек, в 2014 году - 236 человек).

Доля общеобразовательных организаций, готовых обеспечить условия для инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, в 2016 - 2017 учебном году составила 21% (в 2015 году - 20%, в 2014 году - 17%).

Сохранен 100-процентный охват дистанционным образованием детей-инвалидов, не имеющих медицинских противопоказаний и выразивших желание обучаться с применением дистанционных технологий. В связи с развитием инклюзивного образования число детей, занимающихся на дому с применением дистанционных технологий, уменьшается. В 2016 году с применением дистанционных образовательных технологий обучалось 75 учащихся (в 2015 году - 81 человек, в 2014 году - 113 человек).

По данным мониторинга Департамента образования Ивановской области в регионе общее образование в семейной форме в 2016 - 2017 учебном году получал 41 человек.

В Ивановской области сохранена и развивается сеть коррекционных образовательных организаций.

В 20 областных коррекционных образовательных учреждениях и ОГКОУ "Санаторная школа-интернат", подведомственных Департаменту образования Ивановской области, в 2016 - 2017 учебном году обучались 2776 детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих нарушения слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, в том числе 805 детей-инвалидов, 274 учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях предоставления права на образование детям с выраженными нарушениями интеллекта, с умеренной и тяжелой степенью умственной отсталости, со сложными нарушениями умственного и физического развития открыты 11 специальных классов, где обучается 86 человек. Кроме того, 88 детей из дома-интерната для умственно отсталых детей в структуре ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения" системы социальной защиты населения получают образование на базе Шуйской коррекционной школы-интерната.

В целях обеспечения прав на образование несовершеннолетних, находящихся на длительном лечении в детском отделении больницы ОБУЗ "ОКПБ "Богородское", обеспечено пополнение фонда учебников. В пользование педагогам и обучающимся предоставлены электронные образовательные ресурсы по естественно-научным предметам для 1 - 9 классов, разработанные НОУ ВПО "Современная гуманитарная академия".

В целях обеспечения прав на образование несовершеннолетних, находящихся на лечении в детском отделении малых форм туберкулеза ГУЗ "Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина", педагогическое сопровождение образовательной деятельности несовершеннолетних пациентов осуществляется педагогами ОГКОУ "Санаторная школа-интернат".

Образовательный процесс для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в коррекционных образовательных учреждениях организован с учетом медицинских показаний в рамках выполнения индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, включающих медицинскую, педагогическую, психологическую и социальную реабилитацию, логопедическую помощь. Для данной категории детей создан оптимальный режим дня, для детей со сложными нарушениями разрабатываются индивидуальные образовательные программы.

Для организации сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях создаются службы психолого-медико-педагогического сопровождения, которые ведут работу со всеми участниками образовательного процесса.

Для эффективного обеспечения диагностико-коррекционного и медико-педагогического сопровождения воспитанников в коррекционных школах, школах-интернатах созданы психолого-медико-педагогические консилиумы, в состав которых входят специалисты: учителя-логопеды, педагоги-психологи, социальные педагоги, врачи-психиатры.

В регионе функционирует областное государственное казенное общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Ивановский областной центр психолого-медико-социального сопровождения" (далее - Центр). Специалисты Центра оказывают психолого-педагогическую помощь педагогам и родителям в формировании умений, необходимых для воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, а также осуществляют индивидуальную консультативную помощь семьям по вопросам коррекции нарушений развития детей, разрабатывают и оказывают содействие в реализации программ социально-педагогической направленности.

В Центре работают 18 специалистов:

учитель-логопед - 3,

педагог-психолог - 5,

учитель-дефектолог - 4,

социальный педагог - 2,

сурдопедагог - 1,

тифлопедагог - 1,

врач-невролог - 1 (0,5 ставки),

врач-психиатр - 1 (0,5 ставки).

Число специалистов, прошедших курсы повышения квалификации или переподготовку в 2017 году, составляет 12 человек.

В 2017 году Центр стал победителем конкурсного отбора комплексов мер по развитию эффективных практик оказания комплексной помощи детям группы риска с признаками расстройства аутистического спектра и с расстройством аутистического спектра. В течение 2017 - 2018 годов в область поступит около 10 млн. рублей на создание регионального ресурсного центра.

В настоящее время в регионе осуществляется работа по созданию регионального ресурсного центра по организации комплексного сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра и Службы ранней помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья на базе Центра, прорабатываются варианты создания аналогичных служб на базе муниципальных дошкольных образовательных организаций.

Организация работы по выявлению недостатков в развитии детей на максимально раннем этапе является значимым направлением деятельности в сфере образования.

Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия как структурное подразделение Центра проводит комплексное обследование детей, определяет форму их дальнейшего обучения и воспитания и осуществляет подготовку рекомендаций.

В 2016 - 2017 учебном году комиссией проведено 3 612 консультаций, выдано 1 837 рекомендаций (в 2015 - 2016 учебном году комиссией проведено 3 373 консультации, выдано 1 600 рекомендаций).

В целях реализации реабилитационных мероприятий, предусмотренных ИПРА ребенка-инвалида, обеспечено взаимодействие всех исполнительных органов государственной власти Ивановской области с ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России. ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России предоставило 1918 ИПРА детей-инвалидов.

В рамках Программы планируется приобретение не менее 40 единиц реабилитационного оборудования для создания оптимальных условий детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с их возрастными и индивидуально-типологическими особенностями, состоянием соматического и нервно-психического здоровья, способствующих их интеллектуальному, личностному и эмоционально-волевому развитию и содействующих социально-культурной адаптации в современном социуме. С использованием оборудования на базе Центра будет проведена скрининг-оценка уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, на основании которой планируется разработка и реализация индивидуальных и групповых программ коррекции, развития, реабилитации и абилитации детей-инвалидов.

В рамках Программы в 2019 году планируется приобрести специальное электроакустическое оборудование индивидуального и коллективного пользования, позволяющее работать по верботональному методу, что позволит специалистам ОГКОУ "Ивановская школа-интернат N 1" (учителю-дефектологу, сурдопедагогу, логопеду) осуществлять комплексную психолого-педагогическую реабилитацию детей-инвалидов дошкольного возраста с нарушениями слуха.

Большая работа проводится по социализации учащихся с ограниченными возможностями здоровья. Все дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды имеют возможность посещать кружки и секции дополнительного образования наравне со здоровыми сверстниками.

Примером успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья являются результаты Всероссийской летней спартакиады детей-инвалидов по зрению "Республика спорт" в 2017 году, на которой воспитанники сборной команды по легкой атлетике ОГКОУ "Ивановская школа-интернат N 2" завоевали девять медалей.

С 2010 года проводится областной конкурс "Восхождение к успеху", имеющий целью выявление одаренных детей с ограниченными возможностями здоровья в различных видах творческой деятельности.

С 2015 года в Ивановской области проходит Межрегиональный фестиваль-конкурс исполнителей жестового пения "Песни сердца".

С 2015 года в Шуйской коррекционной школе-интернате проходит региональный конкурс творческих проектов по профессионально-трудовому обучению среди обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Ежегодно, в мае и декабре, проходят областные специализированные спартакиады для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2017 году проведен I региональный чемпионат по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс".

Департаментом образования Ивановской области проводится большая работа с общественными объединениями по просвещению родителей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе детей с расстройством аутистического спектра. Специалисты коррекционных образовательных учреждений для детей с нарушением слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, ментальными нарушениями приняли участие в организации "Школы для родителей".

В 2019 - 2020 годах планируется организация и проведение ежегодно не менее 8 областных мероприятий для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (спартакиады, конкурсы, фестивали), в том числе региональных чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс".

6. Сфера социальной защиты населения.

В Ивановской области по состоянию на 01.01.2018 на учете в территориальных органах Департамента социальной защиты населения Ивановской области состоит 2928 семей, воспитывающих 4470 детей-инвалидов.

Кроме того, на учете состоят 2318 семей, в которых детей воспитывают родители-инвалиды, из которых 63 - семьи, в которых оба родителя-инвалиды.

Мероприятия по социальной реабилитации и социальному обслуживанию семей, воспитывающих детей-инвалидов, осуществляются в рамках Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также подпрограммы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области" государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2013 N 393-п.

Контроль по формированию доступной среды жизнедеятельности со стороны общественных организаций инвалидов Ивановской области, а также взаимодействие с общественными организациями инвалидов Ивановской области по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов осуществляется советом по делам инвалидов при Губернаторе Ивановской области, созданным указом Губернатора Ивановской области от 24.07.2009 N 83-уг "О совете по делам инвалидов при Губернаторе Ивановской области".

Территориальными органами Департамента социальной защиты населения Ивановской области, организациями, подведомственными Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, утверждены паспорта доступности объектов для инвалидов. Приняты административно-распорядительные акты, регламентирующие сопровождение инвалидов при предоставлении услуг, уточнены должностные инструкции сотрудников организаций, проводятся инструктажи сотрудников, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг, а также оказания им необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В 4 организациях социального обслуживания семьи и детей функционируют 3 специализированных отделения (2 отделения на базе ОГКУСО "Социально-реабилитационный центр", 1 отделение на базе ОБУСО "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям"), предоставляющих социальные услуги детям-инвалидам, которые оборудованы пандусами, внутренними поручнями, созданы условия для общения и обмена опытом, воспитания и социализации детей-инвалидов.

На базе 12 отделений профилактической работы с семьей и детьми, действующих на базе 3 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 4 комплексных центров социального обслуживания населения, 2 центров социального обслуживания и Центра психолого-педагогической помощи семье и детям, организована просветительно-воспитательная работа с семьями, воспитывающими детей-инвалидов. На информационных стендах организаций размещена информация об основных нормах Конвенции о правах инвалидов, на сайтах Департамента социальной защиты населения Ивановской области, организаций социального обслуживания семьи и детей публикуются анонсы и отчеты о проводимых мероприятиях с участием детей-инвалидов.

С целью информационной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, на сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области размещена тематическая вкладка "Школа психологической компетентности родителей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья", содержащая информацию по следующим направлениям:

рекомендации для родителей по развитию и воспитанию "особенных" детей;

методические материалы по организации развивающего пространства в домашних условиях;

информация об организациях системы социальной защиты населения, оказывающих услуги по психолого-педагогическому сопровождению семей с "особенными" детьми;

информация об организуемых мероприятиях для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

Школы для родителей по уходу за детьми-инвалидами открыты в 4 организациях социального обслуживания семьи и детей.

Помимо мероприятий по обеспечению доступности социальных объектов организованы мероприятия по реабилитации и абилитации детей-инвалидов, молодых инвалидов на базе организаций социального обслуживания семьи и детей.

Организации социального обслуживания семьи и детей предоставляют полный перечень социальных услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые услуги, оказываемые в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочные социальные услуги.

Ежегодно более 1,5 тыс. детей-инвалидов получают социальные услуги в социозащитных организациях, где используются различные формы работы с семьями, воспитывающими детей-инвалидов: 2 детско-родительских объединения, 10 семейных клубов, 4 школы родителей особого ребенка, а также осуществляется проектная деятельность, направленная на развитие творческих способностей, интеграцию и адаптацию детей-инвалидов, оказание социальной поддержки родителям детей-инвалидов.

Так, реализуются социальные проекты "Передышка" и "Домашнее визитирование" для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках проекта "Передышка" волонтеры, прошедшие специальную подготовку, проводят социально-реабилитационные мероприятия с детьми-инвалидами, предоставив родителям детей данной категории возможность сделать "передышку", отлучившись на несколько часов.

В течение занятий дети учатся пользоваться красками, ножницами и клеем, овладевают навыками шитья, а также учатся пользоваться бытовыми кухонными приборами и посудой, приобретают навыки в приготовлении блюд и сервировке стола.

В рамках проекта "Домашнее визитирование" педагоги дополнительного образования еженедельно посещают детей-инвалидов, которым сложно выйти из дома, проводят с ними занятия по изобразительному искусству и декоративно-прикладному творчеству.

Охват детей-инвалидов данными формами работы в 2017 году составил более 100 человек.

С целью социализации инвалидов молодого возраста, имеющих отклонения в физическом и умственном развитии, страдающих хроническими функциональными нарушениями, с апреля 2017 года на базе ОГКУСО "Социально-реабилитационный центр" в рамках проекта "Мастерские на Московской" создано отделение социальной реабилитации молодых инвалидов на 80 мест. На базе данного отделения молодые инвалиды получают социальные услуги в рамках работы творческих мастерских: керамической, швейной, столярной, студии флористики и студии психологической поддержки и комфорта. В 2017 году получателями социальных услуг стали 83 молодых инвалида.

На базе ОБУСО "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям" действует детско-родительское объединение "Взлет", где организована коррекционно-развивающая работа с детьми, направленная на формирование и развитие родительской компетентности в вопросах воспитания и эффективного взаимодействия с детьми. Ежегодно "Взлет" объединяет более 70 человек, в числе которых более 20 детей, имеющих тяжелые психофизические нарушения, и более 50 взрослых членов семей. В результате годичной курсовой реабилитации специалистами ОБУСО "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям" неуклонно наблюдается устойчивая положительная динамика в коммуникативной и эмоционально-волевой сфере детей-участников объединения.

С целью интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в позитивное социальное окружение, способствующее их социализации и развитию жизненно необходимых социальных навыков в ОБУСО "Вичугский комплексный центр социального обслуживания населения" реализуется проект "Мир безграничных возможностей". Основные мероприятия проекта:

коррекционно-развивающие занятия для детей-инвалидов по социально-психологическому направлению;

творческие занятия для детей-инвалидов;

практикум для детей-инвалидов по обучению компьютерным навыкам;

проведение выставок творческих работ детей-инвалидов;

домашнее визитирование детей-инвалидов, консультирование родителей, и предоставление кратковременного отдыха для матерей.

В мероприятиях проекта ежегодно принимают участие более 50 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также родители.

В 2017 году проект ОБУСО "Родниковский комплексный центр социального обслуживания населения" "Академия жизненных наук" получил грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере 1,5 млн. руб. Проект направлен на внедрение социальной практики по учебному сопровождаемому проживанию, подготовку и включение детей-инвалидов в активную жизнь общества.

Департамент социальной защиты населения Ивановской области принимает участие в реализации комплекса мер по вопросам организации психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям группы риска с признаками расстройства аутистического спектра и с расстройствами аутистического спектра на территории Ивановской области, который прошел конкурсный отбор в Фонде поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. ОБУСО "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям" выделены средства гранта на приобретение коррекционно-развивающего оборудования для организации занятий с детьми целевой группы на сумму 53,0 тыс. руб.

Также с 2016 года разработана и внедрена в деятельность организаций социального обслуживания семьи и детей региональная модель социального сопровождения, направленная на формирование и обеспечение устойчивого развития системы межведомственного взаимодействия в предоставлении семьям с детьми, в том числе воспитывающим детей-инвалидов, медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной и иных видов помощи, не относящихся к социальным услугам.

Мероприятиями по социальному сопровождению в 2017 году охвачено более 500 семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Ежегодно в регионе на базе санаторно-оздоровительных детских лагерей круглогодичного действия организуются смены, в том числе для детей-инвалидов с неврологическими, кардиологическими, эндокринологическими и другими заболеваниями. Всего в 2017 году на отдых и оздоровление направлено 238 детей-инвалидов.

Традиционно были организованы специализированные инклюзивные смены для 102 детей-инвалидов на базе загородного оздоровительного центра "Ломы" и загородного оздоровительного лагеря "Чайка плюс". На базе санаторно-оздоровительного детского лагеря "Ломы" организуются смены профильной направленности для детей-инвалидов. Дети, которые не могут обслуживать себя самостоятельно, могут быть направлены в оздоровительный центр в сопровождении родителей на условиях оплаты питания и проживания сопровождающего лица в размере 40% стоимости детской путевки. В лагере обеспечена безбарьерная среда для беспрепятственного передвижения детей. Исходя из состояния здоровья и имеющихся заболеваний, составляется индивидуальный план лечебно-оздоровительных мероприятий, который включает в себя фитоароматерапию, бальнеотерапию, лечебную физкультуру, медицинский массаж и другое. В 2017 году организован отдых для 77 детей-инвалидов. Кроме того, в текущем году продолжена практика организации инклюзивного отдыха детей с нарушениями слуха в загородном оздоровительном лагере "Чайка плюс". С детьми проводились тренинги по профессиональной ориентации, социализации и коммуникации. В течение 2017 года отдохнули 25 детей.

С целью привлечения социально ориентированных организаций для представления интересов детей-инвалидов, оказания социальной поддержки семьям, в которых они воспитываются, в Ивановской области функционирует областная общественная организация родителей, воспитывающих детей-инвалидов и инвалидов с детства, "Солнечный круг", которая в настоящее время объединяет более 50 семей.

С целью оказания помощи семьям с детьми-инвалидами раннего возраста родители с опытом воспитания таких детей обучают родителей - "новичков" основным навыкам, знаниям, приобретенным в процессе воспитания "особенного" ребенка, совместно участвуют в массовых мероприятиях, организуют досуг.

Ежегодно реализуется комплекс мероприятий по социокультурной реабилитации и интеграции в общество детей-инвалидов: областной фестиваль творчества детей-инвалидов, мероприятия, посвященные Международному дню защиты детей, областные новогодние праздники.

В региональной системе социальной защиты населения функционируют 12 образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них в 7 организациях проживают 45 детей-инвалидов, в том числе имеющих нарушения интеллекта - 24 чел., нарушения слуха - 16 чел., хроническую соматическую патологию - 4 чел., отсутствие кисти правой руки - 1 чел.

У каждого ребенка-инвалида имеется ИПРА, выданная ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России. На основании индивидуальных программ реабилитации в организациях для детей-сирот разработаны индивидуальные планы реабилитации детей-инвалидов по психолого-педагогическому и социальному сопровождению, которое осуществляют 96 педагогов-психологов, социальных педагогов, учителей-логопедов, учителей-дефектологов и воспитателей учреждений.

На базе учреждений, где проживают дети-инвалиды, функционируют более 60 детских творческих объединений дополнительного образования детей.

В 2 специальных (коррекционных) школах-интернатах организовано обучение детей-инвалидов, имеющих ментальные нарушения, по адаптированным образовательным программам начального и основного общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Необходимое внимание в данных учреждениях уделяется привитию предметно-практических навыков детям для их социальной адаптации и профессиональной подготовки. Для этих целей оборудованы учебные мастерские (швейные, столярные, сельскохозяйственные), кабинеты социально-бытовой ориентировки. Дети-инвалиды социально адаптируются: посещают мероприятия учреждений культуры, занимаются в сфере дополнительного образования, принимают участие в работе детского самоуправления, областных и всероссийских конкурсах.

Для детей-инвалидов с нарушением слуха в ОГКОУ Ивановском специальном (коррекционном) детском доме "Солнышко" организованы занятия на специальной электроакустической звукоусиливающей аппаратуре "СУВАГ" с использованием элементов игры по развитию слухового восприятия, речи и правильного произношения, ознакомлению с окружающим миром. В детском доме реализуются адаптированные программы дошкольного образования. Необходимую социально-реабилитационную помощь детям-инвалидам оказывают учитель-логопед, 3 учителя-дефектолога и педагог-психолог.

На территории Ивановской области реабилитационные мероприятия инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в рамках предоставления социальных услуг оказывают 32 организации социального обслуживания различных видов и типов, в том числе одна негосударственная: 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 1156 мест; 6 психоневрологических интернатов на 2386 мест, в том числе в структуре одного их них функционирует детский дом-интернат для умственно отсталых детей на 105 мест; 22 центра социального обслуживания, из них 10 являются комплексными; АНО "Перспектива".

Предоставление реабилитационных услуг обеспечивается в стационарной, полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому.

В целях оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов в организациях социального обслуживания Ивановской области в 2017 году было проведено анкетирование "Удовлетворенность качеством предоставления социальных услуг", в ходе которого опрошено 8525 инвалидов, находящихся на социальном обслуживании. Качеством предоставляемых услуг удовлетворены 7587 инвалидов, что составляет 89% от общего количества опрошенных.

В 2017 году 1152 работника организаций социального обслуживания прошли профессиональное обучение, профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование, профессиональную подготовку и переподготовку, из них 704 человека прошли обучение и переподготовку в образовательных организациях, 448 человек - на базе организаций социального обслуживания (обучающие семинары). Доля сотрудников, прошедших повышение квалификации, профессиональную подготовку и обучение, от общего числа работников организаций составила 30,04%.

Мониторинг разработки и реализации мероприятий ИПРА в части мероприятий по социальной реабилитации за 2017 год показал, что из ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России в территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области поступили 5265 выписок из ИПРА, из них только 394 (7,5%) гражданам были разработаны мероприятия по социальной реабилитации или абилитации. Основной причиной, по которой мероприятия по социальной реабилитации или абилитации не разработаны, является отсутствие обращений граждан в территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области.

Обеспеченность ИПРА инвалидов, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, находится на постоянном контроле Департамента социальной защиты населения Ивановской области. Во исполнение поручения Минтруда России от 30.12.2016 N 13-5/10/В-10060 с 2017 года Департамент социальной защиты населения Ивановской области осуществляет ежеквартальный мониторинг в целях актуализации реабилитационных мероприятий, включая обеспеченность техническими средствами реабилитации и выявление граждан, нуждающихся в технических и иных средствах реабилитации, но не имеющих соответствующих показаний в ИПРА, представляя информацию в ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России. Выполнение мероприятий по реабилитации осуществляется в рамках предписанных рекомендаций ИПРА в зависимости от вида реабилитации. Так, мероприятия по медицинской реабилитации выполняются путем оказания содействия гражданину через медицинские организации или непосредственно в организациях социального обслуживания с использованием имеющихся ресурсов сотрудников и материально-технической базы. Мероприятия по социальной реабилитации выполняются штатом сотрудников. Так, в настоящее время в стационарных организациях социального обслуживания около 400 сотрудников различных должностей участвуют в этом.

Обеспеченность инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ИПРА составляет 100%.

Инвалиды из числа взрослой категории граждан направлены на медико-социальную экспертизу с целью актуализации ИПРА в количестве 2621 человек (93,5%). По состоянию на 15.04.2018 актуализировано специалистами ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России 1943 ИПРА. Работа с взрослой категорией граждан продолжается. Актуализация ИПРА детей-инвалидов составляет 100% (111 воспитанников детского дома-интерната для умственно отсталых детей).

Инвалиды (дети-инвалиды), нуждающиеся в технических средствах реабилитации или средствах ухода, обеспечены ими в полном объеме. Средства находятся в исправном рабочем состоянии.

Предоставление социальных услуг осуществляется в соответствии со стандартами социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 05.12.2014 N 510-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ивановской области".

На территории региона функционирует 6 психоневрологических интернатов, в которых проживает 2197 инвалидов в возрасте от 18 до 96 лет, страдающих психическими заболеваниями, из них лишены дееспособности 1628 граждан.

В психоневрологических интернатах работает 1135 сотрудников, из них 418 человек - медицинский персонал, 45 - специалисты, осуществляющие мероприятия по социальной реабилитации (специалисты по социальной работе, психологи, воспитатели, инструкторы производственного обучения, культорганизаторы, специалисты по реабилитационной работе, инструктор по физической культуре, библиотекарь).

В структуре психоневрологических интернатов региона действуют отделения реабилитации инвалидов молодого возраста, в которых проживают 420 человек.

В соответствии с действующим законодательством на всех инвалидов разработаны ИПРА, в которых, с учетом реабилитационного потенциала и степени тяжести психического расстройства гражданина, формируется перечень реабилитационных и абилитационных мероприятий.

Основу деятельности стационарных организаций социального обслуживания составляет организация комплексной реабилитации и социального сопровождения инвалидов по следующим направлениям: оказание услуг по медицинской реабилитации; защита прав и интересов инвалидов; социально-средовая, социально-бытовая, социокультурная, профессионально-трудовая, физкультурно-оздоровительная реабилитация.

Приоритетным направлением в реабилитационном процессе является социальная составляющая. Для этого в организациях имеются необходимые база и штат сотрудников. Функционируют клубы, библиотеки, обучающие центры по домоводству, рукоделию и цветоводству, компьютерные классы с доступом к Интернету, центры спортивной и досуговой деятельности. Проживающие участвуют в посильном труде в интернатах согласно рекомендациям специалистов ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России. Возможность выбора вида труда и вида профессий для получателей социальных услуг составляет более 20 видов.

В работе с инвалидами положительно зарекомендовала себя технология- арт-терапия. Граждане с ограниченными возможностями здоровья ежегодно активно участвуют в областном фестивале творчества инвалидов "Виват, артист", а также в творческих Всероссийских и Международных конкурсах. Молодые инвалиды участвуют в культурно-массовых мероприятиях: спектаклях, КВН, музыкально-театрализованных программах, концертах, выставках, экскурсиях.

В целях решения реабилитационных задач, пропаганды здорового образа жизни, популяризации спорта и поддержания физической активности лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в бюджетных стационарных организациях социального обслуживания, в регионе выстроена двухуровневая система планирования и проведения спортивно-оздоровительных мероприятий, которая включает в себя областные мероприятия и мероприятия, которые проходят в организациях. Более 200 инвалидов ежегодно становятся участниками областных спортивно-оздоровительных мероприятий. Получатели социальных услуг занимаются различными видами спорта: пауэрлифтингом, русским жимом, стрельбой, настольным теннисом; являются постоянными участниками спортивных соревнований на муниципальном, региональном и Всероссийском уровнях. Все областные спортивные мероприятия в системе социальной защиты населения проводятся в спортивном комплексе Шуйского комплексного центра социального обслуживания населения, введенном в эксплуатацию в 2011 году и отвечающем требованиям доступности инвалидов в полном объеме.

В системе социальной защиты населения Ивановской области функционирует детский дом-интернат для умственно отсталых детей, который является структурным подразделением ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения".

В детском доме-интернате для умственно отсталых детей проживает 109 воспитанников. Реабилитационная работа строится по принципу целостного процесса по медицинскому, социально-педагогическому, социально-психологическому, социально-бытовому, социально-средовому, социокультурному направлениям.

В детском доме-интернате для умственно отсталых детей обеспечено получение воспитанниками дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования в очной форме обучения и в форме обучения на дому. В соответствии с рекомендациями Центральной психолого-медико-педагогической комиссии детский дом-интернат для умственно отсталых детей оказывает содействие воспитанникам в получении образования на базе дошкольной образовательной организации, организаций общего, профессионального и дополнительного образования. Охват образованием воспитанников составляет 100%:

18 детей обучаются в ОГКОУ "Шуйская коррекционная школа-интернат" по 2 варианту адаптированной основной общеобразовательной программы федерального государственного образовательного стандарта для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями);

69 воспитанникам образовательные услуги предоставляются в форме обучения на дому с учетом приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.06.2016 N 436н "Об утверждении перечня заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому";

2 воспитанника получают профессиональное образование в ОГБПОУ "Шуйский технологический колледж";

8 воспитанников получают дошкольное образование в МДОУ комбинированного вида N 23 "Улыбка" г. Шуя;

12 воспитанников получают дошкольное образование в форме обучения на дому воспитателями и специалистами МДОУ комбинированного вида N 23 "Улыбка" г. Шуя.

Образовательная деятельность в детском доме-интернате для умственно отсталых детей осуществляется в соответствии с действующей лицензией (N 1966 от 25.05.2017 серия 37Л01 N 0001516) по утвержденной дополнительной общеразвивающей программе обучающихся с умеренной, тяжелой и глубокой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), тяжелыми и множественными нарушениями развития. Услуги по дополнительному образованию воспитанников осуществляются по следующим направлениям: техническое (15 чел.), физкультурно-спортивное (24 чел.), социально-педагогическое (63 чел.), художественное (67 чел.), туристско-краеведческое (8 чел.). Всего создано 17 объединений, в которых занимаются воспитанники.

По программам дополнительного образования в организациях системы образования МБУДО "Детский обучающий образовательный спортивный центр" г. Шуя и МБУДО "Центр детского творчества" г. Шуя занимается 31 воспитанник.

С 2006 года в театральной студии детского дома-интерната "Страна чудес" осуществляется деятельность по социокультурной реабилитации воспитанников, которая входит в реестр особых театров России.

Более 9 лет детский дом-интернат для умственно отсталых детей реализует проект "Иппотерапия" на базе конно-спортивного клуба "ТЕМП" (г.о. Шуя), направленный на реабилитацию детей, страдающих органическим поражением центральной нервной системы. В рамках проекта 8 детей посещают конноспортивную секцию.

С 2014 года на базе детского дома-интерната для умственно отсталых детей действует школа родителей особого ребенка (далее - Школа), деятельность которой направлена на оказание квалифицированной комплексной психолого-педагогической помощи детям с ментальными нарушениями и их родителям, проживающим на территории г.о. Шуя и Шуйского муниципального района.

В рамках деятельности Школы организованы выезды мобильной бригады специалистов в семьи, консультации по вопросам организации и содержания развивающего ухода и коррекционной работы с детьми-инвалидами с ментальными отклонениями. Для детей-инвалидов на базе детского дома-интерната для умственно отсталых детей организованы занятия по социально-бытовой ориентировке, песочной терапии и художественному творчеству, лечебной физкультуре, разнонаправленные групповые тематические мероприятия, в том числе театральные фестивали, творческие конкурсы, спортивные праздники. Семьи с детьми-инвалидами, принимающие участие в работе Школы пользуются сертификатами на посещение многофункциональной игровой прогулочной площадки детского дома-интерната для умственно отсталых детей. В работе Школы принимают постоянное участие 15 семей, воспитывающих детей с ментальными нарушениями.

В рамках развития "стационарозамещающих технологий" на территории региона действуют реабилитационные площадки для инвалидов.

С 2015 года на базе Родниковского комплексного центра социального обслуживания населения реализуется проект "Реабилитационная площадка для молодых инвалидов", участниками которого являются молодые инвалиды в возрасте от 18 до 30 лет, проживающие в семьях. В ходе реабилитационных мероприятий молодые инвалиды приобретают навыки организации собственного быта, расширяют коммуникативное пространство и развивают творческий потенциал. Программа реабилитационной площадки включает в себя цикл занятий по арт-, кинезо-, фито- и трудотерапии, а также различные тренинги. Ежегодный охват мероприятиями проекта составляет 50 человек.

В марте 2018 года в Наволокском комплексном центре социального обслуживания населения начата реализация социального проекта по реабилитации инвалидов "Территория равных возможностей", который направлен на создание условий для прохождения непрерывной реабилитации инвалидов молодого возраста в социально-бытовой, социально-культурной и иных сферах деятельности. Реабилитационные услуги получат ежемесячно 12 инвалидов.

В систему организаций, предоставляющих услуги по реабилитации, включается и негосударственный сектор. С июля 2017 года на территории Родниковского муниципального района действует АНО "Перспектива". Основная цель деятельности организации - предоставление социальных услуг инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 18 до 35 лет в форме полустационарного социального обслуживания. Получателями социальных услуг являются 17 молодых инвалидов.

Начиная с 2017 года на территории Ивановской области реализуется региональная модель социального сопровождения, направленная на формирование и обеспечение устойчивого развития системы межведомственного взаимодействия в предоставлении гражданам, в том числе инвалидам и детям-инвалидам, в том числе с ментальными нарушениями, медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной и иных видов помощи, не относящихся к социальным услугам. Характер социального сопровождения определен согласно степени нуждаемости инвалида, в том числе ребенка-инвалида. В 2017 году на социальном сопровождении в организациях социального обслуживания находился 1271 инвалид.

В организациях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов оказываются социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, получателями которых являются 4475 инвалидов. Мероприятия по реабилитации реализуются в рамках индивидуальной программы предоставления социальных услуг, разрабатываемой на каждого инвалида, с учетом ИПРА инвалида (ребенка-инвалида).

В организациях социального обслуживания, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, функционируют 12 служб "Социальное такси", предоставляющих услуги по перевозке маломобильных пожилых граждан и инвалидов по льготному социальному тарифу. В трех организациях социального обслуживания (ОБУСО "Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения", ОБСУСО "Богородский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения") имеются специализированные автомобили с подъемным механизмом. В 2017 году услугами служб "Социальное такси" воспользовались 1365 пенсионеров и инвалидов, из них 327 человек - бесплатно.

В центрах социального обслуживания действует 24 пункта проката технических средств реабилитации для инвалидов и временно маломобильных граждан, а также предметов бытового назначения, 10 из них открыты в 2017 году. В 2017 году услугами пунктов проката воспользовался 781 человек, которому предоставлены технические средства реабилитации и предметы бытового назначения бесплатно или по льготному тарифу. Гражданам во временное пользование предоставляются костыли, трости, инвалидные коляски и другие средства реабилитации, а также бытовая техника (утюги, чайники, пылесосы).

С целью сохранения, укрепления здоровья и поддержания эмоционального психологического состояния инвалидов в регионе создана сеть из 28 Школ здоровья, в работе которых принимают участие специалисты медицинских организаций. В 2017 году 3304 человека стали слушателями Школ здоровья.

В организациях социального обслуживания в целях обеспечение доступа инвалидов к информационным и образовательным ресурсам действуют 28 интернет-клубов, в том числе 11 мобильных компьютерных классов, курсы повышения компьютерной грамотности, с помощью которых организована выездная практика работы с маломобильными гражданами, в том числе проживающими в отдаленных районах. Охват курсами компьютерной грамотности в 2017 году составил 1027 человек.

На территории региона работает 28 Школ безопасности, в программу которых входит специализированный цикл лекций по финансовой безопасности. В 2017 году слушателями Школ безопасности стали 4266 граждан, из них 3323 - по финансовой грамотности.

В целях внедрения в реабилитационный процесс новых технологий в работу организациями социального обслуживания активно применяется метод социального проектирования. В проектную деятельность в 2017 году вовлечены более 2000 инвалидов.

Приволжским центром социального обслуживания совестно с Плесским психоневрологическим интернатом реализуется социальный проект "Мы вместе", направленный на организацию и осуществление инклюзивного процесса по включение молодых инвалидов в активную общественную жизнь и приобщение их к творчеству. В ходе реализации проекта пожилые граждане - участники досугового клуба Приволжского центра социального обслуживания "Мастерица" обучают инвалидов молодого возраста, проживающих в Плесском психоневрологическом интернате, различным видам ручного труда и творчества. За 2017 год были организованы совместные выставки декоративно-прикладного творчества, занятия по арт-терапии, мастер-классы, праздничные концерты и экскурсия в музей пейзажа г. Плес. Мероприятиями проекта охвачены 35 человек, из них 20 инвалидов и 15 граждан пожилого возраста.

В 2018 году проводится работа по реализации на территории региона технологии сопровождаемого проживания инвалидов с учетом имеющего имущественного комплекса и материально-технической базы организаций социального обслуживания. Сопровождаемое проживание инвалидов будет организовано в форме квартирных модулей в жилых помещениях Ивановского, Плесского психоневрологических интернатов, Шуйского и Кохомского комплексных центров социального обслуживания населения. Сопровождаемое проживание инвалидов будет организовано в двух направлениях:

учебное (тренировочное) сопровождаемое проживание, целью которого является обучение инвалидов навыкам самостоятельной жизни, - на базе Родниковского, Наволокского и Кохомского комплексных центров социального обслуживания населения;

квартирные модули в жилых помещениях Ивановского, Плесского, Кинешемского психоневрологических интернатов и Шуйского комплексного центра социального обслуживания населения с целью оказания необходимой помощи инвалидам в организации их повседневной жизни.

Созданные условия будут способствовать приобретению инвалидами навыков, обеспечивающих максимально возможную, с учетом состояния здоровья, самостоятельную жизнь.

В настоящее время организациями социального обслуживания региона накоплен положительный опыт в сфере реализации мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, имеется кадровый потенциал и материально-техническая база, что позволяет включить ресурс организаций социального обслуживания в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов Ивановской области.

Вместе с тем, в ходе анализа мероприятий по реабилитационной деятельности организаций социального обслуживания был выявлен и ряд проблем:

необходимость совершенствования процесса реабилитации инвалидов;

необходимость повышения уровня профессиональной подготовленности специалистов, осуществляющих социальную реабилитацию;

недостаточное оснащение и оборудование реабилитационных пространств для инвалидов в организациях социального обслуживания.

В целях совершенствования механизма предоставления услуг по реабилитации инвалидов в сфере социального обслуживания необходимо решение следующих задач:

увеличить сеть структурных подразделений, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам, в том числе с ментальными нарушениями, в организациях социального обслуживания;

развивать и использовать в работе с инвалидами инновационные технологии и формы, в том числе технологию сопровождаемого проживания инвалидов с ментальными отклонениями;

продолжить мероприятия по улучшению материально-технической базы организаций социального обслуживания, в том числе оборудование реабилитационных пространств для успешной адаптации и социализации инвалидов;

повышать квалификации работников государственных и негосударственных организаций путем прохождения специализированных курсов и переподготовки, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов;

обеспечить эффективность реабилитационных мероприятий посредством комплексного подхода;

повысить доступность и качество предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания.

Для решения поставленных задач будет выполнен комплекс мероприятий в сфере социального обслуживания:

создание сети структурных подразделений, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам, в том числе с ментальными нарушениями (кабинеты социальной реабилитации и абилитации инвалидов в ОБСУСО "Ивановский психоневрологический интернат" и ОБУСО "Кинешемский комплексный центр социального обслуживания населения", отделение социальной реабилитации инвалидов в ОБУСО "Кохомский комплексный центр социального обслуживания населения", отделения реабилитации инвалидов и граждан пожилого возраста в ОБУСО "Фурмановский центр социального обслуживания" и ОБУСО "Комплексный центр социального обслуживания по Пучежскому и Лухскому муниципальным районам"), внедрение технологии сопровождаемого проживания инвалидов в деятельность Ивановского, Плесского, Кинешемского психоневрологических интернатов и Шуйского комплексного центра социального обслуживания населения - в форме квартирных модулей в жилых помещениях организаций; Кохомского, Наволокского и Родниковского комплексных центров социального обслуживания населения - в форме учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания;

продолжение организации профессионального обучения специалистов учреждений в рамках внедрения профессионального стандарта "Специалист по реабилитационной работе в социальной сфере";

разработка и внедрение инновационных социальных проектов, направленных на развитие реабилитационного потенциала инвалидов, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания;

проведение ежегодного конкурса социальных проектов;

развитие в стационарных организациях социального обслуживания системы центров по приобретению инвалидами навыков ручного труда.

7. Сфера культуры.

Учреждениями культуры региона ведется планомерная работа по созданию комфортной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Во всех государственных учреждениях культуры сложилась практика оказания услуг инвалидам различных групп. Ежегодно учреждения культуры обеспечивают обслуживание инвалидов на бесплатной основе. Ежегодно библиотеки региона обслуживают более 60 тыс. инвалидов, музеи - более 7 тыс. человек, клубные учреждения - более 20 тыс. человек.

Беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников создан в театрально-концертных организациях области (наличие пандусов, лифтов). В целях абилитации детей-инвалидов при Ивановской государственной филармонии работает детская музыкальная студия "Развитие".

В профессиональных образовательных организациях культуры и искусства имеются квотированные места для студентов, имеющих инвалидность, осуществляется прием детей-инвалидов в учреждения дополнительного образования детей. В настоящее время 7 инвалидов обучается в училищах, 25 одаренных детей - в муниципальных школах искусств. Из общего количества обучающихся инвалидов 24 - с нарушением слуха, зрения и опорно-двигательного аппарата, 8 - по общему заболеванию. Обеспечивается непрерывное сопровождение ребенка-инвалида, обучающегося в организации дополнительного образования, для получения им профессионального образования.

В областных музеях поэтапно создаются условия для приема инвалидов и маломобильных групп населения.

Входные зоны музеев оборудованы кнопками вызова специалистов. Выставочный комплекс "Присутственные места" и Музей пейзажа Плесского музея-заповедника, Экспозиционно-выставочный центр Государственного музея Палехского искусства оснащены пандусами, подъемными устройствами для инвалидов-колясочников, оборудованы специальными санузлами. Для слабовидящих посетителей приобретены увеличительные средства.

Ивановский государственный историко-краеведческий музей им. Д.Г. Бурылина принимает без ограничений инвалидов по слуху, по зрению и людей с нарушениями ментальной деятельности.

Ивановский областной художественный музей обслуживает инвалидов с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, умственного развития. Установлено тесное сотрудничество со школой дистанционного обучения N 2, для учащихся которой проводятся экскурсии с помощью робота, позволяющие дистанционно приобщать детей к искусству.

Музей ивановского ситца в связи с конструктивными особенностями здания не имеет возможности принимать инвалидов-колясочников. Однако музей оказывает данной категории населения услуги по ознакомлению с экспозицией путем демонстрации 3D-тура по двум музейным зданиям на экране. В ряде музеев, в которых отсутствуют условия для приема инвалидов-колясочников, таких как Музей семьи Цветаевых, доступ к его экспозиции обеспечивается в форме виртуальной экскурсии, размещенной на сайте учреждения. Проводится работа по адаптации экскурсий для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для слабовидящих людей.

В Центральной универсальной научной библиотеке оборудовано и доступно для использования автоматизированное рабочее место для слабовидящих и незрячих пользователей с необходимым программным обеспечением. Число пользователей в 2017 году составило 240 человек.

Комплекс мер, направленных на повышение доступности библиотечных услуг для детей-инвалидов, реализуется областной библиотекой для детей и юношества. Здесь разработаны специальные читательские билеты и формуляры (зеленого цвета), позволяющие библиотекарю обратить пристальное внимание на ребенка-инвалида, осуществляется индивидуальное обслуживание таких читателей на дому. В библиотеке установлен пандус, электрические звонки для встречи читателей - инвалидов-колясочников, в отделе "Молодежный центр" слабовидящим читателям предоставляется возможность работы на читающей машине "SARA". Кроме того, для детей-инвалидов организуются фестивали и тематические мероприятия, выходят в печать сборники их творческих достижений. На постоянной основе число читателей инвалидов в 2017 году составило 120 человек, 620 детей-инвалидов приняли участие в информационно-библиотечных массовых мероприятиях. Кроме того, библиотекой накоплен положительный опыт проведения мастер-классов по прикладному творчеству для детей-аутистов совместно с общественной организацией "Грани".

В настоящее время работа по абилитации инвалидов осуществляется Ивановской областной специальной библиотекой для слепых, где созданы все необходимые условия для полноценного доступа инвалидов по зрению к книге и чтению. Кроме значительного фонда литературы, изданной рельефно-точечным шрифтом, созданы автоматизированные рабочие места, которые включают в себя особые тифлотехнические средства, способствующие информационной реабилитации (программа речевого доступа и читающая машина "SARA", принтер для печати шрифтом Брайля и тактильный дисплей, преобразующий плоский шрифт в рельефно-точечный шрифт, тифломагнитолы и тифлофлешплееры). В филиалы библиотеки обеспечивается доставка специализированной литературы по утвержденному графику. При необходимости библиотека осуществляет обслуживание пользователей на дому.

С 2012 года библиотека зарегистрирована на специальном электронном ресурсе - "Библиотека Михайлова" (сайт av3715.ru, созданный для удаленного доступа инвалидов по зрению к аудиокнигам в специальном формате "LKF"). Это позволяет слабовидящим читателям читать аудиокниги с помощью тифлоустройств. Количество читателей в 2017 году составило 1800 человек, из них 350 детей.

Вместе с тем, в связи с отсутствием целевых средств специалисты учреждений культуры, назначенные ответственными за прием инвалидов, не проходили обучение по программам повышения квалификации и переподготовки по применению методик по абилитации инвалидов.

В связи с этим главными задачами Программы в сфере культуры являются формирование условий для развития системы комплексной абилитации детей-инвалидов учреждениями культуры Ивановской области и адаптация объектов системы культуры для обеспечения доступа инвалидов к культурным ценностям и их участию в культурной жизни Ивановской области.

В ходе реализации мероприятий Программы ожидается увеличение доли инвалидов, вовлеченных к участию в культурной жизни, в том числе к участию в культурно-массовых мероприятиях, фестивалях и конкурсах, увеличение доли специалистов учреждений культуры, обеспечивающих оказание абилитационных услуг инвалидам, увеличение доли скомплектованной литературы, изданной в специальных форматах.

8. Сфера спорта.

Общая численность занимающихся физической культурой и спортом инвалидов в Ивановской области составляет 2403 человека (общая численность данной категории - 94000 человек).

Всего спортивных сооружений на территории Ивановской области - 2140; приспособленных для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья - 422 сооружения.

В 2017 году проведено на территории Ивановской области порядка 25 мероприятий; число соревнований, в которых участвовали спортсмены-инвалиды Ивановской области, - 28.

На сегодняшний день в Ивановской области аккредитованы и ведут свою деятельность следующие спортивные организации:

Ивановское региональное отделение Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации "Федерация спорта слепых",

Ивановская областная общественная организация инвалидов "Спортивная федерация спорта глухих",

Региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийская Федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата" в Ивановской области.

В 2017 году проведение параспартакиады было приурочено к Международному дню инвалидов, который отмечался 3 декабря (с 1992 года). Нововведением IX Параспартакиады было проведение в рамках данного мероприятия парафестиваля для детей с ограниченными возможностями здоровья, которые продемонстрировали свои способности и умения в различных спортивных состязаниях.

Работа с детьми-инвалидами проводится в следующих образовательных учреждениях дополнительного образования:

на базе МБУ ДО ДЮСШ N 1 по адресу: город Иваново, ул. Пушкина, д. 28, организованы и проводятся занятия по общей физической подготовке для лиц с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата;

на базе МБУ ДО ДЮСШ N 9 по адресу: город Иваново, ул. Ген. Хлебникова, д. 32, корпус ВВ 1, организованы и проводятся занятия по каратэ для инвалидов по слуху;

на базе МБУ ДО ДЮСШ N 10 в отделении адаптивной физической культуры по адресу: город Иваново, ул. Шошина, д. 15 "Б" организованы и проводятся занятия по общей физической подготовке и плаванию для лиц с ограниченными возможностями здоровья и нарушениями функций опорно-двигательного аппарата;

на базе МБУ ДО ДЮСШ N 11 по адресу: город Иваново, ул. Колотилова, д. 41, организованы и проводятся занятия по лечебной верховой езде - иппотерапия;

на базе ДЮСШ им. С. Клюгина г. Кинешма проводятся занятия по общей физической подготовке и легкой атлетике с детьми с нарушением интеллекта;

на базе ДЮСШ г.о. Вичуга проводятся занятия по общей физической подготовке и плаванию с детьми с общими заболеваниями, детьми-инвалидами по зрению, детьми с нарушением интеллекта.

В 2016 году создано Ивановское региональное отделение Специальной Олимпиады России (Общероссийская общественная благотворительная организация помощи людям с ограниченными возможностями и нарушениями интеллекта "Специальная Олимпиада России"). Председателем Ивановского территориального отделения является директор Шуйского филиала ИвГУ А.А. Михайлов.

В рамках единого календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2017 г. в регионе были проведены следующие мероприятия для лиц с ограниченными возможностями здоровья:

параспартакиада Ивановской области;

чемпионат России по каратэ (спорт глухих);

межрегиональный фестиваль среди спортсменов с ограниченными возможностями здоровья "Шуйские зори";

первенство Ивановской области по каратэ (спорт глухих);

чемпионат Ивановской области по армспорту;

чемпионат Ивановской области по настольному теннису (спорт глухих);

чемпионат Ивановской области по шахматам (спорт слепых);

фестиваль спорта (ПОДА).

Также дети-инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья регулярно приглашаются руководителями федераций Ивановской области по видам спорта на соревнования различных уровней в качестве зрителей. Большое внимание работе с данной категорией граждан уделяется администрациями городов Иваново, Кинешма, Шуя, Вичуга и Родниковского муниципального района. Так, ежегодно проводятся следующие мероприятия: комплексная Спартакиада по видам спорта для инвалидов и лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья: дартс, настольный теннис, шахматы, бочча, волейбол, троеборье на колясках, армрестлинг и др.; культурно-спортивные праздники "Преодолей себя", "Парус надежды", посвященные Международному дню инвалидов.

9. Сфера информации и связи.

В сфере информации в рамках реализации мероприятий Программы запланировано создание единой региональной информационной системы, содержащей сведения об инвалидах, оказанных им реабилитационных и абилитационных мероприятиях, в том числе для целей сопровождаемого содействия занятости инвалидов, реестр реабилитационных организаций Ивановской области.

В целях разработки комплекса мероприятий по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в 2018 году в регионе организовано проведение оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Оценка системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проводилась в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2017 N 545 "Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов".

При проведении оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, применялись показатели и критерии, установленные указанным выше приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В оценке региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, приняли участие следующие исполнительные органы государственной власти Ивановской области:

Департамент социальной защиты населения Ивановской области,

Департамент образования Ивановской области,

Департамент здравоохранения Ивановской области,

Департамент культуры и туризма Ивановской области,

комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населению и трудовой миграции.

По итогам проведенной оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получены следующие значения показателей:

показатель "Сформированность комплексного подхода к организации региональной системы в Ивановской области" - 4,9 балла,

показатель "Удовлетворенность инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными и (или) абилитационными мероприятиями (услугами)" - 0,7 балла,

показатель "Укомплектованность организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, специалистами соответствующего профиля исходя из потребности инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях" - 0,7 балла,

показатель "Сформированность информационной базы региональной системы, учитывающей информацию о потребностях инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях" - 2,1 балла.

Итоговый результат оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, - 8,4 балла.

Данный показатель свидетельствует о наличии в Ивановской области сформированной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, однако необходимо дальнейшее ее развитие и совершенствование.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы

1. Цель Программы:

повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ивановской области.

2. Задачи Программы:

2.1. Первоочередные задачи Программы:

1) определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Ивановской области;

2) формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ивановской области;

3) формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Ивановской области;

4) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Ивановской области;

5) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в учреждениях культуры и искусства Ивановской области;

6) формирование условий для организации и развития сопровождаемого проживания в Ивановской области;

7) формирование условий для занятий адаптивной физической культурой и спортом.

2.2. Дополнительные задачи Программы:

1) совершенствование механизма предоставления мероприятий по социальной реабилитации и абилитации инвалидам, в том числе детям-инвалидам, организациями социального обслуживания Ивановской области;

2) социализация детей-инвалидов в рамках проведения областных мероприятий для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

3) профессиональная ориентация и социализация детей-инвалидов и инвалидов в рамках регионального чемпионата по профессиональному мастерству людей с инвалидностью "Абилимпикс".

3. Целевые показатели (индикаторы) Программы:

1) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Ивановской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

2) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Ивановской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

3) доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей в Ивановской области;

4) доля выпускников - инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профессиональной работой, в общей численности выпускников - инвалидов в Ивановской области;

5) доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Ивановской области;

6) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов в Ивановской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Ивановской области в отчетный период;

7) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Ивановской области;

8) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан в Ивановской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Ивановской области;

9) доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Ивановской области;

10) доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ивановской области в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Ивановской области;

11) доля семей в Ивановской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;

12) доля специалистов в Ивановской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов в Ивановской области;

13) количество детей-инвалидов, посещающих регулярные занятия по изобразительному искусству, от общего количества детей-инвалидов, посещающих государственные учреждения культуры;

14) доля инвалидов, вовлеченных к участию в культурно-массовых и просветительских мероприятиях;

15) количество инвалидов, прошедших курс учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания;

16) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории граждан;

17) количество спортивных объектов, оснащенных для занятий адаптивной физической культурой и спортом;

18) количество социальных проектов и технологий, используемых в процессе реабилитации и абилитации инвалидов с ментальными нарушениями, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания Ивановской области;

19) доля детей-инвалидов (воспитанников детского дома-интерната для умственно отсталых детей ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения"), охваченных услугами по дополнительному образованию;

20) количество инвалидов с ментальными нарушениями, охваченных региональными мероприятиями, направленными на развитие реабилитационного потенциала;

21) доля детей-инвалидов, принявших участие в областных мероприятиях для детей с ограниченными возможностями здоровья (спартакиады, конкурсы, фестивали);

22) доля детей-инвалидов и инвалидов, включенных в систему профессиональной ориентации и социализации в рамках регионального чемпионата по профессиональному мастерству людей с инвалидностью "Абилимпикс".

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы, применяемых для оценки результатов достижения поставленных цели и задач Программы, представлены в приложении 1 к Программе.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы в период с 2019 по 2020 годы.

IV. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия предусматривают комплексный подход к решению социально значимой задачи - устранение и более полная компенсация ограничений жизнедеятельности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в целях их социальной адаптации, включая достижение ими возможностей во всех сферах жизни общества, а также развитие ранней помощи.

Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, направлены на решение первоочередных и дополнительных задач Программы.

Программой предусмотрены следующие мероприятия:

по определению потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Ивановской области;

по формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ивановской области;

по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Ивановской области;

по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Ивановской области;

по формированию условий для организации и развития сопровождаемого проживания для инвалидов в Ивановской области;

направленные на адаптацию объектов для обеспечения доступа инвалидов, на совершенствование механизма предоставления мероприятий по социальной реабилитации и абилитации инвалидам, в том числе детям-инвалидам, на социализацию и профессиональную ориентацию детей-инвалидов.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 2 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов, а также внебюджетных источников.

Общий объем финансирования реализации Программы составляет 41270,3 тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 33395,3 тыс. рублей;

в 2020 году -7875,0 тыс. рублей.

Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 21550,0 тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 21550,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, составляет 0,0 тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, составляет 0,0 тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации, составляет 0,00 тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства культуры Российской Федерации, составляет 0,00 тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, составляет 0,0 тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

Объем средств бюджета Ивановской области составляет 14171,6 тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 11491,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 2680,1 тыс. рублей.

Объем средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области составляет 0,0 тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

Объем средств из внебюджетных источников составляет 5548,7 тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 353,8 тыс. рублей;

в 2020 году - 5194,9 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения Программы приведен в приложении 3 к Программе.

Сведения о планируемом распределении бюджетных ассигнований Программы приведены в приложении 4 к Программе.

VI. Управление и контроль реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является Департамент социальной защиты населения Ивановской области.

Соисполнителями мероприятий Программы являются:

Департамент здравоохранения Ивановской области;

Департамент культуры и туризма Ивановской области;

Департамент образования Ивановской области;

Департамент спорта Ивановской области;

Департамент развития информационного общества Ивановской области;

комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции.

Ответственный исполнитель Программы:

осуществляет организацию исполнения мероприятий Программы, текущее управление, координацию работ соисполнителей Программы и контроль за ходом ее реализации;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств совместно с соисполнителями Программы распределяет их по программным мероприятиям;

ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и бюджета Ивановской области для финансирования мероприятий Программы и в установленном порядке представляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Соисполнители Программы:

организуют реализацию мероприятий Программы;

выступают инициаторами корректировки мероприятий Программы, источников и объемов их финансирования;

вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

организуют осуществление контроля за реализацией Программы в пределах компетенции;

ежегодно формируют бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и бюджета Ивановской области для финансирования мероприятий Программы.

Организация исполнения мероприятий соисполнителями Программы осуществляется в соответствии с федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства расходуются в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одно направление реабилитации или абилитации (социальная защита, труд и занятость, здравоохранение, образование, физическая культура и спорт, культура, информация и связь) инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получателей услуг ранней помощи от общего объема сэкономленных средств бюджета Ивановской области.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Программы соисполнители Программы:

ежеквартально представляют информацию о выполнении мероприятий Программы ответственному исполнителю Программы в установленный им срок.

Ответственный исполнитель Программы ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения, или о невыполнении мероприятий Программы;

отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Программа направлена на устранение и более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации и интеграции в общество, формирование равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также на развитие ранней помощи.

Социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

повышения уровня и качества предоставляемых инвалидам, в том числе детям-инвалидам, реабилитационных и абилитационных услуг;

возвращения инвалидов к активной жизни за счет частичного или полного восстановления или компенсации способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, а также формирования у них новых способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности;

увеличения уровня информированности инвалидов, получателей услуг ранней помощи о реабилитационных и абилитационных услугах, а также услугах ранней помощи, формате их предоставления;

обеспечения максимально возможных условий для самостоятельного проживания инвалидов с ментальными нарушениям в рамках технологии сопровождаемого проживания;

преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в жизнь общества, включая совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.