Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 ноября 2007 г. N А79-13463/2005 Окружной суд установил, что одно из условий мирового соглашения ставит уполномоченный орган в худшее положение по сравнению с кредиторами, голосовавшими за его заключение, кроме того, оно противоречит и нормам налогового законодательства, которое не предусматривает возможности полного освобождения лица, виновного в совершении налогового правонарушения, от уплаты штрафных санкций, в связи с чем определение об утверждении мирового соглашения подлежит отмене

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 27 ноября 2007 г. N А79-13463/2005

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Ногтевой В.А.,

судей Прониной С.А., Синякиной Т.В.,

при участии представителей от Федеральной налоговой службы России в лице Инспекции по городу Новочебоксарску Чувашской Республики: Полякова Н.П. по доверенности от 01ю10.2007 N 21-01/135450, от открытого акционерного общества "Новочебоксарский домостроительный комбинат": Гурьевой И.Н. по доверенности от 20.04.2007 N 13,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республики и Федеральной налоговой службы России в лице Инспекции по городу Новочебоксарску Чувашской Республики на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29.03.2007 по делу N А79-13463/2005, принятое судьями Степановой В.М., Кудряшовым В.Н., Михайловым А.Т., об утверждении мирового соглашения в деле о несостоятельности открытого акционерного общества "Новочебоксарский домостроительный комбинат" и установил:

в рамках дела о несостоятельности открытого акционерного общества "Новочебоксарский домостроительный комбинат" (далее - ОАО "НДСК", должник) Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии определением от 29.03.2007 утвердил мировое соглашение, заключенное конкурсными кредиторами и должником в процедуре внешнего управления.

Законность состоявшегося по делу судебного акта оспорена в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа Управлением Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - Служба судебных приставов) и Федеральной налоговой службой России в лице Инспекции по городу Новочебоксарску Чувашской Республики (далее - Инспекция, уполномоченный орган и налоговый орган).

Служба судебных приставов указывает, что является кредитором по взысканию исполнительского сбора; ее требования учтены в реестре требований кредиторов отдельно, как подлежащие удовлетворению после погашения основной суммы задолженности (пункт 3 статьи 137 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Заявитель жалобы полагает, что оспариваемый судебный акт принят с нарушением пункта 2 статьи 140, пункта 3 статьи 156 Закона о банкротстве. В определении не содержатся сведения о количестве кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, а также о том, сколько из них приняло участие в собрании при решении вопроса о заключении мирового соглашения, сколько голосов от общего числа и от числа присутствующих на собрании кредиторов подано "за" и "против" заключения мирового соглашения.

По мнению Инспекции, суд утвердил мировое соглашение, не соответствующее требованиям пункта 2 статьи 95 и статьи 156 Закона о банкротстве, пункту 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 7 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 97 "О практике рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с заключением, утверждением и расторжением мировых соглашений в делах о несостоятельности (банкротстве)". В частности, по условиям мирового соглашения не начисляются проценты, подлежащие начислению в течение срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей и на период действия рассрочки исполнения обязательств. По мировому соглашению должник освобождается от исполнения требований по уплате финансовых санкций, включенных в реестр требований кредиторов, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, чем ущемляются права налогового органа, голосовавшего против заключения мирового соглашения, по сравнению с другими кредиторами.

ОАО "НДСК" в отзыве отклонило доводы кассационных жалоб и просило оставить в силе оспариваемый судебный акт, как законный и обоснованный. Должник указал, что Инспекция обращалась в суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов от 28.02.2007 в части заключения мирового соглашения, однако данное требование определением суда от 26.03.2007 оставлено без удовлетворения. Апелляционный суд постановлением от 21.08.2007 оставил в силе определение от 26.03.2007.

Определением от 26.10.2007 судебное разбирательство по кассационной жалобе отложено до 20.11.2007 на основании части 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания всех лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 20.11.2007 объявлен перерыв до 27.11.2007.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащем образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку представителей. Кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность определения от 29.03.2007 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии по делу N А79-13463/2005 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Арбитражный суд возбудил производство по делу о несостоятельности ОАО "НДСК", определением от 11.05.2006 ввел процедуру внешнего управления. ОАО "НДСК" (должник) и его кредиторы, в число которых входил уполномоченный орган, 28.02.2007 заключили мировое соглашение, которое суд утвердил определением от 29.03.2007.

По условиям мирового соглашения, должник обязался уплатить кредиторам значащуюся в реестре требований кредиторов задолженность в размере 174 891 486,48 рубля равными частями в срок до 31.12.2007 согласно прилагаемому к соглашению графику. В указанном соглашении стороны также предусмотрели, что с даты его утверждения арбитражным судом до даты удовлетворения соответствующей части требований кредиторов не начисляются проценты на непогашенную часть требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей; должник освобождается от уплаты процентов, подлежащих начислению в период срока действия моратория во внешнем управлении.

Помимо этих условий, пункт 15 мирового соглашения содержал условие об освобождении должника от исполнения требований конкурсных кредиторов и уполномоченного органа по уплате неустоек (штрафов, пеней), процентов за просрочку платежа, убытков, подлежащих возмещению за неисполнение обязательства, а также иных имущественных и (или) финансовых санкций, подлежащих применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов должника на сумму 12 120 082 рубля 48 копеек.

В силу пункта 1 и 3 статьи 156 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме.

Мировое соглашение может содержать положения об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.

Условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах.

Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против заключения мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его заключение.

Согласно реестру требований кредиторов по состоянию на 28.02.2007 (на дату заключения сторонами мирового соглашения) требованиями, подлежащими удовлетворению по пункту 3 статьи 137 Закона о банкротстве, обладали четыре кредитора и уполномоченный орган из 28 кредиторов, значащихся в третьей очереди реестра требований кредиторов. Общая сумма финансовых санкций составила 11 878 529 рублей 23 копейки, из них 10 177 458 рублей 18 копеек - размер требования налогового органа. Налоговый орган, чье требование к должнику по уплате финансовых санкций превышало 85 процентов от их общей суммы, голосовал против данного условия. Кредиторы, голосовавшие за освобождение должника от уплаты финансовых санкций, либо не имели данного требования к должнику, либо их размер в совокупности составлял менее 15 процентов.

Таким образом, условие мирового соглашения, предусмотренное в пункте 15 соглашения, ставит уполномоченный орган в худшее положение по сравнению с кредиторами, голосовавшими за его заключение.

Данный пункт мирового соглашения противоречит и нормам налогового законодательства. Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности полного освобождения лица, виновного в совершении налогового правонарушения, от уплаты штрафных санкций.

Указанные обстоятельства в силу пункта 2 статьи 160 Закона о банкротстве являлись достаточными основаниями для отказа арбитражным судом в утверждении мирового соглашения.

С учетом изложенного у Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии отсутствовали правовые основания для утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу части 6 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии нарушил данную норму процессуального права, а потому оспариваемый судебный акт подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 3 части 1), 288 (частью 2) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

отменить определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29.03.2007 по делу N А79-13463/2005.

Передать дело в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии на рассмотрение по существу.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

В.А. Ногтева С.А. Пронина

Т.В. Синякина