Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 апреля 2008 г. N А29-5357/2007 Суд указал, что Предприниматель был привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа за несвоевременное представление (непредставление) сведений о выплаченных доходах шести наемным работникам и ведомостей на выплату заработной платы по требованию налогового органа, однако ответственность за правонарушение, предусмотренное в данной статье, может быть применена только в том случае, если запрашиваемые документы имелись у налогоплательщика в наличии и у него была реальная возможность представить их в указанный срок, поэтому решение Инспекции признано незаконным

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 апреля 2008 г. N А29-5357/2007

г. Нижний Новгород

07 апреля 2008 г.

Дело N А29-5357/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 2 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 апреля 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Евтеевой М.Ю.,

судей Базилевой Т.В., Радченковой Н.Ш.,

при участии представителя от заинтересованного лица: Боровковой Н.В. (доверенность от 07.05.2007 N 03-12/12),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.11.2007 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.01.2008 по делу N А29-5357/2007, принятые судьями Василевской Ж.А., Хоровой Т.В., Лобановой Л.Н., Черных Л.И.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Шарапова Александра Леонидовича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Коми

о признании недействительным решения

и установил:

индивидуальный предприниматель Шарапов Александр Леонидович (далее - Предприниматель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Коми (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 10.05.2007 N 09-25/3.

Решением от 13.11.2007 (с учетом определения от 14.12.2007 об исправлении опечатки) заявленное требование удовлетворено частично.

Постановлением апелляционного суда от 24.01.2008 данное решение оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами в части признания недействительным ее решения относительно привлечения Шарапова А.Л. к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 300 рублей штрафа и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суды неправильно применили подпункты 5 и 7 пункта 1 статьи 23, пункт 4 статьи 24, пункт 1 статьи 126 и пункт 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации. На его взгляд, по отношению к шести наемным работникам Предприниматель являлся налоговым агентом, следовательно, в силу пункта 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации обязан был представить в налоговый орган не позднее 01 апреля 2006 сведения о доходах физических лиц; к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик привлечен по названному основанию, а не за непредставление данных сведений по требованию налогового органа.

Подробно позиция заявителя приведена в жалобе.

Предприниматель отзыв на кассационную жалобу не представил; извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.

Законность принятых Арбитражным судом Республики Коми решения и Вторым арбитражным апелляционным судом постановления (в обжалуемой части) проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из представленных в дело документов, Инспекция провела выездную налоговую проверку по вопросам соблюдения Шараповым А.Л. налогового законодательства за 2004 - 2005 годы, результаты которой оформила актом от 01.03.2007 N 09-25/3, и установила, что в нарушение пункта 4 статьи 24 и пункта 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации Предприниматель, являвшийся по отношению к шести наемным работникам налоговым агентом, не представил сведения о доходах физических лиц за 2005 год по сроку представления не позднее 01.04.2006.

При этом до начала проверки налоговый орган направил Предпринимателю требование от 30.10.2006 N 09-33 о представлении документов, в том числе сведений о выплаченных шести физическим лицам доходах за 6 месяцев 2005 года.

Рассмотрев материалы проверки, руководитель Инспекции принял решение от 10.05.2007 N 09-25/3 о привлечении Шарапова А.Л. к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 300 рублей штрафа.

Предприниматель не согласился с принятым решением и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании этого ненормативного акта недействительным.

Руководствуясь статьями 31, 93, 106, 108, 126 Налогового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии вины Предпринимателя в непредставлении затребованных документов по причине их отсутствия, поэтому удовлетворил заявленное в этой части требование.

Апелляционный суд, дополнительно сославшийся на статьи 23, 88 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласился с выводом суда первой инстанции и оставил принятое решение в силе.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены судебных актов по следующим причинам.

В силу пункта 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Сведения о доходах физических лиц за 2005 год подлежали представлению налоговыми агентами в виде справок N 2-НДФЛ и заполнялись по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 25.11.2005 N САЭ-3-04/616@.

Как видно из материалов дела и установлено судами, по отношению к шести наемным работникам Шарапов А.Л. являлся налоговым агентом; на основании заключенных трудовых договоров выплатил им в 2005 году заработную плату в сумме 57 000 рублей; сведения о выплаченных физическим лицам доходах до 01.04.2006 в Инспекцию не представил.

Согласно пункту 1 статьи 93 Кодекса должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы.

Отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 Кодекса (пункт 2 статьи 93 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Кодекса непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере пятидесяти рублей за каждый непредставленный документ.

Из содержания названных норм следует, что ответственность за правонарушение, предусмотренное в пункте 1 статьи 126 Кодекса, может быть применена только в том случае, если запрашиваемые документы имелись у налогоплательщика в наличии и у него была реальная возможность представить их в указанный срок.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что решением Инспекции от 10.05.2007 N 09-25/3 (т. 1, л.д. 53) Предприниматель привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 126 Кодекса # виде 300 рублей штрафа за несвоевременное представление (непредставление) сведений о выплаченных налоговым агентом за 6-ть месяцев 2005 года доходах шести наемным работникам и ведомостей на выплату заработной платы по требованию налогового органа от 30.10.2006 N 09-33 (срок представления - 28.06.2007), а не за непредставление до 01.04.2006 сведений, предусмотренных в пункте 2 статьи 230 Кодекса.

Суд первой инстанции установил, что затребованных по требованию от 30.10.2006 N 09-33 документов у налогоплательщика не имелось по причине их несоставления, что в силу статей 106 и 108 Кодекса свидетельствовало об отсутствии его вины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 101 Кодекса решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения принимает налоговый орган; арбитражный суд в рамках части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осуществляет лишь проверку оспариваемого решения на предмет его соответствия закону и не вправе изменять основания привлечения к налоговой ответственности.

С учетом изложенного кассационная жалоба Инспекции удовлетворению не подлежит.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Республики Коми и Вторым арбитражным апелляционным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина с кассационной жалобы в сумме 1 000 рублей подлежит отнесению на Инспекцию.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.11.2007 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.01.2008 по делу N А29-5357/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Коми - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательсвующий

М.Ю. Евтеева

Судьи

Т.В. Базилева
Н.Ш. Радченкова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно п.1 ст.126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа.

По мнению ИФНС, привлечение к налоговой ответственности налогового агента по п.1 ст.126 НК РФ обусловлено непредставлением им в срок, установленный п.2 ст.230 НК РФ, сведений о доходах работников по форме 2-НДФЛ.

В силу п.2 ст.230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

До начала выездной налоговой проверки ИФНС направила налогоплательщику требование о представлении в налоговый орган документов, в том числе, сведений по форме 2-НДФЛ о выплате заработной платы работникам, по отношению к которым он является налоговым агентом. Однако данные сведения не были представлены.

Как указал суд, ответственность за правонарушение, предусмотренное п.1 ст.126 НК РФ, может быть применена только в том случае, если запрашиваемые документы имелись у налогоплательщика в наличии, и у него была реальная возможность представить их налоговому органу в указанный срок.

В данном случае налогоплательщик привлечен к ответственности за несвоевременное представление (непредставление) сведений и ведомостей на выплату заработной платы по требованию налогового органа, а не за непредставление до 01 апреля сведений, предусмотренных в п.2 ст.230 НК РФ.

Поскольку затребованных по требованию налогового органа документов у налогоплательщика не имелось по причине их несоставления, то данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии вины налогоплательщика и исключает привлечение его к налоговой ответственности.