Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 августа 2008 г. N А28-11184/2007-520/27 Осуществление наличных расчетов с клиентами за оказание услуг по приему платежей за услуги сотовой связи при помощи терминала самообслуживания, без применения контрольно-кассовой машины, не образует состава административного правонарушения, в связи с чем суд правомерно освободил Предпринимателя от административной ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 августа 2008 г. N А28-11184/2007-520/27

г. Нижний Новгород

11 августа 2008 г.

Дело N А28-11184/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 7 августа 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Башевой Н.Ю., Чигракова А.И.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Слободскому району Кировской области на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.05.2007 по делу N А28-11184/2007-520/27, принятое судьей Кононовым П.И.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Топольского Руслана Николаевича

о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Слободскому району Кировской области

и установил:

индивидуальный предприниматель Топольский Руслан Николаевич (далее - ИП Топольский Р.Н., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с требованием о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Слободскому району Кировской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 10.12.2007 N 336/17944 о назначении административного наказания в виде 3 000 рублей штрафа по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 21.01.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

20.03.2008 ИП Топольский Р.Н. обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о пересмотре решения суда от 21.01.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам.

22.04.2008 решением суда заявление Предпринимателя удовлетворено, решение суда по данному делу отменено.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 08.05.2008 постановление налогового органа о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 08.05.2008 отменить.

По мнению налогового органа, суд первой инстанции не применил закон подлежащий применению, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельства дела и имеющимся в деле доказательствам.

Подробно доводы Инспекции изложены в кассационной жалобе.

Предприниматель отзыв на кассационную жалобу в суд не представил.

Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Законность обжалованного судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.11.2007 при проведении сотрудниками Инспекции проверки терминала системы e-port по приему платежей за услуги сотовой телефонной связи, находящегося в помещении магазина "Продукты" по адресу: Кировская область, город Слободской, ул. Грина, 41, и принадлежащего ИП Топольскому Р.Н. на основании договора аренды, был установлен факт осуществления наличных денежных расчетов с клиентом за оказанную услугу сотовой связи "Билайн" без применения контрольно-кассовой машины и без выдачи кассового чека установленной формы с признаками фискальной памяти. Инспекцией 26.11.2007 был составлен акт проверки выполнения требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники и акт проверки выдачи чека контрольно-кассовой машины или документа строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов. 04.12.2007 в отношении ИП Топольского Р.Н. был составлен протокол об административном правонарушении N 336. Руководителем Инспекции Вершининым О.Л. 10.12.2007 на основании протокола об административном правонарушении было вынесено постановление о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", статьей 14.5 КоАП РФ, Арбитражный суд Кировской области решением от 08.05.2008 постановление налогового органа о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ признал незаконным и отменил.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу статьи 14.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) под контрольно-кассовой техникой, используемой при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, понимаются контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" в случае использования организацией или индивидуальным предпринимателем вместо контрольно-кассовых машин иных указанных в Федеральном законе N 54-ФЗ видов контрольно-кассовой техники названные лица не могут быть привлечены к ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.

Кроме того, операции по приему денежных средств через терминалы не подпадают под виды деятельности, образующие объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

ИП Топольский Р.Н. при осуществлении наличных денежных расчетов с клиентами за оказание услуг по приему платежей за услуги сотовой связи использовал терминал самообслуживания, что установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения и правомерно удовлетворил заявленное ИП Топольским Р.Н. требование.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае являются основанием для отмены судебных актов.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

С учетом изложенного доводы заявителя кассационной жалобы признаются несостоятельными, а кассационная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кировской области от 08.05.2008 по делу N А28-11184/2007-520/27 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Слободскому району Кировской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.Л. Забурдаева

Судьи

Н.Ю. Башева А.И. Чиграков