Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 сентября 2008 г. N А82-250/2008-30-Б/4 Суд округа отменил обжалуемые судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, указав на ошибочность вывода нижестоящих инстанций о том, что момент выявления признаков несостоятельности ликвидируемой кредитной организации связан с финансовым состоянием кредитной организации, в отношении которой принято решение о ликвидации, на последнюю отчетную дату, в то время как действующее законодательство связывает его с датой обнаружения недостаточности стоимости ее имущества

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 25 сентября 2008 г. N А82-250/2008-30-Б/4

Резолютивная часть постановления изготовлена 24 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Синякиной Т.В.,

судей Каширской Н.А., Терешиной Н.М.

при участии представителей

от Государственной корпорации: Михана В.В. по доверенности от 10.09.2007 N 630, Кривоногова А.Б. по доверенности от 14.12.2007 N 878,

от Центрального банка Российской Федерации: Тер-Авенисяна Х.А. по доверенности от 07.08.2008 N 280

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - ликвидатора Акционерного коммерческого банка "Ярослав" (закрытого акционерного общества) Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.04.2008 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.06.2008 по делу N А82-250/2008-30-Б/4, принятые судьями Котоминой Н.В., Соловьевой Т.А., Стройковой М.А., Пуртовой Т.Е., Кобелевой О.П., Дьяконовой Т.М., по заявлению Ликвидатора Акционерного коммерческого банка "Ярослав" (закрытого акционерного общества) Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о признании несостоятельным (банкротом) Акционерного коммерческого банка "Ярослав" (закрытого акционерного общества) и установил:

ликвидатор акционерного коммерческого банка "Ярослав" Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Ликвидатор) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании Акционерного коммерческого банка "Ярослав" (закрытого акционерного общества) (далее - Банк, должник) несостоятельным (банкротом) в порядке статьи 51 Федерального закона от 25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (далее - Закон о банкротстве кредитных организаций), абзаца 9 статьи 23.4 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон о банках и банковской деятельности).

Суд установил, что на дату отзыва у Банка лицензии кредитная организация располагала имуществом, достаточным для исполнения обязательств перед кредиторами и уплаты обязательных платежей. Установление финансового состояния АКБ "Ярослав" (ЗАО) на иную дату (01.01.2008) противоречит порядку, предусмотренному Указанием Банка России от 22.12.2004 N 1533-У "Об определении стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации" (далее - Указание), а также требованиям подпункта 3 пункта 3 статьи 50.6 Закона о банкротстве кредитных организаций. В этой связи суд не нашел оснований для признания Банка банкротом и, руководствуясь статьей 50.7 названного закона, отказал Ликвидатору в удовлетворении заявления.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.06.2008 решение оставлено без изменения по тем же основаниям.

В кассационной жалобе Ликвидатор просит Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа отменить решение от 16.04.2008 и постановление апелляционного суда от 27.06.2008 ввиду неправильного применения норм материального права и принять новый судебный акт о признании Банка несостоятельным (банкротом)

Ликвидатор полагает, что судами неверно определена дата - 01.07.2007, на которую должно устанавливаться финансовое положение кредитной организации в целях обнаружения у нее признаков несостоятельности (банкротства). По мнению заявителя, только в ходе проведения процедуры ликвидации, с привлечением независимого оценщика, и формированием резерва по ссудной и приравненной к ней задолженности в соответствии с пунктом 2.1 Положения Банка России от 16.01.2007 N 301-П "О порядке составления и предоставления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации и их согласования территориальным учреждением Банка России", пункта 1.3 Положения Банка России от 26.03.2004 N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам", можно выявить признаки несостоятельности (банкротства) кредитной организации.

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 25.09.2008.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 16.04.2008 и Постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 27.06.2008 по делу N А82-250/2008-30-Б/4 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Приказом Центрального Банка Российской Федерации от 09.07.2007 N ОД-492 с 10.07.2007 у Акционерного коммерческого банка "Ярослав" (ЗАО) отозвана лицензия на осуществление банковских операций в связи с неисполнением кредитной организацией федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, неоднократным нарушением в течение одного года требований, предусмотренных статьями 6 и 7 (за исключением пункта 3 статьи 7) Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Приказом Банка России от 09.07.2007 N ОД-493 назначена временная администрация по управлению кредитной организацией до дня вынесения арбитражным судом решения о признании ее банкротом и об открытии конкурсного производства или до дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора.

Решением от 04.09.2007 Арбитражный суд Ярославской области удовлетворил заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Ярославской области о ликвидации АКБ "Ярослав" (ЗАО), ликвидатором кредитной организации назначил Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Ликвидатор в результате проведенных ликвидационных процедур установил, что стоимости имущества Банка недостаточно для удовлетворения требований его кредиторов в полном объеме.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Ликвидатора с заявлением о признании ликвидируемого Банка несостоятельным (банкротом).

Отказывая в удовлетворении заявления за недоказанностью заявителем наличия у Банка признаков банкротства, суды исходили из того, что в соответствии со статьей 50.7 Закона о банкротстве кредитных организаций стоимость имущества (активов) и обязательств кредитной организации подлежит определению на основании методик, установленных нормативными актами Банка России. В противоречие Указанию ликвидатор определил финансовое состояние Банка не на последнюю отчетную дату до отзыва лицензии, а по состоянию на 01.01.2008.

Из содержания пункта 1 Указания следует, что Банк России принял данный нормативный акт во исполнение статьи 50.7 Закона о банкротстве кредитных организаций, которая регулирует порядок принятия заявлений арбитражным судом о признании кредитной организации банкротом, поданным по общей процедуре банкротства непосредственно после отзыва лицензии наосуществление банковских операций.

Между тем спор касался банкротства ликвидируемой кредитной организации, поэтому подлежал рассмотрению с учетом особенностей, предусмотренных специальными нормами.

Согласно положениям статьи 23.4 Закона о банках и банковской деятельности ликвидация кредитной организации осуществляется в порядке и в соответствии с процедурами, которые предусмотрены Законом о банкротстве кредитных организаций.

Исходя из положений статьи 50.21 Закона о банкротстве кредитных организаций ликвидатор обязан провести инвентаризацию имущества кредитной организации, привлечь независимого оценщика для оценки имущества кредитной организации, проанализировать ее финансовое состояние.

Как установлено статьей 224 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьей 51 Закона о банкротстве кредитных организаций, статьей 23.4 Закона о банках и банковской деятельности, если стоимость имущества кредитной организации, в отношении которой принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов кредитной организации, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана направить в арбитражный суд заявление о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом).

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Закона о банкротстве кредитных организаций ликвидатор обязан обратиться в суд с заявлением о признании ликвидируемой кредитной организации банкротом в десятидневный срок со дня обнаружения недостаточности стоимости имущества.

Из приведенных норм следует, что момент выявления признаков несостоятельности ликвидируемой кредитной организации связан с датой обнаружения недостаточности стоимости ее имущества, а не финансовым состоянием кредитной организации в отношении которой принято решение о ликвидации, на последнюю отчетную дату, как посчитали суды первой и второй инстанций.

Неприменение судебными инстанциями норм права, связанных с особенностями признания ликвидируемой кредитной организации банкротом, привело к принятию неправильного судебного акта.

В этой связи обжалуемые судебные акты подлежат отмене, как принятые с нарушением норм материального права.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 3 части 1), 288 (частями 1 и 2) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.04.2008 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.06.2008 по делу N А82-250/2008-30-Б/4 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

Т.В. Синякина Н.А. Каширская

Н.М. Терешина