Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 5 мая 2010 г. по делу N А28-16790/2009
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чигракова А.И.,
судей Масловой О.П., Радченковой Н.Ш.
при участии представителя
от заявителя: Мячина Д.О. (доверенность от 03.11.2009),
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Кировской области от 04.02.2010, принятое судьей Серегиным Р.В., по делу N А28-16790/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кировтракцентр" к государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 29.09.2009 N 674 и установил:
общество с ограниченной ответственностью "Кировтракцентр" (далее - ООО "Кировтракцентр", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 29.09.2009 N 674 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в размере 20 445 рублей 72 копеек.
Решением суда первой инстанции от 04.02.2010 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционном суде дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить его.
Заявитель считает, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно: статьи 135, 191, 282, 285 Трудового кодекса Российской Федерации, статью 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", статью 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". По его мнению, в связи с осуществлением Солодянкиной О.И. должности главного бухгалтера в ООО "Кировтракцентр" по совместительству размер пособия должен был быть исчислен пропорционально отработанному времени. Оклад, установленный главному бухгалтеру Солодянкиной О.И. трудовым договором, противоречит штатному расписанию Общества.
Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.
Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили против доводов заявителя.
Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Законность принятого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 11.04.2008 ООО "Кировтракцентр" и Солодянкина О. И. заключили трудовой договор N 2, в силу которого последняя принята на работу на должность главного бухгалтера. Пунктами 2.2, 7.1 договора установлено, что работа по настоящему договору является для работника работой по совместительству, рабочий день установлен продолжительностью 4 часа.
Приказом от 11.04.2008 N 2 Солодянкина О.И. принята на работу в ООО "Кировтракцентр" на должность главного бухгалтера с окладом в размере 3 478 рублей 78 копеек.
Дополнениями от 01.09.2008, от 01.10.2008, от 01.02.2009, от 01.03.2009 к трудовому договору N 2 от 11.04.2008 работнику устанавливались измененные в сторону увеличения должностные оклады и надбавки, связанные с районным регулированием труда.
Кировской городской клинической больницей N 6 "Лепсе" Солодянкиной О.И. выдан листок нетрудоспособности серии ВУ N 5417057, согласно которому названному лицу предоставлен отпуск по беременности и родам с 15.06.2009 по 01.11.2009, число календарных дней, подлежащих оплате - 140.
ООО "Кировтракцентр" на основании вышеуказанного листка нетрудоспособности был произведен расчет пособия по беременности и родам исходя из заработной платы Солодянкиной О.И. и ей выплачено пособие по беременности и родам за указанный период в сумме 21 574 рублей 00 копеек.
Общество обратилось в Фонд с заявлением о возмещении денежных средств, произведенных на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 21 574 рублей 00 копеек.
Фондом проведена камеральная проверка при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию, по результатам которой составлен акт от 08.09.2009 N 4734/ЕСН.
Ответчик вынес решение 29.09.2009 N 674 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в размере 20 445 рублей 72 копеек.
Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Кировтракцентр" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Руководствуясь статьями 132, 135, 282, 284, 285 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 6, 8, 9, 10, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьями 11 и 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, Арбитражный суд Кировской области удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о том, что отказ Фонда в возмещении спорной суммы расходов является неправомерным.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятого судебного акта.
Согласно статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.
Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона N 165-ФЗ).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.
Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.
В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам является государственным пособием и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).
Из статьи 2 названного Федерального закона следует, что право на получение пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.
На основании части 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке медицинским учреждением.
Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
В пункте 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Солодянкина О.И., исполняющая обязанности главного бухгалтера по совместительству по трудовому договору N 2 от 11.04.2008, работодателю ООО "Кировтракцентр" для назначения и выплаты пособия по беременности и родам предъявила листок нетрудоспособности серии ВУ N 5417057, выданный Кировской городской клинической больницей N 6 "Лепсе".
ООО "Кировтракцентр" на основании представленного листка нетрудоспособности исчислило и выплатило названному работнику 21 574 рубля 00 копеек пособия по беременности и родам из установленной и выплаченной заработной платы и обратилось в Учреждение с заявлением о возмещении денежных средств, произведенных на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 21 574 рублей 00 копеек.
В подпункте 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ определено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию обоснованности совершения оспариваемых действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который их совершил, следовательно, в данном случае на ответчика возложено бремя доказывания того, что ООО "Кировтракцентр" выплатило работнику пособие по беременности и родам в нарушение действующего законодательства.
Ответчик не оспаривает факт наступления страхового случая, а также правомерность выдачи Солодянкиной О.И. листка нетрудоспособности, но считает размер выплаченного ей пособия по беременности и родам произведенным неправильно.
В обоснование законности принятого решения ответчик указывает на необоснованно учтенные обществом при расчете пособия по беременности и родам выплаты Солодянкиной О.И.
Из материалов дела следует, что между ООО "Кировтракцентр" и Солодянкиной О.И. заключен трудовой договор N 2, по условиям которого она принята на работу с 11.04.2008 на должность главного бухгалтера по совместительству с продолжительностью рабочего дня в течение 4 часов.
Согласно представленным в материалы дела табелям учета рабочего времени продолжительность рабочего времени Солодянкиной О.И. с апреля 2008 года по июнь 2009 года составляла 4 часа в день.
Основным местом работы Солодянкиной О.И. с 01.08.2005 являлось общество с ограниченной ответственностью "Дизель - С". При этом Солодянкина О.И. заключила трудовые договоры на работу по совместительству с обществом с ограниченной ответственностью "Кировтракцентр" и обществом с ограниченной ответственностью "Лизинг - С", продолжительность рабочего дня в которых составляла 4 часа.
В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.
В силу статьи 282 названного Кодекса совместительством является выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Совместители пользуются гарантиями и компенсациями, предусмотренными законодательством, в полном объеме.
Статьей 284 ТК РФ установлено, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник освобожден от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).
Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (статья 285 ТК РФ).
Предусмотренная Трудовым кодексом Российской Федерации возможность заключения работником нескольких трудовых договоров на работу по совместительству свидетельствует о его праве самостоятельно распоряжаться своим временем, определять продолжительнос
