Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 июля 2010 г. по делу N А43-29388/2007 Суд посчитал, что использование Обществом топографических карт является нарушением исключительных прав Российской Федерации, поэтому Служба картографии, как уполномоченный государственный орган, вправе требовать от нарушителя выплаты компенсации, и удовлетворил исковые требования в полном объеме

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 28 июля 2010 г. по делу N А43-29388/2007

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Павлова В.Ю., Шишкиной Е.Н.

при участии представителей от истца - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: Рыжова Д. Б. (доверенность от 06.07.2009) ,

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Моя Земля": Козлова В. П. (доверенность от 15.01.2010),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Моя Земля" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.12.2009, принятое судьей Игнатовой И.И., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010, принятое судьями Бухтояровой Л.В., Максимовой М.А., Наумовой Е.Н., по делу N А43-29388/2007 по иску Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии к обществу с ограниченной ответственностью "Моя Земля" о взыскании 510 000 рублей и установил:

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (далее - Служба картографии) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Моя Земля" (далее - ООО "Моя Земля", Общество) о взыскании 510 000 рублей компенсации за нарушение исключительных авторских прав на картографические произведения.

Исковые требования основаны на статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 7, 30 и 49 Закона Российской Федерации от 09.07.1993 N 5351-1 "Об авторском праве и смежных права" (далее - Закон об авторском праве) и мотивированы незаконным использованием картографических произведений, а именно: фрагментов топографических карт 1:2 000, при изготовлении землеустроительных дел для потребителей.

Решением от 30.12.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.04.2010, суд удовлетворил исковые требования в полном объеме и взыскал с Общества 510 000 рублей. Суд посчитал, что использование Обществом топографических карт города Нижнего Новгорода масштабом 1:2 000 является нарушением исключительных прав Российской Федерации, поэтому Служба картографии, как уполномоченный государственный орган, вправе требовать от нарушителя выплаты компенсации.

Не согласившись с данным судебным актом, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, суды первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых актов не учли, что при изготовлении землеустроительных дел ООО "Моя Земля" использовало планшеты (карты), полученные от иных государственных (муниципальных) органов власти, а именно: от Управления Роснедвижимости по Нижегородской области и Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам администрации Нижнего Новгорода, в связи с чем данные органы должны быть привлечены к участию в деле. Кроме того, спорные планшеты оказались в распоряжении Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам администрации Нижнего Новгорода до принятия (вступления в силу) Закона об авторском праве, Федерального закона от 29.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" и связанных с ними подзаконных актов, в связи с чем на использование названных объектов авторского права положения данных нормативных актов не распространяются. Заявитель ссылается на то, что при принятии судебных актов, суды руководствовались законами, которые утратили силу или изменены на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" следует читать: "от 26.12.1995"

Служба картографии отзывом на жалобу и в судебном заседании отклонила доводы заявителя и просила оставить ее без удовлетворения, сославшись на законность и обоснованность судебных актов.

Законность решения и постановления апелляционного суда по данному делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, при проведении проверок ООО "Моя Земля" в мае 2007 года, руководитель Верхневолжского окружного управления геодезии картографии Федерального агентства геодезии и картографии Министерства транспорта Российской Федерации Иванов В.И. обнаружил, что при изготовлении землеустроительных дел, использованы картографические произведения, а именно: фрагменты топографических карт масштабом 1:2 000, являющихся федеральной собственностью.

Для изготовления 51 землеустроительного дела Общество использовало картографические произведения при отсутствии соглашения со Службой картографии.

Служба картографии посчитала, что такое использование топографических карт нарушает исключительные права Российской Федерации и, являясь органом, представляющим интересы государства по защите исключительных прав в сфере геодезии и картографии, обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями.

Согласно статье 5 Федерального закона от 18.12.2006 "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации применяется к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие, то есть с 01.01.2008. Таким образом, к правоотношениям между Службой картографии и Обществом применяется законодательство, действовавшее на момент обнаружения факта незаконного использования объектов авторского права.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона об авторском праве географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам являются объектами авторского права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (далее - Закон о геодезии) исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, которые получены за счет средств федерального бюджета, а также ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, включая материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, признается за Российской Федерацией, если это исключительное право не было передано или не принадлежало другому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 02.12.2004 N 726 "О порядке распоряжения исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии" определено, что принадлежащим Российской Федерации исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии распоряжаются от имени Российской Федерации в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся государственными заказчиками по государственным контрактам на разработку, изготовление и поставку геодезической, картографической и топографической продукции для федеральных государственных нужд, в порядке, определенном актами Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с использованием результатов научно-технической деятельности и других объектов интеллектуальной собственности, и другими актами законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности;

Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности (пункт 1 Положения о Федеральном агентстве о геодезии и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2004 N 386 (далее - Положение).

На основании пункта 5.2 Положения Роскартография осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральное агентство геодезии и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно приказу Федерального агентства геодезии и картографии от 29.07.2005 N 114 пр Верхневолжское окружное управление геодезии и картографии является его территориальным органом.

На основании изложенного судами первой и апелляционной инстанций правомерно сделан вывод о том, что руководитель Службы картографии, представляя интересы Российской Федерации в сфере исключительного права на картографические произведения, обладает полномочиями на подачу иска о защите интеллектуальной собственности.

Исключительные права на использование произведения означают право осуществлять или разрешать, в том числе воспроизводить произведение (право на воспроизведение), распространять экземпляры произведения любым способом: продавать, сдавать в прокат и так далее (право на распространение) (пункт 2 статьи 16 Закона об авторском праве).

Договор о передаче исключительных имущественных прав разрешает использование произведения определенным способом и в установленных договором пределах только лицу, которому эти права передаются, и дает такому лицу право запрещать подобное использование произведения другим лицам (пункт 2 статьи 30 Закона об авторском праве).

Незаконное использование произведений или объектов смежных прав либо иное нарушение предусмотренных настоящим законом авторского права или смежных прав влечет за собой гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Физическое или юридическое лицо, которое не выполняет требования Закона, является нарушителем авторских прав (пункты 1 и 2 статьи 48 Закона об авторском праве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Закона об авторском праве обладатели исключительных прав вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации в размере от 10 тысяч рублей до 5 миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда, арбитражного суда или третейского суда исходя из характера нарушения. Компенсация подлежит взысканию при доказанности факта правонарушения независимо от наличия или отсутствия убытков.

Суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела установили, что Общество использовало 51 фрагмент топографических планов масштаба 1:2 000, обладателем которых является Российская Федерация, что подтверждается заключением экспертов Московского государственного университета геодезии и картографии от 25.06.2009. Общество использовало картографические произведения без заключения авторского договора, в связи с чем суды правомерно сочли доказанным факт нарушения Обществом авторских и смежных прав и обоснованно удовлетворили исковые требования, определив размер выплаты компенсации исходя из характера допущенного правонарушения, с соблюдением принципов разумности, справедливости и соразмерности.

Мнение заявителя о том, что суды первой и апелляционной инстанций при принятии судебных актов руководствовались законами, которые утратили силу или изменены на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", отклоняется судом округа как основанное на неверном толковании норм материального права.

Ссылка ответчика на Федеральный закон от 24.07.2007 недопустима, так как правоотношения между Службой картографии и Обществом возникли в мае 2007 года, соответственно к таким отношениям применяются акты гражданского законодательства, действовавшие на тот момент. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Довод ответчика на получение планшетов от иных государственных (муниципальных) органов не имеет юридического значения, поскольку ООО "Моя Земля" не подтвердило наличие у указанных органов права распоряжаться объектами интеллектуальной собственности Российской Федерации.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и получили правильную правовую оценку. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права применительно к фактическим обстоятельствам, установленным судами при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Окружной суд не вправе переоценивать исследованные судом доказательства.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины, согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.12.2009 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 по делу N А43-29388/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Моя Земля" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

Е.Г. Кислицын В.Ю. Павлов

Е.Н. Шишкина