Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Крым (2014 - 2018 гг.)"

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 г. N 374 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 27 октября 2014 года N 410

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Крым (2014 - 2018 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

25 июля 2017 г.

1. Общее описание "дорожной карты"

Основной целью реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Крым (2014 - 2018 годы)" (далее - дорожная карта) является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Республики Крым услуг в сфере социального обслуживания.

Достижению данной цели будет способствовать дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Крым; проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде, поднятия престижа труда социального работника; выработка единых подходов для обеспечения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям; организация поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому и в форме социального сопровождения.

В Республике Крым, как и в целом в Российской Федерации, наблюдается процесс старения населения, выражающийся в возрастании доли граждан старшего поколения. Численность постоянного населения на 01.01.2016 составляет 1907,1 тыс. человек, из которых более 520 тыс. - граждане пожилого возраста, получающие пенсию по старости и инвалидности. В 2015 году число умерших в Республике Крым превысило число родившихся на 21%. По данным среднего варианта прогноза Федеральной службы государственной статистики, доля граждан старше трудоспособного возраста в Российской Федерации увеличится с 2016 по 2025 год на 2,6% и составит по Республике Крым более 533 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2017 года на социальном обслуживании в Республике Крым состоит 61007 человек, что составляет 11,7% от общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, из них: в стационарной форме социального обслуживания - 2646 человек (0,05%), в полустационарной форме социального обслуживания - 26070 человек (5%), в форме социального обслуживания на дому - 13046 человек (2,5%), срочными социальными услугами 2016 году воспользовалось 19245 человек (3,7%).

В Республике Крым по состоянию на 1 января 2017 года осуществляют деятельность 39 учреждений социального обслуживания:

3 интерната для престарелых и инвалидов (616 койко-мест);

5 психоневрологических интернатов (1159 койко-мест);

специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов (40 койко-мест);

дом-интернат для детей - инвалидов (120 койко-мест);

центр профессиональной реабилитации инвалидов (90 койко-мест);

реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (67 койко-мест, из них стационарное отделение для 15 детей, 15 родителей, 37 - амбулаторное отделение);

24 центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, из них 3 предоставляют услуги в стационарной форме социального обслуживания (95 койко-мест);

1 дом помощи для лиц без определенного места жительства;

2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.

До 2015 года в Республике Крым социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому предоставлялись учреждениями социального обслуживания, отнесенными к ведению органов местного самоуправления. Финансирование учреждений, в т.ч. на организацию деятельности социальных работников, осуществлялось за счет средств бюджетов муниципальных образований Республики Крым. С сентября по ноябрь 2014 года органами местного самоуправления приняты решения о передаче указанных учреждений социального обслуживания в государственную собственность. В декабре 2014 года Советом министров Республики Крым принято решение о принятии учреждений социального обслуживания в государственную собственность и отнесению их к ведению Министерства труда и социальной защиты Республики Крым. Финансирование учреждений, в т.ч. финансирование организации деятельности социальных работников за счет средств бюджета Республики Крым, осуществляется с 1 января 2015 года.

Объем средств бюджета Республики Крым на финансирование расходов на социальное обслуживание, а также объем средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, представлен в таблице 1.

Таблица 1. Расходы бюджета Республики Крым на социальное обслуживание, а также объем средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Годы	Расходы на социальное обслуживание, тыс. руб.				в том числе расходы на фонд оплаты труда, тыс. руб.				Доля фонда оплаты труда в общих расходах, %	из них расходы на фонд оплаты труда социальных работников, тыс. руб.				Доля в общем фонде оплате труда %
	Всего	в том числе		Доля внебюджетных средств, %	Всего	в том числе		Доля внебюджетных средств, %		Всего	в том числе		Доля внебюджетных средств, %
		средства бюджета Республики Крым	внебюджетные средства			средства бюджета Республики Крым	внебюджетные средства				средства бюджета Республики Крым	внебюджетные средства
2014 год	570647,446	488372,546	82274,900	14,418	356963,157	356704,157	259,000	0,073	62,554	X(1)	X(1)	X(1)	X(1)	X(1)
2015 год	1363098,334(2)	1220372,727	142725,607	10,471	1028189,712	1013116,586	15073,126	1,466	75,430	305162,374	304847,985	314,389	0,103	29,680
2016 год	1476352,179	1309229,503	167122,676	12,765	1059686,922	1025806,802	33880,120	3,303	71,777	335986,239	335514,460	471,779	0,140	31,618
2017 год	1585586,338	1388754,700	196831,638	12,414	1157730,376	1122625,328	35105,048	3,032	73,016	357108,340	356150,000	958,340	0,268	30,846
2018 год	1613038,584	1402642,247	210396,337	13,043	1181473,348	1133851,581	47621,766	4,031	73,245	360717,757	359711,500	1006,257	0,279	30,531

_____________________________________

(1) Финансирование учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, предоставляющих социальные услуги в полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому, в т.ч. на организацию деятельности социальных работников, осуществлялось за счет средств бюджетов муниципальных образований Республики Крым.

(2) Увеличение объема финансирования учреждений социального обслуживания в 2015 году, по сравнению с соответствующим периодом 2014 года осуществлено в связи с принятием в государственную собственность учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому.

Для повышения эффективности бюджетных расходов и улучшения качества услуг в социальной сфере Министерством труда и социальной защиты Республики Крым (далее - Министерство) запланирован ряд мероприятий по оптимизации сети подведомственных учреждений.

Оптимизация структуры стационарных учреждений социального обслуживания

Штатная численность учреждений формировалась из расчета ассигнований на содержание учреждений из бюджета Республики Крым на основании утвержденной предельной штатной численности.

В учреждениях, отнесенных к ведению Министерства, по состоянию на 1 января 2017 года на 2646 обслуживаемых приходится 1716 сотрудников. С целью решения проблемы нехватки в учреждениях стационарного социального обслуживания обслуживающего младшего медицинского персонала, санитарок палатных, сотрудников, обслуживающих подопечных в ночное время, Министерством проведена работа по введению указанных должностей в существующие штатные расписания учреждений за счет оптимизации структуры учреждений путем сокращения административно-управленческого и обслуживающего персонала в пределах утвержденной штатной численности и фонда оплаты труда, а именно:

организована работа по переводу учреждений с обеспечения физической охраной на организованную (ведомственную). Во II квартале 2016 года учреждениями проведена процедура закупки услуг по охране, что позволило высвободить порядка 60 ставок сторожей и перевести их, в пределах утвержденной штатной численности, на должности, в которых нуждаются учреждения с круглосуточным пребыванием людей;

в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 28 июня 2016 года N 643-р "О реорганизации государственных бюджетных учреждений Республики Крым" проведена работа по реорганизации Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Симферопольский пансионат для одиноких пенсионеров и инвалидов из числа крымских татар "Къартлар эви" путем присоединения к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым "Симферопольский пансионат для престарелых и инвалидов". В результате проведенной работы с 1 января 2017 года начало работу Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Симферопольский пансионат для престарелых и инвалидов" с открытым на его базе филиалом. Указанные мероприятия позволили оптимизировать структуру учреждения, сократить административно-управленческий аппарат на 5%, что дало возможность перевести высвобожденные ставки на востребованные в учреждении должности и повысить качество предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидов.

Оптимизация структуры Центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - ЦСО)

Общая численность работников ЦСО по состоянию на 01.01.2017 составляет 2457 человек.

С целью увеличения охвата количества получателей социальных услуг и повышения их качества Министерством в 2016 году проведена следующая работа.

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 26 октября 2015 года N 989-р "О реорганизации государственных бюджетных учреждений Республики Крым" в 2016 году организована работа по оптимизации сети ЦСО в городах: Саки, Красноперекопск, Джанкой, Симферополь и в районах: Красноперекопский, Сакский, Джанкойский путем слияния крупных учреждений с меньшими.

В результате проведенных мероприятий 5 ЦСО будут ликвидированы, под сокращение попадут 12 штатных единиц административно-управленческого аппарата, которые будут переведены в разряд социальных работников.

По состоянию на 01.01.2017 Министерством утверждены уставы реорганизуемых учреждений, подготовлены пакеты документов на согласование об освобождении от должности руководителей реорганизуемых учреждений, подготовлены и утверждены штатные расписания создаваемых учреждений.

Как и в учреждениях стационарного социального обслуживания, Министерством осуществлены мероприятия по переводу ЦСО с физической охраны на ведомственную, что позволило высвободить порядка 60 штатных единиц и перевести их в разряд социальных работников, снизив таким образом нагрузку на одного специалиста.

С целью достижения целевых показателей предоставления социальных услуг населению в 2018 году Министерством запланирована оптимизация ЦСО путем создания единого Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания с отделениями во всех муниципальных образованиях Республики Крым.

Оптимизация структуры ГБУ РК "Центр реабилитации детей-инвалидов" (далее - Центр реабилитации)

Предоставление социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания несовершеннолетним детям с ограниченными возможностями Министерством ведется через 4 Центра реабилитации (г. Алушта, г. Джанкой, г. Ялта, г. Бахчисарай). Общая штатная численность Центров реабилитации - 29 единиц, большая часть которых - сотрудники административно-управленческого аппарата.

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 28 июня 2016 года N 643-р "О реорганизации государственных бюджетных учреждений Республики Крым" Министерством в 2016 году проведена работа по реорганизации Центров реабилитации (г. Алушта, Бахчисарайский район) путем их слияния с ЦСО, которая позволила централизовать их работу, повысить качество предоставляемых социальных услуг, расширить спектр услуг и значительно сократить бюджетные расходы на их содержание.

В 2017 году Министерством запланирована реорганизация Центров реабилитации Джанкойского района и г. Ялта.

Оптимизация структуры домов помощи для лиц без определенного места жительства

С целью организации работы по социальному обслуживанию лиц без определенного места жительства в 2014 году на территории Республики Крым создано три учреждения:

Государственное казенное учреждение Республики Крым "Ялтинский дом помощи для лиц без определенного места жительства", зарегистрированное по адресу: г. Ялта, ул. Киевская, 62;

Государственное казенное учреждение Республики Крым "Керченский дом помощи для лиц без определенного места жительства", зарегистрированное по адресу: г. Керчь, пер. Портовый, д. 8;

Государственное казенное учреждение Республики Крым "Симферопольский дом помощи для лиц без определенного места жительства", зарегистрированное по адресу: г. Симферополь, ул. Генерала Захарова, 9/3.

На сегодняшний день ни одно из вышеуказанных учреждений не имеет собственного помещения, соответствующего требованиям СНиП, и вопрос о подборе подходящих помещений остается открытым.

Учитывая сложившуюся ситуацию:

распоряжением Совета министров Республики Крым от 23 октября 2015 года N 986-р "О ликвидации Государственного казенного учреждения Республики Крым "Ялтинский дом помощи для лиц без определенного места жительства", в связи с отсутствием помещения, нахождением учреждения в рекреационной зоне, Министерству поручено организовать работу по ликвидации ГКУ РК "Ялтинский дом помощи для лиц без определенного места жительства". Процедура ликвидации в 2016 году завершена в полном объеме, высвобождено 4 штатных единицы;

в 2017 году завершена работа по ликвидации ГКУ РК "Керченский дом помощи для лиц без определенного места жительства", в результате которой высвобождено 4 штатных единицы.

Высвободившиеся штатные единицы планируется направить на укрепление ГКУ РК "Симферопольский дом помощи для лиц без определенного места жительства", которое будет выполнять функции республиканского учреждения, на базе которого будет создана мобильная бригада, а также реализован в 2019 - 2020 годах проект строительства стационарного отделения на 60 койко-мест.

2. Проблемы в сфере социального обслуживания в Республике Крым

2.1. Наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

Самой востребованной социальной услугой в Республике Крым является помещение граждан в стационарное учреждение социального обслуживания психоневрологического профиля, что подтверждено наличием очередности в такие учреждения, которая по состоянию на 1 января 2017 года составляет 320 человек. Это обусловлено процессами старения населения, выражающимися в возрастании доли граждан старшего поколения. В структуре очередности наибольшую долю занимают граждане, полностью утратившие способность к самообслуживанию (более 50%), в связи с чем требуется увеличение коечной мощности психоневрологических учреждений и отделений милосердия.

Очередь в учреждения стационарного социального обслуживания общего профиля отсутствует.

Для преодоления последствий отсутствия системной работы в части развития сети учреждений социального обслуживания Министерством разработана и Советом министров Республики Крым утверждена Государственная программа "Модернизация, капитальное строительство, ремонт и реконструкция объектов социальной сферы Республики Крым на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа).

Общий объем финансирования Программы составляет 3,8 млрд. руб. и предполагает реализацию 89 мероприятий, среди которых 12 по строительству и реконструкции и 77 по капитальному ремонту.

Основные мероприятия: строительство новых учреждений, реконструкция строений, требующих капитальных вложений, ремонт кровель, фасадов зданий, канализаций, водопровода, электросетей, систем вентиляции и др.

В 2016 году на мероприятия Программы предусмотрены средства в размере 183,8 млн. руб. (на капитальное строительство и реконструкцию -103,3 млн. руб., на капитальный ремонт - 80,5 млн. руб.), профинансировано 179,2 млн. рублей, или 97,5% от плана.

Предусмотренные в бюджете Республики Крым на 2016 год средства в размере 88,2 млн. руб. позволили Министерству приступить к реализации мероприятий по строительству трёх новых учреждений психоневрологического профиля мощностью 750 койко-мест, среди которых:

1. ГБУ РК "Белогорский психоневрологический интернат" на 250 койко-мест с объектами инфраструктуры, необходимыми для его функционирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белогорский район, с. Яблочное. Общий объем финансирования мероприятий по строительству составляет - 785050,0 тыс. руб. из них: на 2016 год - 39900,0 тыс. руб.; на 2017 год - 160000,0 тыс. руб.; на 2018 год - 585150,0 тыс. руб. Ввод в эксплуатацию объекта запланирован в декабре 2018 года.

2. ГБУ РК "Бахчисарайский психоневрологический интернат" на 250 койко-мест с объектами инфраструктуры, необходимыми для его функционирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, г. Бахчисарай. Общий объем финансирования мероприятий по строительству составляет - 625000,0 тыс. руб. из них: на 2016 год предусмотрено - 24500,0 тыс. руб.; на 2017 год - 136198,0 тыс. руб.; на 2018 год - 232151,0 тыс. руб.; на 2019 год - 232151,0 тыс. руб. Ввод в эксплуатацию объекта запланирован в декабре 2019 года.

3. ГБУ РК "Красногвардейский психоневрологический интернат" на 250 койко-мест с объектами инфраструктуры, необходимыми для его функционирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красногвардейский район, с. Некрасове Общий объем финансирования мероприятий по строительству составляет -708265,0 тыс. руб. из них: на 2016 год - 23774,8 тыс. руб.; на 2017 год -136197,0 тыс. руб.; на 2018 год - 274146,6 тыс. руб.; на 2019 год - 274146,6 тыс. руб. Ввод в эксплуатацию объекта запланирован в декабре 2019 года.

Общая стоимость строительства трёх учреждений составляет 2,118315 млрд. руб., из них: стоимость разработанной в 2016 году проектно-сметной документации и осуществленных проектно-изыскательских работ составила 88,2 млн. руб., объем строительно-монтажных работ - 2,0301402 млрд. руб.

В бюджете Республики Крым на 2017 год предусмотрены средства в размере 432395,00 тыс. руб., что позволит Министерству приступить в 2017 году к строительству.

По окончании строительства в 2018 - 2019 годах планируется переселение из существующих учреждений в новые 300 получателей социальных услуг, в результате чего общее количество койко-мест в сети учреждений Министерства увеличится на 450 и полностью покроет потребность в помещении граждан, подавших документы, в учреждения психоневрологического профиля и ликвидирует очередь.

Реализация запланированных мероприятий по строительству учреждений стационарного социального обслуживания психоневрологического профиля в полном объеме позволит выполнить поручение Президента Российской Федерации о сокращении очереди в учреждения стационарного социального обслуживания и полной ее ликвидации к 2018 году, а также улучшить состояние материально-технической базы учреждений, что отразится на качестве предоставляемых социальных услуг. Достижение поставленной задачи по ликвидации очередности в 2018 году будет достигнуто за счет ввода в эксплуатацию в 2018 году ГБУ РК "Белогорский психоневрологический интернат" мощностью 250 койко-мест, а также организации работы по пересмотру регистра получателей социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, проведения повторной процедуры признания нуждаемости в соответствии с действующим законодательством.

Также с целью сокращения очередности в учреждения стационарного социального обслуживания в 2017 - 2018 годах Министерством особое внимание будет уделено развитию стационарозамещающих технологий и разработке новых методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами.

Реализация запланированных мероприятий позволит в 2017 году сократить очередность в учреждения стационарного социального обслуживания психоневрологического профиля на 70 человек и темпы ее роста.

2.2. Устаревшая материально-техническая база действующих стационарных организаций социального обслуживания и их недостаточное количество.

Большинство зданий учреждений социального обслуживания построено и введено в эксплуатацию в конце прошлого столетия с нарушением строительных норм и правил, а технологическая отсталость объектов не позволяет выполнять требования, предъявляемые в области антитеррористической защищенности, комплексной и пожарной безопасности, санитарного благополучия и энергосбережения.

Финансирование учреждений последние 25 лет осуществлялось по остаточному принципу, а объемы выделяемых средств покрывали только содержание обслуживаемых граждан. Средства, поступающие в бюджет учреждений от приносящей доход деятельности, использовались на текущий ремонт инфраструктуры, питание и приобретение средств первой необходимости.

В результате, недостаток финансирования привел к окончательному износу социальной инфраструктуры Республики Крым, а все учреждения стационарного социального обслуживания требуют капитального ремонта, развития материально-технической базы, проведения мероприятий по энергосбережению и комплексной безопасности.

По состоянию на 1 января 2017 года зданий и сооружений, признанных аварийными и ветхими, в сети учреждений стационарного социального обслуживания, отнесенных к ведению Министерства, нет.

С целью укрепления материально-технической базы существующих учреждений, которые располагаются в приспособленных под нужды получателей услуг помещениях (детские сады, складские помещения, устаревшие административные здания) в рамках Программы Министерством реализуются мероприятия по проведению капитального ремонта. Объем капитальных вложений в 2016 году составил 80518,8 тыс. руб.

В 2016 году в рамках Программы реализовано 17 мероприятий по проведению капитального ремонта учреждений (4 - по ремонту полного цикла, 4 - по ремонту кровель, 3 - по разработке проектно-сметной документации, 2 -по замене окон и дверей; по одному: ремонт и замена лифтов, ремонт санузлов, ремонт вентиляции, ремонт котельной).

В бюджете Республики Крым на 2017 год предусмотрены средства на капитальный ремонт помещений ГБУ РК "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", г. Симферополь, ул. Луговая, 6. Общий объем финансирования составляет 8068,46 тыс. руб.

Также Министерством ведется работа по организации мероприятий по комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений и обеспечению их системами противопожарной безопасности (тревожная кнопка, пульт связи с МЧС). На такие мероприятия в бюджете Республики Крым предусмотрены средства в размере 87,6 млн. руб. Завершить работу по оснащению учреждений системами противопожарной безопасности планируется к концу 2017 года.

С целью организации работы по соблюдению действующего законодательства в части повышения качества предоставляемых социальных услуг в учреждениях стационарного социального обслуживания, расширения, совершенствования и повышения эффективности оказания социально-бытовых услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим выраженные ограничения способности жизнедеятельности, повышения качества их жизни и обеспечения доступной среды жизнедеятельности, обеспечения получателей социальных услуг современными средствами и предметами ухода, во II квартале 2017 года Министерством разработана и принята нормативная правовая база, определяющая правила ухода за получателями социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, организованы социальные пункты проката современных средств и предметов ухода за пожилыми людьми на условиях временного пользования, разработаны методические рекомендации по созданию организации работы "школ ухода" за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

Социальная работа в стационарных учреждениях социального обслуживания в республике основана не только на непосредственном предоставлении социально-бытовых услуг, но и на развитии и совершенствовании досуговой, культурной, физической составляющей социального обслуживания и социальной поддержки, направленной на развитие активного долголетия пожилых граждан, их комфортное пребывание в организациях социального обслуживания.

В Республике Крым регулярно проводятся конкурсы и соревнования между стационарными учреждениями социального обслуживания, участие в которых принимают граждане пожилого возраста, получающие в них социальные услуги, что способствует развитию их творческого потенциала.

В целях обмена опытом между стационарными учреждениями социального обслуживания по организации досуговой деятельности и развитию творческих способностей проживающих проводятся совместные творческие фестивали, основная цель которых - привлечение пожилых людей к творческой деятельности, способствующей их более полной социальной адаптации и долголетию.

Во всех учреждениях осуществляется работа кружков. Большой популярностью среди граждан пожилого возраста пользуются досуговые мероприятия по рукоделию (макраме, бумагокручение, оригами, лентоплетение, искусство изготовления цветов и композиций из лент, вышивание бисером, изготовление народной куклы и т.п.).

Имеется опыт, реализуемый в части организации обучения компьютерной грамотности для граждан пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Для укрепления здоровья граждан пожилого возраста при организации стационарного социального обслуживания большое внимание уделяется физическим упражнениям, которые подопечные выполняют с помощью специальных аппаратов и тренажеров, проведению физкультурных занятий на открытом воздухе, участию пожилых граждан - получателей социальных услуг в массовых мероприятиях среди пенсионеров и инвалидов.

Одним из развивающихся способов социально-психологической помощи пожилым людям является улучшение психического и эмоционального состояния, осознания и осмысления значимости собственной жизни путем проведения мероприятий по психологической разгрузке граждан пожилого возраста.

В специально оборудованных помещениях (комнаты психологической разгрузки) проводятся сеансы по снятию стресса, улучшению эмоционального и физического самочувствия, психофизического состояния. В результате повышается жизненный тонус граждан пожилого возраста, что позволяет осознать и осмыслить значимость собственной жизни.

В 2016 году Министерством совместно с ГБУ РК "Центр профессиональной реабилитации инвалидов" (г. Евпатория) организована работа по прохождению получателями социальных услуг в учреждениях стационарного социального обслуживания (в т.ч. психоневрологического профиля), отнесенных к ведению Министерства, курсов профессиональной реабилитации и овладения профессией. В 2016 году курсы прошли 35 получателей социальных услуг, в 2017 году запланировано обучение 100 человек.

2.3. Недостаточно интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг.

По состоянию на 1 января 2017 года в Республике Крым общее количество зарегистрированных некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) составляет более 2 тысяч.

С целью организации работы по поэтапному доступу социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, в соответствии с Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 38-ЗРК/2014 "О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Крым в сфере социального обслуживания граждан" в Республике Крым постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 563 утверждено Положение об определении размера и порядке выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - Положение).

В соответствии с утвержденным Положением выплата средств из бюджета Республики Крым осуществляется организациям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым.

Сумма размера выплат компенсации поставщику рассчитывается на всех граждан, получивших у поставщика социальные услуги, предусмотренные индивидуальными программами, и осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.

Главным распорядителем средств бюджета Республики Крым, выделенных для выплаты компенсации поставщику, является Министерство как уполномоченный орган в сфере социального обслуживания граждан, что утверждено постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 572 "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики Крым в сфере социального обслуживания граждан".

С целью выполнения требований статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в Республике Крым организована работа по формированию реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг.

Статьей 25 Федерального закона определено, что включение организаций социального обслуживания в реестр поставщиков социальных услуг осуществляется на добровольной основе.

Министерством как уполномоченным органом в сфере социального обслуживания издан приказ от 18 декабря 2014 года N 233 "О порядке формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг".

По состоянию на 01 января 2017 года в реестре поставщиков социальных услуг зарегистрировано две некоммерческих организации, предоставляющие социальные услуги населению.

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 12 декабря 2015 года N ДМ-П13-8410, пунктов 35, 36 Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы, распоряжением Совета министров Республики Крым от 27 сентября 2016 года N 1111-р утвержден Комплексный план Республики Крым по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг (далее - Комплексный план).

Основными мероприятиями в рамках Комплексного плана являются:

рассмотрение вопросов участия негосударственных организаций по оказанию социальных услуг населению на заседаниях общественных советов при исполнительных органах государственной власти с участием членов Общественной палаты Республики Крым;

разработка отраслевых планов реализации Комплексного плана по реализации стратегии поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций до конца 2017 года (далее - Комплексный план);

анализ и оценка эффективности мер, направленных на поддержку и развитие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым;

формирование перечня видов услуг, которые рекомендованы к исполнению негосударственными организациями;

включение в государственные программы Республики Крым мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, а также планов по их реализации.

Исполнителями мероприятий Комплексного плана являются Министерство, Министерство здравоохранения Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым и Министерство спорта Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 августа 2016 года N 403 создан Координационный совет при Совете министров Республики Крым по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению Республики Крым (далее - Координационный совет).

Основными задачами Координационного совета являются:

координация деятельности заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, Общественной палаты Республики Крым, социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам поэтапного увеличения доступа социально ориентированным некоммерческим организациям к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению Республики Крым;

создание условий для расширения спектра применения наиболее эффективных социальных услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

содействие повышению эффективности бюджетных расходов в социальной сфере;

содействие развитию конкуренции в сфере предоставления услуг в социальной сфере;

содействие развитию и распространению лучших практик по предоставлению населению услуг в социальной сфере, внедрение в практику инновационных социальных технологий, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

содействие развитию добровольчества и волонтерства в социальной сфере.

В течение 2016 года в рамках деятельности Совета была осуществлена следующая работа:

проведен анализ деятельности заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в части организации работы по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций к работе по предоставлению социальных услуг населению;

определен уполномоченный орган по поэтапному доступу социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению Республики Крым (Министерство);

проведен анализ лучших практик по предоставлению населению услуг в социальной сфере, внедрению в практику инновационных социальных технологий, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

даны соответствующие поручения Министерству, как уполномоченному органу по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, разработке плана мероприятий на 2017 - 2018 годы.

С целью организации работы по поэтапному доступу социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг, в 2017 году Министерством будет осуществлена следующая работа:

проведение анализа принятых нормативных правовых актов и правоприменительной практики на предмет устранения барьеров для участия СОНКО в предоставлении социальных услуг в Республике Крым и при необходимости внесение в них изменений;

подготовка и утверждение в соответствии с действующим законодательством перечня социальных услуг, возможных к выведению на рынок социальных услуг (срок - до 15 июля 2017 года);

планирование в проекте бюджета Республики Крым расходов на реализацию мероприятий, направленных на развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг населению (срок - до 15 ноября 2017 года);

рассмотрение вопросов участия негосударственных организаций в оказании населению услуг в социальной сфере на заседаниях Общественного совета при Министерстве (срок - в течение года);

увеличение количества СОНКО, предоставляющих социальные услуги в Республике Крым, до 5 организаций. Охват социальными услугами в 2017 году составит 10% от общего числа обслуживаемых граждан, в 2018 - 15%.

2.4. Недостаточный уровень доступности социального обслуживания жителей Республики Крым, проживающих в удаленных районах и сельской местности.

В настоящее время одними из негативных социально-демографических процессов являются сокращение численности и старение населения Республики Крым. Из общего числа населения Республики Крым общее число пенсионеров по состоянию на 1 января 2017 года составляет 559 тысяч человек, значительная часть которых проживает в сельской местности. Многие отдаленные сельские населенные пункты не имеют в достаточном количестве предприятий торговли, бытового обслуживания, а также фельдшерско-акушерских пунктов, аптек.

Увеличение доли пожилых людей обуславливает необходимость расширения спектра социальных услуг, особенно в сельской местности, повышения их доступности и качества, в том числе путем введения служб социальных участковых и мобильных бригад.

Самой распространенной формой социального обслуживания пожилых людей и инвалидов в Республике Крым является надомное обслуживание и социальное обслуживание в полустационарной форме.

Данную работу в республике осуществляют 24 центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - Центр).

Общая численность работников Центров в 2016 году составила 2181,65 штатных единиц, из них социальных работников - 1282 (количественная и качественная характеристика социальных работников представлена в таблице 2).

Таблица 2. Количественная и качественная характеристика социальных работников

Годы	Среднесписочная численность		Вакансии на 1 января отчетного года	Количество уволенных за отчетный год	Пол		Средний возраст	Образование
	Всего	в том числе в сельской местности			жен.	муж.		среднее общее	среднее профессиональное	высшее профессиональное
2014 г.	1265	661	29	23	1245	20	43	675	500	90
2015 г.	1265	661	20	190	1245	20	43	675	500	90
2016 г.	1282	703	18	213	1265	17	45	629	555	98
2017 г.	1310	718	10	100	1290	20	45	629	581	100
2018 г.	1365	763	0	0	1335	30	45	629	616	120

На базе Центров создано 215 отделений (70 - социальной помощи на дому; 103 - дневного пребывания; 16 срочного социального обслуживания; 11 социально-реабилитационных отделений для граждан пожилого возраста и инвалидов; 7 социально-реабилитационных отделений для детей-инвалидов; 2 отделения постоянного (временного) проживания граждан пожилого возраста; 4 организационно-методических отделения; 1 стационарное гериатрическое отделение для постоянного и временного проживания; 1 социально-медицинское).

В 2016 году Центрами обслужено более 58 тысяч человек, оказано 6047,719 тыс. услуг, из них:

на дому - 13 тыс. человек (4300 инвалидов);

в отделениях дневного пребывания - 26 тыс. чел.;

срочными отделениями обслужено 19 тыс. чел.

С 2016 года с учетом Методических рекомендаций по определению нормы нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2015 г. N 725, нормы нагрузки социального работника определяются дифференцированно в зависимости от формы социального обслуживания и места оказания социальной услуги (благоустроенный сектор/неблагоустроенный сектор), что позволило установить среднюю нагрузку на одного социального работника 9,9 человек с учётом тяжести физического состояния клиента и реальных трудозатрат, и, как следствие, выявить резервы для увеличения охвата жителей, нуждающихся в социальных услугах.

При осуществлении ухода за тяжелобольными гражданами сотрудниками Центров предоставляется комплекс социальных и медицинских услуг тяжелобольным людям с привлечением всех необходимых специалистов и, в первую очередь, медицинских работников.

Пожилым людям осуществляется: доставка на дом горячего питания; предоставление услуг швеи, парикмахера, услуг по ремонту обуви, пункта проката реабилитационной техники; доставка книг, журналов, газет из библиотек. Проводится работа по сбору необходимых документов для оформления пенсий, льгот и других мер социальной поддержки.

Одной из востребованных социальных услуг для маломобильных граждан пожилого возраста является услуга "парикмахер на дом", предоставляемая Центрами для улучшения качества жизни.

Пожилым гражданам, проживающим в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах Республики Крым, предоставление социальных услуг организовано мобильными группами социальной помощи и отделениями срочного социального обслуживания. Такая форма оказания социальной помощи популярна среди получателей социальных услуг. Центры привлекают к этой работе специалистов управлений труда и социальной защиты населения, региональных отделений пенсионного Фонда Российской Федерации, администраций муниципальных образований, а также юрисконсультов, психологов, медицинских работников, социальных работников, подсобных рабочих, которые оказывают различную социальную помощь по направлениям своей деятельности. В отчетный период в ходе такой работы было обслужено 15 тыс. человек, которые получили разного рода помощь (продукты, одежда), а также необходимые консультации.

По состоянию на 1 января 2017 года на социальном обслуживании в Республике Крым состоит 4993 инвалида и ветерана Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов (вдовцов) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, войны с Японией, вдов (вдовцов) умерших инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - инвалиды и ветераны войны).

С целью повышения качества предоставляемых социальных услуг инвалидам и ветеранам войны, находящимся на социальном обслуживании, Центрами в 2016 году организована работа по проведению проверок условий их жизни.

В отчетный период сотрудниками Центров посещено 11995 инвалидов и ветеранов войны, в том числе 3485 человек, получающих социальные услуги на дому.

С начала 2016 года инвалидам и ветеранам войны было оказано 1 329 153 услуги, в том числе 846 793 социально-бытовые услуги (доставка на дом промышленных товаров первой необходимости, уборка жилых помещений, оказание помощи в приготовлении пищи, содействие в организации ремонта и уборке жилых помещений, обеспечение книгами, газетами, журналами, помощь в оплате жилья и коммунальных услуг и т.д.); 55 444 социально-психологические услуги (оказание психологической помощи, беседы, общение, выслушивание, подбадривание, психологическая поддержка жизненного тонуса); 382 967 социально-медицинских услуг (обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе санитарно-гигиенические услуги, содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (покупка, доставка на дом), измерение температуры тела, артериального давления, оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение в учреждения органов здравоохранения и посещение их в леченых учреждениях в случае госпитализации); 20 834 социально-правовые услуги (оказание помощи в оформлении и восстановлении документов, консультирование по социально-правовым вопросам); 23 115 иных услуг.

В соответствии с частью 12 статьи 8 Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 35-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" (с изменениями) ветераны Великой Отечественной войны включены в список лиц, которым социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно.

Динамика численности получателей социальных услуг и количества социальных услуг, предоставленных учреждениями социального обслуживания, отнесенными к ведению Министерства, представлена в таблице 3.

Таблица 3. Динамика численности получателей социальных услуг и количества, предоставленных учреждениями социальных услуг

Форма социального обслуживания	2014 год		2015 год		201	6 год	2017 год		2018 год
	Кол-во получателей (чел.)	Кол-во оказанных услуг (ед.)	Кол-во получателей (чел.)	Кол-во оказанных услуг (ед.)	Кол-во получателей (чел.)	Кол-во оказанных услуг (ед.)	Кол-во получателей (чел.)	Кол-во оказанных услуг (ед.)	Кол-во получателей (чел.)	Кол-во оказанных услуг (ед.)
В стационарной форме социального обслуживания	2550	8565433	2556	8574978	2646	11509563	2800	11395000	2900	12594700
В полустационарной форме социального обслуживания социального обслуживания	25400	2012688	25411	2081554	26070	2082334	26100	2100000	26300	2150000
В форме социального обслуживания на дому	10344	3620400	12089	4423519	13046	4083715	13500	4325000	14000	4450000
Срочные социальные услуги	19113	28112	19200	29222	19245	29458	19300	29600	19500	30700
Всего	57407	14226633	59256	15109273	61007	17705070	61700	17849600	62700	19225400

С целью организации социального обслуживания в труднодоступных районах и сельской местности Республики Крым в декабре 2014 года Министерством приобретено 22 автомобиля ГАЗ, которые 05.12.2014 переданы Центрам, осуществляющим деятельность в городах: Алушта, Джанкой, Евпатория, Керчь, Красноперекопск, Саки, Судак, Феодосия, Ялта, Киевский район города Симферополя; районах - Бахчисарайский, Белогорский, Джанкойский, Красногвардейский, Ленинский, Нижнегорский, Первомайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский, Советский, Черноморский (по одному автомобилю).

В указанных учреждениях социального обслуживания созданы "мобильные бригады" для оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе проживающим в отдаленных сельских поселениях. Для организации работы "мобильных бригад" учреждениями используются 7-местные автомобили "ГАЗель", приспособленные для перевозки инвалидов-колясочников. Мобильные бригады оснащены необходимым оборудованием (телефонной связью, компьютерной, множительной оргтехникой).

При формировании бюджетов учреждений на 2017 год в планах финансово-хозяйственной деятельности предусмотрена статья расходов на содержание указанных автомобилей, а также расходы на приобретение топлива для организации работы мобильных бригад.

В Республике Крым в 2016 году проведена работа по организации системы независимой оценки качества услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания, культуры, образования и здравоохранения.

В сфере социального обслуживания Министерством завершена работа по проведению независимой оценки качества услуг в 2016 году.

Приказом Министерства от 25 марта 2016 года N 163 утвержден План работы по организации и проведению независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания, отнесенных к ведению Министерства, на период 2016 - 2018 гг. (далее - План).

Вышеуказанный План включает перечень мероприятий по проведению независимой оценки качества, определяет учреждения социального обслуживания, подлежащие оценке качества, а также долю охваченных независимой оценкой организаций.

В 2016 году независимой оценке подлежали 19 учреждений социального обслуживания, отнесенных к ведению Министерства, охват учреждений, подлежащих оценке, составил 50%.

На официальном сайте Министерства и официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru) в полном объеме размещена информация о проведении в 2016 году независимой оценки качества оказания услуг учреждениями социального обслуживания, отнесенными к ведению Министерства труда и социальной защиты Республики Крым.

2.5. Недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами.

В Республике Крым внедрена одна из стационарозамещающих технологий - "услуга сиделки". Указанная услуга предоставляется инвалидам Великой Отечественной войны и участникам боевых действий I и II группы, лицам, имеющим статус ветерана Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, имеющим ограничения жизнедеятельности. Лица, ухаживающие за гражданами пожилого возраста без привлечения социальных служб, имеют возможность получить дополнительную меру социальной поддержки в виде компенсации за оплату услуг сиделки в размере 1500,0 руб. ежемесячно. Данной услугой в 2015 году воспользовалось 8 человек, в 2016 году - 12 человек, в 2017 году услугу планируется предоставить 20 гражданам, в 2018 году - 50.

В 2018 году Министерством планируется внедрение стационарозамещающей технологии - предоставление сертификатов на оплату услуг по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами (возможность обеспечения ухода за одинокими тяжелобольными гражданами на необходимый период времени, включая круглосуточное пребывания с больным, с оплатой услуг лицу, осуществляющему уход). Планируемое количество получателей таких услуг в 2018 году - 30 человек.

С целью сокращения очередности в учреждениях стационарного социального обслуживания Министерством совместно с органами опеки и попечительства администраций муниципальных образований Республики Крым ведется работа по реализации проекта "приёмная семья для пожилого человека", цель которого - создание приемных семей для одиноких пожилых граждан, которые по состоянию здоровья не способны осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Помощник, назначенный органами опеки и попечительства пожилому человеку, не будет являться ему прямым родственником или работником организации, осуществляющей социальное обслуживание гражданина, нуждающегося в патронаже. Мероприятия по разработке нормативной правовой базы, регулирующей создание и функционирование института "приёмной семьи для пожилого человека", созданию базы данных потенциальных опекунов, проведению информационно-разъяснительной работы среди населения Министерством будут завершены до конца 2017 года. В 2018 году Министерством планируется создание 5 приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.

В Республике Крым развивается форма социального обслуживания посредством социальной технологии "волонтерство": волонтеры оказывают помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам в уборке придомовых территорий, обработке приусадебных участков, мелком ремонте надворных построек и т.п. По сравнению с 2014 годом количество волонтеров увеличилось более чем в 2 раза - с 500 до 1170 человек.

Министерством совместно с Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым в 2017 году ведется работа по развитию стационарозамещающей технологии "домашнее визитирование" с привлечением работников учреждений социального обслуживания, ГБУ РК "Центр социальных служб для семьи, детей и молодежи", психологов, дефектологов, медицинских работников по предоставлению социальных услуг детям-инвалидам в форме социального обслуживания на дому (с охватом в 2017 году не менее 200 чел., в 2018 году - не менее 400 чел.).

В 2017 году Министерством введена стационарозамещающая технология социального обслуживания "бригадный метод социального обслуживания", принцип которой заключается в разделении обязанностей между социальными работниками в бригаде, что облегчает труд и экономит рабочее время. Цель технологии:

увеличение количества предоставляемых социальных услуг;

увеличение времени общения с клиентами;

повышение степени удовлетворенности социальным обслуживанием.

В ходе предварительной подготовки к внедрению данной формы обслуживания сотрудниками отделений учреждений социального обслуживания будет изучен опыт работы в данном направлении учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации, осуществлен опрос получателей социальных услуг. В 2017 году Министерством планируется оказать социальные услуги бригадным методом не мене 500 получателям социальных услуг.

2.6. Наличие очередности в учреждения стационарного социального обслуживания для детей-инвалидов с тяжелой умственной отсталостью.

К ведению Министерства отнесено Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Белогорский дом-интернат для детей инвалидов", расположенное по адресу: Республика Крым, г. Белогорск, ул. Дубинина. 12-а (далее - учреждение).

Учреждение предназначено для постоянного проживания детей в возрасте от 4-х до 18-ти лет с аномалиями умственного развития и детей-инвалидов со сложными дефектами развития, нуждающихся в постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, социально-трудовой реабилитации и воспитании. Основная задача учреждения - предоставление социальных услуг детям -инвалидам с предоставлением питания, проживания, с обеспечением постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, одеждой, обувью, уходом, медицинским обслуживанием.

Учреждение расположено в двухэтажном здании с цокольным этажом на территории площадью в 1,72 га. Год постройки - 1966, общая площадь - 3894 м2, жилая - 900,0 м2, имеет централизованное водоснабжение, автономную котельную на жидком топливе, трансформаторную подстанцию (ТП) на 200 кВт, источник резервного энергоснабжения - дизель-генераторную установку (ДГУ) на 280 кВт.

Учреждение рассчитано на 135 койко-мест, по состоянию на 01.01.2017 в нем проживают 109 воспитанников (31 девочка, 78 мальчиков), в том числе 51 ребенок из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения (3 дети-сироты, 49 - дети, оставшиеся без попечения родителей).

Воспитанниками отделения IV профиля учреждения (отделение "Милосердия") являются 27 человек с тяжелой и глубокой умственной отсталостью с врожденными пороками развития центральной нервной системы. Требуют постоянного ухода, организации жизнедеятельности.

Воспитанники III профиля - 12 человек с тяжелой умственной отсталостью и множественными нарушениями развития. Самостоятельно передвигаются, частично себя обслуживают, требуют постоянного ухода, контроля и сопровождения.

Воспитанники II профиля - 68 человек с умеренной и тяжелой умственной отсталостью (аутизм, недоразвитие речи или полное ее отсутствие, нарушения двигательных функций, эписиндром).

В соответствии со статьями 6, 7 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" (далее - Закон N 46-ЗРК/2014) контроль за использованием жилых помещений, в которых ранее проживали дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, осуществляют органы опеки и попечительства и законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а сохранность и надлежащее содержание данного жилого помещения обеспечивают органы местного самоуправления.

Право пользования жилыми помещениями сохранено за 34 воспитанниками дома-интерната из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, в отношении 7 воспитанников муниципальными образованиями по месту регистрации ребенка вынесено решение о невозможности проживания в сохраненных жилых помещениях по причине ветхости и антисанитарного состояния (в настоящее время внесены в список лиц, нуждающихся в обеспечении жильем в соответствии с Законом N 46-ЗРК/2014).

Предоставление жилья гарантировано 17 воспитанникам, из них 6 детей, достигших 14-летнего возраста, состоят на квартирном учете (внесены в список лиц, нуждающихся в обеспечении жильем).

В соответствии с нормативной правовой базой Республики Крым дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в учреждении, имеют право на внеочередное определение в стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля, которые отнесены к ведению Министерства.

С целью организации обязательного доступного качественного обучения в образовательных организациях детей-инвалидов из стационарных организаций социального обслуживания, предназначенных для детей-инвалидов, в 2016 году в учреждении организована работа психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК) для определения возможности получения общего образования лицами, находящимися в организациях, осуществляющих социальное обслуживание, с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья, по адаптированным программам.

В заключениях ПМПК на всех воспитанников даны рекомендации на осуществление обучающей деятельности по специальной индивидуальной программе развития, разработанной по варианту адаптированной основной общеобразовательной Программы, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 года N 1599. На основании полученных рекомендаций учреждением разработаны программы обучения для каждого воспитанника.

С целью реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - постановление) в Республике Крым приказом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 11 ноября 2016 года N 366 создана Комиссия по проведению общественного мониторинга соответствия организаций для детей-сирот требованиям постановления при участии представителей Общественной платы Республики Крым. В результате работы определены основные направления развития учреждения в 2017 году, даны поручения руководству учреждения по устранению недостатков в работе, принято решение о создании попечительского совета в учреждении.

В целях предоставления дополнительного образования для воспитанников в учреждении функционируют изостудия и кружок по бисероплетению, которые посещают 9 и 15 воспитанников 2 профиля соответственно.

В Республике Крым существует очередность на помещение детей-инвалидов в отделение IV профиля (отделение "Милосердия") в количестве 10 человек.

С целью повышения качества предоставляемых учреждением социальных услуг, ликвидации очереди Министерством ведется работа по отнесению к его ведению ГБУ РК "Санаторий для детей и детей с родителями "Лучезарный" (далее - санаторий), расположенного по адресу: г. Евпатория, ул. Пушкина, 92, с целью открытия на его базе республиканского учреждения стационарного социального обслуживания детей-инвалидов с глубокой умственной отсталостью.

2.7. Низкий уровень оплаты труда работников организаций социального обслуживания.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя" в Республике Крым принято постановление Совета министров Республики Крым от 22 апреля 2014 года N 76 "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетных учреждений, заведений и организаций в сфере образования, науки, физической культуры и спорта, здравоохранения, культуры, социальной защиты" (далее - постановление N 76).

Постановлением N 76 определены целевые показатели по заработной плате работников отдельных отраслей бюджетной сферы.

Начиная с 2016 года, в Республике Крым осуществляется повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, в том числе по категории "социальные работники", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

3. Цель дорожной карты

Целью дорожной карты является создание к 2018 году в Республике Крым региональной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан в социальных услугах путем:

обеспечения доступности качественных социальных услуг для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развития всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (в стационарной, полустационарной формах и в форме социального обслуживания на дому);

обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе в стационарных учреждениях социального обслуживания, условиями, соответствующими их потребностям;

развития платных форм социального обслуживания с учетом роста доходов граждан пожилого возраста и инвалидов, формирования сети учреждений для пожилых граждан временного проживания;

создания прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, разработки и реализации программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций.

4. Задачи дорожной карты

4.1. Формирование в Республике Крым эффективной организационной структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания через оптимизацию структуры и штатной численности в отдельных учреждениях социального обслуживания путем их объединения, ликвидации неэффективных учреждений, а также сокращение административно-управленческого аппарата на 5%.

4.2. Проведение реконструкции и капитального ремонта действующих стационарных учреждений социального обслуживания и строительство новых.

4.3. Расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

4.4. Развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому.

4.5. Внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания.

4.6. Повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и в сельской местности Республики Крым.

4.7. Сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания на уровне не ниже средней заработной платы по Республике Крым до 2018 года.

4.8. Актуализация к 2018 году типовых отраслевых норм труда учреждений социального обслуживания.

4.9. Формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональных стандартов среди работников учреждений социального обслуживания.

4.10. Достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Республики Крым и доведения ее до уровня среднего по Российской Федерации.

4.11. Проведение независимой системы оценки качества оказания услуг учреждениями социального обслуживания.

4.12. Завершение работы по переводу работников учреждений социального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.

5. Ожидаемые результаты реализации дорожной карты

5.1. Ликвидация к 2018 году очереди в учреждениях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому.

5.2. Создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания.

5.3. Обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

5.4. Увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги.

5.5. Повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в учреждениях социального обслуживания до 100 процентов от средней заработной платы по Республике Крым (*1).

5.6. Обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и сельской местности Республики Крым.

5.7. Обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе, страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания.

5.8. Обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом специфики Республики Крым.

5.9. Создание единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрение профессиональных стандартов в деятельности учреждений социального обслуживания.

5.10. Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг путем предоставления социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания в соответствии со стандартами качества и по тарифам, установленным нормативными правовыми актами Республики Крым.

5.11. Осуществление Министерством государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

5.12. Развитие приносящей доход деятельности.

____________________________

1 * Примечание. Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

6. Контрольные показатели успешной реализации дорожной карты

Наименование контрольного показателя		Единицы измерения		2014 год		2015 год	2016 год		2017 год		2018 год
1		2		3		4	5		6		7
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания		%		98,1		94	95		98,0		100
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)		%		5,0		5,0	5,0		0,0		0,0
Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, человек		человек		102		147	80		0		0
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, человек		человек		321		259	314		250		0
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет		%		100		100	100		60(3)		40(4)
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального		человек		10		58	112		250		300
обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг	%		50		54			55		60	60
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности	%		0 (5)		40			50		80	100
Соотношения средней заработной платы социальных работников, к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)(6), процентов	%		58		86,8			79		80,0	100
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз		6		6			6		6	6
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)			1:0,7		1:0,7			1:0,7		1:0,7	1:0,7
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	%		40		40			40		40	40
Введение эффективного контракта	%		X		X			50		100	100
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности	%		0		0			5		10		15
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности	%		2,6		4,3			6,9		8,3		10

_______________________________

(3) В 2017 году из 5 детей-инвалидов, достигающих 18-летнего возраста, в учреждения стационарного социального обслуживания психоневрологического профиля планируется перевод 2 человек, 2 - будут возвращены в биологическую семью, 1 - устроен в приемную семью (взят под опеку);

(4) В 2018 году из 8 детей - инвалидов, достигающих 18-летнего возраста, в учреждения стационарного социального обслуживания психоневрологического профиля планируется перевод 3 человек, 3 - будут возвращены в биологическую семью, 1 - устроен в приемную семью (взят под опеку).

(5) В 2014 году в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, предоставляющих социальные услуги в полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому отсутствовали транспортные средства, необходимые для осуществления деятельности "мобильных бригад".

(6) Примечание. Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности"

7. План мероприятий дорожной карты

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
1.1.	Анализ итогов реализации в 2014 - 2015 годах Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Крым (2014 - 2018 годы)" (далее - План) (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом специфики и бюджетной обеспеченности Республики Крым)	2016 г.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
	Утверждение Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Крым (2014 - 2018 годы)" Советом министров Республики Крым	2017 г.
	Заключение Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Советом министров Республики Крым "Об обеспечении достижения в 2015 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, определенных Планом мероприятий ("дорожной картой") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Крым (2014 - 2018 годы)	февраль 2017 г.
1.2.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым, на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности	2016 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
1.3.	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому	2016 - 2018 гг.
	Внесение изменений в Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Крым, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 230, в части предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, определения льготных категорий получателей социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, расширения перечня социальных услуг	II квартал 2017 г.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым
	Внесение изменений в Порядок признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, определения индивидуальной потребности в социальных услугах, составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг", утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 31 марта 2015 года N 123, в части определения полномочий организаций, учреждений, находящихся в ведении Республики Крым, по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, определение индивидуальной потребности гражданина в социальных услугах и составление индивидуальной программы	II квартал 2017 г.
1.4.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Республики Крым и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания	2016 - 2018 гг.
	Внесение изменений в Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Крым", утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 230, в части внесения изменений в наименования и стандарты социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Крым с учетом Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2015 года N 725	II квартал 2017 г.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
1.5.	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания)	2016 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
	Ликвидация ГБУ РК "Ялтинский дом помощи для лиц без определенного места жительства	2016 г.
	Ликвидация ГБУ РК "Керченский дом помощи для лиц без определенного места жительства"	II квартал 2017 г.
	Оптимизация сети ГБУ РК "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" в городах: Саки, Красноперекопск, Джанкой, Симферополь, районах: Красноперекопский, Сакский, Джанкойский путем слияния крупных учреждений (районные) с меньшими (городские)	II квартал 2017 г.
	Оптимизация сети ГБУ РК "Центр реабилитации детей -инвалидов" (города Алушта, Джанкой, Бахчисарай, Ялта) путем слияния с ГБУ РК "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"	II квартал 2017 г.
	Оптимизация сети путем слияния ГБУ РК "Симферопольский пансионат для престарелых и инвалидов" и ГБУ РК "Симферопольский пансионат для одиноких пенсионеров и инвалидов из числа крымских татар "Къартлар эви"	II квартал 2017 г.
	Оптимизация сети ГБУ РК "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" путем создания единого Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания с отделениями во всех муниципальных образованиях Республики Крым	2018 г.
1.6.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
1.7.	Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Республики Крым	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
	Внесение изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты республики Крым от 18 декабря 2014 года N 227 "О мерах социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Республики Крым" в части расширения спектра мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Республики Крым
1.8.	Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг	2016 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
1.9.	Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга	2016 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
1.10.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др.	2016 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым
	Обеспечение учреждений социального обслуживания системами противопожарной безопасности, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации	2016 г.
	Организация работы по переводу учреждений социального обслуживания с обеспечения физической охраной на организованную (ведомственную)	2016 г.-2017 г.
	Осуществление комплекса мероприятий по антитеррористической защищенности объектов учреждений социального обслуживания (составление паспортов антитеррористической защищенности, категорирование объектов, обеспечение системами видеонаблюдения, ограждение)	2016 г.-2017 г.
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
2.1.	Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Республики Крым, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
2.2.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания на территории Республики Крым	2014 - 2015 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
3.2.	Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым, предусмотренного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 573 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения", и при необходимости внесение в него изменений	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
4.1.	Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым
4.2.	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым
	Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, которые планируется построить, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, и краткой характеристикой проводимых мероприятий, с указанием объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Республики Крым, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)	2016 г.
	Реализация мероприятий по капитальному строительству, модернизации и ремонту учреждений социального обслуживания, предусмотренных Подпрограммой "Модернизация, капитальное строительство, ремонт и реконструкция объектов социальной сферы Республики Крым на 2016 - 2020 годы" (далее -подпрограмма Модернизация) Программы "Социальная поддержка граждан Республики Крым на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2015 года N 842 (с внесенными изменениями)	2016 - 2018 гг.
4.3.	Анализ результатов реализации перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов	ежегодно март	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
4.4.	Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики Республики Крым и нуждаемости граждан в социальных услугах	2016 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
	Утверждение Советом министров Республики Крым перспективной схемы развития и размещения учреждений социального обслуживания населения Республики Крым	II квартал 2017 г.
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому
5.1.	Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
	Создание "мобильных бригад" в учреждениях социального обслуживания на дому и полустационарной форме путем оснащения учреждений социального обслуживания необходимыми средствами	2016 - 2017 гг.
	Развитие стационарозамещающей технологии "услуга сиделки" (2016 год - 12 человек, 2017 год - 20 человек, 2017 год - 25 человек)	2017 - 2018 гг.
5.2.	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
	Создание "мобильных бригад" в учреждениях социального обслуживания на дому и полустационарной форме
	Развитие услуги "Социальное такси"
5.3.	Обобщение и распространение в Республике Крым передового опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания	ежегодно, начиная с 2015 г.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
5.4.	Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
5.5.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
5.6.	Совершенствование мероприятий по проведению в Республике Крым независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания	ежегодно	Органы государственной исполнительной власти Республики Крым в социальной сфере
5.7.	Создание попечительских советов в организациях социального обслуживания	2014 - 2017 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
5.8.	Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований	постоянно	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
6.1.	Проведение мероприятий, предусмотренных региональными "дорожными картами", по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников в субъектах Российской Федерации	ежегодно	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.2.	Учет при формировании бюджета Республики Крым расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникам"	ежегодно, начиная с 2014 г.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.3.	Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий "дорожных карт", в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	2014 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.4.	Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 гг. утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 гг." по формам в соответствии с Приказом Минтруда РФ N 234-а от 31 мая 2013 года с предварительным обсуждением на региональной трехсторонней комиссии	2 раза в год	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.5.	Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	2014 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.6.	Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.7.	Заключение "эффективных контрактов" с работниками, с вновь устроившимися работниками	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.8.	Предоставление деклараций о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, и доходах членов семей руководителями учреждений социального обслуживания	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.9.	Внедрение системы нормирования труда в учреждениях бюджетной сферы с учетом методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда, утвержденных приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года N 235	2015 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк