Постановление Правительства Севастополя от 18 мая 2015 г. N 408-ПП "Об утверждении Государственной программы "По улучшению условий и охраны труда в городе Севастополе на 2015 - 2017 годы"

В соответствии со статьями 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, в соответствии с Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30 апреля 2014 г. N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 06 апреля 2015 г. N 124-ЗС "Об охране труда" Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "По улучшению условий и охраны труда в городе Севастополе на 2015 - 2017 годы".

2. Департаменту финансов города Севастополя (Штоп В.В.) при формировании бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть средства на финансирование Государственной программы "По улучшению условий и охраны труда в городе Севастополе на 2015 - 2017 годы" в пределах возможности бюджета города.

3. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Пушкарева А.Г.

Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Государственная программа
"По улучшению условий и охраны труда в городе Севастополе на 2015 - 2017 годы"
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 18 мая 2015 г. N 408-ПП)

Паспорт
Государственной программы "По улучшению условий и охраны труда в городе Севастополе на 2015 - 2017 годы"

Наименование	Государственная программа "По улучшению условий и охраны труда в городе Севастополе на 2015 - 2017 годы" (далее - Государственная программа)
Утверждающий нормативный правовой акт	Постановление Правительства Севастополя
Исполнитель	Главное управление труда и занятости населения города Севастополя
Участники	Главное управление труда и занятости населения города Севастополя; Севастопольское объединение организаций профсоюзов; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Севастопольский государственный университет"; Лаборатория техносферной безопасности
Цели	Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Севастополя и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи	1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда. 5. Совершенствование нормативно-правовой базы города Севастополя в области охраны труда. 6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Целевые индикаторы (показатели)	1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; 1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; 1.4. Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания (по данным органа исполнительной власти города Севастополя в сфере здравоохранения). 2. Динамика оценки условий труда: 2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда*; 2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест*; 2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. 3. Условия труда: 3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; 3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
Сроки реализации	2015 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Мероприятия Государственной программы финансируются за счет средств бюджета города Севастополя, планируемый объем бюджетных ассигнований составляет 354 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 90 тыс. руб; 2016 год - 132 тыс. руб; 2017 год - 132 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации	- снижение уровня производственного травматизма, в том числе связанного с нарушением требований охраны труда и личной неосторожностью пострадавших; - повышение уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях; - информационное обеспечение предприятий и населения города по вопросам охраны труда; - улучшение и совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны труда предприятий; - повышение эффективности государственного и ведомственного контроля за состоянием безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях

-------------------------------------------

* учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

1. Характеристика сферы реализации Государственной программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития

Статистические данные свидетельствуют о том" что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в городе Севастополе имеют следующую динамику (таблицы 1 - 4).

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2010 - 2013 годах (по данным Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Севастополь	7 чел.	7 чел.	8 чел.	2 чел.

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2010 - 2013 годах (по данным Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Севастополь	61 чел.	75 чел.	59 чел.	60 чел.

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Севастополь	56,6 дней	53,5 дней	44,8 дней	55,0 дней

Таблица 4

Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания (по данным органа исполнительной власти Севастополя в сфере здравоохранения)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Севастополь	0 чел.	0 чел.	3 чел.	2 чел.

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в городе Севастополь показывает, что основной причиной их возникновения является личная неосторожность пострадавших. К другим причинам относятся:

- невыполнение инструкций по охране труда;

- нарушение правил дорожного движения;

- конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надёжность производственных объектов, зданий, сооружений, территории;

- травмирование вследствие противоправных действий других лиц;

- другие виды причин наступления несчастных случаев на производстве. Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2010 - 2013 годах (таблицы 5 - 6) позволяет сделать следующие выводы: в городе Севастополь наблюдается постепенное увеличение рабочих мест на которых была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что проявляется в увеличении их удельного веса, в общем количестве рабочих мест с 71% в 2011 году до 84,6% в 2013 году.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Главного управления труда и занятости населения города Севастополя)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Севастополь	3690	3943	3940	4448

Таблица 6

Общая численность работников (по данным Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Севастополь	120406	*	*	*

-------------------------------------------

* информация за 2010 год включительно, с 2011 года ФСС соответствующая информация не ведётся.

Таблица 7

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным территориального органа Федеральной службы государственной

Территория	Годы
	2010*	2011*	2012*	2013*
Севастополь	-	5552	-	5256

-------------------------------------------

* данные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополю разрабатывались с периодичностью 1 раз в 2 года

Таблица 8

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Севастополю)

Территория	Годы
	2010*	2011*	2012*	2013*
Севастополь	-	21,2%	-	23,6%

-------------------------------------------

* данные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по г. Севастополю разрабатывались с периодичностью 1 раз в 2 года.

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, вследствие потерь рабочего времени в 2013 году составили 2,56 млн. рублей.

За указанный период в городе Севастополе не осуществлялась контрольная деятельность за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда в связи с тем, что в полномочиях органов исполнительной власти соответствующие функции не были предусмотрены.

В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по созданию нормативной правовой базы в области охраны труда. Руководствуясь Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя "Об охране труда" (N 124-ЗС от 06.04.2015); подготовлены проекты документов:

- Постановление Правительства Севастополя "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Государственная экспертиза условий труда";

- Положение "О межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Севастополя";

- Положение "О системе государственного управления охраной труда в городе Севастополе".

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере:

- снижение уровня производственного травматизма, в том числе связанного с нарушением требований охраны труда и личной неосторожностью пострадавших;

- повышение уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях;

- информационное обеспечение предприятий и населения города по вопросам охраны труда;

- улучшение и совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны труда предприятий;

- повышение эффективности государственного и ведомственного контроля за состоянием безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации Государственной программы

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Государственной программы на уровне города Севастополя с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения города Севастополя.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

2.1 Цели и задачи Государственной программы

Целью Государственной программы является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории города Севастополя.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

1.4 Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания.

2. Динамика оценки условий труда:

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках Государственной программы необходимо решение следующих задач:

- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

- совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Государственной программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта";

- разработка и внедрение в организациях города Севастополя, так называемых, программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведении регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.

2.2 Ожидаемые результаты от реализации Государственной программы и целевые индикаторы (показатели)

В результате реализации Государственной программы ожидается:

- снижение уровня производственного травматизма, в том числе связанного с нарушением требований охраны труда и личной неосторожностью пострадавших;

- повышение уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях;

- информационное обеспечение предприятий и населения города по вопросам охраны труда;

- улучшение и совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны труда предприятий;

- повышение эффективности государственного и ведомственного контроля за состоянием безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях.

Достижение цели и решение задач Государственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы

Целевые индикаторы (показатели)	Годы
	2015	2016	2017
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.	6	6	6
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.	64	64	64
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дни	52	52	52
1.4. Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания, по данным органа исполнительной власти города Севастополя в сфере здравоохранения, чел.	2	2	2
2. Динамика оценки труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	1500	3000	4500
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест* (с учётом коэффициента сменности 1,13)	32,6%	64,8%	98%
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	600	600	600
3. Условия труда:
3.1. Общая численность работников**, из них:	120400	120500	121000
3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел.	5260	5230	5200
3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %	4,4%	4,4%	4,3%

-------------------------------------------

* учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда;

** справочный показатель, указывается для анализа.

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти города Севастополя в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Государственного учреждения Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

2.3 Контрольные этапы реализации Государственной программы и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации

Реализация Государственной программы осуществляется в один этап.

Государственной программой Севастополя предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

- обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

- реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

- координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

- совершенствование нормативной правовой базы Севастополя в области охраны труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Срок реализации мероприятий Государственной программы 2015 - 2017 годы, в один этап.

Ответственным исполнителем является Главное управление труда и занятости населения города Севастополя.

Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Государственной программы финансовых средств.

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

Финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Севастополя и доведённых лимитов бюджетных обязательств Главному управлению труда и занятости населения города Севастополя.

Прогнозируемый объём бюджетных средств на весь период реализации мероприятий Государственной программы - 354,0 тыс. руб., в том числе на организацию обучения по вопросам охраны труда специалистов, ответственных за охрану труда предприятий, организаций и учреждений в сумме 270 тыс. руб. и выпуск периодических информационных листков об обстоятельствах и причинах аварий и пожаров, несчастных случаев на производстве, передовом опыте и новых разработках и достижениях в сфере охраны труда и промышленной безопасности в сумме 84 тыс. руб.

Средства из бюджета города Севастополя на финансирование мероприятий Государственной программы выделяются в пределах средств предусмотренных на указанные цели законом города Севастополя "О бюджете города Севастополя" на соответствующий финансовый год.

Перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования и сроков их реализации представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

Ответственные исполнители ежегодно уточняют бюджетные ассигнования на Государственную Программу с учетом достигнутых результатов и эффективности выполнения её мероприятий, в установленные сроки вносят предложения о финансировании на предстоящий финансовый год.

4. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками

При реализации Государственной программы существуют следующие риски, которые могут повлечь недостижение ожидаемых результатов реализации Государственной программы:

- реализация не в полном объеме пункта 5 раздела 5 приложения N 1 к Государственной программе;

- повышение уровня производственного травматизма, в том числе связанного с нарушением требований охраны труда и личной неосторожностью пострадавших;

- снижение уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях;

- недостаточное информационное обеспечение предприятий и населения города по вопросам охраны труда.

Для снижения возможных рисков реализации Государственной программы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Государственной программы и ее корректировку в случае необходимости.

Ход реализации Государственной программы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно.

Ответственный исполнитель Государственной программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Государственной программы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Приложение N 1
к Государственной программе
"По улучшению условий и охраны
труда в городе Севастополе
на 2015 - 2017 годы"

Мероприятия
по реализации Государственной программы "По улучшению условий и охраны труда в городе Севастополе на 2015 - 2017 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Государственный заказчик, ответственные исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
					2015 год	2016 год	2017 год	всего
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории города Севастополь
1	Осуществление постоянного государственного управления проведением специальной оценки условий труда рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда и приведение условий труда в соответствие с требованиями нормативных актов по охране труда	- Главное управление труда и занятости населения города Севастополя	2015 - 2017
2	Проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда в рамках государственной экспертизы условий труда	- Главное управление труда и занятости населения города Севастополя; - предприятия, организации, учреждения города Севастополя	2015 - 2017
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения								ая
1	Обеспечение контроля за включением в коллективные договоры (раздел "Охрана труда") мероприятий по обеспечению средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, занятых во вредных и опасных условиях труда	- Главное управление труда и занятости населения города Севастополя; - Севастопольское объединение организаций профсоюзов	2015 - 2017
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
1	Проведение семинаров по вопросам охраны труда для работодателей и руководителей служб охраны труда предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности	- Главное управление труда и занятости населения города Севастополя; - Лаборатория техносферной безопасности; - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Севастопольский государственный университет"; - Севастопольское объединение организаций профсоюзов	2015 - 2017
2	Создание учебного научно-методического центра по вопросам охраны труда и промышленной безопасности	- Главное управление труда и занятости населения города Севастополя; - предприятия, организации, учреждения города Севастополя	2015 - 2017
3	Проведение обучения по вопросам охраны труда специалистов, ответственных за охрану труда предприятий, организаций и учреждений	- Главное управление труда и занятости населения города Севастополя	2015 - 2017	Бюджет города Севастополь	90,0	90,0	90,0	270,0
4. Совершенствование нормативно-правовой базы города Севастополя в области охраны труда
1	Организация постоянно действующей выставки средств индивидуальной и коллективной защиты работающих и библиотеки (базы) нормативно-правовых документов по охране труда и промышленной безопасности	- Лаборатория техносферной безопасности; - Главное управление труда и занятости населения города Севастополя; - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Севастополь кий государственный университет"	2015 - 2017
2	Обеспечение государственною управления за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности нормативно-правовых актов по охране труда	- Главное управление труда и занятости населения города Севастополя	2015 - 2017
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
1	Методическая помощь в разработке системы управления охраной труда на: - городском, районных, - отраслевом и производственном уровнях	- Главное управление труда и занятости населения города Севастополя, - органы местного самоуправления; - предприятия, организации, учреждения - предприятия, организации, учреждения города Севастополя	2015 - 2017
2	Распространение нормативных актов, учебников, журналов, другой специальной литературы по вопросам охраны труда	- Главное управление труда и занятости населения города Севастополя	2015 - 2017
3	Подготовка материалов по вопросам охраны труда для средств массовой информации, использование в средствах массовой информации постоянной рубрики "Охрана труда"	- Главное управление труда и занятости населения города Севастополя; - Лаборатория техносферной безопасности; - Севастопольское объединение организаций профсоюзов	2015 - 2017
4	Организация проведения конкурса детского творчества "Охрана труда глазами детей", приуроченного к Дню охраны труда в рамках Международного дня охраны труда, отмечаемого 28 апреля	- Главное управление труда и занятости населения города Севастополя; - Севастопольское объединение организаций профсоюзов; - предприятия, организации, учреждения города Севастополя	2015 - 2017
5	Выпуск периодических информационных листков об обстоятельствах и причинах аварий и пожаров, несчастных случаев на производстве, передовом опыте и новых разработках и достижениях в сфере охраны труда и промышленной безопасности	- Лаборатория техносферной безопасности - Главное управление труда и занятости населения города Севастополя; - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Севастопольский государственный университет"	2015 - 2017	Бюджет города Севастополь		42,0	42,0	84,0
6	Контроль за соблюдением законодательства об охране труда на предприятиях, организациях и учреждениях города	- Главное управление труда и занятости населения города Севастополя	2015 - 2017
7	Периодическое проведение расширенных совещаний с целью мониторинга общественного мнения по вопросам охраны труда, качества работы организаций отвечающих за уровень промышленной безопасности и охраны труда	- Главное управление труда и занятости населения города Севастополя; - Департамент внутренней политики города Севастополя; - Лаборатория техносферной безопасности	2015 - 2017
Всего:					90,0	132,0	132,0	354,0

Начальник Главного управления труда и занятости населения города Севастополя

В.Н. Ильченко

Приложение N 2
к Государственной программе
"По улучшению условий и охраны
труда в городе Севастополе
на 2015 - 2017 годы"

Оценка хода реализации Государственной программы "По улучшению условий и охраны труда в городе Севастополе в 2015 году"

по целевым показателям
Целевые показатели	2015
	план	факт	Достижение запланированною показателя
1	2	3	4
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;	6
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;	64
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;	52
1.4. Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания	2
2. Динамика оценки условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;	1500
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;	32,6%
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	600
3. Условия труда:
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;	5260
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от обшей численности работников	4,4%
Общая оценка хода реализации но целевым показателям, %

по показателям реализации мероприятии государственной программы
Мероприятие / показатели	2015
	план	факт	Достижение запланированного показателя
	2	3	4
Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории города Севастополя
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.	1500
Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включал совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, ед.	1400
Проведены мероприятия по внедрению современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для малого бизнеса (да -1, нет - 0)
Количество изданных (тиражированных) учебно-методических материалов, ед.	-
Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов города Севастополь, ед.	4
Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя, ед	4
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п., ед.	20
Количество проведенных смотров-конкурсов, ед.	2
Наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда (да 1, нет - 0)	1
Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах (да -1, нет - 0)	1
Наличие региональных баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда и пр.) (да -1, нет - 0)	1
Общая оценка	/

Начальник Главного управления труда и занятости населения города Севастополя

В.П. Ильченко

Методика оценки уровня реализации Государственной программы

Оценка уровня реализации Государственной программы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации Государственной программы. Результативность Государственной программы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения.

Оценка уровня реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Государственной программы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации Государственной программы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

- уровень хода реализации отдельного направления Государственной программы (в процентах);

- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление Государственной программы;

- текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления Государственной программы;

- плановое значение i-го индикатора, утвержденное Государственной программы.

Используются следующие целевые индикаторы Государственной программы:

- численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих ();

численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих ();

- удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в процентах от общего количества занятых ();

- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона ();

- количество организаций, расположенных на территории города Севастополь, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда ().

Интегральная оценка эффективности реализации Государственной программы проводится по интегральному показателю:

, где

- уровень хода реализации отдельного направления Государственной программы;

N - количество целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации Государственной программы Е-80% и более эффективность реализации Государственной программы признается высокой, при значении R от 79% до 50% - средней, при значениях R меньше 50% - низкой.

Методика расчета экономической эффективности программных мероприятий

Экономический эффект (выгода В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб. и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.:

, (руб.).

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний () рассчитывается по следующей формуле:

, (руб.).

где:

Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;

Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.;

Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;

Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

, руб.

где

ВРП - валовый региональный продукт, руб.;

ЧЗ - численность занятых в экономике региона, чел;

- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел.-дн.;

- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел;

6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел;

0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Начальник Главного управления труда и занятости населения города Севастополя

В.Н. Ильченко