Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Крым"

Информация об изменениях:

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 19 сентября 2016 г. N 1096-р приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению
Совета министров
Республики Крым
от 30 октября 2014 г. N 1129-р

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Крым"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2015 г., 19 сентября, 13 декабря 2016 г.

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Крым" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни граждан в Республике Крым путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций республики, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Республики Крым, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала граждан;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в Республике Крым.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);

создание многофункциональных культурных центров, в том числе в городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации граждан;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация Республики Крым во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

3.1.1 увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	3	3,1	3,2

3.1.2 увеличение доли прироста числа участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	6,7	6,9	7,1	7,2

3.1.3 количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	1,01	1,02	1,03

3.1.4 увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	9,1	10	11	12,1

3.1.5 количество посещений государственных и муниципальных музеев:

(на 1 человека)
2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	1,28	1,29	1,3	1,31

3.1.6 увеличение количества выставочных проектов в музейных учреждениях:

(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	18	25	33

3.1.7 увеличение доли общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Республики Крым:

(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	22,6	25,3	40,0	50,0

3.1.8 увеличение доли музеев (государственных и муниципальных), имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Республики Крым:

(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	58	63	69	75

3.1.9 увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей:

(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
4	5	6	7	8

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры в Республике Крым, являются:

3.2.1 создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуги;

3.2.2 обновление квалификационных требований к работникам, аттестация, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

3.2.3 реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 N 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя".

4.2. Показатели (индикаторы), характеризующие эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры.

4.2.1 Средняя заработная плата в учреждениях сферы культуры Республики Крым в 2016 году планируется на уровне целевых значений, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р.

4.2.2 Численность работников государственных (муниципальных) учреждений культуры 1:

(человек)
2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
7 300	7 408	7 247	7009	6939

1 предусмотрена оптимизация с учетом отраслевой и региональной специфики

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры Республики Крым (2014 - 2018 годы)

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
5.1. Совершенствование системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры Республики Крым
5.1.1	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности, отнесенных к ведению Министерства культуры Республики Крым учреждений сферы культуры и образования и их руководителей	Нормативные правовые акты Министерства культуры Республики Крым	Министерство культуры Республики Крым	По мере необходимости
5.1.2	Направление в органы управления культурой муниципальных образований Республики Крым методических рекомендаций по установлению показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры по основным категориям работников	Письмо Министерства культуры Республики Крым	Министерство культуры Республики Крым	По мере необходимости
5.1.3	Подготовка и направление в управления культурой муниципальных образований Республики Крым рекомендаций по внесению изменений в муниципальные нормативные правовые акты в части совершенствования систем оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и достижения показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Письмо Министерства культуры Республики Крым	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	По мере необходимости
5.1.4	Привлечение средств от иной приносящей доход деятельности на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, включая: сокращение количества неэффективных организаций культуры; оптимизации неэффективных расходов; оптимизации численности персонала учреждений культуры путем перераспределения функциональных обязанностей, нагрузки на персонал в разрезе отделов, должностей и конкретных работников; исключения дублирующих структур, слияния нескольких учреждений; расширения перечня платных услуг; максимального использования закрепленных площадей и имущества	Нормативные правовые акты Совета министров Республики Крым, Министерства культуры Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, локальные акты государственных (муниципальных) учреждений культуры	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; руководители государственных (муниципальных) учреждений культуры	По мере необходимости
5.2. Создание прозрачного механизма системы оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры
5.2.1	Представление руководителями государственных (муниципальных) учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующих должностей	Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Ежегодно
5.2.2	Заключение трудовых договоров ("эффективных контрактов"), дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с примерной формой трудового договора (приложение 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р)	Трудовые договоры, дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками государственных (муниципальных) учреждений культуры	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Поэтапно 2016 - 2018 гг.
5.3. Развитие кадрового потенциала государственных и муниципальных учреждений культуры
5.3.1	Проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников государственных (муниципальных) учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям	Информация в Министерство культуры Российской Федерации	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Ежегодно
5.3.2	Внедрение профессиональных стандартов работников сферы культуры в государственных (муниципальных) учреждениях культуры	Правовые акты Министерства культуры Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	2016 - 2017 гг.
5.3.3	Представление в Министерство культуры Российской Федерации информации об анализе лучших практик внедрения "эффективного контракта"	Информация в Министерство культуры Российской Федерации	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Ежегодно начиная с 2017 года
5.4. Сопровождение "дорожной карты"
5.4.1	Создание и обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Республики Крым по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и результатов реализации "дорожной карты"	Протоколы заседаний рабочей группы	Министерство культуры Республики Крым	Ежегодно
5.4.2	Внесение предложений при формировании бюджета Республики Крым и местных бюджетов по учету потребности на увеличение расходов по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым	Разработка проектов нормативных правовых актов Республики Крым, правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Ежегодно
5.4.3	Разработка, утверждение и дальнейшая актуализация органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым планов мероприятий ("дорожных карт"), содержащих целевые индикаторы развития отрасли, включая мероприятия по оптимизации структуры (с учетом отраслевой и местной территориальной специфики), повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг (выполнения работ), совершенствованию оплаты труда работников	Правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Ежегодно
5.4.4	Разработка, утверждение и дальнейшая актуализация государственными (муниципальными) учреждениями культуры Республики Крым планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг (выполнения работ), совершенствования оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников.	Локальные акты государственных (муниципальных) учреждений культуры	Руководители государственных (муниципальных) учреждений культуры	Ежегодно
5.4.5	Мониторинг реализации мероприятий, установленных Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р	Подготовка информации Министерством культуры Республики Крым в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым и Министерство культуры Российской Федерации	Министерство культуры Республики Крым	Один раз в полугодие до 10 января и 10 июля
5.4.6	Информационное сопровождение "дорожной карты" - проведение разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций в трудовых коллективах государственных (муниципальных) учреждений культуры о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожной карты", в том числе о мерах по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений	Проведение семинаров и других мероприятий, размещение на официальном сайте Министерства культуры Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" в сети "Интернет" информации об этапах реализации "дорожной карты", публикаций в средствах массовой информации	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и профсоюзных организаций	Ежегодно
5.4.7	Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников (по формам "ЗП-культура", П-4 и др.)	Отчеты по формам федерального статистического наблюдения	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; государственные (муниципальные) учреждения	Ежеквартально, ежемесячно
5.4.8	Создание постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Правовые акты Министерства культуры Республики Крым	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
5.4.9	Мониторинг органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым реализации мероприятий, установленных Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях культуры на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р	Информация в Министерство культуры Российской Федерации	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Ежегодно 10 января, 10 июля
5.5. Повышение качества предоставления услуг в сфере культуры на основе контроля и независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры, предоставляющих услуги в сфере культуры населению Республики Крым
5.5.1	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30.09.2013 N 1505	Правовые акты Министерства культуры Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; общественные организации; средства массовой информации	Ежегодно
5.5.2	Обеспечение координации работы по реализации в Республике Крым независимой системы оценки качества работы учреждений культуры с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов, общественных советов по проведению независимой оценки качества работы учреждений сферы культуры	Правовые акты Министерства культуры Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	2016 г.
5.5.3	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета	Правовые акты Министерства культуры Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	2016 г.
5.5.4	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности учреждений культуры	Создание официальных сайтов учреждений государственных (муниципальных) культуры	Руководители государственных (муниципальных) учреждений культуры	Ежегодно
5.5.5	Проведение мониторинга работы государственных (муниципальных) учреждений и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	Публикация рейтингов деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры, утверждение планов по улучшению качества их работы	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Ежегодно
5.5.6	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети "Интернет", о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры	Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	2016 г.
5.5.7	Мониторинг функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений	Направление отчета о реализации независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в Министерство культуры Российской Федерации и копии - в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм отчетности в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013 N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"	Министерство культуры Республики Крым совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	2016 - 2018 гг.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1263 постановление от 30 марта 2013 г. N 286 признано утратившим силу

Приказом Минкультуры России от 10 августа 2015 г. N 2179 приказ от 30 сентября 2013 г. N 1505 признан утратившим силу

Примечание: Основные показатели нормативов реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Крым" приведены в таблице согласно приложению.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк