Приложение. Государственная программа "Развитие топливно-энергетического комплекса Республики Крым на 2015 - 2017 гг."

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 9 апреля 2015 года N 186

Государственная программа
"Развитие топливно-энергетического комплекса Республики Крым на 2015 - 2017 годы"

1. Паспорт Государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса Республики Крым на 2015 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель программы	Министерство топлива и энергетики Республики Крым
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэнерго"
Подпрограммы программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы	отсутствуют
Цель программы	устранение сетевых ограничений и обеспечение надёжного и бесперебойного электроснабжения потребителей Республики Крым
Задачи программы	обеспечение выдачи мощности от Симферопольской тепловой электростанции (63 МВт) и мощности, переданной по энергомосту из Краснодарского края; поддержание в допустимых пределах уровней напряжения; улучшение технико-экономических показателей электрических режимов за счёт снижения потерь электроэнергии
Целевые индикаторы и показатели программы	установленная мощность средств компенсации реактивной мощности - 3х50 МВАр
Этапы и сроки реализации программы	программа реализуется в один этап, срок реализации с 2015 по 2017 год
Объемы бюджетных ассигнований программы	общий объем финансирования государственной программы составляет 779,01* млн. руб., в том числе: в 2015 году - 38,00* млн. руб.; в 2016 году - 342,00* млн. руб.; в 2017 году - 399,01 * млн. руб.; из них: средства федерального бюджета - 779,01 * млн. руб., в том числе: в 2015 году - 38,00* млн. руб.; в 2016 году - 342,00* млн. руб.; в 2017 году - 399,01* млн. руб.
Объем ресурсного обеспечения программы из внебюджетных источников	отсутствует
Ожидаемые результаты реализации программы	повышение надёжности электроснабжения потребителей Крымского полуострова; увеличение установленной мощности средств компенсации реактивной мощности на подстанциях 330 - 220 кВ на 33,79%

* при внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года"

2. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса Республики Крым на 2015 - 2017 годы"

2.1. Характеристика текущего состояния топливно-энергетического комплекса Республики Крым

Государственная программа "Развитие топливно-энергетического комплекса Республики Крым на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272, и направлена на развитие топливно-энергетического комплекса Республики Крым.

В настоящее время энергосистема Республики Крым является дефицитной как по мощности, так и по электроэнергии. Ввиду незначительной доли собственных генерирующих источников на традиционном топливе в режиме максимума нагрузки более 90% необходимой мощности Республика Крым получает по межсистемным связям от объединенной энергосистемы Украины.

В Республике Крым активно развивается альтернативная энергетика (солнечные и ветровые электростанции), однако ввиду вероятностного характера работы такая генерация не может быть гарантированной (выполнять диспетчерский график нагрузки) и требует резервирования. Обеспеченность электроэнергией от собственных источников, в том числе альтернативных, составляет в среднем 13 - 17%.

Сформированная на территории Республики Крым структура электрических сетей в настоящее время не обеспечивает в полной мере надежное электроснабжение потребителей вследствие следующих причин:

радиальная (незакольцованная) системообразующая магистральная сеть 330 - 220 кВ региона с недостаточным резервированием по воздушным линиям более низких классов напряжения, не обеспечивающая необходимую пропускную способность внутренних сетей в аварийных и ремонтно-аварийных режимах;

невозможность поддержания в ряде режимов допустимых уровней напряжения на шинах объектов из-за недостаточного объема компенсирующих устройств в режимах как максимальных, так и минимальных нагрузок энергосистемы;

значительный физический износ объектов магистральных и распределительных электрических сетей, средний срок эксплуатации которых превышает 30 - 35 лет;

отсутствие маневренных источников генерации на традиционном топливе для компенсации резкопеременной генерации альтернативных источников (ветряных и солнечных электростанций).

Обеспечение энергетической независимости и надежного электроснабжения потребителей Республики Крым возможно по следующим направлениям:

развитие в Республике Крым собственной генерации суммарной мощностью не менее 50% потребления на перспективный период (порядка 800 - 1000 МВт);

сооружение линий связи с материковой частью Российской Федерации, обеспечивающих передачу мощности для покрытия нагрузки потребителей Республики Крым;

развитие системообразующей магистральной сети 330 - 220 кВ региона и распределительной сети более низких классов напряжения. Программа направлена на:

развитие системообразующей сети Крымского полуострова;

поддержание оптимальных уровней напряжения в энергосистеме в режимах как максимальных, так и минимальных нагрузок.

создание условий для повышения надёжности электроснабжения потребителей Крымского полуострова.

2.2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Приоритеты и цели государственной политики, а также общие требования к государственной политике Республики Крым в сфере топливно-энергетического комплекса отражены в Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р.

Цель Программы - устранение сетевых ограничений и обеспечение надёжного и бесперебойного электроснабжения потребителей Крымского полуострова.

Задачи Программы:

обеспечение выдачи мощности от Симферопольской тепловой электрической станции (63 МВт) и мощности, переданной по энергомосту из Краснодарского края;

поддержание в допустимых пределах уровней напряжения;

улучшение технико-экономических показателей электрических режимов за счёт снижения потерь электроэнергии.

Основные показатели и целевые индикаторы Программы отражены в приложении 1. Протяжённость воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ увеличится с 663,75 км в 2014 году до 693,75 км в 2020 году (год ввода объекта в эксплуатацию согласно федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790). Установленная мощность средств компенсации реактивной мощности на подстанциях 330 - 220 кВ увеличится с 443,9 МВАр в 2014 году до 593,9 МВАр в 2017 году.

Основными ожидаемыми результатами Программы должны стать:

повышение надёжности электроснабжения потребителей Крымского полуострова;

обеспечение выдачи мощности от Симферопольской тепловой электрической станции (63 МВт) и мощности, переданной по энергомосту из Краснодарского края;

увеличение протяжённости магистральных линий электропередачи 220 кВ на 4,52%;

увеличение установленной мощности средств компенсации реактивной мощности на подстанциях 330 - 220 кВ на 33,79%.

Сроки и этапы реализации Программы - 3 года (с 2015 по 2017 годы). Этапы реализации Программы не выделяются.

2.3. Характеристика мероприятий Программы

Подпрограммы к Программе отсутствуют.

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач Программы будет осуществляться в рамках реализации основного мероприятия "Модернизация и развитие электросетевого комплекса" (приложение 2), в том числе:

высоковольтная линия 220 кВ от тепловой электрической станции Симферопольская - подстанция Симферопольская;

замена провода на участке Феодосия - Симферополь; установка средств компенсации реактивной мощности.

2.4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Программа предусматривает применение комплекса мер государственного правового регулирования в сфере деятельности Министерства топлива и энергетики Республики Крым как исполнительного органа государственной власти Республики Крым, обеспечивающего проведение на территории Республики Крым государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, которая реализуется путем принятия нормативных правовых актов Республики Крым и выполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым.

2.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

Предоставление государственными учреждениями Республики Крым государственных услуг в рамках реализации Программы не предусмотрено.

2.6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

Участие общественных, научных и иных организаций непосредственно в реализации Программы не предусмотрено.

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при внесении изменений в федеральный бюджет и бюджет Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период.

Информация по ресурсному обеспечению, основным мероприятиям Программы, а также оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования отражена в приложении 3.

2.8. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

При реализации Программы следует учитывать ряд возможных рисков, связанных с отсутствием финансирования мероприятий Программы, изменением законодательства Российской Федерации, форс-мажорными обстоятельствами.

Негативное влияние на реализацию Программы может оказать отсутствие или неполное финансирование, не позволяющее эффективно и в полной мере реализовать запланированные мероприятия Программы.

Негативный эффект от данного риска можно снизить путем:

скорейшего приведения законодательства Республики Крым в соответствие с законодательством Российской Федерации;

анализа воздействия того или иного изменения законодательства Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы и оперативного принятия управленческих решений и инициатив в каждом конкретном случае.

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы включает оценку степени достижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений.

Степень реализации мероприятий Программы определяется путем сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов реализации мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Социальная эффективность Программы выражается через развитие социального партнерства энергетического бизнеса и общества, реализации инвестиционных и инновационных проектов, предполагающих сохранение либо создание новых высокопроизводительных рабочих мест, повышение заработной платы работников.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк