Постановление Правительства Севастополя от 10 апреля 2015 г. N 275-ПП "Об утверждении государственной программы города Севастополя "Управление государственной собственностью города Севастополя на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 29 сентября 2015 г., 4, 28 марта, 14 апреля 2016 г.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя", в целях создания экономических, организационных и правовых условий, способствующих развитию эффективного управления и использования государственной собственности города Севастополя постановляет:

1. Утвердить государственную программу города Севастополя "Управление государственной собственностью города Севастополя на 2015 - 2020 годы" согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента по правовым вопросам, земельным и имущественным отношениям Рудакова Д.С.

Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Государственная программа
"Управление государственной собственностью города Севастополя на 2015 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 10 апреля 2015 г. N 275-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 29 сентября 2015 г., 4, 28 марта, 14 апреля 2016 г.

Приложение 1
(с изменениями от 15 июня, 29 сентября 2015 г.
4 марта, 14 апреля 2016 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 4 марта 2016 г. N 139-ПП в паспорт Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Государственной программы "Управление государственной собственностью города Севастополя на 2015 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель программы "Управление государственной собственностью города Севастополя на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа)	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
Участники Программы	- Государственное казенное учреждение города Севастополя "Фонд государственного имущества" (далее - ГКУ г. Севастополя ФГИ) - Государственное унитарное предприятие "Центр эффективного использования собственности города" (далее - ГУП ЦЭИСГ) - Государственное унитарное предприятие "Севастопольский центр землеустройства и геодезии" (далее - ГУП СЦЗиГ) - Организации, заключившие контракты на проведение работ, выполнение услуг в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее - ДГХ) - Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (далее - ГКУ УЭОГХ) - Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя;
Соисполнители Государственной программы	- Департамент образования города Севастополя (далее - Департамент образования), - Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее - ДГХ), - Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (далее - ГКУ УЭОГХ)
Подпрограммы Государственной программы	1. Развитие и управление имуществом города Севастополя 2. Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя
Цель Программы	- создание экономических, организационных и правовых условий, способствующих развитию эффективного управления государственной собственностью и ее использование.
Задачи Программы	- достижение оптимального состава и структуры государственной собственности города Севастополя; - повышение эффективности использования имущества, находящегося на территории города Севастополя; - повышение эффективности управления пакетами акций, принадлежащими городу Севастополю, и долями в хозяйственных обществах с участием города Севастополя; - повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся на территории города Севастополя; - обеспечение сохранности и целевого использования государственной собственности города Севастополя.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- выполнение плановых показателей по доходам городского бюджета города Севастополя от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя; - доля городских организаций города Севастополя, по которым определена целевая функция, от общего числа организаций, находящихся в реестре государственной собственности города Севастополя; - доля хозяйственных обществ с участием города Севастополя, в органы управления которых избраны профессиональные и независимые директора; - площадь земельных участков, ежегодно вовлекаемых в экономический и гражданский оборот; - доля категорий земель на территории города Севастополя, имеющих актуальную кадастровую стоимость; - количество объектов казны города Севастополя, в отношении которых проводятся работы по охране и поддержанию исправного технического состояния; - количество земельных участков, предоставленных в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям.
Этапы и сроки реализации Программы	Этапы реализации Программы не выделяются Срок реализации Программы - 5 лет
Объемы бюджетных ассигнований Программы	2015 год - 76405,9 тыс. рублей 2016 год - 300000,0 тыс. рублей; 2017 год - 237932,6 тыс. рублей; 2018 год - 255216,3 тыс. рублей; 2019 год - 177362,5 тыс. рублей; 2020 год - 177673,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- ежегодное поступление доходов в бюджет города Севастополя от реализации неиспользуемого имущества в сумме не менее 16 млн. рублей; - ежегодное поступление доходов в бюджет города Севастополя от переданного в аренду имущества государственной собственности в сумме 560 млн. рублей; - регистрация права собственности города Севастополя на объекты недвижимого имущества в количестве 4800; - постановка на учет в казну города Севастополя объектов недвижимого имущества; - увеличение налогового потенциала муниципальных образований за счет актуализации кадастровой оценки земель и объектов капитального строительства; - организация системной работы всех уровней власти города Севастополя по обеспечению граждан земельными участками, в том числе обеспечению бесплатными земельными участками отдельных категорий граждан; - формирование 2299 земельных участков с подготовкой межевых планов с последующей регистрацией; - поступление в бюджет города Севастополя 725 млн. руб. от продажи земельных участков через аукцион (конкурс); - поддержание удовлетворительного технического состояния объектов недвижимого имущества, находящихся в казне города Севастополя.

Начальник Главного управления имущественных и земельных отношений

С.Ф. Тавадян

1. Характеристика состояния государственной собственности города Севастополя и прогноз его развития

Реализация государственной политики в сфере управления и распоряжения государственной собственностью города Севастополя является одним из элементов решения задачи придания экономике города Севастополя инновационного качества развития, повышения ее конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности, определенной концепцией Федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года".

Эффективное управление государственной собственностью города Севастополя предполагает формирование слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий в интересах социально-экономического развития региона.

Как и всякое управление, управление государственной собственностью носит целенаправленный характер и его следует осуществлять лучшим образом в сравнении с другими объектами, субъектами, методами, достигаемыми результатами.

Структура государственного имущества города Севастополя

на 01.01.2015
N п/п	Показатель	Балансовая стоимость
		млн. рублей	%
1	Имущество, находящееся на балансе государственных унитарных предприятий (далее - ГУП) и государственных учреждений (далее - ГУ) всех типов	5 143.92	25
	в том числе: недвижимое имущество	2 865.77	14
	движимое имущество	2 278.15	11
2	Пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги	138.10
3	Имущество, не закрепленное за ГУП и ГУ	15 745.58	75
	в том числе: недвижимое имущество (газотранспортные сети)	15 547.26	74
	движимое имущество	198.32	1
	Итого:	20 889.50	100

Соответственно, под эффективностью управления государственной собственностью понимают экономически обоснованное достижение управляемым объектом государственной собственности, ресурсами недвижимости, имущественным комплексом определенных свойств (характеристик), обеспечивающих требуемый уровень предоставляемых услуг, запланированное развитие инфраструктуры, достижение приоритетных целей государственного управления.

Искомые показатели эффективности управления будут находить свое выражение в показателях:

- меры использования объектов государственной собственности (целевого и нецелевого, различной степени интенсивности использования);

- объем приватизации государственного имущества;

- результаты разграничения прав собственности на земельную и иную недвижимость между федеральными, региональными и муниципальными структурами;

- объемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственного собственника и сделок с ним;

- объемы услуг, оказываемых населению государством, и др.

Так, в целях формирования Реестра собственности города Севастополя, эффективного управления и распоряжения государственной собственностью города Севастополя в 2014 году:

- проведена инвентаризация с идентификацией и обследованием имущества по 203-ем хозяйствующим субъектам;

- включено в Реестр собственности города Севастополя государственное имущество, являющейся бывшей государственной собственностью Украины и территориально расположенное в городе федерального значения Севастополе, в том числе объекты связи, электро-, тепло-, водо-, газоснабжения, автомобильные дороги;

- оформлена передача недвижимого и движимого имущества в безвозмездное пользование 55 федеральным учреждениям различных ведомств, 2 федеральным государственным предприятиям, в том числе:

- на недвижимое имущество заключено 86 договоров на общую площадь 90 500 кв. м.;

- закреплено имущество на праве хозяйственного ведения за 12 государственным предприятиям города Севастополя, на праве оперативного управления за 29 государственными учреждениями города Севастополя общей балансовой стоимостью 5 144 млн. руб.;

- начата работа по постановке на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков;

- зарегистрировано право собственности города Севастополя на 11 объектов недвижимого имущества, в том числе - телекоммуникационная кабельная сеть общей протяженностью 632 743 п.м., 11 земельных участков из земель населенных пунктов под объектами связи общей площадью 1137960 кв. м., 7 земельных участков под объектами энергетики общей площадью 10178 кв. м.;

- обеспечено поступление в бюджет города Севастополя неналоговых доходов от использования и реализации государственного имущества на общую сумму 187,95 млн. рублей;

- регулярно проводились проверки эффективности использования, выполнения условий договоров аренды и технического состояния объектов государственной собственности, а также проверка выполнения условий договоров купли-продажи объектов государственной собственности.

Управление государственной собственностью является неотъемлемой частью деятельности Правительства Севастополя по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

От эффективности управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет города Севастополя.

Экономическая эффективность использования Государственного имущества города Севастополя

N	Показатель	2014 год факт млн. руб.	2015 год прогноз млн. руб.
1	Арендная плата за земельные участки	529,28	500,00
2	Земельный налог	107,16	106,00
3	Поступления от продажи земельных участков	9,79	51,3
4	Поступления от проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков	0,0	145,0
5	Арендная плата от сдачи в аренду имущества	116,554	60,0

Анализ результатов проведенной в 2014 году работы дает возможность выявить следующие проблемы:

- отсутствие полной технической инвентаризации и паспортизации объектов имущества на территории города Севастополя;

- недостаточная ответственность и мотивация всех участников процесса управления государственной собственностью города Севастополя;

- отсутствие полных сведений об объектах капитального строительства и земельных участках на территории города Севастополя;

- неудовлетворительное техническое состояние имущества, находящегося в казне города Севастополя,

- частичное отсутствие правоустанавливающих документов и технической документации на имущество, находящееся в казне города Севастополя.

В не меньшей степени от эффективности управления зависят результаты финансово-экономической деятельности государственных предприятий и хозяйственных обществ с участием города Севастополя, количество и качество оказываемых государственными учреждениями услуг, а также степень вовлечения в коммерческий оборот объектов нежилого фонда и земельных ресурсов. По всем этим направлениям из года в год остаются вышеуказанные проблемы, которые не удается окончательно решить, действуя традиционными методами государственного управления.

Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов от управления государственной собственностью являются доходы от использования земельных участков. Учитывая системное сокращение физического объема государственной собственности и перехода ее в разряд частного капитала, на первый план выходит задача обеспечения эффективного использования имеющегося имущества, обеспечение его сохранности и целевого использования.

В результате интеграции города Севастополя в правовое поле Российской Федерации выявлены проблемы, связанные с различием законодательства в сфере землеустройства в части формирования земельных участков, постановки их на государственный кадастровый учет. Имеющаяся информация о количественном и качественном составе земель, созданная на основании норм законодательства действовавшего до 21.03.2014 г., не позволяет осуществлять планирование и организацию рационального использования земель и их охрану в рамках законодательства Российской Федерации, в том числе в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

По данным статистики:

Город федерального значения Севастополь, как населенный пункт, включает в себя территорию, площадь которой составляет 86,4 тыс. га.

В настоящий момент собственниками и пользователями земельных участков осуществляются мероприятия по оформлению

правоустанавливающих документов на недвижимое имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ранее учтенные права на недвижимое имущество, в том числе здания, сооружения и земельные участки лишь частично внесены в государственный реестр прав и государственный кадастр объектов недвижимости.

По данным статистической отчетности по состоянию на 01.01.14 г. земельный фонд города Севастополя включал: 42,5 тыс. га земель, занятых зелеными насаждениями; 27,9 тыс. га, занятых сельскохозяйственными угодьями; 1,1 тыс. га - территория морской акватории; 7,9 тыс. га - другие открытые земли.

Площадь земельного фонда в расчете на I жителя города составляет 0,23 га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 0,07 га.

Общее количество землепользователей и собственников земли (юридических и физических лиц) города - 100568. В их пользовании и собственности находится 39,8 тыс. га земель (50,8% от общей площади города). В пользовании и собственности 1879 юридических лиц находятся 28,2 тыс. га земель. В пользовании и собственности 98689 граждан находятся 11,6 тыс. га земель, в том числе 9,4 тыс. га сельхозугодий.

В пользовании воинских частей, предприятий, организаций, учреждений обороны находятся 5,1 тыс. га.

В пользовании лесохозяйственного предприятия находятся 34,4 тыс. га.

В землях запаса и землях, не предоставленных в собственность и пользование в границах населенных пунктов, находятся 7,1 тыс. га земель.

На территории города Севастополя расположены 1311 различных учреждений и организаций (2,5 тыс. га), в том числе 600 объектов государственной собственности, из которых около 400 не имеют документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, на котором они расположены.

Отсутствие объекта земельных правоотношений не только во многом затрудняет осуществление хозяйственной деятельности, как собственников, так и пользователей земельных участков, но и является существенным нарушением действующего законодательства.

С целью создания объектов земельных правоотношений необходима организация комплекса мероприятий, в ходе которых будет осуществлено формирование земельных участков, с последующей регистрацией права на них в государственном кадастре объектов недвижимого имущества и государственном реестре прав.

На сегодняшний день остро стоит задача по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, под объектами социального назначения, в связи с чем, программой предусмотрено выделение средств на первоочередное оформление прав 169 таких объектов.

С целью реализации социальной политики Правительства Севастополя в сфере поддержки многодетных семей, а также иным отдельным категориям граждан, программой предусмотрены средства для проведение землеустроительных и кадастровых работ по формированию земельных участков для дальнейшего их предоставления в собственность бесплатно.

Другой важной проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является организация работ по выполнению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости города Севастополя (земельных участков и объектов капитального строительства), с целью реализации норм земельного и налогового законодательства и актуализации налогообложения, объективных расчетов размера арендной платы, а также планирование и организация мероприятий по реализации прав граждан и юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков.

Таким образом, проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости будет способствовать справедливому установлению налогооблагаемой базы с учетом рыночной цены на землю, а также стимулировать собственников к рациональному и эффективному использованию земель.

На основании проведенного анализа, можно сделать вывод, что формирование системы эффективного управления государственной собственностью города Севастополя является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов бюджета города Севастополя за счет оптимизации пропорций государственной собственности и вовлечения максимального количества объектов государственной собственности в оборот регионального хозяйствования.

Город Севастополь, являясь собственником, исполняет две функции: собственника имущества и управляющего субъекта. При этом методы, посредством которых осуществляется управление, преимущественно административные (установление арендной платы, отчислений от прибыли предприятий и др.). Используя такие методы, невозможно учитывать особенности каждого объекта собственности.

С целью учета особенностей каждого значимого объекта собственности необходимо привлекать профессиональных управляющих, имеющих опыт работы с потенциальными заказчиками и инвесторами, владеющих современными методиками и технологиями управления предприятиями, недвижимостью, ценными бумагами. Кроме того, наличие целевой функции для каждого юридического лица исходит из презумпции того, что подлежат разгосударствлению все объекты государственной собственности, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов города Севастополя (принцип "продавай либо объясняй").

Все вышеперечисленные факторы вызвали необходимость разработки Государственной программы "Управление государственной собственностью города Севастополя на 2015 - 2020 годы".

2. Основные приоритеты, цели, задачи и показатели Программы, сроки и этапы реализации

Государственная программа "Управление государственной собственностью города Севастополя на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) определяет основные цели, задачи и мероприятия по реализации государственной политики по управлению и распоряжению государственной собственностью города Севастополя на период до 2020 года. С учетом приоритетов государственной политики в сфере земельно-имущественных отношений сформулирована цель настоящей Программы - повышение эффективности управления объектами государственной собственности города Севастополя, обеспечение их сохранности, целевого использования и приватизации.

Достижение указанной цели планируется обеспечить за счет решения следующих задач:

1. Достижение оптимального состава и структуры государственной собственности города Севастополя, а также оптимизация состава организаций города Севастополя, действующих в конкурентных отраслях экономики.

2. Повышение эффективности управления пакетами акций, принадлежащими городу Севастополю, и долями в хозяйственных обществах с участием города Севастополя.

3. Обеспечение сохранности и целевого использования государственной собственности города Севастополя.

4. Повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся на территории города Севастополя.

Также важными направлениями являются: распоряжение выявленными неиспользуемыми или используемыми в нарушение действующего законодательства земельными участками, обеспечение предоставления земельных участков, на которых расположены находящиеся в собственности юридических или физических лиц здания (строения, сооружения), их собственникам, а также переоформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В составе Государственной программы выделены две подпрограммы:

1. Развитие и управление имуществом города Севастополя.

2. Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя.

Содержание подпрограмм установлено для достижения целей и задач Государственной программы и направлено на комплексное решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих эффективность управления государственной собственностью города Севастополя, и отражает основные приоритеты государственной политики в сфере распоряжения и управления государственной собственностью.

Разработка Подпрограммы "Развитие и управление имуществом города Севастополя" обусловлена необходимостью в системном и целостном подходе к регулированию вопросов по эффективному управлению объектами государственной собственности города

Севастополя, что позволит решить ряд проблем, таких как:

- неполнота сведений об объектах капитального строительства и земельных участках на территории города Севастополя;

- отсутствие полной инвентаризации и паспортизации объектов имущества на территории города Севастополя;

- низкая инвестиционная привлекательность объектов государственной собственности города Севастополя;

- недостаточная ответственность и мотивация всех участников процесса управления государственной собственностью города Севастополя;

- в большинстве своем неудовлетворительное техническое состояние имущества, находящегося в казне города Севастополя;

- частичное отсутствие правоустанавливающих документов и технической документации на имущество, находящееся в казне города Севастополя.

Разработка Подпрограммы "Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя" обусловлена необходимостью решения проблемы проведения в городе Севастополе государственной региональной политики, направленной на:

- сбалансированное обеспечение нужд населения и отраслей экономики в земельных ресурсах;

- рациональное использование и охрану земель;

- обеспечение комплексного развития земельных отношений ориентированных на существенный рост роли земли в формировании бюджета города Севастополя для удовлетворения социально-экономических потребностей населения.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы города Севастополя "Управление государственной собственностью города Севастополя на 2015 - 2020 годы" приведены в приложении 2 к Программе.

Перечень основных мероприятий, краткое описание ожидаемых результатов, целей и задач государственной программы города Севастополя "Управление государственной собственностью города Севастополя на 2015 - 2020 годы" приведены в приложении 3 к Программе.

В результате реализации Программы ожидается:

1. Полная техническая инвентаризация объектов государственного имущества и регистрация права собственности города Севастополя на них.

2. Обеспечение поступлений в доходную часть бюджета доходов от использования и реализации имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя, принятие мер к ограничению дефицита бюджета города Севастополя посредством поступления средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности города Севастополя. По предварительной оценке сумма доходов бюджета города Севастополя за период действия Программы от реализации неиспользуемого имущества составит ежегодно 16,0 млн. рублей.

3. Создание полноценной налоговой базы за счет организации работ по проведению государственной кадастровой оценки земель на территории города Севастополя и государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории города Севастополя, что позволит увеличить налоговый потенциал муниципальных образований и, как следствие, снизить нагрузку на бюджет города Севастополя.

4. Формирование оптимального состава государственной собственности города Севастополя, включая пакеты акций и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, минимизация имущества казны города Севастополя.

Последовательная, планомерная и системная реализация мероприятий Программы будет одним из условий создания привлекательного инвестиционного имиджа города Севастополя.

Социальным эффектом от реализации Программы будет решение задачи по организации системной работы всех уровней власти города Севастополя по обеспечению граждан земельными участками, в том числе обеспечению бесплатными земельными участками льготных категорий граждан в соответствии с установленным законодательством.

В целом, при реализации комплекса программных мероприятий будет создана система, позволяющая обеспечить эффективное управление и распоряжение недвижимостью, финансовыми вложениями в уставные капиталы хозяйственных обществ и земельными ресурсами, находящимися в собственности города Севастополя.

Государственная программа реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации Программы не выделяются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 4 марта 2016 г. N 139-ПП раздел 3 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение Программы

Система финансового обеспечения реализации Программы основывается на принципах и нормах действующего законодательства.

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2015 - 2020 годах составит 1224590,8 тыс. рублей.

Распределение общего объема средств по подпрограммам:

подпрограмма 1 - 117967,6 тыс. рублей;

подпрограмма 2 - 1106623,2 тыс. рублей.

Распределение общего объема финансирования мероприятий Программы по годам:

2015 год - 76405,9 тыс. рублей;

2016 год - 300000,0 тыс. рублей;

2017 год - 237932,6 тыс. рублей;

2018 год - 255216,3 тыс. рублей;

2019 год - 177362,5 тыс. рублей;

2020 год - 177673,5 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств бюджета города Севастополя, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период.

Доля расходов на программные мероприятия в 2016 - 2020 годах будет скорректирована после принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и утверждения Министерством экономического развития Российской Федерации объемов субсидии бюджету города Севастополя на финансирование дополнительных мероприятий направленных на увеличение эффективности использования государственной собственности.

Ресурсное обеспечение Программы, а также сроки и источники финансирования мероприятий Программы с разбивкой по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 6 к настоящей Программе.

4. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Среди возможных рисков реализации Программы следует выделить следующие:

- макроэкономические риски, связанные с возможным ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста региональной экономики, уровня инвестиционной активности, увеличением темпов инфляции. В этом случае планируемые значения целевых показателей Программы могут оказаться недостижимыми. Преодоление макроэкономических рисков предполагает реализацию дополнительных (антикризисных) мер;

- финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования мероприятий Программы из бюджета города Севастополя и федерального бюджета. Преодоление рисков будет достигаться за счет перераспределения финансовых ресурсов в соответствии с приоритетными задачами города;

- организационные риски, связанные с недостатками в процедурах управления и контроля, несвоевременностью принятия нормативных правовых актов, недостаточным уровнем подготовленности кадров, некорректные управленческие решения. Организационные риски устранимы при оперативном реагировании на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

В целом, минимизировать влияние рисков на реализацию программных мероприятий позволит своевременное внесение изменений в Государственную программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Программы, совершенствование механизма текущего управления реализацией Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 4 марта 2016 г. N 139-ПП раздел 5 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм управления Программой, ее реализация и порядок расходования средств

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Исполнителями основных мероприятий Программы являются Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя Государственное казенное учреждение города Севастополя "Фонд государственного имущества", ГУП "Центр эффективного использования собственности города", организации, заключившие договоры на предоставление услуг и проведение работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя формируется государственное задание для Государственного казенного учреждения города Севастополя "Фонд государственного имущества" в соответствии с перечнем и объемами государственных услуг (работ) в сфере земельных и имущественных отношений за счет средств бюджета города Севастополя.

Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) утверждается ежегодно приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Исполнители мероприятий Программы осуществляют:

- своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы;

- эффективное и целевое использование бюджетных средств выделенных на реализацию Программы.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя для управления и контроля за ходом реализации Программы - ежегодно уточняет объемы финансирования мероприятий Программы на основе мониторинга реализации мероприятий Программы и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей;

- корректирует мероприятия Программы и их ресурсное обеспечение при формировании бюджета на плановый период;

- определяет для исполнителей формы отчетности срок и периодичность представления отчетов об использовании бюджетных средств, порядок возврата бюджетных средств в случае их неполного или нецелевого использования в соответствии с бюджетным законодательством - обеспечивает размещение на официальном портале органов государственной власти города Севастополя текста Программы методических материалов в части управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения мероприятий Программы, а также материалов о ходе и результатах реализации Программы;

- осуществляет мониторинг и контроль за ходом исполнения Программы. Контроль ведется на основании отчетности, заключенных договоров и включает в себя ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий и использовании ее исполнителями выделяемых финансов.

Финансирование мероприятий, указанных в приложении N 6 к Программе, осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Средства на проведение мероприятий имеют целевой характер используются по направлениям, указанным в приложении N 6 к Программе. Использование их на цели, не предусмотренные Программой не допускается.

Средства на проведение мероприятий выделяются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Департаменту городского хозяйства города Севастополя (далее - главный распорядитель бюджетных средств).

Для осуществления финансирования главный распорядитель бюджетных средств представляет в Департамент финансов города Севастополя заявку на финансирование в соответствии с требованиями финансового органа.

Департамент финансов города Севастополя в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств и согласно заявок на финансирование осуществляет перечисление средств на лицевые счета главных распорядителей бюджетных средств, открытых в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

Учет операций по использованию средств осуществляется на лицевых счетах главных распорядителей бюджетных средств, открытых в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

Расходование средств бюджета города Севастополя на проведение мероприятии Программы осуществляется в соответствии с мероприятиями указанными в приложении N 6 к Программе, расходование средств бюджета города Севастополя главными распорядителями бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании заключенных государственных контрактов.

Главные распорядители бюджетных средств ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в Департамент финансов города Севастополя отчет о расходовании средств по реализации мероприятии Программы по форме согласно приложению N 7 к Программе

Главные распорядители бюджетных средств несут ответственность за целевое использование бюджетных средств и достоверность представляемых отчетных данных.

Средства, использованные не по целевому назначению, взыскиваются в бюджет города Севастополя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Севастополя.

Неиспользованный остаток средств на конец года подлежит возврату в бюджет города Севастополя в установленном порядке.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств возлагается на главных распорядителей бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 29 сентября 2015 г. N 915-ПП в раздел 6 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Контроль за ходом реализации Программы

Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Севастополя. Текущий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставляет:

- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Главное управление экономического развития города Севастополя Департамента экономической политики отчет о реализации Программы;

- ежегодно в срок до 01 марта в Правительство города Севастополя информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации Программы.

Правовое регулирование Программы будет осуществляться в соответствии со следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

Закон города Севастополя от 20.07.2014 N 45-ЗС "О приватизации государственного имущества города Севастополя";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 25 июля 2014 г."

Закона города Севастополя от 30.12.2014 N 104-ЗС "Об аренде государственного имущества города Севастополя"

7. Методика оценки эффективности Государственной программы

Методика оценки эффективности и результативности Государственной программы включает:

- оценку степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом и ее подпрограмм;

- оценку степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

1. Оценка степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом и ее подпрограмм определяется по следующей формуле:

, где

ЦП - степень достижения цели (решения задачи) Государственной программы в целом или подпрограммы,

- степень достижения целевого значения по i-ому индикатору (показателю) Государственной программы в целом или подпрограммы,

i - количество показателей достижения цели (решения задачи) Государственной программы в целом или подпрограммы.

Значение ЦП, превышающее 100%, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации Государственной программы.

Степень достижения целевого значения по i-ому индикатору (показателю) Государственной программы в целом или подпрограммы определяется по следующим формулам:

а) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

, где

- фактическое значение i-ого индикатора (показателя) Государственной программы, подпрограммы,

- плановое значение i-ого индикатора (показателя) Государственной программы, подпрограммы предусмотренное в приложении N 2 к Государственной программе;

б) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

8. Подпрограмма "Развитие и управление имуществом города Севастополя"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 29 сентября 2015 г. N 915-ПП в подраздел 8.1 внесены изменения, вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

8.1. Паспорт подпрограммы "Развитие и управление имуществом города Севастополя"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Развитие и управление имуществом города" (далее - Подпрограмма)	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
Участники Подпрограммы	- Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Государственное казенное учреждение города Севастополя "Фонд государственного имущества" (далее - ГКУ г. Севастополя ФГИ) - Государственное унитарное предприятие "Центр эффективного использования собственности города" (далее - ГУП ЦЭИСГ) - Организации, заключившие контракты на проведение работ, выполнение услуг в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Соисполнители программы	- Департамент образования города Севастополя (далее - Департамент образования); - Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее - ДГХ); - Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (далее - ГКУ УЭОГХ)
Цель Подпрограммы	- создание экономических, организационных и правовых условий, способствующих развитию эффективного управления и использования имущества города Севастополя, обеспечение его сохранности, целевого использования и приватизации.
Задачи Программы	- достижение оптимального состава и структуры государственной собственности города Севастополя; - повышение эффективности использования имущества, находящегося на территории города Севастополя; - обеспечение сохранности и целевого использования государственной собственности города Севастополя.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- Процент выполнения плана по доходам городского бюджета города Севастополя от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя; - Доля городских организаций города Севастополя, по которым определена целевая функция, от общего числа организаций, находящихся в реестре государственной собственности города Севастополя; - Доля хозяйственных обществ с участием города Севастополя, в органы управления которых избраны профессиональные и независимые директора; - Количество объектов казны города Севастополя, в отношении которых проводятся работы по охране и поддержанию исправного технического состояния; - Количество проверок соблюдения договорных обязательств и распоряжения объектами государственной собственности города Севастополя.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	- Этапы реализации Программы не выделяются Срок реализации Программы - 5 лет
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- ежегодное поступление доходов в бюджет города Севастополя от реализации неиспользуемого имущества в сумме 16 млн. рублей; - ежегодное поступление доходов в бюджет города Севастополя от использования государственной собственности в сумме 60,0 млн. рублей; - регистрация права собственности города Севастополя на 4800 объектов недвижимого имущества; - постановка на учет в казну города Севастополя 4800 объектов недвижимого имущества; - поддержание удовлетворительного технического состояния объектов недвижимого имущества, находящихся в казне города Севастополя. - назначение в органы управления хозяйственных обществ профессиональных и независимых директоров

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 29 сентября 2015 г. N 915-ПП в подраздел 8.2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие и управление имуществом города Севастополя"

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по управлению и распоряжению имуществом, являющимся собственностью города федерального значения Севастополя, приватизации имущества города Севастополя, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

Реализация государственной политики в сфере управления и распоряжения государственной собственностью города Севастополя является одним из элементов решения задачи придания экономике города Севастополя инновационного качества развития, повышения ее конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности, определенной концепцией Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года".

Эффективное управление государственной собственностью города Севастополя предполагает формирование слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий в интересах социально-экономического развития региона.

Как и всякое управление, управление государственной собственностью носит целенаправленный характер и его следует осуществлять лучшим образом в сравнении с другими объектами, субъектами, методами, достигаемыми результатами.

Соответственно, под эффективностью управления государственной собственностью понимают экономически эффективное достижение управляемым объектом государственной собственности, ресурсами недвижимости, имущественным комплексом определенных свойств (характеристик), обеспечивающих требуемый уровень предоставляемых услуг, запланированное развитие инфраструктуры, достижение приоритетных целей государственного управления.

Искомые показатели эффективности управления будут находить свое выражение в показателях:

- меры использования объектов государственной собственности (целевого и нецелевого, различной степени интенсивности использования);

- количество приватизированного государственного имущества;

- результаты разграничения прав собственности на земельную и иную недвижимость между федеральными, региональными и муниципальными структурами;

- объемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственного собственника и сделок с ним;

- базы данных государственного собственника по результатам их формирования, обновления и развития;

- объемы услуг, оказываемых населению государством, и др.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя проводится планомерная работа по наполнению реестра государственной собственности города Севастополя недвижимым имуществом и работа над оптимизацией структура государственной собственности.

Анализ проведенной работы дает возможность выявить следующие проблемы:

- неполнота сведений об объектах капитального строительства и земельных участков на территории города Севастополя;

- отсутствие полной инвентаризации и паспортизации объектов имущества на территории города Севастополя;

- низкая инвестиционная привлекательность объектов государственной собственности города Севастополя;

- недостаточная мотивация и ответственность всех участников процесса управления государственной собственностью города Севастополя;

Управление государственной собственностью является неотъемлемой частью деятельности Правительства Севастополя по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

От эффективности управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет города Севастополя.

Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов от управления государственной собственностью являются доходы от использования государственного имущества, передача в аренду объектов собственности города.

От эффективности управления зависят результаты финансово-экономической деятельности государственных предприятий и хозяйственных обществ с участием города Севастополя, количество и качество оказываемых государственными учреждениями услуг, а также степень вовлечения в коммерческий оборот объектов нежилого фонда и земельных ресурсов. По всем этим направлениям из года в год остаются вышеуказанные проблемы, которые не удается окончательно решить, действуя традиционными методами государственного управления и в первую очередь требуют конкретных управленческих решений.

С целью учета особенностей каждого значимого объекта собственности необходимо привлекать профессиональных управляющих, имеющих опыт работы с потенциальными заказчиками и инвесторами, владеющих современными методиками и технологиями управления предприятиями, недвижимостью, ценными бумагами. Кроме того, наличие целевой функции для каждого юридического лица исходит из презумпции того, что подлежат разгосударствлению все объекты государственной собственности, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов города Севастополя.

Формирование системы эффективного управления государственной собственностью города Севастополя является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов бюджета города Севастополя за счет оптимизации пропорций государственной собственности и вовлечения максимального количества объектов государственной собственности в оборот регионального хозяйствования.

В перспективе прогнозируется:

- сформировать оптимальный состав государственной собственности города Севастополя, включая пакеты акций и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, минимизация имущества казны города Севастополя;

- провести полную техническую инвентаризацию объектов государственного имущества и регистрация права собственности города Севастополя на них;

- обеспечить поступления в доходную часть бюджета доходов от использования и реализации имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя в сумме не менее 60,0 млн. рублей в год и принять меры к ограничению дефицита городского бюджета посредством поступления средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности города Севастополя.

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы "Развитие и управление имуществом города Севастополя"

С учетом приоритетов государственной политики в сфере имущественных отношений сформулирована цель настоящей подпрограммы - создание экономических, организационных и правовых условий, способствующих развитию эффективного управления и использования имущества города Севастополя, обеспечение его сохранности, целевого использования и приватизации.

Достижение указанной цели планируется обеспечить за счет решения следующих задач:

- Достижение оптимального состава и структуры государственной собственности города Севастополя, а также оптимизация состава организаций города Севастополя, действующих в конкурентных отраслях экономики.

С учетом поручения Президента Российской Федерации от 06.12.2010 N Пр-3534 об активизации приватизационных процессов в отношении имущества субъектов Российской Федерации, не являющегося необходимым для осуществления властных полномочий, задача оптимизации состава имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя, которое должно использоваться исключительно для обеспечения государственных функций, а также оптимизации числа организаций будет оставаться актуальной в последующей перспективе.

Решение данной задачи будет осуществляться за счет последовательного формирования полного реестра государственной собственности города Севастополя, технической инвентаризации движимого и недвижимого имущества, сокращения использования института хозяйственного ведения, оформления права собственности города Севастополя на объекты недвижимости для дальнейшего распоряжения ими, сохранения инвестиционной привлекательности объектов государственного имущества, проведения массовой кадастровой оценки объектов капитального строительства.

- Повышение эффективности управления пакетами акций, принадлежащими городу Севастополю, и долями в хозяйственных обществах с участием города Севастополя.

Решение данной задачи будет осуществляться за счет обеспечения реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих выплату гарантированного минимума дивидендов города Севастополя как акционеру при соблюдении интересов иных акционеров, расширения открытости механизмов привлечения руководителей в хозяйственные общества с участием города Севастополя, в том числе внедрение практики по привлечению профессиональных и независимых директоров хозяйственных обществ с целью обеспечения качественного менеджмента. Проведение мониторинга, анализа и оценки финансового состояния хозяйственных обществ призваны в результате обеспечить правильное понимание экономической сути изменений в структуре баланса общества, своевременное выявление процессов и опасных тенденций в их деятельности и принятие соответствующих управленческих решений.

Обеспечение сохранности и целевого использования государственной собственности города Севастополя.

Осуществление контроля за использованием государственного имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности города Севастополя, предусматривает выявление нарушений, в первую очередь, в области передачи имущества в аренду или использования не по назначению государственного имущества.

Вместе с тем необходимо решение проблемы содержания и охраны имущества, находящегося в казне города Севастополя, которая, в свою очередь, осложнена неудовлетворительным техническим состоянием зданий и сооружений, находящихся в казне города Севастополя.

Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

1. Доля организаций города Севастополя, по которым определена целевая функция, от общего числа организаций, находящихся в реестре государственной собственности города Севастополя.

2. Процент выполнения плана по доходам бюджета города Севастополя от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя.

3. Процент ежегодного сокращения количества хозяйственных обществ с долей города Севастополя по отношению к предыдущему году.

4. Доля хозяйственных обществ с участием города Севастополя, в органы управления которых избраны профессиональные директора.

5. Количество объектов казны города Севастополя, в отношении которых проводятся работы по охране и поддержанию исправного технического состояния.

6. Количество проверок соблюдения договорных обязательств и распоряжения объектами государственной собственности города Севастополя.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении 2 к Программе.

Перечень основных мероприятий, краткое описание ожидаемых результатов, целей и задач подпрограммы приведены в приложении 3 к Программе.

Перечень целевых показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сферу реализации Подпрограммы.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Развитие и управление имуществом города Севастополя"

Мероприятия Подпрограммы обеспечивают системный и целостный подход по повышению эффективности управления имуществом города Севастополя.

В решении поставленных задач в рамках Подпрограммы предусматривается:

Мероприятия в решении задачи 1. Достижение оптимального состава и структуры государственной собственности города Севастополя, а также оптимизация состава организаций города Севастополя.

Цель мероприятия - увеличение поступлений в бюджет города Севастополя дохода от аренды недвижимого имущества и приватизации, актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости, постановка на кадастровый учет, предоставление оперативной, объективной и полной информации по имуществу города Севастополя для передачи в пользование, оперативное управление.

В рамках данного мероприятия предусматривается следующее:

1) Формирование полного реестра государственной собственности города Севастополя;

2) Разработка технических планов движимого и недвижимого имущества, являющегося собственностью города Севастополя;

3) Оценка имущества государственной собственности для передачи в аренду, приватизации и передачи в уставные фонды ГУПов, оперативное управление ГКУ;

4) Реализация пакетов акций хозяйственных обществ с участием города Севастополя;

5) Ликвидация не ведущих финансово-хозяйственную деятельность унитарных предприятий и хозяйственных обществ;

6) Приватизация или передача в аренду объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности города Севастополя.

Мероприятия в решении задачи 2. Повышение эффективности управления пакетами акций, принадлежащими городу Севастополю, и долями в хозяйственных обществах с участие города Севастополя.

Цель мероприятия - Совершенствование механизма управления хозяйственными обществами с долей города Севастополя.

В рамках данного мероприятия предусматривается следующее:

1) Внедрение практики привлечения профессиональных и независимых директоров в советы директоров (наблюдательные советы) хозяйственных обществ с участие города Севастополя, с целью качественного и объективного менеджмента;

2) Участие города Севастополя в управлении пакетами акций хозяйственных обществ.

Мероприятия в решении задачи 3. Обеспечение сохранности и целевого использования государственной собственности города Севастополя.

Цель мероприятия - Обеспечение сохранности и удовлетворительного технического состояния объектов казны города Севастополя, контроль за целевым использованием государственной собственности.

В рамках данного мероприятия предусматривается следующее:

1) Формирование и ведение реестра объектов казны города Севастополя, переданных в аренду;

2) Проведение проверок состояния и использования объектов государственной собственности.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приводится в приложении N 3 Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 4 марта 2016 г. N 139-ПП в подраздел 8.5 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

8.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие и управление имуществом города Севастополя"

Источником ресурсного обеспечения Подпрограммы являются средства бюджета города Севастополя. Общий объем финансирования Подпрограммы на 2015 - 2020 годы составит 117967 6 тыс. рублей.

Средства из бюджета города Севастополя на финансирование мероприятий подпрограммы выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом о бюджете города Севастополя.

Доля расходов на программные мероприятия в 2016 - 2020 годы будет скорректирована после принятия Закона о бюджете города Севастополя на очередной год и плановый период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы, а также сроки и источники финансирования мероприятий Подпрограммы с разбивкой по годам и в целом за весь период реализации приведено в приложении N 6 к Государственной программе.

8.6. Риски реализации Подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Среди возможных рисков реализации подпрограммы следует выделить следующие:

- снижение темпов роста региональной экономики, уровня инвестиционной активности, увеличение темпов инфляции;

- недостаточность объемов финансирования мероприятий подпрограммы из бюджета города Севастополя;

- организационные недостатки в процедурах управления и контроля, несвоевременность принятия нормативно-правовых актов, недостаточный уровень подготовленности кадров.

В целом, минимизировать влияние рисков на реализацию программных мероприятий возможно при взвешенном подходе при принятии решений о корректировке нормативно-правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы, мониторинг Подпрограммы и регулярный анализ хода ее выполнения.

8.7. Показатели эффективности и ожидаемые результаты

Одной из важнейших задач, которую планируется решить в ходе выполнения Подпрограммы, будет определение фактического состава, структуры и стоимости государственной собственности города Севастополя. Для этого необходима полная инвентаризация объектов государственной собственности города, их оценка и постановка на кадастровый учет.

Реализация мероприятий Подпрограммы в первую очередь - это увеличение доходной части бюджета города Севастополя от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- ежегодное поступление доходов в бюджет города Севастополя от сдачи в аренду государственного имущества в сумме 50 млн. рублей;

- ежегодное поступление доходов в бюджет города Севастополя от продажи государственного имущества в сумме 16,0 млн. рублей;

- сформированный реестр объектов казны города, отвечающий требованиям законодательства;

- актуализация базы налогообложения и объективной подход к расчету размеров арендной платы, выполняемых на основании оценки государственного имущества;

- повышение эффективности использования государственного имущества;

- повышение инвестиционного климата в городе Севастополе.

В целом, при реализации комплекса программных мероприятий подпрограммы будет создана система, позволяющая обеспечить эффективное управление и распоряжение недвижимостью, финансовыми вложениями в уставные капиталы хозяйственных обществ и земельными ресурсами, находящимися в собственности города Севастополя.

Механизм реализации и контроль выполнения Подпрограммы, оценка ее эффективности осуществляется в рамках Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 29 сентября 2015 г. N 915-ПП раздел 9 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Подпрограмма "Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя"

9.1. Паспорт подпрограммы "Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя" (далее - Подпрограмма)	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
Участники Подпрограммы	- Департамент градостроительства и архитектуры города Севастополя; - Департамент образования города Севастополя; - Департамент здравоохранения города Севастополя; - Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя; - Департамент городского хозяйства города Севастополя; - Главное управление культуры и охраны объектов культурного наследия города Севастополя; - Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя; - Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя.
Цель Подпрограммы	- создание экономических, организационных и правовых условий, способствующих развитию эффективного управления и рационального использования земельных ресурсов города Севастополя, обеспечение возможности перераспределения земель между субъектами земельных правоотношений; - реализация социальных программ Правительства Севастополя; - формирование инвестиционно-привлекательного климата в городе Севастополе путем формирования инвестиционных площадок, а также земельных участков, права на которые реализуются на торгах, проводимых в форме аукциона; - формирование земельных участков и их постановка на государственный кадастровый учет с целью дальнейшего предоставления в оперативное пользование государственным организациям и учреждениям под объектами образования, объектами культуры и спорта, многоквартирными жилыми домами, в том числе отнесенных к аварийным домам; - актуализация базы налогообложения для взимания налога и арендной платы за землю с пользователей и собственников земельных участков, а также арендаторов земельных участков; - установлению границ зон с особыми условиями использования территорий.
Задачи Программы	- формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества учебных и дошкольных учреждений города Севастополя; - формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под объектами здравоохранения города Севастополя; - формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, занимаемых органами государственной власти города Севастополя; - формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под объектами историко-культурного наследия города Севастополя; - формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под объектами спорта города Севастополя; - формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под объектами благоустройства и туристско-рекреационного назначения; - формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под объектами инженерно-транспортной инфраструктуры города Севастополя; - формирования и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории города Севастополя, в том числе аварийным жилищным фондом; - формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков для дальнейшего предоставления отдельным категориям граждан, проживающих на территории города Севастополя, в собственность бесплатно; - организация торгов, проводимых в форме аукциона но продаже прав на земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя; - организация работ по выполнению государственной кадастровой оценки земель на территории города Севастополя; - подготовка карт (планов) объектов землеустройства с особыми условиями использования территорий.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- площадь земельных участков сформированных для предоставления в собственность или аренду по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; - площадь земельных участков сформированных под объектами здравоохранения, объектами учебных и дошкольных учреждений, объектами историко-культурного назначения, объектами спорта, а также под объектами инженерно-транспортной инфраструктуры города Севастополя; - площадь сформированных земельных участков, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих на территории города Севастополя, в собственность бесплатно; - количество подготовленных отчетов о рыночной стоимости права аренды земельных участков и о рыночной стоимости продажи земельных участков; - количество состоявшихся торгов, проводимых в форме аукциона, по продаже прав на земельные участки, находящихся в собственности города федерального значения Севастополя; - процентное соотношение площади территории города Севастополя, на которой выполнена государственная кадастровая оценка земель города Севастополя; - площадь территории города Севастополя с особыми условиями использования.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	- Этапы реализации Программы не выделяются Срок реализации Программы - 5 лет
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- ежегодное поступление доходов в городской бюджет от продажи прав на земельные участки, в сумме 150 млн. рублей; - ежегодное поступление доходов в городской' бюджет от взимания арендной платы в сумме 500 млн. рублей; - вовлечение в хозяйственный оборот города Севастополя земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества учреждений здравоохранения, под объектами недвижимого имущества учебных и дошкольных учреждений, под объектами историко-культурного назначения, объектами спорта, а также под объектами инженерно-транспортной инфраструктуры города Севастополя; - вовлечение в хозяйственный оборот города Севастополя земельных участков под многоквартирными жилыми домами; - повышение эффективности использования земель; - рациональный подход к использованию земельных ресурсов города; - установление границ зон с особыми условиями использования территорий; - повышение инвестиционного климата в городе Севастополе; - обеспечить перераспределения земельного фонда между различными отраслями экономики; - улучшение социальных условий многодетных семей города Севастополя; - актуализация базы налогообложения и объективной подход к расчету размеров арендной платы, выполняемых на основании государственной оценки земель;

9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя"

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим, в том числе, исполнительно-распорядительные функции по управлению и распоряжению земельным фондом города федерального значения Севастополя в порядке взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления и иными органами и организациями.

Придание экономике города Севастополя инновационного качества развития, повышения ее конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности, определено концепцией Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года".

Одним из элементов решения поставленной задачи в указанном направлении является реализация государственной политики в сфере управления и распоряжения государственной собственностью города Севастополя.

С целью повышения финансовых поступлений в бюджет города Севастополя, актуальным на сегодняшний день является изыскание резервов увеличения доходных статей со все большей ориентацией на недвижимое имущество как на источник дохода, в частности земель города, не задействованных в экономическом обороте, либо используемых неэффективно.

Следует отметить, что для современной практики управления земельным фондом города Севастополя характерно:

не использование рыночных подходов к управлению землями города, а также формирование земельно-имущественных отношений без учета требований рынка ввиду отсутствия стабильной практики реализации прав на земельные участки в порядке проведения земельных торгов (конкурсов, аукционов);

в связи с отсутствием кадастровой оценки земель осуществляется неадекватная (нерыночная) оценка стоимости объектов недвижимости по их использованию, а так же ведется необъективный расчет размеров арендной платы за землю;

неэффективное управление земельными участками в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на землю, определяющих права и обязанности субъектов земельных правоотношений;

отсутствие установленных границ придомовых территорий многоквартирных жилых домов, на сегодняшний день, затрудняет правоотношения, которые возникают между собственниками недвижимого имущества многоквартирного жилого дома, а также оставляет большое количество неразрешенных вопросов, касающихся пользования землями придомовых территорий, в том числе обязательств управляющих компаний по обслуживанию придомовых территорий.

В конечном итоге все это, приводит к снижению поступлений в доходную часть бюджета города Севастополя, к неэффективному использованию земель, к низкой их привлекательности как объекта инвестиций.

Эффективное управление землями города Севастополя предполагает формирование категорий эффективных собственников и пользователей земельных участков, ориентированных на долгосрочное развитие.

В свою очередь под эффективностью управления землями государственной собственности следует понимать экономически эффективное достижение управляемым объектом определенных свойств (характеристик), обеспечивающих требуемый уровень предоставляемых услуг, запланированное развитие инфраструктуры, достижение приоритетных целей государственного управления.

Искомые показатели эффективности управления будут находить свое выражение в показателях:

- меры использования объектов государственной собственности (целевого и нецелевого, различной степени интенсивности использования);

- государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственных предприятий и организаций;

- базы данных государственного собственника по результатам ее формирования и обновления;

- объемов услуг, оказываемых населению государством, и др.

На сегодняшний день при реализации функций управления землями города Севастополя у исполнительных органов города Севастополя возникают следующие проблемы:

- отсутствие полной и достоверной информации обо всех объектах земельных правоотношений;

- отсутствие у государственных учреждений правоустанавливающих документов на земельные участки под зданиями, находящихся в оперативном управлении;

- низкая инвестиционная привлекательность объектов земельных правоотношений в связи с отсутствием четкой политики по привлечению определенных категорий инвесторов;

- неэффективное использование объектов благоустройства, в том числе пляжей и парков города Севастополя;

- недостаточная мотивация и ответственность всех участников земельных правоотношений города Севастополя.

Управление государственной собственностью является неотъемлемой частью деятельности Правительства Севастополя по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

От эффективности управления и распоряжения земельным фондом города зависят количественные показатели поступлений в бюджет города.

Составляющей основой поступлений в бюджет является неналоговый доход - арендная плата за землю.

Таким образом, важнейшими задачами при формировании системы эффективного управления являются:

- организация работ по выполнению государственной кадастровой оценки земель на территории города Севастополя;

- подготовка мероприятий по формированию инвестиционно-привлекательных земельных участков и земельных участков под инвестиционными площадками;

- вовлечение в экономический оборот фактических землепользователей;

- выполнение государственных социальных программ, связанных с предоставлением земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно;

- обеспечение поступления в доходную часть бюджета средств от использования земель города, а так же от реализации земельных участков и прав на них на торгах;

- формирование оптимального состава земель государственной собственности города Севастополя.

Следует учесть, что повышение эффективности использования земель города Севастополя не должно исключать рационального подхода к их использованию и осуществляться непосредственно с учетом природоохранного законодательства.

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы "Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя"

С учетом приоритетов государственной политики в сфере земельных отношений сформулирована цель настоящей подпрограммы - создание экономических, организационных и правовых условий, способствующих развитию эффективного управления землями города Севастополя, обеспечение их рационального использования, предоставления в собственность, пользование или аренду, осуществление мероприятий по реализации социальной политики Правительства Севастополя.

Достижение указанной цели планируется обеспечить за счет решения задач определенных данной подпрограммой.

Задачей 1 Подпрограммы является формирование земельных участков и постановка их на государственный кадастровый учет с целью дальнейшего их вовлечения в хозяйственный оборот.

Так в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" предусмотрено обеспечение транспортной доступности, снятия инфраструктурных ограничений и обеспечения устойчивого экономического развития.

Таким образом, для решения задач федеральной целевой программы, мероприятиями данной государственной программы предусмотрены задачи по формированию земельных участков для строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, объектов энергетики, объектов связи и электроснабжения.

Предварительное осуществление мероприятий, предусмотренных государственной программой, позволит обеспечить дальнейшую реализацию мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой в части обеспечения водоснабжения, водоотведения, берегоукрепления и теплоснабжения.

С целью развития социальной сферы, задачами государственной программы предусмотрено формирование земельных участков для строительства, реконструкции или обслуживания объектов здравоохранения, объектов образовательных и дошкольных учреждений, объектов культуры и спорта, объектов органов государственной власти города Севастополя.

Одной из основных задач Правительства Севастополя является реализация социальных программ по обеспечению жильем многодетных семей города Севастополя.

Так, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", мероприятиями Подпрограммы 2 предусмотрено формирование земельных участков, с целью дальнейшего их предоставления многодетным семьям города Севастополя в собственность бесплатно.

Согласно статистической информации Главного управления социальной защиты населения Севастополя, на 1 января 2015 года число семей, имеющих трех и более детей, проживающих в городе Севастополе, составит 1800 семей, большинство из которых нуждается в социальной защите и поддержке со стороны государства.

Во исполнение норм земельного законодательства Российской Федерации, предусмотрено формирование земельных участков для предоставления в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно или преимущественно проживающих на территории города Севастополя.

Таким образом, приоритетной задачей государственной программы является формирование земельных участков, достаточного для предоставления льготным категориям граждан.

Основной задачей при реализации мероприятий связанных с пополнением доходной части бюджета города является получение средств от аренды земель города, а так же от реализации земельных участков и прав на них на торгах.

Таким образом, задачей 2 Подпрограммы является осуществление мероприятий связанных с организацией продажи земельных участков или прав на них на торгах, проводимых в форме аукциона

С целью реализации поставленной задачи Подпрограммой запланировано формирование земельных участков - лотов, которые будут выставлены на аукцион для последующей продажи.

В рамках данного мероприятия, учитывая отсутствие кадастровой оценки земель на территории города Севастополя, Подпрограммой запланировано выполнение работ по подготовке отчетов о рыночной стоимости права аренды земельных участков и о рыночной стоимости продажи земельных участков.

В соответствии со статьей 65. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и взимания арендной платы устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет и не реже чем один раз в течение пяти лет проводится государственная кадастровая оценка.

Учитывая, что кадастровая оценка земельных участков на территории города Севастополя не проводилась, Подпрограммой определена Задача 3, связанная с оптимизацией базы налогообложения, в связи с чем, предусмотрены мероприятия по выполнению государственной кадастровой оценки земель города Севастополя.

Задачей 4 подпрограммы является внесение сведений в государственный земельный кадастр города Севастополя об особо охраняемых природных территорий города.

Целью реализации поставленной задачи является подготовка карт (планов) объектов землеустройства с особыми условиями использования территорий путем выполнения землеустроительных работ по установлению границ таких зон, что позволит осуществлять реализацию земельной политики города Севастополя с учетом норм природоохранного законодательства

Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

1. количество сформированных земельных участков:

- под объектами образования и дошкольными учреждениями;

- под объектами здравоохранения;

- под объектами историко-культурного назначения;

- под объектами спорта;

- под многоквартирными жилыми домами (в том числе иод аварийными жилыми домами, в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2015 годы на территории города федерального значения Севастополя);

- под объектами занятыми органами государственной власти города Севастополя;

- предназначенных для застройки за счет бюджетных средств;

- под объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;

- для организации проведения торгов по продаже земельных участков или прав на них,

- для предоставления отдельным гражданам в собственность бесплатно, а также общая площадь указанных выше земельных участков.

2. количество подготовленных отчетов о рыночной стоимости земельных участков;

3. количество состоявшихся торгов по продаже земельных участков и прав на них;

4. сумма денежных средств, поступивших в бюджет города Севастополя от продажи земельных участков и прав на них на торгах, проводимых в форме аукциона;

5. количество земельных участков; относительно которых выполнена государственная кадастровая оценка земель;

6. площадь особо охраняемых природных территорий города Севастополя, определенная в результате выполненных землеустроительных работ.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 2 к Программе.

Перечень основных мероприятий, краткое описание ожидаемых результатов, целей и задач подпрограммы приведены в приложении N 3 к Программе.

Перечень целевых показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сферу реализации Подпрограммы.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 4 марта 2016 г. N 139-ПП в подраздел 9.4 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя"

Мероприятия Подпрограммы обеспечивают системный и целостный подход по повышению эффективности управления землями города Севастополя.

В решении поставленных задач в рамках Подпрограммы предусматривается:

Мероприятие 1. Выполнение кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков.

Позволяет решить задачи 1 и 2 Подпрограммы.

Цель мероприятия - вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, повышение рациональности и эффективности землепользования, увеличение поступлений дохода в городской бюджет от продажи земельных участков и прав на них на торгах.

Решение данной задачи будет осуществляться путем выполнения кадастровых работ, в состав которых входят следующие мероприятия:

- подготовка схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории;

- подготовка межевых планов земельных участков;

- установление границ земельных участков в натуре (на местности) с передачей правообладателям земельных участков межевых знаков;

- осуществление государственного кадастрового учета земельных участков и государственная регистрация прав на них.

В рамках данного мероприятия предусматривается следующее:

формирование в течение 2015 - 2020 гг. 25000 земельных участков, в том числе:

- под объектами образования и дошкольными учреждениями;

- под объектами здравоохранения;

- под объектами историко-культурного назначения;

- под объектами спорта;

- под многоквартирными жилыми домами;

- под объектами, занятыми органами государственной власти города Севастополя;

- предназначенных для застройки за счет бюджетных средств;

- под объектами инженерной и транспортной инфраструктуры.

В рамках указанных мероприятий запланировано формирование 376 земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в оперативном управлении учебных заведений и дошкольных учреждений города Севастополя, с целью вовлечения данных участков в хозяйственный оборот города;

- формирование объектов земельных правоотношений в количестве 585 земельных участков, для реализации прав на них на торгах, проводимых в форме аукциона.

Мероприятие 2. Разработка проектов межевания территории (формирование земельных участков под объектами социальной сферы)

Будет осуществляться в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" с целью осуществления кадастровых работ по формированию земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет.

Так, мероприятием запланировано формирование в существующей застройке земельных участков для строительства школ, детских садов, сельских врачебных амбулатории и амбулаторий общей практики семейной медицины, лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера и многофункционального лечебно-диагностического корпуса городской больницы N 1 им. Н.И. Пирогова, а также земельных участков под объектами управления насосными станциями, тепловыми котельными, пассажирскими пирсами и причалами, земельных участков для строительства государственного архива города Севастополя и развития гражданского сектора аэропорта Бельбек.

Также Мероприятие 2 включает формирование земельных участков под внутриплощадными дорогами с целью дальнейшего благоустройства территорий мемориальных комплексов "Исторический бульвар", "Сапун гора", "Малахов курган, а также "Парка имении "Анны Ахматовой" и территории, прилегающей к Инкерманскому монастырю.

Мероприятие 3. Выполнение землеустроительных работ но установлению границ зон с особыми условиями использования территорий.

Целью данного мероприятия является установление границ особо охраняемых природных территорий с целью реализации земельной политики города Севастополя в рамках природоохранного законодательства Российской Федерации.

В рамках данного мероприятия в 2015 году запланировано установление границ зон с особыми условиями использования территорий 7 памятников природы:

- прибрежного аквального комплекса у мыса Лукулл ориентировочной площадью 128,6 га;

- прибрежного аквального комплекса около Херсонеса Таврического" ориентировочной площадью 60,7 га;

- ботанического памятника природы "Ушакова балка" ориентировочной площадью 11,9 га;

- прибрежный аквального комплекса у мыса Фиолент" ориентировочной площадью 179,4 га;

- комплексного памятника природы "Мыс Фиолент" ориентировочной площадью 5,9 га;

- прибрежного аквального комплекса - около мыса Сарыч" ориентировочной площадью 62,3 га;

- заповедного урочища "Скалы Ласпи" ориентировочной площадью 18,4 га, а также природного ландшафтного парка регионального значения "Максимова дача" ориентировочной площадью 83,9 га.

В рамках данного мероприятия не исключено выполнение иных работ, связанных с установлением границ зон с особыми условиями использования территорий.

Мероприятие 4. Выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков и объектов капитального строительства

Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя Национальный Заповедник "Херсонес Таврический".

Целью данного мероприятия является выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков и объектов капитального строительства

Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя Национальный Заповедник "Херсонес Таврический".

Мероприятием запланировано осуществление кадастровых работ относительно 30 земельных участков и 50 зданий, расположенных на данных земельных участках.

Результатом мероприятия будет являться формирование 30 земельных участков, и регистрация объектов недвижимости в государственном кадастре, с целью дальнейшей передачи земельных участков в безвозмездное пользование Государственному бюджетному учреждению культуры города Севастополя Национальный Заповедник "Херсонес Таврический".

Данное мероприятие будет реализовано в 2015 году во исполнение отдельного поручения Президента Российской Федерации от 02.10.2014 N Пр-2337, касающегося, в том числе присвоения Национальному Заповеднику "Херсонес Таврический" статуса федерального учреждения культуры.

Мероприятие 4.1 Подготовка межевых планов земельных участков.

Цель мероприятия - постановка на государственный кадастровый учет и регистрация прав на земельные участки, на которых расположены объекты спорта, для дальнейшего проведения капитального ремонта спортивных строений и сооружений в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", что в свою очередь позволит поддержать концепцию развития спортивной инфраструктуры города Севастополя.

Данное мероприятие будет реализовано в 2015 году.

В результате реализации данного мероприятия запланировано осуществление кадастровых работ, конечным результатом которых будет являться подготовка межевых планов земельных участков под объектами спорта, ориентировочная площадь которых составит 12,0 га.

Мероприятие 5. Оценка рыночной стоимости права аренды земельных участков и оценка рыночной стоимости продажи земельных участков.

Цель мероприятия - установление рыночной стоимости права аренды земельных участков и оценка рыночной стоимости продажи земельных участков - лотов, для дальнейшей реализации на торгах, проводимых в форме аукциона.

Учитывая отсутствие на территории города Севастополя кадастровой оценки земель, без реализации Мероприятия 3 невозможна продажа земельных участков и прав на них на торгах.

В рамках данного мероприятия предусматривается следующее:

1) закупка услуг у независимого оценщика по подготовке 585 отчетов о рыночной стоимости права аренды земельных участков и оценка рыночной стоимости продажи земельных участков.

Мероприятие 6. Организация работ по проведению торгов по продаже прав на земельные участки

Цель мероприятия - организация работ по продаже земельных участков или прав на них физическим и юридическим лицам (участникам торгов).

В рамках данного мероприятия предусмотрено следующее:

- определение по конкурсу организации, осуществляющей мероприятия по продаже земельных участков и прав на них;

- выбор на конкурсных условиях лицитатора;

Мероприятие 7. Организация работ но выполнению государственной кадастровой оценки земель на территории города Севастополя.

Цель мероприятия - актуализация базы налогообложения с целью начисления соответствующих арендных платежей и осуществления мероприятий по продаже земельных участков под объектами недвижимости.

В рамках данного мероприятия предусмотрено следующее:

1) закупка услуг по выполнению государственной кадастровой оценки земель на территории города Севастополя.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приводится в приложении N 3 Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 4 марта 2016 г. N 139-ПП в подраздел 9.5 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

9.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя"

Источником ресурсного обеспечения Подпрограммы 2 являются средства бюджета города Севастополя.

Общий объем финансирования Подпрограммы 2 на 2015 - 2020 годы составит 1106623,2 тыс. рублей.

Средства из городского бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом о городском бюджете.

Доля расходов на программные мероприятия в 2016 - 2020 годы будет скорректирована после принятия закона о городском бюджете на очередной год и плановый период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы, а также сроки и источники финансирования мероприятий Подпрограммы с разбивкой по годам и в целом за весь период реализации приведено в приложении N 6 к Государственной программе.

9.6. Риски реализации Подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Среди возможных рисков реализации подпрограммы следует выделить следующие:

снижение темпов роста региональной экономики, уровня инвестиционной активности, увеличение темпов инфляции;

недостаточность объемов финансирования мероприятий подпрограммы из бюджета города Севастополя;

организационные недостатки в процедурах управления и контроля, несвоевременность принятия нормативно-правовых актов, недостаточный уровень подготовленности кадров.

В целом, минимизировать влияние рисков на реализацию программных мероприятий возможно при взвешенном подходе при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы, мониторинг Подпрограммы и регулярный анализ хода ее выполнения.

9.7. Показатели эффективности и ожидаемые результаты

В целом при реализации комплекса программных мероприятий подпрограммы будет создана система, позволяющая обеспечить эффективное управление и распоряжение земельным фондом города Севастополя.

Механизм реализации и контроль выполнения Подпрограммы 2, оценка ее эффективности осуществляется в рамках Государственной программы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- ежегодное поступление доходов в городской бюджет от продажи прав на земельные участки в сумме 150 млн. рублей;

- ежегодное поступление доходов в городской бюджет от взимания арендной платы в сумме 500 млн. рублей;

- формирование объектов земельных правоотношений и регистрация права пользования земельными участками за учебными, дошкольными учреждениями города Севастополя, учреждениями и организациями министерства здравоохранения, учреждениями культуры и спорта города Севастополя;

- закрепление придомовых территорий многоквартирных жилых домов за управляющими компаниями и товариществами совладельцев недвижимого имущества;

- актуализация базы налогообложения и объективной подход к расчету размеров арендной платы, выполняемых на основании государственной оценки земель;

- повышение эффективности использования земель;

- рациональный подход к использованию земельных ресурсов города;

- осуществление земельных правоотношений с соблюдением норм природоохранного законодательства Российской Федерации;

- повышение инвестиционного климата в городе Севастополе;

- улучшение социальных условий многодетных семей города Севастополя и отдельных категорий граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 14 апреля 2016 г. N 348-ПП приложение дополнено разделом 10, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

10. Система мер по противодействию коррупции

Представленная система мер по противодействию коррупции (далее - система мер) разработана на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Устава города Севастополя, Закона города Севастополя от 11.06.2014 N 30-ЗС "О противодействии коррупции в городе Севастополе", иных федеральных законов и законов города Севастополя нормативных правовых актов государственных органов города Севастополя.

Система мер применяется в целях осуществления контроля за использованием по назначению, сохранностью и повышением эффективности управления государственной собственностью города Севастополя, снижения коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию, управлению имуществом, находящимся в государственной собственности города Севастополя; обеспечения надлежащего выполнения участниками Программы поставленных задач, создания условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в органах государственной власти, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих города Севастополя, а также лиц, замещающих государственные должности города Севастополя.

В систему мер по противодействию коррупции входят следующие мероприятия:

1) Рассмотрение на оперативных совещаниях, проводимых ответственным исполнителем, участниками и соисполнителями Программы, правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействующими ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) исполнительных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

2) Осуществление комплекса дополнительных мер по реализации антикоррупционной политики с внесением изменений в планы мероприятий по противодействию коррупции, планы работы ответственного исполнителя, участников и соисполнителей Программы, при выявлении органами прокуратуры, правоохранительными и контролирующими органами коррупционных правонарушений.

3) Профилактика коррупционных и иных правонарушений при прохождении гражданской службы:

- организация работы по уведомлению гражданскими служащими представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- организация работы по уведомлению гражданскими служащими представителя нанимателя в случае обращения в целях склонения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений и проверке сведений, содержащихся в указанных уведомлениях;

- организация работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов, применению мер ответственности к гражданским служащим, не урегулировавшим конфликт интересов;

- обеспечение представления гражданскими служащими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с действующим законодательством;

- оказание гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.

4) Организация работы по противодействию коррупции в подведомственных Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту городского хозяйства города Севастополя государственных унитарных предприятиях (далее - ГУП) и государственных казенных учреждениях (далее - ГКУ):

- разработка и утверждение ежегодных планов работы по противодействию коррупции;

- представление отчетов в департамент (по подведомственности) о деятельности ГУП и ГКУ в соответствии с действующим законодательством, в том числе в сфере реализации антикоррупционной политики;

- доведение до руководства ГУП и ГКУ правовых актов, направленных на противодействие коррупции;

- рассмотрение обращений граждан и организаций, содержащих сведения о коррупции в ГУП или ГКУ, и направление информации о результатах рассмотрения обращений в департамент (по подведомственности);

- обеспечение представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в соответствии с действующим законодательством гражданами, претендующими на замещение должности руководителя ГУП или ГКУ;

- привлечение к ответственности руководителей и сотрудников ГУП и ГКУ, допустивших коррупционные правонарушения.

5) Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством.

6) Реализация антикоррупционной политики в сфере экономики, использования государственного имущества города Севастополя:

- осуществление контроля эффективности использования государственного имущества города Севастополя, переданного ГУП и ГКУ, а также имущества казны города Севастополя и представление на рассмотрение директора департамента (по подведомственности) доклада о результатах контроля;

- информирование прокуратуры города Севастополя о выявленных нарушениях в сфере экономики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.03.1998 N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики".

7) Антикоррупционная пропаганда, формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и информационное обеспечение реализации антикоррупционной политики, а именно размещение в зданиях, занимаемых ответственным исполнителем участниками и соисполнителями Программы:

- социальной рекламы, направленной на профилактику коррупционных проявлений со стороны граждан и предупреждение коррупционного поведения гражданских служащих;

- информации об адресах, телефонах и электронных адресах государственных органов, по которым граждане могут сообщить о фактах коррупции.

Директор департамента по правовым вопросам, земельным и имущественным отношениям

Д.С. Рудаков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 29 сентября 2015 г. N 915-ПП приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм и их значения

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2015 г.

	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
	Подпрограмма 1
1	Процент выполнения плана по доходам городского бюджета от использования и приватизации государственной собственности города	%	100	00	100	100	100	100	100
2	Доля организаций города, по которым определена целевая функция, от общего числа организаций, находящихся в реестре государственной собственности	%	0	15	40	60	80	100	100
4	Доля объектов государственной собственности, по которым проведена регистрация, как ранее учтенных	%	0	95	5	0	0	0	0
5	Количество объектов государственной собственности города, по которым проведены кадастровые работы и проведена регистрация	шт.	0	1800	1200	200	150	100	100
6	Доля объектов государственной собственности, по которым проведена оценка для передачи в аренду	%	0	20	42	61	80	93	100
	Подпрограмма 2
	Показатель (индикатор)		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков	шт.	0	514	9550	3786	4750	3200	3200
2	Разработка проектов межевания территории (формирование земельных участков под объектами социальной сферы)	га	0	120	-	-	-	-	-
3	Подготовка карт (планов) объектов землеустройства с особыми условиями использования территорий	га	0	551	-	-	-	-	-
4	Количество земельных участков, по которым выполнены кадастровые работы, с расположенными на них объектами капитального строительства Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя Национальный Заповедник "Херсонес Таврический"	шт.	0	30
4.1	Подготовка межевых планов земельных участков	га	0	12	-	-	-	-	-
5	Количество отчетов о рыночной оценке стоимости права аренды земельных участков и отчетов о рыночной стоимости продажи земельных участков, права на которые реализуются на торгах	шт.	0	10	25	100	150	150	150
6	Количество проданных земельных участков в результате проведенных торгов	шт.	0	10	25	100	150	150	150
7	Процент исполнения запланированных работ по выполнению государственной кадастровой оценке земель города Севастополя	%	-	-	20	40	40	-	-

Начальник Главного управления имущественных и земельных отношений

С.Ф. Тавадян

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 28 марта 2016 г. N 231-ПП в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

Перечень
основных мероприятий государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2015 г., 28 марта 2016 г.

N п/п	Код целевой статьи расходов (КЦСР)	Наименование подпрограммы/ основного мероприятия	Ответственный исполнитель (Соисполнители)	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
				начало	окончание
		I. Государственная программа "Управление государственной собственностью города Севастополя".
		1. Подпрограмма 1
1.1.		Основное мероприятие 1. Разработка технического плана недвижимого имущества, являющегося собственностью города Севастополя с целью постановки на кадастровый учет	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015	2020	Полная паспортизация объектов движимого и недвижимого имущества	Отсутствие возможности оформления государственной собственности и внесения в реестр собственности порода
1.2		Основное мероприятие 2. Регистрация права собственности города Севастополя на объекты недвижимого имущества	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (Департамент образования города Севастополя)	2015	2020	Оформление права собственности города Севастополя на 4800 объектов	Отсутствие правоустанавливающих документов
1.3		Основное мероприятие 3: проведение оценки объектов движимого и недвижимого имущества для постановки на учет, передачи в аренду, отчуждения (приватизации)	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015	2020	Постановка на учет объектов недвижимости, поступление ежегодно в городской бюджет доходов аренды недвижимого имущества в размере не менее 60,0 млн. руб.	Невыполнение плана по поступлениям в городской бюджет от аренды государственного имущества
1.4.		Основное мероприятие 4: Обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния и контроль за целевым использованием объектов государственного имущества, находящихся в казне города Севастополя	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя; (ДГХ; ПСУ УЭОГХ)	2015	2020	Обеспечение сохранности и удовлетворительного технического состояния объектов государственного имущества	Неудовлетворительное техническое состояние или утрата объектов государственного имущества
1.5.		Основное мероприятие 5: Разработка программного обеспечения для учета государственного имущества	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя;	2015	2020	Создание баз данных государственной собственности города Севастополя	Отсутствие возможности учета государственной собственности
		2. Подпрограмма 2
2.1.		Основное мероприятие 1: Выполнение кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015	2020	Формирование 25000 земельных участков и регистрации прав на земельные участки в государственном реестре прав на недвижимое имущество с целью создания объектов земельных правоотношений	Отсутствие возможности формирования объектов земельных правоотношений, предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, невозможность проведения торгов
2.2		Основное мероприятие 2: Разработка проектов межевания территории (формирование земельных участков под объектами социальной сферы)	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015	2015	Формирование земельных участков на застроенных территориях	Отсутствие возможности комплексного освоения территории
2.3		Основное мероприятие 3: Выполнение землеустроительных работ по установлению границ зон с особыми условиями использования территорий	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015	2015	Подготовка карт (планов) объектов землеустройства с особыми условиями использования территорий на площадь 551 га	Отсутствие возможности реализации земелькой политики города Севастополя в рамках природоохранного законодательства
2.4.		Основное мероприятие 4: Выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков и объектов капитального строительства Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя Национальный Заповедник "Херсонес Таврический"	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015	2015	Предоставление объектов недвижимого имущества федеральному учреждению культуры "Национальный заповедник "Херсонес Таврический"	Невыполнение поручения Президента Российской Федерации от 02.10.2014 N Пр-2337
2.4.1		Основное мероприятие 4.1: Подготовка межевых планов земельных участков	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015	2015	Оформление правоустанавливающих документов на земельные участки под объектами спорта	Отсутствие возможности развития спортивной инфраструктуры города Севастополя
2.5.		Основное мероприятие 5: Оценка рыночной стоимости права аренды земельных участков и оценка рыночной стоимости продажи земельных участков	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015	2020	Подготовка 585 отчетов о рыночной стоимости права аренды земельных участков и рыночной стоимости продажи земельных участков	Отсутствие возможности проведения торгов по продаже прав на земельные участки,
2.6.		Основное мероприятие 6: организация работ по проведению торгов по продаже прав на земельные участки	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015	2020	Продажа 585 земельных участков	Не поступление в бюджет города 725 млн. рублей
2.7.		Основное мероприятие 7: организация работ по выполнению государственной кадастровой оценки земель на территории города Севастополя.	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2016	2018	Актуализация показателей при расчете земельного налога и арендной платы за землю	Не поступление средств в бюджет города в связи с неактуальными и необъективным и расчетами налоговых платежей и расчетами размеров арендной платы
2.8.		Основное мероприятие 8: Организация работ по созданию единой автоматизированной системы в сфере управления государственным имуществом и земельными ресурсами г. Севастополя	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2016	2016	Создание баз данных государственной собственности города Севастополя	Отсутствие возможности автоматизированного учета в сфере управления государственным имуществом и земельными ресурсами г. Севастополя

Начальник Главного управления имущественных и земельных отношений

С.Ф. Тавадян

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 29 сентября 2015 г. N 915-ПП приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2015 г.

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
	Подпрограммы государственной программы
	Подпрограмма 1
1	Закон города Севастополя	О предоставлении государственного имущества на льготных условиях	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015
2	Постановление правительства города Севастополя	О Методике определения размера арендной платы за аренду имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя.	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015
3	Постановление правительства города Севастополя	Об утверждении Порядка согласования собственником сделок государственных унитарных предприятий города Севастополя	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015
4	Постановление правительства города Севастополя	Положение о техническом обслуживании и ремонте объектов недвижимого имущества города Севастополя, не относящихся к земельным участкам	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015
5	Постановление правительства города Севастополя	Положение об участии представителей города Севастополя в органах управления хозяйственных обществ, контроля за их деятельностью	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015
6	Постановление правительства города Севастополя	Об утверждении Положения о порядке предоставления арендатору (ссудополучателю) согласия на осуществление улучшений имущества, являющегося собственностью города федерального значения Севастополь	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015
7	Постановление правительства города Севастополя	О порядке планирования приватизации государственного имущества города Севастополя и порядке разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества города Севастополя	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015
8	Постановление правительства города Севастополя	Положение о взаимодействии органов исполнительной власти города Севастополя при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий, казенных предприятий, учреждений города Севастополя	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015
9	Постановление правительства города Севастополя	Положение о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий, казенных предприятий, учреждений города Севастополя	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015
	Подпрограмма 2
1	Закон города Севастополя	О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015
2	Постановление правительства города Севастополя	Положение об определении размера арендной платы, других платежей за пользование землей и иным имуществом города Севастополя	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015
3	Постановление правительства города Севастополя	Положение о приобретении по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, имущества, в том числе земельных участков, пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, в собственность города Севастополя	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	2015

Начальник Главного управления имущественных и земельных отношений

С.Ф. Тавадян

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 28 марта 2016 г. N 231-ПП в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями по государственной программе

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 29 сентября 2015 г., 4, 28 марта 2016 г.

Код государственной услуги (работы) N п/п	Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, Подпрограммы	Сводное значение показателя объема услуги (работы)						Расходы бюджета города Севастополя на оказание государственной услуги (работы) (тыс. рублей)
		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	Подпрограмма 1	Развитие и управление имуществом города Севастополя
1	Регистрация права собственности города Севастополя на объекты недвижимого имущества
1.1	Регистрация права собственности города Севастополя на объекты недвижимости как ранее учтенные	4800	100					0	0	0	0	0	0
1.2	Подготовка технических планов на недвижимое имущество города Севастополя для государственной регистрации и постановки на кадастровый учет	1757	1200	200	150	100	100	13014,7	8342,2	1390,4	1042,8	6951,8	6951,8
2	Проведение оценки объектов недвижимого имущества для передачи в аренду	780	800	700	700	700	700	11700,0	12000,0	10500,0	10500,0	10500,0	10500,0
3	Проведение независимой оценки объектов недвижимого имущества с экспертизой для осуществления приватизации (продажи)	4	5	5	4	3	3	145,0	181,3	181,2	145,0	108,7	108,7
4	Обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния и контроль за целевым использованием объектов государственного имущества, находящихся в казне города Севастополя	1600	1600	1600	1600	1600	1600	13404,0	0	0	0	0	0
5	Разработка программного обеспечения для учета государственного имущества	1						300	0	0	0	0	0
	Подпрограмма 2	Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя
1	Выполнение кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков	410	5056	370	375	380	390	24765,0	263343,1	220591,0	237553,5	157702,0	158013,0
2	Разработка проектов межевания территории (формирование земельных участков под объектами социальной сферы)	120						4400,0
3	Выполнение землеустроительных работ по установлению границ зон с особыми условиями использования территорий	551						5230,0
4	Выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков и объектов капитального строительства Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя Национальный заповедник "Херсонес Таврический"	30						3082,2
4.1	Подготовка межевых планов земельных участков	12						225,0		-	-	-	-
5	Оценка рыночной стоимости права аренды земельных участков и оценка рыночной стоимости продажи земельных участков	10	10	100	150	150	150	40,0	150,0	400,0	600,0	600,0	600,0
6	Организация работ по проведению торгов по продаже прав на земельные участки	10	10	100	150	150	150	100,0	250,0	1000,0	1500,0	1500,0	1500,0
7	Организация работ по выполнению государственной кадастровой оценки земель на территории города Севастополя		114260	40	40				10283,4	3870,0	3875,0
8	Организация работ по созданию единой автоматизированной системы в сфере управления государственным имуществом и земельными ресурсами г. Севастополя		1						5450,00

Начальник Главного управления имущественных и земельных отношений

С.Ф. Тавадян

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 28 марта 2016 г. N 231-ПП в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 6

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы по источникам финансирования

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 29 сентября 2015 г., 4, 28 марта 2016 г.

Наименование Государственной программы, Подпрограммы, мероприятий	Статус	Ответственный исполнитель	Источник финансирования (наименования источников финансирования)	Оценка расходов по годам реализации Государственной программы (тыс. рублей)
				очередной год (2015 год)	первый год планового периода (2016 год)	второй год планового периода (2017 год)	третий год планового периода (2018 год)	четвертый год планового периода (2019 год)	пятый год планового периода (2020 год)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Управление государственной собственностью города Севастополя	Государственная программа			76405,9	300000,0	237932,6	255216,3	177362,5	177673,5
Развитие и управление имуществом города Севастополя	Подпрограмма 1			38563,7	20523,5	12071,6	11687,8	17560,5	17560,5
	Основное мероприятие 1: Разработка технического плана недвижимого имущества, кадастровые работы на объекты, являющиеся собственностью города Севастополя, с целью постановки на кадастровый учет	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	всего	13014,7	8342,2	1390,4	1042,8	6951,8	6951,8
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:	0	0	0	0	0	0
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			бюджет г. Севастополя	13014,7	8342,2	1390,4	1042,8	6951,8	6951,8
			внебюджетные средства	0	0	0	0	о	0
	Основное мероприятие 2: Регистрация права собственности города Севастополя на объекты недвижимого имущества	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	всего	0	0	0	0	0	0
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:	0	0	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			бюджет г. Севастополя	0	0	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 3: Проведение оценки объектов движимого и недвижимого имущества для постановки на учет, передачи в аренду, отчуждения (приватизации)	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	всего	11845,0	12181,3	10681,2	10645,0	10608,7	10608,7
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:	0	0	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			бюджет г. Севастополя	11845,0	12181,3	10681,2	10645,0	10608,7	10608,7
			внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 4: Обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния и контроль за целевым использованием объектов государственного имущества, находящихся в казне города Севастополя	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ДГХ, ДКУ УЭОГХ	Всего	13404,0	0	0	0	0	0
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:	0	0	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			бюджет г. Севастополя	13404,0	0	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 5: Совершенствование программного обеспечения для учета государственной собственности	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	Всего	300	0	0	0	0	0
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:	0	0	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			бюджет г. Севастополя	300	0	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0
Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя	Подпрограмма 2			37842,2	279476,5	225861,0	243528,5	159802,0	160113,0
	Основное мероприятие 1: Выполнение кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	всего	24765,0	263343,1	220591,0	237553,5	157702,0	158013,0
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:	0	0	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			бюджет г. Севастополя	24765,0	263343,1	220591,0	237553,5	157702,0	158013,0
			внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 2: Разработка проектов межевания территории (формирование земельных участков под объектами социальной сферы)	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	всего	4400,0	0	0	0	0	0
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:	0	0	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			бюджет г. Севастополя	4400,0	0	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 3: Выполнение землеустроительных работ по установлению границ зон с особыми условиями использования территорий	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	всего	5230,0	0	0	0	0	0
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:	0	0	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			бюджет г. Севастополя	5230,0	0	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 4: Выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков и объектов капитального строительства Государственного бюджетного учреждения культуры город Севастополя Национальный заповедник "Херсонес Таврический"	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	Всего	3082,2	0	0	0	0	0
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:	0	0	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			бюджет г. Севастополя	3082,2	0	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 4.1: Подготовка межевых планов земельных участков	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	Всего	225,0	0	0	0	0	0
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:	0	0	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			бюджет г. Севастополя	225,0	0	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 5: Оценка рыночной стоимости права аренды земельных участков и оценка рыночной стоимости продажи земельных участков	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	всего	40,0	150,0	400,0	600,0	600,0	600,0
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:	0	0	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			бюджет г. Севастополя	40,0	150,0	400,0	600,0	600,0	600,0
			внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 6: Организация работ по проведению торгов по продаже прав на земельные участки	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	всего	100,0	250,0	1000,0	1500,0	1500,0	1500,0
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:	0	0	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			бюджет г. Севастополя	100,0	250,0	1000,0	1500,0	1500,0	1500,0
			внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 7: Организация работ по выполнению государственной кадастровой оценки земель на территории города Севастополя	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	Всего	0	10283,4	3870,0	3875,0	0	0
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:	0	0	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			бюджет г. Севастополя	0	10283,4	3870,0	3875,0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 8: Организация работ по созданию единой автоматизированной системы в сфере управления государственным имуществом и земельными ресурсами г. Севастополя	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	всего	0	5450,0	0	0	0	0
			В т.ч. по
			отдельным источникам финансирования	0	0	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			Бюджет г. Севастополя	0	5450,0	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0

Начальник Главного управления имущественных и земельных отношений

С.Ф. Тавадян

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 4 марта 2016 г. N 139-ПП Государственная программа дополнена приложением N 7, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

Приложение N 7
к государственной программе
города Севастополя "Управление
государственной собственностью
города Севастополя на 2015 - 2020 годы"

Отчет о расходовании денежных средств бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий государственной программы города Севастополя "Управление государственной собственностью города Севастополя на 2015 - 2020 годы"
N п/п	КБК	Мероприятие Государственной программы	Кассовые расходы, руб.	Направление использования средств	Основание (договор, акт выполненных работ и т.д.)	Результат, достигнутый от выполнения мероприятия Государственной программы

Директор Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

А.В. Свечников