Приложение. Государственная программа Республики Крым "Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" на 2017 - 2020 гг.

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 31 января 2017 г. N 28

Государственная программа
Республики Крым "Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" на 2017 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 мая, 8 ноября 2017 г., 20 сентября 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 20 сентября 2018 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 20 сентября 2018 г. N 461

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование Программы	Государственная программа Республики Крым "Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" на 2017 - 2020 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Министерство культуры Республики Крым
Соисполнители Программы	Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым Государственный комитет по делам архивов Республики Крым Служба капитального строительства Республики Крым
Участники Программы	Учреждения культуры Республики Крым, отнесенные к ведению Министерства культуры Республики Крым Учреждения, отнесенные к ведению Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым Государственное казенное учреждение Республики Крым "Государственный архив Республики Крым" Государственное казенное учреждение Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу" Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Развитие культуры Республики Крым" Подпрограмма 2 "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" Подпрограмма 3 "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Республики Крым"
Программно-целевые инструменты Программы	Не предусмотрены
Цель Программы	Развитие культуры и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым
Задачи Программы	Создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Республики Крым Удовлетворение культурных и информационных потребностей всех слоев населения Сохранение и развитие информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного наследия и информационных ресурсов Республики Крым
Целевые индикаторы и показатели Программы	Количество посетителей театрально-концертных и цирковых мероприятий Количество новых спектаклей, концертных и цирковых программ, творческих проектов Количество проведенных за пределами Республики Крым гастролей и участий в фестивалях концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей Количество творческих мероприятий, проведенных учреждениями образования в сфере культуры Количество фильмовыдач Количество проведенных киномероприятий Количество зрителей, посетивших киномероприятия Количество выставок в музейных учреждениях Количество посещений музейных учреждений Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Республике Крым относительно 2015 года Количество посещений библиотек Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) Количество книговыдач в библиотеках Количество библиотек, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Доля образовательных организаций культуры, оснащенных материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2015 года Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек (в муниципальных домах культуры) Ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (годовой ввод) Количество отремонтированных, отреставрированных и/или отреконструированных объектов культуры государственной собственности Количество отремонтированных объектов культуры муниципальной собственности Количество посещений детских и кукольных театров по отношению к 2015 году Количество посещений организаций культуры (муниципальных профессиональных театров) по отношению к 2015 году Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, от общего количества зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности Количество объектов культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние на территории Республики Крым Количество объектов дополнительного образования детей в сфере культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние на территории Республики Крым Доля объектов культурного наследия регионального значения, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Республики Крым Количество объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы (годовой ввод) Количество проведенных мероприятий (коллегий, конференций, совещаний, семинаров) в рамках взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями по вопросам архивного дела Доля проведенных мероприятий (коллегий, конференций, совещаний, семинаров) от запланированных в рамках взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями по вопросам архивного дела Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения Республики Крым Доля социально-правовых запросов граждан, исполненных в установленные законодательством сроки, от общего числа поступивших в государственные и муниципальные архивы, расположенные на территории Республики Крым Доля архивных документов, хранящихся в государственных архивах Республики Крым в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов, хранящихся в государственных архивах Республики Крым Доля закартонированных архивных документов от общего числа архивных документов муниципальных архивов, расположенных на территории Республики Крым Доля архивных и учетных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества архивных и учетных документов, находящихся на хранении в государственных архивах, расположенных на территории Республики Крым Доля принятых на государственное хранение от общего количества архивных документов советского и украинского периодов, подлежащих передаче в муниципальные архивы, расположенные на территории Республики Крым Количество отремонтированных объектов государственных архивных учреждений Республики Крым Доля проведенных мероприятий (коллегий, конференций, совещаний, семинаров) от запланированных в рамках взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями по вопросам архивного дела
Этапы и сроки реализации Программы	2017 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования мероприятий в 2017 - 2020 годах составит 13604625,97705 тыс. руб., в том числе по годам:
	тыс. руб.
	Год	Всего	Федеральный бюджет	Бюджет Республики Крым
	2017 год	2360580,07572	662568,31600	1698011,75972
	2018 год	3322017,56757	1371826,20000	1950191,36757
	2019 год	4687498,88891	2616400,60000	2071098,28891
	2020 год	3234529,44485	1344318,20000	1890211,24485
	Источниками финансирования настоящей Программы являются федеральный бюджет, бюджет Республики Крым. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета и бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период Прогнозные объемы финансирования мероприятий настоящей Программы на 2019 - 2020 годы указаны в соответствии с проектом бюджета на 2019 год и плановый период 2020 года
Ожидаемые результаты реализации Программы	Создание условий для дальнейшего развития сферы искусства, духовного формирования нации и удовлетворения культурных потребностей населения Улучшение качества обслуживания зрителей театрально-зрелищных организаций Создание условий равного доступа населения к услугам кинообслуживания; усиление влияния отечественного кинематографа на общественность, рост интереса к нему у массового зрителя Создание надлежащих условий для сохранности музейных предметов и коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, их изучения и их использования в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях Обеспечение сохранности фондов библиотек; интеграция библиотек Республики Крым в единую библиотечно-информационную сеть Российской Федерации; обеспечение беспрепятственного доступа населения к информации и знаниям Удовлетворение культурных потребностей населения путем строительства новых объектов, восстановление зданий учреждений культуры, обеспечение сохранности объектов культурного наследия Республики Крым Сохранение культурного наследия Республики Крым Увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, и соответствующее сокращение количества объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии Формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов культурного наследия Республики Крым Вывод объектов культурного наследия из аварийного и руинированного состояния Создание базы актуальных сведений о состоянии и использовании объектов культурного наследия в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности Сохранение особенностей (предметов охраны) объектов культурного наследия, послуживших основанием для включения их в реестр Сохранение историко-градостроительной и природной среды объектов культурного наследия, условий визуального восприятия объектов культурного наследия Обеспечение полноты состава Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов Повышение уровня и обеспечение безопасности хранения архивных документов в государственных и муниципальных архивах, расположенных на территории Республики Крым Разработка и поддержка электронных баз данных; техническое оснащение работ по сканированию и копированию архивных документов и научно-справочного аппарата к ним Совершенствование выставочной деятельности государственных и муниципальных архивов, популяризация и введение в научный оборот документов Архивного фонда Республики Крым

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.

Крымская культура располагает огромным наследием и не менее значительным потенциалом развития.

Она объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного, архивного дел, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, циркового, музыкального), кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов, проживающих в Республике Крым, и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.

За последние десятилетия в Республике Крым наблюдалось отсутствие в полной мере необходимого финансирования, направленного на отрасли культуры, охраны культурного наследия и архивного дела, что не позволяло достичь поставленных целей и задач.

Особое значение приобретает планомерная и качественная реализация государственной политики в области культуры и искусства.

Реализация настоящей Программы позволит улучшить текущее состояние культуры, охраны культурного наследия и архивного дела в Республике Крым.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 16 мая 2017 г. N 260 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Общегосударственные приоритеты в сферах культуры, охраны культурного наследия и архивного дела установлены законодательством Российской Федерации.

Общие приоритеты социально-экономического развития Республики Крым определены федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790.

Реализация настоящей Программы призвана обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики в сферах культуры, охраны культурного наследия и архивного дела, отвечающих современным требованиям и тенденциям развития.

Целью настоящей Программы является развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым.

Для достижения цели Программы предусмотрено решение следующих задач:

создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Республики Крым;

удовлетворение культурных и информационных потребностей всех слоев населения;

сохранение и развитие информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного наследия и информационных ресурсов Республики Крым;

развитие механизмов реализации проектов государственно-частного партнерства в целях привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для развития сферы культуры.

Решение задач "Создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Республики Крым" и "Удовлетворение культурных и информационных потребностей всех слоев населения" осуществляется путем реализации подпрограмм "Развитие культуры Республики Крым" и "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым".

Решение задачи "Сохранение и развитие информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного наследия и информационных ресурсов Республики Крым" осуществляется путем реализации подпрограммы "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Республики Крым".

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации настоящей Программы предполагает получение следующих результатов:

разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры, формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение доступности, качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;

сохранение культурного наследия Республики Крым для будущих поколений;

формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов культурного наследия Республики Крым;

повышение уровня безопасности хранения архивных документов; обеспечение безопасности хранения архивных документов;

разработка и поддержка интернет-сайтов, информационных систем; создание электронных образов описей фондов и архивных документов, техническое оснащение работ по сканированию и копированию архивных документов и документов текущего делопроизводства;

совершенствование выставочной деятельности государственных и муниципальных архивов; популяризация, введение в научный оборот документов Архивного фонда Республики Крым.

Важнейшим ожидаемым конечным результатом реализации Программы является устойчивое развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в отрасли. Основные индикаторы и их значения по годам представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 20 сентября 2018 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 20 сентября 2018 г. N 461

См. предыдущую редакцию

3. Характеристика мероприятий Программы

Реализация настоящей Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных тремя подпрограммами: "Развитие культуры Республики Крым", "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" и "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Республики Крым".

Подпрограмма 1 "Развитие культуры Республики Крым" предусматривает реализацию в 2017 - 2020 годах 8 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Совершенствование и обеспечение деятельности учреждений отрасли "Культура, искусство и кинематография" изложить в новой редакции:

"Основное мероприятие 1. Совершенствование и обеспечение деятельности учреждений отрасли "Культура, искусство и кинематография"

В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться:

- обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений культуры;

- оснащение и укрепление материально-технической базы - комплекс мер, направленных на поддержку зданий и сооружений в удовлетворительном состоянии (ремонты и реставрация), приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования, обеспечение учреждений специальным оборудованием и музыкальными инструментами, установку и монтаж систем пожарной безопасности и видеонаблюдения, приобретение автотранспорта и другие аналогичные мероприятия;

- организация и проведение мероприятий в области культуры;

- капитальный ремонт и реставрация объектов государственной собственности Республики Крым, в том числе разработка проектно-сметной документации, приобретение движимого имущества в государственную собственность Республики Крым;

- строительство и реконструкция объектов государственной собственности, в т.ч. разработка проектно-сметной документации;

- комплекс работ по разработке и утверждению правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия, входящие в состав учреждений культуры, отнесенных к ведению Министерства культуры Республики Крым;

- поддержка творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров;

- техническое оснащение и содержание виртуальных концертных залов";

- комплекс мероприятий, направленных на противопожарную безопасность государственных учреждений.

Перечень объектов в соответствии с Планом капитального ремонта Республики Крым в рамках подпрограммы 1 "Развитие культуры Республики Крым" по источникам финансирования указан в приложении 5 к настоящей Программе.

Основное мероприятие 2. Руководство и управление в сфере культуры Республики Крым

В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться финансовое обеспечение деятельности Министерства культуры Республики Крым.

Основное мероприятие 3. Социальные выплаты

В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться:

- социальная поддержка и стимулирование студентов, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях Республики Крым;

- предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроэнергии педагогическим работникам, проживающим в сельской местности и работающим в муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности;

- выплата именных стипендий Совета министров Республики Крым студентам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в сфере культуры и искусства.

Основное мероприятие 4. Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры

В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться предоставление субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию следующих мероприятий:

1. Поддержка отрасли культуры по направлениям:

а) развитие учреждений культуры, в том числе:

- оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;

- закупка оборудования (фондового, противопожарного) для музеев;

- обеспечение музеев современными средствами охраны;

- изготовление и поставка мобильных библиотечных комплексов;

- создание модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети);

- создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке;

- создание многофункциональных мобильных культурных центров;

- обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для учреждений культуры в малых городах и на селе;

- обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения;

- укрепление материально-технической базы творческих казачьих коллективов;

- оснащение музыкальными инструментами детских школ искусств;

б) комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек;

в) подключение муниципальных общедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;

г) государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры;

д) государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры;

е) реализация мероприятий по созданию инновационных культурных центров;

ж) комплексные мероприятия, направленные на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая обеспечение инфраструктуры (в том числе строительство, реконструкцию и ремонт зданий);

з) техническое оснащение и содержание виртуальных концертных залов.

2. Обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек.

3. Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, в т.ч. разработка проектно-сметной документации, приобретение движимого имущества.

4. Укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием муниципальных библиотек.

5. Поддержка творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров.

6. Поддержка творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек.

Порядки предоставления и расходования вышеуказанных субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым указаны в приложениях 8, 9, 11, 12, 14 к настоящей Программе.

Основное мероприятие 5. Строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства

В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года".

Основное мероприятие 6. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым в сфере культуры

В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться предоставление субсидии из бюджета Республики Крым социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым в сфере культуры.

Основное мероприятие 7 "Капитальный ремонт и приведение в надлежащее состояние объектов культуры Республики Крым"

В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться предоставление субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым и государственным учреждениям культуры на осуществление капитального ремонта учреждений культуры в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года".

Основное мероприятие 8 "Капитальный ремонт и приведение в надлежащее состояние объектов дополнительного образования детей в сфере культуры Республики Крым"

В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться предоставление субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление капитального ремонта объектов дополнительного образования детей в сфере культуры в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года".

Перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", главным распорядителем бюджетных средств по которым является Министерство культуры Республики Крым, указан в приложении 5-1 к настоящей Программе.

Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", главным распорядителем бюджетных средств по которым является Министерство культуры Республики Крым, указан в приложении 15 к настоящей Программе.

Подпрограмма 2 "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" предусматривает реализацию 3 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Сохранение историко-культурного наследия Республики Крым

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

Мероприятие 1.1.

Выполнение ремонтных и реставрационных работ, в том числе проектно-изыскательских работ, на объектах культурного наследия.

В рамках мероприятия будет осуществляться финансирование мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия, увеличению количества объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, выведение части объектов культурного наследия из аварийного и руинированного состояния.

Перечень объектов, подлежащих реконструкции, капитальному ремонту и реставрации в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", главным распорядителем бюджетных средств по которым является Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым, указан в приложении 5-2 к настоящей Программе.

Перечень объектов в соответствии с Планом капитального ремонта Республики Крым в рамках подпрограммы 2 "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" по источникам финансирования указан в приложении 6 к настоящей Программе.

Мероприятие 1.2.

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений Республики Крым.

В рамках мероприятия будет осуществляться финансирование Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Черноморский центр подводных исследований", Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Научно-исследовательский центр крымоведения и охраны культурного наследия Республики Крым", Государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымнаследие" для выполнения государственного задания, обеспечения доступа населения к государственным услугам и проведения научно-исследовательских работ в сфере сохранения объектов культурного наследия.

Мероприятие 1.3.

Расходы на организацию и проведение конкурсов, выставок и других мероприятий в целях сохранения и изучения объектов культурного наследия.

В ходе мероприятия будет осуществляться проведение общественно значимых мероприятий в рамках популяризации объектов культурного наследия, образовательной и просветительской деятельности.

Мероприятие 1.4.

Руководство и управление в сфере охраны культурного наследия Республики Крым.

В ходе мероприятия будет осуществляться финансовое обеспечение деятельности Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, в том числе по внесению объектов культурного наследия Республики Крым в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по осуществлению мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия и созданию базы актуальных сведений о них в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

Мероприятие 1.5.

Осуществление переданных органам государственной власти Республики Крым полномочий Российской Федерации.

В ходе мероприятия будет обеспечено осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия.

Мероприятие 1.6.

Мониторинг состояния объектов культурного наследия с составлением акта технического состояния;

В рамках выполнения мероприятия будут проведены работы по мониторингу объектов культурного наследия и составлены акты технического состояния по 218 объектам культурного наследия федерального значения и 1800 объектов культурного наследия, отнесенных к категории объектов культурного наследия регионального значения. Мониторинг проводится по объекту 1 раз в 5 лет (403 объекта в год)

Мероприятие 1.7.

Переход на электронный документооборот, оцифровка архивов.

Для перехода на электронный документооборот необходимо оцифровать и перевести в геоинформационное пространство большое количество ранее выпущенных документов, привязать их к геоданным.

В рамках выполнения мероприятия будут оцифрованы (переведены в электронный вид) архивные материалы учетных дел, ранее утвержденные зоны охраны, архивные паспорта и т.п.

Основное мероприятие 2. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия Республики Крым

В ходе мероприятия будет осуществляться разработка, согласование и утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия, преимущественно в части установления режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам, установление предмета охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, границ территории объектов культурного наследия.

Основное мероприятие 3. Программа комплексного исследования и учета объектов археологического наследия, расположенных на территории Республики Крым

В ходе основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

- разработка и утверждения границ территорий и предметов охраны объектов археологического наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации на основании части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 9-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" (далее - Закон N 9-ФЗ).

В рамках выполнения данного мероприятия будут проведены работы по разработке и утверждению границ территорий и предметов охраны 39 объектов археологического наследия федерального значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации.

- проведение государственной историко-культурной экспертизы (включая работы по определению границ территорий и предметов охраны) по включению/отказу во включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации, отнесенных к выявленным объектам археологического наследия в соответствии с частью 4 статьи 2 Закона N 9-ФЗ.

В рамках выполнения данного мероприятия будет проведена государственная историко-культурная экспертиза (включая работы по определению границ территорий и предмета охраны) по включению/отказу во включении 660 выявленных объектов культурного наследия в Единый Реестр объектов культурного наследия Российской Федерации, также в рамках реализации данного мероприятия Государственным комитетом по охране культурного наследия Республики Крым будут приняты решения (на основании актов государственной историко-культурной экспертизы) по включению/отказу во включении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации.

Подпрограмма 3 "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Республики Крым" предусматривает реализацию 5 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела.

В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться деятельность Государственной архивной службы Республики Крым, в том числе по предоставлению населению государственных услуг в сфере архивного дела.

Основное мероприятие 2. Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных архивных учреждений Республики Крым.

В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться деятельность государственных казенных архивных учреждений Республики Крым.

Основное мероприятие 3. Повышение уровня безопасности архивов, сохранности, учета, использования и популяризации документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

- закупка оборудования для проведения реставрации документов государственных архивов;

- закупка оборудования для микрофильмирования особо ценных и уникальных документов Архивного фонда Республики Крым, проведения оцифровки архивных документов государственных архивов;

- оснащение государственных архивов оборудованием для хранения документов и картотек;

- закупка специализированного сканирующего оборудования для нужд государственных архивов;

- закупка компьютерного оборудования для Государственного комитета по делам архивов Республики Крым и государственных архивов;

- закупка лицензионного программного обеспечения для Государственного комитета по делам архивов Республики Крым, государственных архивов;

- организация и проведение Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым семинаров, конференций, конкурсов, чтений по актуальной архивной проблематике;

- издание Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым сборника "Вестник архивистов Крыма";

- проведение государственными архивами историко-документальных выставок;

- проведение мероприятий, посвященных 100-летию государственной архивной службы России;

- подготовка государственными архивами к изданию документальных сборников по актуальной исторической тематике, архивных справочников;

- обеспечение технической охраны зданий и помещений государственных архивов.

Основное мероприятие 4. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов государственной части Архивного фонда Республики Крым.

В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться предоставление из бюджета Республики Крым субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Крым на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым по комплектованию, хранению, учету и использованию государственной части Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов.

Основное мероприятие 5. Капитальный ремонт зданий и модернизация инженерной инфраструктуры государственных архивов.

В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться капитальный ремонт зданий, занимаемых государственными архивами

Республики Крым, в том числе замена лифтов и систем вентиляции и кондиционирования воздуха, охранной и пожарной сигнализации, пожаротушения.

Перечень объектов в соответствии с Планом капитального ремонта Республики Крым в рамках подпрограммы 3 "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Республики Крым" по источникам финансирования указан в приложении 7 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

В течение всего срока реализации Программы меры правового регулирования в сфере культуры определяются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым. В течение срока действия Программы ведется мониторинг хода ее реализации, на основании которого может уточняться состав мер правового регулирования, необходимых для эффективной реализации Программы. Ответственный исполнитель Программы в пределах своих полномочий направляет соответствующие предложения в уполномоченные органы государственной власти либо самостоятельно разрабатывает и утверждает ведомственный нормативный акт.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

Государственные услуги и работы в сфере культуры и в сфере охраны объектов культурного наследия оказываются (выполняются) государственными учреждениями, отнесенными к ведению Министерства культуры Республики Крым и Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, в соответствии с перечнем услуг и работ, утвержденным ведомственным нормативным актом.

Министерство культуры Республики Крым осуществляет полномочия учредителя в отношении следующих учреждений:

1. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский академический русский драматический театр им. М. Горького";

2. Государственное автономное учреждение Республики Крым "Государственный академический музыкальный театр Республики Крым";

3. Государственное автономное учреждение Республики Крым "Крымско-татарский государственный академический музыкально-драматический театр";

4. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский академический театр кукол";

5. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымская государственная филармония";

6. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский киномедиацентр";

7. Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Крым "Центр народного творчества Республики Крым";

8. Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Киностудия "Ялта-фильм";

9. Государственное автономное учреждение Республики Крым "Симферопольский государственный цирк им. Б. Тезикова";

10. Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского";

11. Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым "Крымское художественное училище имени Н.С. Самокиша";

12. Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Республики Крым "Крымский университет культуры, искусств и туризма";

13. Государственное бюджетное учреждение культуры "Крымская республиканская универсальная научная библиотека им. И.Я. Франко";

14. Государственное бюджетное учреждение культуры "Республиканская крымско-татарская библиотека им. И. Гаспринского";

15. Государственное бюджетное учреждение культуры "Крымская республиканская библиотека для молодежи";

16. Государственное бюджетное учреждение культуры "Крымская республиканская детская библиотека им. В.Н. Орлова";

17. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Алупкинский дворцово-парковый музей-заповедник";

18. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Бахчисарайский историко-культурный и археологический музей-заповедник";

19. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Восточно-Крымский историко-культурный музей-заповедник";

20. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Историко-культурный, мемориальный музей-заповедник "Киммерия М.А. Волошина";

21. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Историко-археологический музей-заповедник "Калос Лимен";

22. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Музей-заповедник "Судакская крепость";

23. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Центральный музей Тавриды";

24. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский этнографический музей";

25. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский литературно-художественный мемориальный музей-заповедник";

26. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Ливадийский дворцово-парковый музей-заповедник";

27. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымско-татарский музей культурно-исторического наследия";

28. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Симферопольский художественный музей";

29. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Дворец-замок "Ласточкино гнездо";

30. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Историко-археологический музей-заповедник "Неаполь Скифский";

31. Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Крым "Алуштинский литературно-мемориальный музей С.Н. Сергеева-Ценского".

Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым выступает учредителем в отношении ГБУ РК "Черноморский центр подводных исследований", ГБУ РК "Научно-исследовательский центр крымоведения и охраны культурного наследия Республики Крым", Государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымнаследие".

Государственная архивная служба Республики Крым выступает учредителем в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым "Государственный архив Республики Крым", обеспечивающего сохранность документов Архивного фонда Республики Крым, и Государственного казенного учреждения Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу", обеспечивающего сохранность других архивных документов.

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

Участие общественных, научных организаций в реализации Программы не предусмотрено.

В проведении мероприятий Программы принимают участие бюджетные и казенные учреждения и предприятия, отнесенные к ведению Министерства культуры Республики Крым, Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым и Государственной архивной службы Республики Крым, учреждения культуры муниципальных образований Республики Крым, архивы, расположенные на территории Республики Крым.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 20 сентября 2018 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 20 сентября 2018 г. N 461

См. предыдущую редакцию

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, объем которых подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета и бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования мероприятий в 2017 - 2020 годах составляет 13604625,97705 тыс. руб., в том числе по годам:

тыс. руб.
Год	Всего	Федеральный бюджет	Бюджет Республики Крым
2017 год	2360580,07572	662568,31600	1698011,75972
2018 год	3322017,56757	1371826,20000	1950191,36757
2019 год	4687498,88891	2616400,60000	2071098,28891
2020 год	3234529,44485	1344318,20000	1890211,24485

Прогнозные объемы финансирования мероприятий настоящей Программы на 2019 - 2020 годы указаны в соответствии с проектом бюджета на 2019 год и плановый период 2020 года.

Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий настоящей Программы, представлены в приложении 4 к настоящей Программе.

8. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Реализация Программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.

Управление рисками реализации Программы включает в себя:

предварительную идентификацию рисков;

оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Программы; текущий мониторинг наступления рисков;

планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации настоящей Программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые и правовые.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов, и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

привлечение средств на реализацию мероприятий Программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм Программы);

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Программы;

корректировка Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Программы.

Правовые риски реализации Программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений законодательства Российской Федерации в сфере реализации Программы;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 16 мая 2017 г. N 260 в раздел 9 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы проводится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями Программы ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным. В целях оперативного контроля реализации Программы Министерство экономического развития Республики Крым и Счетная палата Республики Крым осуществляют мониторинг реализации Программы за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев, по итогам окончания финансового года.

Для выявления степени достижения запланированных результатов Программы (подпрограммы) в отчетном году ответственный исполнитель совместно с соисполнителями Программы осуществляет ежегодную оценку эффективности государственной программы, в т.ч.:

I. Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

(подпрограммы 1);

(подпрограммы 2);

(подпрограммы n);

где:

- степень реализации мероприятий подпрограммы;

- количество мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году.

II. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения рассчитывается по формуле:

(бюджет Республики Крым);

(внебюджетные средства);

(федеральный бюджет);

где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

где:

- общая степень соответствия запланированному уровню расходов;

- сумма фактических расходов по всем источникам ресурсного обеспечения;

- сумма плановых расходов по всем источникам ресурсного обеспечения.

III. Оценка эффективности использования средств бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета по следующей формуле:

где:

Эис - эффективность использования средств бюджета;

- степень реализации мероприятий по подпрограмме n;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета.

IV. Для оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели (задачи) подпрограммы.

1. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

(для показателей, рост которых оказывает позитивное влияние)

(для показателей, оказывающих негативное влияние.)

где:

- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

- значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы.

2. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

где:

- степень реализации подпрограммы;

- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей, характеризующих цели и задачи подпрограммы.

V. Оценка эффективности реализации подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств бюджета по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации подпрограммы;

- степень реализации подпрограммы;

- эффективность использования средств бюджета.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

где:

эффективность реализации Программы;

- эффективность реализации Программы;

j - количество подпрограмм.

Эффективность реализации Программы признается:

- высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90;

- средней, в случае если значение Эргп составляет не менее 0,75;

- удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,60;

- в остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 20 сентября 2018 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 20 сентября 2018 г. N 461

См. предыдущую редакцию

Паспорт
Подпрограммы "Развитие культуры Республики Крым" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство культуры Республики Крым
Цели подпрограммы	Развитие культурного потенциала Республики Крым
Задачи подпрограммы	Удовлетворение культурных и информационных потребностей всех слоев населения Сохранение и популяризация культурного наследия, поддержка и развитие всех видов и жанров искусства Улучшение материально-технической базы учреждений культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Количество посетителей театрально-концертных и цирковых мероприятий Количество новых спектаклей, концертных и цирковых программ, творческих проектов Количество проведенных за пределами Республики Крым гастролей и участий в фестивалях концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей Количество творческих мероприятий, проведенных учреждениями образования в сфере культуры Количество фильмовыдач Количество проведенных киномероприятий Количество зрителей, посетивших киномероприятия Количество выставок в музейных учреждениях Количество посещений музейных учреждений Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Республике Крым относительно 2015 года Количество посещений библиотек Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) Количество книговыдач в библиотеках Количество библиотек, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Доля образовательных организаций культуры, оснащенных материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2015 года Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек (в муниципальных домах культуры) Ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (годовой ввод) Количество отремонтированных, отреставрированных и/или отреконструированных объектов культуры государственной собственности Количество отремонтированных объектов культуры муниципальной собственности Количество посещений детских и кукольных театров по отношению к 2015 году Количество посещений организаций культуры (муниципальных профессиональных театров) по отношению к 2015 году Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии от общего количества зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности Количество объектов культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние на территории Республики Крым Количество объектов дополнительного образования детей в сфере культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние на территории Республики Крым
Сроки реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий в 2017 - 2020 годах составляет 9 075 990, 72405 тыс. руб., в том числе по годам:
	тыс. руб.
	Год	Всего	Федеральный бюджет	Бюджет Республики Крым
	2017 год	1716334,10172	181606,10000	1534728,00172
	2018 год	2132289,51357	461259,80000	1671029,71357
	2019 год	3037045,35791	1339334,80000	1697710,55791
	2020 год	2190321,75085	533492,30000	1656829,45085
	Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым и подлежит ежегодному уточнению при утверждении федерального бюджета и бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы 1 на 2019 - 2020 годы указаны в соответствии с проектом бюджета на 2019 год и плановый период 2020 года
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Создание условий для дальнейшего развития сферы искусства, духовного формирования нации и удовлетворения культурных потребностей населения Улучшение качества обслуживания зрителей театрально-зрелищных организаций Выявление одаренных детей; расширение кругозора детей, подростков и молодежи в вопросах театрального, музыкального и хореографического искусства, истории и культуры Создание условий равного доступа населения к услугам кинообслуживания путем государственной поддержки проведения киномероприятий на всей территории Республики Крым Усиление влияния отечественного кинематографа на общественность, рост интереса к нему у массового зрителя Создание надлежащих условий для сохранности музейных предметов и коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, их изучения и их использования в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях Обеспечение сохранности фондов библиотек; интеграция библиотек Республики Крым в единую библиотечно-информационную сеть Российской Федерации; обеспечение беспрепятственного доступа населения Крыма к информации и знаниям; повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек Удовлетворение культурных потребностей населения путем строительства новых объектов, восстановление зданий учреждений культуры, обеспечение сохранности объектов культурного наследия Республики Крым

1. Характеристика состояния сферы реализации Подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Республика Крым обладает огромным культурным потенциалом, но этот потенциал до сих пор используется не в полной мере.

Анализ деятельности учреждений культуры Республики Крым свидетельствует о наличии ряда проблем в развитии сферы культуры, в том числе в вопросах:

пополнения и комплектования библиотечного книжного фонда; пополнения кинофонда;

библиографической обработки документов и организации каталогов;

пополнения музейных фондов, расширения музейных экспозиций и коллекций, воспроизведения их в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, обеспечения сохранности музейных ценностей, создания передвижных музейных фондов, внедрения практики проведения обменных выставок между музеями Российской Федерации;

сохранения и популяризации культурного наследия Республики Крым;

поддержки народных художественных промыслов;

расширения сети учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников учреждений культуры;

развития и улучшения материально-технической базы учреждений культуры, обеспечения безопасности их функционирования в соответствии с современными требованиями.

Существующая материальная база учреждений культуры находится в неудовлетворительном состоянии. Учреждения культуры Республики Крым остро нуждаются в проведении противоаварийных работ, ремонте кровли, полов, инженерных сетей, замене окон и дверей, реконструкции системы отопления и др.

Только серьезная модернизация объектов культуры позволит поднять предоставление услуг в сфере культуры на качественно иной уровень. Улучшение материально-технической базы, строительство новых современных зданий будет способствовать повышению эффективности деятельности учреждений культуры. Выделение бюджетных средств позволит:

создать комфортные условия для пользователей учреждений культуры;

улучшить условия труда работников культуры;

создать благоприятные условия для развития народного творчества;

улучшить условия обучения детей в музыкальных школах.

Развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом требует адекватного развития сферы театрального искусства и каждого отдельного театра. Для этого необходимо определить пути и способы сохранения профессиональных театров Республики Крым в долгосрочной перспективе, обеспечить их динамичное развитие.

Как показывает мировая практика, наличие театра в городе - один из факторов для инвестиционных и промышленных компаний при принятии ими решения об открытии нового бизнес-проекта. В этом случае рабочая сила оценивается экспертами как потенциально более культурная, образованная и, соответственно, квалифицированная. Наличие театра является дополнительным аргументом и для привлечения высокопрофессиональных кадров, переезжающих из других мест.

Одной из основных стратегических задач является сохранение и развитие действующих театров, отнесенных к ведению Министерства культуры Республики Крым.

Возможность посещения театра имеет большое значение для формирования высокого уровня культурной среды республики в целом. Театральное искусство всегда занимало существенное место в развитии человеческого потенциала, в создании благоприятных предпосылок для плодотворной реализации способностей каждого человека.

Поэтому для развития театров, расположенных в Республике Крым, необходимо:

применять современные технологии для театрального постановочного процесса;

сохранять собственные традиции и достижения многонационального театрального искусства Республики Крым;

стремиться к повышению конкурентоспособности театров в Российской Федерации и в международном пространстве.

Для реализации этих задач необходимо планировать, прежде всего, гастрольные поездки крымских коллективов в различные регионы Российской Федерации. Особенно успешным может быть проведение обменных гастролей в течение всего года. Целесообразно организовать ежегодный, вплоть до 2030 года, выезд минимум двух коллективов в год в регионы Российской Федерации.

Особое внимание необходимо уделять развитию театральных фестивалей в Республике Крым, которые являются составляющей частью событийного туризма.

Республика Крым заинтересована в знакомстве с лучшими театральными коллективами Российской Федерации. Особенно успешными являются гастроли театров оперы и балета. Балетные спектакли проходят с аншлагами.

В рамках подпрограммы предполагается оснащение и модернизация базы киновидеопроката в Республике Крым.

С помощью приобретенного проекционного киновидеооборудования мобильных 3D кинотеатров возможно будет осуществлять кинопоказ для домов культуры и клубов в регионах Республики Крым.

Проведение кинофестивалей в Республике Крым позволит популяризировать лучшие произведения киноискусства, а также привлечь внимание широкой зрительской аудитории к отечественному кинематографу.

С целью удовлетворения потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством расширения кругозора детей в предпрофессиональной подготовке к будущей профессии в сфере кинематографии предполагается создание и организация работы Крымской киношколы (тренинг для педагогов и мастер-классы для учащихся).

Самыми массовыми учреждениями культуры в нашей стране являются библиотеки, именно они находятся в ежедневном контакте с тысячами людей. Прежде всего, на библиотеки ложится основной груз по реализации идейных основ культурной политики.

В рамках выполнения указов Президента Российской Федерации, распоряжений и решений Правительства Российской Федерации перед библиотеками, расположенными в Республике Крым, стоят новые задачи и направления деятельности:

завершить до 2019 года реализацию мероприятий по подключению 100% библиотек к сети Интернет с целью обеспечения доступа пользователей библиотек к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

до 15 мая 2017 года разработать и утвердить план по перспективному развитию общедоступных библиотек с учетом Модельного стандарта деятельности общедоступных библиотек, одобренного Российской библиотечной ассоциацией в 2014 году.

Задачи Правительства Российской Федерации перекликаются со Стратегическим планом Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) на 2016 - 2021 годы и Концепцией развития библиотечного дела в Республике Крым до 2030 года, утвержденной приказом Министерства культуры Республики Крым от 28 ноября 2016 года N 330.

Основными направлениями в области библиотечного дела являются:

обеспечение сохранности культурного наследия и создание уникальных цифровых коллекций в библиотеках;

продвижение чтения и грамотности как необходимого условия активного участия в обществе с помощью обеспечения доступа к информации в любом формате;

определение долгосрочной и устойчивой информационной среды и создание электронных информационных ресурсов библиотек;

обеспечение доступности библиотек для инвалидов.

Деятельность библиотек по развитию Сводного электронного каталога, созданию и развитию электронных информационных ресурсов, развитию информационных порталов и электронных справочных служб библиотек, увеличению количества творческих мероприятий осуществляется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Объединяя усилия по созданию единого библиотечно-информационного ресурса - электронной библиотеки Республики Крым, библиотечные учреждения смогут интегрироваться в единое информационное пространство и стать частью национальной электронной библиотеки России.

Материально-техническое состояние библиотек, расположенных на территории Республики Крым, уровень их развития значительно отстает от уровня развития библиотек Российской Федерации.

Так, библиотечные фонды публичных библиотек Республики Крым составляют свыше 11,2 млн. экземпляров документов, большая часть фонда морально и физически устарела, не соответствует информационным запросам пользователей, имеются большие лакуны в русскоязычных современных изданиях.

Существует острая необходимость в оцифровке 43 тысяч экземпляров редких и ценных изданий, которые хранятся в фондах ряда публичных библиотек, для их учета в Реестре книжных памятников Российской Федерации.

Проблему более полного удовлетворения информационных потребностей населения, рационального использования библиотечного фонда, отражающего культурно-историческое наследие Республики Крым как части культурного достояния народов Российской Федерации, необходимо решать путем обеспечения систематического и централизованного комплектования библиотечных фондов современными источниками информации на различных носителях, модернизации и компьютеризации библиотечных процессов.

При этом необходимо учитывать наличие ряда проблемных вопросов функционирования в Республике Крым публичных библиотек: во всех регионах выделяется недостаточно средств на комплектование библиотечных фондов, подписку периодических изданий, компьютеризацию библиотек. Бюджетное финансирование мероприятий, осуществляемых библиотеками, расположенными на территории Республики Крым, направленных на пополнение библиотечных фондов, приобретение программного продукта, компьютерной техники, оборудования для копирования документов и оцифровки изданий, практически не осуществляется.

Без целенаправленной государственной поддержки библиотеки, расположенные на территории Республики Крым, не смогут решить поставленные перед ними задачи по содействию модернизации и развития общества.

Работа музейных учреждений Республики Крым направлена на обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на доступ к культурным ценностям. Музей оказывает эмоциональное, информационное воздействие и приобщает посетителей к материальным, культурным, духовным ценностям, осуществляет патриотическое воспитание, а также стимулирует творческое развитие личности.

В целях развития музейного дела, новых перспективных видов музейно-выставочной деятельности, расширения сферы культурно-образовательных услуг, обеспечения конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям и совершенствования работы музеев, расположенных на территории Республики Крым, необходимо предусмотреть средства для реализации комплекса мероприятий по развитию музейной сети Республики Крым.

Основные задачи комплекса мероприятий:

осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности музеев и сохранения музейных фондов, а именно приобретение средств охранно-пожарной и охранно-тревожной сигнализации, охранных систем, специального технического оборудования для обеспечения бесперебойной работы систем жизнеобеспечения и технических средств охраны, приобретение средств для учёта и безопасного сохранения коллекций, соответствующих требованиям материально- технического обеспечения хранилищ согласно действующему законодательству;

расширение музейных экспозиций и коллекций, воспроизведение их в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, так как научно-исследовательская деятельность музеев и комплектование музейных фондов - одно из основных направлений музейной деятельности, которая предполагает накопление документальных свидетельств и источников знаний, их обработку и введение в научный и общекультурный оборот. Предполагается плановое пополнение музейных фондов, создание новых экспозиций в большинстве музейных учреждений (в настоящее время количество музейных предметов, находящихся на территории Республики Крым, составляет порядка 970 тысяч предметов, которое ежегодно будет увеличиваться);

организация и проведение как традиционных, так и новых научно-практических конференций; издание книг и сборников научных трудов, подготовленных сотрудниками музеев; проведение сверки музейных предметов с учётной документацией;

внедрение новых информационных технологий. Музеи должны выстраивать свою деятельность на основе новых подходов к реализации выставочных проектов, связанных с привлечением современных инновационных технологий и маркетингового подхода в продвижении музейного продукта, глубоко продуманной выставочной политики. Существующее состояние материально-технической базы музеев не соответствует современному уровню требований к организации экспозиционной и выставочной деятельности музеев, не может активизировать их развитие, следовательно, значительный потенциал музеев как многофункциональных учреждений не может быть реализован. Необходимо обеспечение музеев современными средствами экспонирования и представления музейных предметов с учётом общероссийских тенденций в музейной сфере;

сохранение и популяризация культурного наследия Республики Крым через проведение научно-практических конференций, фестивалей и других культурно-массовых мероприятий. В целях развития новых перспективных видов музейно-выставочной деятельности, расширения сферы культурно-образовательных и культурно-досуговых услуг, обеспечения конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям необходима активизация работы всех музейных учреждений, расположенных на территории Республики Крым, с посетителями - потребителями культурно-образовательных услуг. В целях дальнейшего сохранения и развития культуры необходимо расширение практики обмена выставками между музеями субъектов Российской Федерации и повышение профессионального уровня сотрудников музейной сферы Республики Крым путем расширения межмузейных связей и контактов через участие в научно-практических конференциях, обучающих семинарах и ознакомительных поездках по регионам Российской Федерации. Особо необходимо отметить расширение доступности музейных ценностей людям с ограниченными физическими возможностями.

Для обеспечения нормативных условий хранения и учета музейных предметов и музейных коллекций в соответствии с требованиями действующего законодательства экспозиционно-выставочные помещения музейных учреждений должны иметь достаточную площадь, соответствовать нормам освещенности, температурно-влажностного режима, должны быть оснащены техническими средствами и оборудованием для размещения и представления музейного фонда, должны быть обеспечены услугами охраны и средствами пожарной безопасности. Музей должен быть обеспечен площадями для хранения музейного фонда, помещениями для проведения конференций и семинаров, которые должны быть оснащены специальным оборудованием, аппаратурой и приборами.

Для обеспечения проведения комплекса мероприятий по развитию музейной сети музейным учреждениям, расположенным на территории Республики Крым, необходима государственная поддержка.

Координирующую роль в этом направлении должна сыграть настоящая Подпрограмма, которая обеспечит концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях, позволит создать оптимальные условия для повышения эффективности деятельности учреждений культуры и реализации населения республики права на получение услуг в сфере культуры.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере культуры в настоящее время определены:

Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";

Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде и музеях в Российской Федерации";

Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313;

Федеральной целевой программой "Культура России (2012 - 2018 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2012 года N 186;

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года";

Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317;

Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р.

Основными направлениями развития деятельности по сохранению библиотечных фондов в Российской Федерации на 2011 - 2020 годы и Основными направлениями развития общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети Либнет на 2011 - 2020 годы, одобренными решением коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 29 ноября 2011 года N 16.

С целью развития культурного потенциала Республики Крым в 2017 - 2020 годах планируется решение следующих задач:

удовлетворение культурных и информационно-библиотечных потребностей всех слоев населения;

сохранение и популяризация культурного наследия;

поддержка и развитие всех видов и жанров искусства;

улучшение материально-технической базы учреждений культуры.

Показателями (индикаторами) реализации Подпрограммы являются:

количество посетителей театрально-концертных и цирковых мероприятий;

количество новых спектаклей, концертных и цирковых программ, творческих проектов;

количество проведенных за пределами Республики Крым гастролей и участий в фестивалях концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров;

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей;

количество творческих мероприятий, проведенных учреждениями культуры в сфере образования;

количество фильмовыдач;

количество проведенных киномероприятий;

количество зрителей, посетивших киномероприятия;

количество выставок в музейных учреждениях;

количество посещений музейных учреждений;

прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Республике Крым;

количество посещений библиотек; количество книговыдач в библиотеках;

количество записей в Сводный электронный каталог библиотек России;

количество вновь созданных объектов культуры;

количество отремонтированных объектов культуры.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

создание условий для дальнейшего развития сферы искусства, духовного формирования нации и удовлетворения культурных потребностей населения;

улучшение качества обслуживания зрителей театрально-зрелищных организаций;

выявление одаренных детей; расширение кругозора детей, подростков и молодежи в вопросах театрального, музыкального и хореографического искусства, истории и культуры;

создание условий равного доступа населения к услугам кинообслуживания;

усиление влияния отечественного кинематографа на общественность, рост интереса к нему у массового зрителя;

создание надлежащих условий для сохранности музейных предметов и коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, их изучения и их использования в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях;

обеспечение сохранности фондов библиотек;

интеграция библиотек Республики Крым в единую библиотечно-информационную сеть Российской Федерации;

обеспечение беспрепятственного доступа населения к информации и знаниям;

повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;

удовлетворение культурных потребностей населения путем строительства новых объектов, восстановление зданий учреждений культуры, обеспечение сохранности объектов культурного наследия Республики Крым.

Сроки реализации Подпрограммы: 2017 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 20 сентября 2018 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 20 сентября 2018 г. N 461

См. предыдущую редакцию

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться:

- обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений культуры;

.- оснащение и укрепление материально-технической базы - комплекс мер, направленных на поддержку зданий и сооружений в удовлетворительном состоянии (ремонты и реставрация), приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования, обеспечение учреждений специальным оборудованием и музыкальными инструментами, установку и монтаж систем пожарной безопасности и видеонаблюдения, приобретение автотранспорта и другие аналогичные мероприятия;

- организация и проведение мероприятий в области культуры;

- капитальный ремонт и реставрация объектов государственной

собственности Республики Крым, в том числе разработка проектно-сметной документации, приобретение движимого имущества в государственную собственность Республики Крым;

- поддержка творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров;

- техническое оснащение и содержание виртуальных концертных залов;

- комплекс мероприятий, направленных на противопожарную безопасность государственных учреждений.

Основное мероприятие 2. Руководство и управление в сфере культуры Республики Крым

В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться финансовое обеспечение деятельности Министерства культуры Республики Крым