Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Совета министров Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 619 "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым"
- Приложение. Государственная программа Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым"
Приложение. Государственная программа Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым"
Информация об изменениях:
Приложение изменено с 10 апреля 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 10 апреля 2020 г. N 205
Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 22 ноября 2017 года N 619
(в редакции постановления
Совета министров Республики Крым
от 10 апреля 2020 года N 205
Государственная программа
Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым"
С изменениями и дополнениями от:
23 августа, 28 сентября, 26 декабря 2018 г., 4 марта, 12 ноября, 18 декабря 2019 г., 27 февраля, 10 апреля, 17 августа 2020 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
Паспорт
Государственной программы Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым" (далее - Программа)
|
Ответственный исполнитель Программы |
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым |
|
Соисполнители Программы |
- |
|
Участники Программы |
АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия", Государственное автономное учреждение Республики Крым "Алуштинское лесоохотничье хозяйство", Государственное автономное учреждение Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений", ГУП РК "Черноморнефтегаз", ООО "Титановые инвестиции", ПАО "Крымский содовый завод", администрация города Белогорска Белогорского района Республики Крым, администрация города Судака |
|
Подпрограммы Программы |
Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды Республики Крым" |
|
Подпрограмма 2 "Развитие и рациональное использование минерально-сырьевого комплекса Республики Крым" | |
|
Подпрограмма 3 "Сохранение природной среды и биологического разнообразия Республики Крым" | |
|
Подпрограмма 4 "Мониторинг окружающей среды Республики Крым" | |
|
Подпрограмма 5 "Экологическое образование и воспитание населения Республики Крым" | |
|
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы |
|
|
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы |
Национальный проект "Экология" (утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16), федеральный проект "Сохранение лесов" и федеральный проект "Чистая страна" (утверждены проектным комитетом по национальному проекту "Экология" (протокол от 21 декабря 2018 года N 3) |
|
Программно-целевые инструменты Программы |
|
|
Цели Программы |
Формирование устойчивой экосреды в Республике Крым для устойчивого социально-экономического развития Республики Крым |
|
Задачи Программы |
Обеспечение экологически ориентированного роста экономики. Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду Республики Крым, в т. ч. с помощью внедрения экологического менеджмента, современных очистных сооружений, ресурсо- и энергосберегающих технологий, эффективной системы нормирования антропогенной нагрузки на окружающую среду, снижения объемов образования отходов и др. |
|
Геологическое изучение недр, воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы Республики Крым. Обеспечение рационального использования природных ресурсов | |
|
Поиск и ввод в эксплуатацию новых источников подземных вод | |
|
Сохранение природной среды и биоразнообразия на территории Республики Крым, морской биоты Черного и Азовского морей. Расширение площади и развитие системы особо охраняемых природных территорий. Поддержание и восстановление численности популяций отдельных видов животных. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов. | |
|
Совершенствование системы государственного экологического мониторинга. Создание республиканского центра государственного фонда данных государственного мониторинга окружающей среды | |
|
Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, в первую очередь - подрастающего поколения путем создания непрерывной системы экологического образования, просвещения и информационного обеспечения | |
|
Целевые индикаторы и показатели Программы (приложение 1 к Программе) |
|
|
Эффективность очистки ПГОУ (электрофильтров) на вращающихся печах 1 и 2 АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия" | |
|
Эффективность очистки ПГОУ (рукавного фильтра) на цементной мельнице N 5 АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия" | |
|
Эффективность очистки ПГОУ (рукавных фильтров) на пылеулавливающих установках технологического оборудования АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия" | |
|
Снижение потенциальных объемов выбросов загрязняющих веществ (пыли неорганической) от вращающихся печей 1 и 2 АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия" | |
|
Доля уловленных паров углеводородов на резервуарах хранения ГСМ N 140-145 ГУП РК "Черноморнефтегаз" | |
|
Эффективность очистки ПГОУ в столярных цехах ГУП РК "Черноморнефтегаз" | |
|
Доля проинвентаризированных парниковых газов, выбросы которых осуществляются в Республике Крым | |
|
Снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на Армянском филиале ООО "Титановые инвестиции" | |
|
Эффективность очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу газоочистных установок печей прокаливания титанового производства на Армянском филиале ООО "Титановые инвестиции" (среднее значение по определяемым компонентам) | |
|
Снижение потенциальных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников ПАО "Крымский содовый завод" | |
|
Количество нейтрализованного отхода (обезвреженного) | |
|
|
|
|
Количество выявленных неучтенных и незаконно эксплуатируемых гидрогеологических скважин | |
|
Количество ликвидированных (законсервированных) скважин | |
|
Количество земельных участков, нарушенных при проведении работ, связанных с эксплуатацией месторождений твердых полезных ископаемых Республики Крым | |
|
|
|
|
Протяженность границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного и Азовского морей на территории Республики Крым (с нарастающим итогом) | |
|
Доля прибрежных муниципальных образований Республики Крым, у которых определены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного и Азовского морей (с нарастающим итогом) | |
|
Доля муниципальных образований Республики Крым с закрепленными на местности границами водоохранных зон и прибрежных защитных полос Черного и Азовского морей (с нарастающим итогом) | |
|
Протяженность береговой линии (границы водного объекта) Черного моря в границах муниципальных образований Республики Крым: городские округа Ялта, Алушта, Евпатория, Судак, Саки, Бахчисарайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский районы | |
|
Доля особо охраняемых природных территорий регионального значения, имеющих установленные границы, к общему количеству особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым | |
|
Доля особо охраняемых природных территорий, имеющих обоснованные границы охранных зон | |
|
Площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым | |
|
Площадь особо охраняемых природных территорий на территории Республики Крым | |
|
Соотношение площади особо охраняемых природных территорий Республики Крым к общей площади Республики Крым | |
|
Доля парков-памятников садово-паркового искусства, имеющих разработанные проекты содержания | |
|
Доля редких, находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, постоянно или временно обитающих в естественных условиях на территории Республики Крым, занесенных в Красную книгу Республики Крым и охваченных государственным мониторингом и государственным кадастром объектов животного мира Республики Крым (с нарастающим итогом) | |
|
Доля редких, находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов, постоянно или временно произрастающих в естественных условиях на территории Республики Крым, занесенных в Красную книгу Республики Крым и охваченных государственным мониторингом и государственным кадастром объектов растительного мира Республики Крым (с нарастающим итогом) | |
|
Лесистость территории Республики Крым | |
|
Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда | |
|
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда | |
|
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины | |
|
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров | |
|
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров | |
|
Отношение площади лесов, на которой были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов | |
|
Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями | |
|
Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда | |
|
Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги | |
|
Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года | |
|
Площадь созданных защитных лесных полос | |
|
Доля охотничьих угодий Республики Крым, сведения о границах которых внесены в ЕГРН | |
|
|
|
|
Доля объектов негативного воздействия ГУП РК "Черноморнефтегаз". на которых осуществляется лабораторно-инструментальный контроль за уровнем загрязнения атмосферного воздуха | |
|
Базы экологических и медицинских данных, полученных с использованием международных экологических стандартов до 2021 года | |
|
Электронные карты зон повышенного экологического риска на территории Республики Крым для принятия управленческих решений | |
|
Количество наблюдаемых скважин и родников | |
|
Количество наблюдаемых оползней | |
|
Количество пунктов наблюдения опасных эндогенных геологических процессов | |
|
Эколого-геохимическая карта масштаба 1:200000 территории городского округа Армянск и Красноперекопского района по результатам эколого-геохимического опробования почв | |
|
Доля стационарных источников на объектах 1 категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду ГУП РК "Черноморнефтегаз", оснащенных приборами контроля | |
|
Доля стационарных источников выбросов ПАО "Крымский содовый завод", оснащенных системой автоматического контроля, от общего количества стационарных источников выбросов, подлежащих оснащению такими системами | |
|
|
|
|
Количество участников экологических акций | |
|
Количество выходов в эфир региональных телекомпаний социальных роликов экологической направленности | |
|
Количество участников волонтерской школы | |
|
Количество саженцев для акции "Сад памяти" | |
|
|
Мероприятия, не вошедшие в подпрограммы |
|
Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений | |
|
Площадь лесов, охваченная проектом проведения работ по проектированию лесничеств и закреплению на местности месторасположения их границ | |
|
Площадь земель лесного фонда, для которой будет выполнен проект отнесения лесов к защитным лесам | |
|
Площадь земель лесного фонда, охваченная в связи с изготовлением Журнала наложений на земли лесного фонда земель иных категорий | |
|
Площадь земель лесного фонда, на которой будет выполнено проектирование лесных участков и изготовление межевых планов земельных (лесных) участков с целью использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, ведения сельского хозяйства | |
|
Площадь земель лесного фонда, на которой будут выполнены лесоустроительные работы | |
|
Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г. | |
|
Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического ущерба | |
|
Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде | |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
Программа реализуется в два этапа: первый этап: 2018 - 2020 годы, второй этап: с 2021 года |
|
Объемы бюджетных ассигнований Программы |
Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет, бюджет Республики Крым, внебюджетные источники. На финансирование Программы предполагается направить средства в сумме 8176593,329 тыс. руб., в т.ч.: федеральный бюджет - 2626281,31 тыс. руб. (2018 г. - 265728,1 тыс. руб., 2019 г. - 350687,8 тыс. руб., 2020 г. - 314585,9 тыс. руб., 2021 г. - 667150,76 тыс. руб., 2022 г. - 1028128,75 тыс. руб.); бюджет Республики Крым - 4526058,888 тыс. руб. (2018 г. - 811241,641 тыс. руб., 2019 г. - 920225,739 тыс. руб., 2020 г. - 932121,01 тыс. руб., 2021 г. - 931292,999 тыс. руб., 2022 г. - 931177,499 тыс. руб.); внебюджетные средства - 1024253,131 тыс. руб. (2018 г. - 5143,441 тыс. руб., 2019 г. - 547223,0 тыс. руб., 2020 г. - 377205,0 тыс. руб., 2021 г. - 60089,79 тыс. руб., 2022 г. - 34591,9 тыс. руб.) |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы (приложение 2 к Программе) |
Подпрограмма 1. Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных объектов АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия". ГУП РК "Черноморнефтегаз", ООО "Титановые инвестиции". ПАО "Крымский содовый завод". Инвентаризация загрязняющих веществ от неорганизованного источника выбросов - кислотонакопителя ООО "Титановые инвестиции". Снижение количества случаев превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов. Инвентаризация выбросов парниковых газов. Обезвреживание отходов производства ООО "Титановые инвестиции". Подпрограмма 2. Обеспечение потребности населения в пресной воде в результате переоценки запасов подземных вод, поисковых и оценочных работ на питьевые подземные воды. Выявление незаконно пробуренных и эксплуатируемых гидрогеологических скважин (предотвращение опасных экологических последствий - загрязнение, подтопление, ухудшение гидрохимических характеристик подземных вод, предотвращение., загрязнения основных эксплуатационных водоносных горизонтов). Устранение и предотвращение опасных экологических последствий - загрязнение нефтепродуктами, газирование скважин с угрозой возгорания, подтопление, ухудшение гидрохимических характеристик подземных вод, предотвращение загрязнения основных эксплуатационных водоносных горизонтов в результате ликвидации и консервации неэксплуатируемых скважин на воду и углеводороды. Обеспечение охраны подземных вод основных эксплуатационных водоносных горизонтов, являющихся источником централизованного водоснабжения, от загрязнения и истощения путем ликвидации выполнивших свое назначение (заброшенных) гидрогеологических скважин, пробуренных на территории Республики Крым, предотвращение подтопления. Инвентаризация земель. нарушенных при проведении работ, связанных с эксплуатацией месторождений твердых полезных ископаемых Республики Крым, определение площади нарушенных земель, степени и характера их деградации. Подпрограмма 3. Предотвращение загрязнения прибрежной акватории Азовского и Черного морей, нарушения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в результате определения границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Азовского и Черного морей на территории Республики Крым. Определение береговой линии (границы водного объекта) Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований Республики Крым: городские округа Ялта, Алушта, Евпатория, Судак, Саки, Бахчисарайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский районы. Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос Черного и Азовского морей на. территории Республики Крым в границах муниципальных образований Республики Крым: Красноперекопский, Джанкойский, Кировский, Советский, Нижнегорский, Симферопольский, Сакский, Раздольненский, Бахчисарайский, Черноморский, Ленинский районы, городские округа Армянск, Керчь, Феодосия, Ялта, Алушта. Судак, Евпатория, Саки. Установление границ и межевание созданных особо охраняемых природных территорий. Создание охранных зон 19 особо охраняемых природных территорий Республики Крым и установление их границ. Увеличение площади особо охраняемых природных территорий. Разработка проектов содержания и реконструкции 2 парков-памятников садово-паркового искусства и проекта содержания 1 парка-памятника садово-паркового искусства. Детальные описания современного состояния популяций (плотность, размерная структура и т.д.) видов животных и растений, уточнение карты распространения изучаемых видов в Республике Крым, проведение анализа существующих угроз, разработка мероприятий по их сохранению. Внесение в ЕГРН сведений, содержащихся в решении об установлении границ охотничьих угодий Республики Крым, В рамках государственного задания: восстановление лесов, повышение продуктивности и качества лесов, сохранение полезных функций и улучшение породного состава лесов, повышение их устойчивости к различным негативным воздействиям, сокращение ущерба. причиненного Лесному хозяйству от пожаров, вредных организмов и лесонарушений в Республике Крым, создание защитных лесных полос на площади 300 га. Подпрограмма 4. Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на объектах ГУП РК "Черноморнефтегаз". Осуществление производственного экологического контроля за состоянием окружающей среды в зоне влияния ООО "Титановые инвестиции". Оснащение стационарных источников выбросов ПАО "Крымский содовый завод" системой автоматического контроля. Обеспечение функционирования наблюдательной сети Республики Крым за состоянием атмосферного воздуха (в рамках государственного задания). Государственный мониторинг состояния недр территории Республики Крым (в том числе мониторинг опасных эндогенных геологических процессов), создание постоянно действующей геодинамической модели Армянско-Красноперекопского участка. мониторинг подземных вод по участкам недр местного значения на территории Республики Крым. Предложения по постановке и проведению эколого-геохимического картирования масштаба 1:200000 территории Республики Крым, предложения по оптимизации наблюдательной сети государственного мониторинга состояния недр Республики Крым. Оценка превышений международных экологических стандартов допустимого антропогенного воздействия на различных участках крымского полуострова, картирование территорий по степени экологического риска, определяемой посредством европейских экологических стандартов, разработка и внедрение в систему управления качеством окружающей среды методологии определения оценки экологических рисков с учетом воздействия на здоровье человека с целью повышения обоснованности управленческих решений при планировании территориального развития. Разработка проектов региональной программы мониторинга окружающей среды Республики Крым и Стратегии экологической безопасности Республики Крым до 2030 года. Подпрограмма 5. Организация и проведение различных экологических акций и фестивалей (воспитание бережного отношения к природе, развитие общественной активности и повышение экологической культуры населения, воспитание у подростков гражданской ответственности за сохранение природы родного края, популяризация экологического движения среди подрастающего поколения), организация волонтерской школы, в т.ч. в рамках государственного задания. Ежегодный доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Республики Крым (обеспечение свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды). Выполнение научной работы "Подходы к формированию региональной концепции экологической безопасности" в рамках государственного задания. Трансляция социальных роликов экологической направленности региональными телекомпаниями обеспечит распространение информации о необходимости бережного отношения к окружающей среде. Озеленение муниципальных образований Республики Крым в рамках акции "Сад памяти" Федеральный проект "Сохранение лесов". Оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров. Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению. Увеличение площади лесовосстановления. Осуществление части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений: проект проведения работ по проектированию лесничеств и закреплению на местности месторасположения их границ, проект отнесения лесов к защитным лесам, журнал наложений на земли лесного фонда земель иных категорий, проект лесных участков и межевые планы земельных (лесных) участков и лесоустроительные работы в границах лесничеств. Федеральный проект "Чистая страна". Рекультивированы 2 несанкционированные свалки в границах городов общей площадью 15,03 га, улучшено качество жизни 33,2 тыс. чел. Результаты реализации мероприятий Программы представлены в приложении 2 к Программе. |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу
1.1. Атмосферный воздух
Выбросы газообразных и жидких веществ в 2016 году составили 29.06 тыс. тонн, из них основными загрязнителями являются: летучие органические соединения 4,6% (1,34 тыс. тонн), прочие газообразные и жидкие вещества 7,01% (2,04 тыс. тонн), углеводороды (без JIOC) 19,2% (5,57 тыс. тонн), диоксид азота 20,5% (5,95 тыс. тонн) и диоксид серы - 12.7% (3,7 тыс. тонн). Из общего объёма твёрдых веществ (45,09 тыс. тонн), отходящих от всех стационарных источников, поступило на очистные сооружения 43,421 тыс. тонн (или 96,3%). Около 42,776 тыс. тонн (или 98,5%) от объёма выбросов твёрдых вредных (загрязняющих) веществ из поступивших на очистные сооружения уловлено и обезврежено, а также из объёма уловленных и обезвреженных выбросов твёрдых вредных (загрязняющих) веществ утилизировано около 24,911 тыс. тонн (или 58,23%).
Выбросы газообразных и жидких веществ в 2018 году составили 23,172 тыс. тонн, из них основными загрязнителями являются: летучие органические соединения - 3,6% (0,834 тыс. тонн), прочие газообразные и жидкие вещества - 8% (1,877 тыс. тонн), углеводороды (без ЛОС) - 41% (9,539 тыс. тонн), оксиды углерода - 18% (4,264 тыс. тонн), оксиды азота (в пересчете на N 02) - 18% (4,132 тыс. тонн) и диоксид серы - 11% (2,526 тыс. тонн). Из общего объёма твёрдых веществ (48,367 тыс. тонн), отходящих от всех стационарных источников, поступило на очистные сооружения 46,808 тыс. тонн (или 96,8%). Около 45,076 тыс. тонн (96,3%) от объёма выбросов твёрдых вредных (загрязняющих) веществ из поступивших на очистные сооружения, уловлено и обезврежено. Из объёма уловленных и обезвреженных выбросов твёрдых вредных (загрязняющих) веществ утилизировано около 43,724 тыс. тонн (или 97%).
Данные по выбросам в атмосферу за 2016 год в Крымстат представили 304 объекта (все - юридические лица), на балансе которых находилось 8455 источников выбросов. Данные по выбросам в атмосферу за 2018 год в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю представил 531 объект, на балансе которого находится 9831 источник выбросов.
Таблица 1.1. Динамика выбросов загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками за период 2000 - 2018 годов
|
Годы |
Выбросы в атмосферу, тыс. т |
Плотность выбросов в расчете на 1 км2, кг |
Объемы выбросов в расчете на 1 человека, кг |
||
|
Всего |
в том числе |
||||
|
стационарные источники |
передвижные источники |
||||
|
2000 |
123,39 |
33,47 |
89,92 |
4731,1 |
58,3 |
|
2005 |
125.356 |
35,109 |
90,247 |
4806,6 |
63.3 |
|
2006 |
123,213 |
34,191 |
89,022 |
4724,42 |
63.5 |
|
2007 |
148,342 |
33,779 |
114,563 |
5687.788 |
78.891 |
|
2008 |
155,2 |
31,146 |
124,054 |
5950,800 |
78,891 |
|
2009 |
137,4 |
26,363 |
111,0 |
6277,809 |
83,268 |
|
2010 |
141,5 |
32,4 |
109,1 |
5424,0 |
72,0 |
|
2011 |
130.054 |
32,867 |
97,187 |
4986,57 |
66,24 |
|
2012 |
137,806 |
32,723 |
105,083 |
3016,842 |
40.06 |
|
2013 |
130.354 |
26,552 |
103,802 |
4998,070 |
66.297 |
|
2014 |
20,547 |
20,547 |
- |
787,815 |
10,404 |
|
2015 |
22,824 |
22,824 |
- |
875,120 |
11,557 |
|
2016 |
31,374 |
31,374 |
- |
1202,9 |
16.407 |
|
2017 |
28,532 |
28,532 |
- |
1094,0 |
14.909 |
|
2018 |
156,797 |
25,467 |
131,33 |
976.5 |
13.321 |
В сравнении с 2017 годом в 2018 году объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников по региону уменьшился, за исключением городских округов Республики Крым - Симферополь, Армянск, Керчь и Джанкой.
Динамика выбросов в атмосферный воздух в разрезе муниципальных образований Республики Крым приведена в таблице 1.2.
Таблица 1.2. Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения в регионе по отдельным муниципальным образованиям Республики Крым (тыс. т)
|
Городской округ Республики Крым |
2000 г. |
2010 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
|
Симферополь |
1,96 |
2,119 |
2,512 |
2.657 |
3,560 |
2.430 |
2.574 |
2.746 |
|
Алушта |
0,28 |
0,175 |
0,193 |
0.132 |
0,134 |
0.249 |
0.276 |
0.268 |
|
Джанкой |
0.42 |
1,138 |
0.849 |
0.064 |
0.043 |
0.097 |
0.103 |
0.147 |
|
Евпатория |
0.31 |
0,250 |
0,203 |
0.153 |
0.186 |
0.376 |
0.516 |
0.426 |
|
Керчь |
10,65 |
1,867 |
1,692 |
0,782 |
0,687 |
1,599 |
1,457 |
1.864 |
|
Красноперекопск |
8.57 |
7.854 |
6.941 |
6.969 |
6.866 |
8.726 |
7.597 |
6.386 |
|
Саки |
0,077 |
0,049 |
0,074 |
0,285 |
0,172 |
0,228 |
1,222 |
0.331 |
|
Армянск |
6,06 |
12,065 |
5,676 |
2,321 |
3,848 |
4,854 |
4,311 |
4.512 |
|
Феодосия |
0,77 |
0,591 |
1,766 |
0.183 |
0,762 |
0,517 |
0.664,1 |
0.412 |
|
Судак |
0,17 |
0.040 |
0,058 |
0,080 |
0,097 |
0,180 |
0,213 |
0,127 |
|
Ялта |
0,84 |
0,446 |
0,634 |
0,436 |
0,347 |
0,435 |
0,518 |
0.314 |
|
Всего по Республике Крым |
33,47 |
32,334 |
26,552 |
20,547 |
22,824 |
31,374 |
28,532 |
25.467 |
В 2018 году суммарный объём выбросов от стационарных источников составил 85,36 тыс. тонн, из которых 58,899 тыс. тонн (или 69%) поступило на очистные сооружения. Около 57,132 тыс. тонн (или 97%) вредных (загрязняющих) веществ от объёма выбросов, поступивших на очистные сооружения, - уловлено и обезврежено. Из объёма уловленных и обезвреженных выбросов вредных (загрязняющих) веществ утилизировано около 51,418 тыс. тонн (или 90%).
Таким образом, в 2018 году в атмосферу Республики Крым стационарными источниками загрязнения было выброшено 25,467 тыс. тонн загрязняющих веществ, что на 3,065 тыс. тонн меньше, чем в 2017 году. Объемы выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками в атмосферный воздух по муниципальным образованиям Республики Крым приведены в таблице 1.3.
Таблица 1.3. Объемы выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками в атмосферный воздух по муниципальным образованиям Республики Крым в 2018 году (тыс. т)
|
Муниципальные образования Республики Крым |
Объемы выбросов, тыс. т |
Увеличение/ уменьшение выбросов по отношению к 2017 г., тыс. т |
|
|
2018 г. |
2017 г. |
||
|
Городской округ Симферополь |
2,746 |
2,574 |
0.172 |
|
Городской округ Алушта |
0.268 |
0,276 |
-0.008 |
|
Городской округ Джанкой |
0.147 |
0,103 |
0.044 |
|
Городской округ Евпатория |
0,426 |
0,516 |
-0,09 |
|
Городской округ Керчь |
1,864 |
1,457 |
0,407 |
|
Городской округ Красноперекопск |
6,386 |
7,597 |
-1,211 |
|
Городской округ Саки |
0,331 |
1.222 |
-0.891 |
|
Городской округ Армянск |
4,512 |
4.311 |
0,201 |
|
Городской округ Феодосия |
0,412 |
0,664 |
-0,252 |
|
Городской округ Судак |
0,127 |
0,213 |
-0,086 |
|
Городской округ Ялта |
0,314 |
0,518 |
-0,204 |
|
Бахчисарайский район |
1,732 |
2.256 |
-0.524 |
|
Белогорский район |
0,581 |
0,653 |
-0.072 |
|
Джанкойский район |
0,284 |
0,214 |
0.07 |
|
Кировский район |
0,483 |
0,561 |
-0,078 |
|
Красногвардейский район |
1,256 |
1,367 |
-0,111 |
|
Красноперекопский район |
0.045 |
0.010 |
0,035 |
|
Ленинский район |
0,732 |
0.856 |
-0.124 |
|
Нижнегорский район |
0,033 |
0.030 |
0.003 |
|
Первомайский район |
0,109 |
0,132 |
-0,023 |
|
Раздольненский район |
0,051 |
0,065 |
-0,014 |
|
Сакский район |
0,467 |
0,472 |
-0,005 |
|
Симферопольский район |
1,483 |
1,710 |
-0,227 |
|
Советский район |
0,096 |
0,127 |
-0.031 |
|
Черноморский район |
0,582 |
0.626 |
-0.044 |
|
Всего по Республике Крым |
25,467 |
28,532 |
-3,065 |
Прогноз развития на перспективу. В ближайшей перспективе возможны следующие пути развития ситуации:
1. Рост объемов промышленного производства приведет к увеличению объемов выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников. При получении разрешительной документации и выполнении природоохранных мероприятий (в т.ч. внедрение новых технологий и систем очистки) темп роста объемов выбросов будет незначительным, а в дальнейшем начнется постепенное снижение выбросов;
2. Объемы промышленного производства останутся на текущем уровне или будут снижаться (лимитирующим фактором может быть отсутствие пресной воды для производственных нужд, неблагоприятная конъюнктура рынка), что повлечет снижение расходов на природоохранные мероприятия на стационарных источниках выбросов, при этом объемы выбросов будут снижаться.
1.2. Обращение с отходами
По результатам систематизированных данных, представленных субъектами хозяйствования за 2016 год, в Республике Крым образовалось - 2 125 223,88 тонны отходов производства и потребления, в том числе:
- I класса опасности - 101,685 т;
- II класса опасности - 191,752 т;
- III класса опасности - 93894,343 т;
- IV класса опасности - 410345,912 т;
- V класса опасности - 1620690,188 т.
За 2018 год в Республике Крым образовалось 8 051370,207 тонны отходов производства и потребления, в том числе:
- I класса опасности - 31,723 т;
- II класса опасности - 125,018 т;
- III класса опасности - 52352,583 т;
- IV класса опасности - 502285,684 т;
- V класса опасности - 7496575,199 т.
Основная доля образующихся в республике отходов приходится на отходы IV-V классов опасности и составляет 99,34% от общего количества образующихся отходов производства и потребления.
В разрезе видов экономической деятельности основной вклад в объемы образования отходов осуществляют предприятия:
- строительства - 87,57% от общего объема образования;
- обрабатывающего производства - 4,05% от общего объема образования;
- добычи полезных ископаемых - 2,72% от общего объема образования.
В Республике Крым по состоянию на 01.01.2017 накоплено более 55 млн. тонн отходов различных классов опасности, которые образуют предприятия химической промышленности, энергетики, горнодобывающей промышленности. Наиболее крупными загрязнителями окружающей среды являются такие хозяйствующие субъекты, как:
1. Армянский филиал ООО "Титановые инвестиции" - образует и размещает на своих 6 объектах отходы производства двуокиси титана. Общая площадь земельных участков, занятых под размещение отходов, составляет порядка - 4545,79 га. Объем размещенных отходов:
- кислотонакопитель - 45,36 млн. м3, или 84% от проектной вместимости (накоплено -12805,25 тыс. т);
- фосфогипсохранилище N 1 - 3125,9 тыс. т (79,7% от проектной вместимости);
- фосфогипсохранилище N 2 - 3010,3 тыс. т (38,8% от проектной вместимости);
- полигон для складирования и захоронения промышленных отходов и мусора - 141,016 тыс. т (34% вместимости).
На объектах размещения отходов - огарконакопитель и отвал сухого фосфогипса - отходы не размещались.
2. ПАО "Крымский содовый завод" - образует и размещает на своем объекте отходы производства кальцинированной соды; площадь земельного участка - 1996,8 га. Объем размещенных отходов 93878000 м3 (93,8% проектной вместимости).
3. ПАО "Бром" - образует и размещает отходы производства бромида кальция, бромида натрия в шламонакопителе, который расположен в оз. Старое. Объем размещенных отходов - 18095,77 т (по состоянию на 01.01.2017).
Дальнейшее развитие предприятий без модернизации производств и внедрения технологий по сокращению объемов образования отходов, переработки ранее накопленных отходов приведет к усилению техногенной нагрузки на окружающую среду.
Прогноз развития на перспективу. Возможны следующие варианты развития событий:
1. Создание отрасли переработки отходов на территории Республики Крым позволит сократить объемы образования отходов производства (в химической промышленности, производстве строительных материалов, сельском хозяйстве), обеспечить экологически безопасное удаление отходов, предотвратить загрязнение земель, а также снизить объем размещения ресурсоценных и опасных отходов в окружающей среде.
2. Внедрение современных технологий в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве позволит сократить объемы образования отходов.
3. В случае если в ближайшее время не будет создана эффективная отрасль переработки отходов и не будут снижены объемы образования отходов, рост объемов размещаемых отходов может послужить причиной прекращения деятельности отдельных предприятий.
1.3. Минерально-сырьевая база
Потенциальными источниками загрязнения земель являются сооружения, связанные с разведкой, добычей, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией нефти и нефтепродуктов. Особый вред наносит техническое состояние разведочных и эксплуатационных скважин на месторождениях углеводородов.
В активном состоянии находится ежегодно в среднем около 30% оползней, а в эпохи повышенной и массовой активности достигает 50-60%. Происходит сокращение ценных земель за счет обвально-абразионных процессов (только по западному побережью до 10 га в год). В настоящее время особенностью территории является чрезвычайно активное развитие инженерно-геологических процессов, связанных с влиянием человека на геологическую среду. Непрерывное плоскостное распространение и рост интенсивности этих процессов привели к возникновению целого ряда негативных явлений и необратимым потерям ограниченных природных ресурсов. При этом изученность инженерно-геологических явлений как в пространстве и времени, так и с точки зрения установления закономерностей их формирования и развития, является неравномерной и недостаточной. Ранее не проводился мониторинг за развитием опасных экзогенных геологических процессов вдоль западного побережья, территории Керченского полуострова, большей части Южного берега Крыма, северных склонов Крымских гор. В связи с этим исключается возможность ведения и регулярного корректирования долгосрочных и краткосрочных прогнозов и соответствующих превентивных предупреждений о степени риска развития этих процессов.
Неконтролируемый водоотбор из незаконно пробуренных, неучтенных скважин и превышение допустимого водоотбора, особенно в Присивашской части Крымского полуострова, приводят к расширению зоны засоления основных эксплуатационных водоносных горизонтов.
Прогноз развития на перспективу. При условии выполнения мероприятий по ликвидации и консервации неэксплуатируемых скважин на воду, нефть, природный газ будет предотвращено загрязнение (подтопление) земель. Инвентаризация гидрогеологических скважин позволит выявить незаконно используемые водозаборы. Инвентаризация углеводородных скважин - уточнить современное состояние ранее пробуренных скважин и оценить степень загрязнения окружающей среды и необходимость принятия мер по ликвидации (консервации). Проведение мониторинга геологической средь; позволит качественно прогнозировать и своевременно предупреждать о развитии опасных экзогенных геологических процессов.
В результате рекультивации земель, нарушенных вследствие добычи полезных ископаемых, ожидается их вовлечение в экономическое использование.
Возможны следующие варианты развития ситуации:
при условии своевременного и полного финансирования геологоразведочных работ, открытия новых месторождений ожидается удовлетворение потребностей населения и экономики Республики Крым в питьевой воде;
в случае если мероприятия не будут выполнены или в результате геологического изучения недр не будут выявлены перспективные запасы полезных ископаемых, ситуация останется на уровне 2016 года.
1.4. Сохранение биологического разнообразия, развитие особо охраняемых природных территорий
По уровню видового разнообразия сосудистых растений Крым превосходит такие центры разнообразия, как украинские Карпаты, северо-западное Закавказье. Флора высших сосудистых растений Крыма насчитывает 2536 видов и подвидов дикорастущих растений. Основное их количество сосредоточено в горной части. Среди видового состава много эндемичных видов растений - 106 видов (около 4,3% всей флоры).
Современное состояние лесов и других растительных ресурсов является следствием многолетнего антропогенного давления, основные факторы которого - рекреация, выпас скота, вырубки, пожары, загрязнение окружающей среды и т.д. Биоценозы Крыма в естественном виде сохранились только на отдельных территориях, большинство из которых - заповедные. Состояние природных фитоценозов, особенно в степной зоне Крыма, в значительной степени определяется высоким уровнем хозяйственной нагрузки на территорию. Реликтовые южнобережные популяции также страдают от чрезмерной антропогенной нагрузки.
Точное число видов животных на территории полуострова до сих пор неизвестно. Современный этап формирования фауны Крымского полуострова связан с двумя противоположными тенденциями, обусловленными хозяйственной деятельностью человека. Прежде всего, это обеднение фауны в результате значительного преобразования природных комплексов, особенно в степной части полуострова и на Южном берегу Крыма. Негативное влияние на численность некоторых видов и видовое разнообразие оказало активное применение хлорорганических пестицидов. В связи с запретом применения этих веществ ситуация изменилась в лучшую сторону, и сейчас наблюдается увеличение численности некоторых видов, находившихся ранее на грани исчезновения, в частности соколов сапсана и балобана. Противоположная тенденция наблюдается в обогащении фауны Крыма интродуцированными или случайно привнесенными (адвентивными) видами.
Для сохранения природного богатства создается сеть особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 N 1091 "О создании особо охраняемых природных территорий федерального значения на территории Республики Крым" государственным природным заповедникам "Казантипский", "Опукский", "Карадагский", "Лебяжьи острова" и "Ялтинский горно-лесной", национальному парку "Крымский", а также государственным природным заказникам "Малое филлофорное поле" и "Каркинитский" присвоен федеральный статус.
В общем на территории Республики Крым расположены 8 ООПТ федерального значения и 190 ООПТ регионального значения, общей площадью 225132,6213 га, что составляет порядка 8,6% от общей площади Республики Крым (таблица 1.4).
Таблица 1.4. Система категорий ООПТ, расположенных на территории Республики Крым
|
N |
Категория ООПТ |
Количество ООПТ |
Площадь, га |
|
Регионального значения | |||
|
1 |
Природные парки |
6 |
33050,53 |
|
2 |
Государственные природные заказники |
40 |
37022.2791 |
|
3 |
Памятники природы |
93 |
3189,0902 |
|
4 |
Дендрологические парки |
1 |
3.2 |
|
5 |
Ботанические сады |
2 |
914,146 |
|
6 |
Заповедные урочища |
7 |
1206,2425 |
|
7 |
Ландшафтно-рекреационные парки |
10 |
19456,73 |
|
8 |
Парки-памятники садово-паркового искусства |
29 |
557,8531 |
|
9 |
Зоологические парки |
2 |
34.9021 |
|
Итого: |
190 |
95434.973 |
|
|
Федерального значения | |||
|
1 |
Государственные природные заповедники |
5 |
28988,1483 |
|
2 |
Государственные природные заказники |
2 |
66146 |
|
3 |
Национальные парки |
1 |
34563,5 |
|
Итого: |
8 |
129697.6483 |
|
Ввиду недостаточной общей площади ООПТ существующая система ООПТ Республики Крым не способна обеспечить сохранение биоразнообразия и ненарушенных природных комплексов. Необходимо довести долю земель, на которых расположены ООПТ, минимум до 15% от общей площади Республики Крым.
Обеспечение сохранности самих ООПТ возможно только при наличии их установленных границ. На существующие ООПТ оказывает антропогенное влияние хозяйственная деятельность, проводимая на прилегающих к ним территориях. Отсутствие у определенных категорий ООПТ охранных зон может привести к необратимым процессам и утрате ценных ландшафтов, ненарушенной биоты, редких видов растений и животных, генетических ресурсов, гидроресурсов и др.
Прогноз развития на перспективу. При условии стабильного финансирования мероприятий, направленных на сохранение биоразнообразия и ООПТ, предусмотренных Программой, удастся сохранить существующее биоразнообразие (не допустить исчезновения видов флоры и фауны), увеличить площадь ООПТ.
1.5. Развитие лесного хозяйства
Леса Крыма имеют чрезвычайно огромное природоохранное и бальнеологическое значение, являясь неотъемлемой частью уникального природного комплекса полуострова. Республика Крым относится к малолесной зоне, лесистость составляет всего 10,7%. По состоянию на 01.01.2017 фонд площадей, подлежащих лесовосстановлению и лесоразведению, в лесном фонде Республики Крым составляет - 2012,3 га. Это горельники, вырубки прошлых лет, прогалины, пустыри и прочие не занятые лесной растительностью земли.
В 2018 году созданы лесные культуры на площади 220,0 га, из них путём лесоразведения - 216,3 га, лесовосстановления искусственного - 3,7 га.
Кроме того, произведено дополнение лесных культур, созданных в предыдущие годы, на площади 39,1,9 га.
В целях повышения приживаемости лесных культур в течение 2018 года производились агротехнические уходы на площади 2729,2 га.
В 2018 году была проведена подготовка почвы на площади 767,4 га (в т.ч. под посадку лесных культур 2019 года на площади 124,6 га).
Основой качественного проведения лесовосстановления является посадочный материал, выращенный из районированных семян, заготовленных государственными автономными учреждениями Республики Крым в сфере лесного хозяйства, отнесёнными к ведению' Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым. Для обеспечения мероприятий по воспроизводству лесов и защитному лесоразведению в 2018 году заготовлено 3300 кг семян лесных растений. Из семян собственной заготовки учреждениями лесной отрасли Республики Крым в 201 8 году выращено более 2 млн. единиц древесных и кустарниковых растений.
Засушливые климатические условия, продолжительный период пожарной опасности и большое количество туристов, которые ежегодно посещают Крым, значительно увеличивают вероятность возникновения лесных пожаров. В Республике Крым ежегодно фиксируется до 250 возгораний в природных экосистемах, в том числе порядка 100 лесных пожаров. В то же время насчитывается около 24,5 тыс. га искусственных хвойных насаждений, созданных в период с 1950 по 1980 год, подверженных антропогенному влиянию, в частности пирогенному фактору. Ежегодно вследствие пожаров, усыхания насаждений; вредителей и болезней леса погибает в среднем от 50 га до 100 га лесных насаждений.
В целях недопущения гибели лесов от вредителей и болезней леса, увеличения площади очагов лесных вредителей (непарный шелкопряд, зеленая дубовая листовертка и другие) необходимо ежегодно проводить лесозащитные мероприятия. Если в 2013 году за год было выявлено 408 га лесных насаждений, поврежденных вредителями, то в 2016 году уже 9249,5 га.
В 2018 году инструментальное лесопатологическое обследование на территории лесного фонда Республики Крым выполнено на площади 3021,7 га, в результате которых выявлены площади заселения вредителями (2,2%) и болезнями (0,2%) на лесном фонде, в основном это трутовики и стволовые вредители.
Прогноз развития на перспективу. При условии стабильного финансирования мероприятий удастся увеличить площадь земель, занятых лесом, а также сократить потери лесного фонда от пожаров, усыхания, вредителей и болезней.
1.6. Мониторинг окружающей среды
В систему ежегодных наблюдений экологического мониторинга входит контроль загрязнения атмосферного воздуха, промышленных выбросов, поверхностных, морских, сточных, питьевых и подземных вод, почв и земельных ресурсов.
Мониторинг водных объектов осуществляют 6 субъектов.
Мониторинг атмосферного воздуха осуществляют 4 субъекта.
Мониторинг почв осуществляет 7 субъектов. Сейсмический мониторинг ведет 1 субъект.
Мониторинг геологических процессов ведет 1 субъект.
Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха. ФГБУ "Крымское УГМС" проводит систематические наблюдения за состоянием загрязненности атмосферного воздуха Крыма на стационарных постах, расположенных в муниципальных образованиях Республики Крым: городских округах Армянск, Керчь, Красноперекопск, Симферополь, Ялта.
Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополь" осуществляет наблюдения за качеством атмосферного воздуха на 6 стационарных постах, 35 маршрутных и 34 контрольных точках на автомагистралях в зоне жилой застройки.
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым совершенствует региональную сеть наблюдений за состоянием окружающей среды. Проводится работа по организации функционирования стационарных постов наблюдения за состоянием, атмосферного воздуха в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым.
Мониторинг поверхностных вод включает пункты наблюдения на реках и водохранилищах питьевого назначения. Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополь" в рамках социально-гигиенического мониторинга проводят контроль за качеством воды поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения. Контролируются ежеквартально санитарно-химические показатели (взвешенные вещества, плавающие примеси, окраска, запахи, водородный показатель (рН), минерализация воды, растворенный кислород, БПК 5, окисляемость, химические вещества: хлориды, сульфаты, аммиак, нитриты, нитраты, фтор), медико-паразитологические и микробиологические показатели, содержание тяжелых металлов (медь, свинец, цинк, кадмий, никель, кобальт) - 2 раза в год, ДДТ, ГХЦГ, нефтепродукты и радиологические показатели (суммарная -радиоактивность, суммарная
-радиоактивность) - 1 раз в год.
Также Межрегиональным управлением по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь осуществляется контроль качества питьевой воды на санитарно-химические показатели (запах, цветность, мутность, привкус, рН, хлориды, аммиак, нитриты, нитраты, окисляемость, общая жесткость, железо общее, сульфаты, сухой остаток, фтор, мышьяк, молибден марганец, хлороформ) и микробиологические показатели (общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии).
Контроль прибрежных морских^вод осуществляется Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь в пунктах наблюдений, охватывающих практически все зоны рекреационного водопользования (пляжи).
Государственным автономным учреждением Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений" (далее - ГАУ РК "ЦЛАТИ") осуществляется мониторинг окружающей среды на территории Республики Крым: проводятся наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в муниципальных образованиях Республики Крым: городской округ Армянск и городской округ Симферополь, за качеством поверхностных вод в районах расположения и влияния источников негативного воздействия (500 м выше и 500 м ниже источника сброса сточных вод) и наблюдения за состоянием почв, прилегающих к объектам размещения отходов.
Пункты государственной наблюдательной сети Федерального государственного бюджетного учреждения "Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" расположены на реках Салгир, Демерджи, Альма, Малый Салгир, Улу-Узень, Бельбек, Дерекойка, Таракташ, Биюк-Узенбаш, Кучук-Узенбаш, Черная, Кача, Ускут, Биюк-Карасу и водохранилищах Партизанское, Феодосийское, Аянское, Симферопольское, Чернореченское, Счастливое. Кроме того, ежемесячно контролируется уровень загрязнения морских вод на акваториях Ялтинского и Керченского заливов.
Государственный комитет по водному, хозяйству и мелиорации Республики Крым в рамках переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений осуществляет государственный мониторинг водных объектов в части наблюдений за состоянием дна, берегов, водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов, полностью расположенных на территории Республики Крым.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр агрохимической службы "Крымский" осуществляет агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв на землях сельскохозяйственного назначения на загрязнение тяжелыми металлами и пестицидами.
Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь в соответствии с СанПиН 2.1.7.1287-03 осуществляется контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологической безопасности почвы населенных пунктов.
Мониторинг подземных вод в пределах Равнинно-Крымского артезианского бассейна и Горно-Крымского бассейна пластово-блочных вод включает в себя ведение наблюдений за качественным составом и положением уровней подземных вод по скважинам и источникам. Государственная опорная наблюдательная сеть является одним из основных источников информации о гидродинамическом и гидрохимическом режимах подземных вод. Она представляет собой совокупность гидрогеологических скважин, используемых для наблюдения за изменением показателей состояния подземных вод. Наблюдательные скважины являются основным источником информации для пространственно-временной оценки состояния объектов мониторинга подземных вод (гидрогеологических структур и в их пределах водоносных горизонтов и комплексов) и их изменений под влиянием природных и техногенных факторов.
Прогноз развития на перспективу. При повышении эффективности функционирования системы мониторинга окружающей среды, подготовке и принятии управленческих решений, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, ожидается сокращение случаев превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городов Республики Крым и концентраций загрязняющих веществ в водных объектах и почвах.
1.7. Экологическое образование и воспитание
В настоящее время в решении проблем ресурсосбережения, предотвращения негативных экологических последствий недальновидной хозяйственной деятельности, масштабных экологических аварий и катастроф ведущую роль играет не техногенный, а личностный фактор. Фактически речь идет о зарождении в культуре современного человечества культуры экологического мышления. Поэтому экологическое образование становится важнейшим фактором в решении экологических проблем и формировании экологического сознания населения. Обеспечение экологически безопасного устойчивого развития требует высокой экологической культуры граждан, достигаемой в процессе непрерывного экологического образования и просвещения.
Устойчивое развитие республики не может быть достигнуто без формирования нового общественного экологического сознания, которое обеспечивало бы приоритетность экологической безопасности при решении социально-экономических проблем общества. Формирование подобного отношения к окружающей среде связано с воспитанием экологической культуры и экологического сознания общества и каждого его члена с использованием экологических критериев при принятии любых решений, сопряженных с вмешательством в природу и основанных на полной осведомленности об экологической обстановке в Республике Крым.
Экологическая культура предполагает формирование духовно-нравственных качеств личности, способности поступать по совести в общении с природой и людьми и станет реальностью лишь в результате непрерывного экологического образования людей всех возрастов, социальных и профессиональных групп на традиционно-нравственной основе.
Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания является одной из основополагающих задач на пути к достижению стратегической цели государственной политики в области экологического развития - решению социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранению благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации прав каждого на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Экологическое просвещение и формирование экологической культуры населения неразрывно связано с вопросами обеспечения экологической безопасности, качества жизни, комфортности проживания и является приоритетной задачей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.
Ежегодно на территории республики проводятся массовые экологические и природоохранные мероприятия, ведется активная эколого-просветительская работа. По инициативе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ежегодно проводится наиболее массовая республиканская экологическая акция "Крым - регион экологической безопасности и чистоты". Данная акция проводится в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 N 1628-р "О проведении в Республике Крым ежегодной экологической акции "Крым - регион экологической безопасности и чистоты". Цель акции - формирование экологической культуры и патриотизма у детей и молодежи как фактора сохранения уникальной природы Крыма, привлечение внимания общественности, органов государственной власти, средств массовой информации к проблемам природоохранной деятельности с тем, чтобы создать условия для реализации конституционного права граждан на экологическую безопасность и охрану здоровья.
С целью активизации социальной, творческой, познавательной, интеллектуальной инициативы школьников и студентов по отношению к экологическим проблемам проводится работа с подрастающим поколением:
- конкурс фотографий "Мой любимый уголок Крыма";
- конкурс рисунка "Мир глазами детей";
- конкурс на лучшую кормушку для птиц и скворечник;
- конкурс на лучшую агитационную листовку экологического характера.
Для педагогов образовательных организаций проводится конкурс "Лучшая методическая разработка занятия по экологическому образованию".
Для дошкольников проводится республиканский конкурс "Наш дом - природа", главной целью которого стало формирование экологического патриотизма у детей дошкольного возраста, бережного отношения к природе и развитие ответственного отношения к окружающей среде.
Прогноз развития на перспективу. Если в настоящее время не начать широкое проведение мероприятий по экологическому образованию, просвещению и воспитанию населения, в будущем это приведет к увеличению количества экологических катастроф, произошедших по вине человека. Необходимо с раннего возраста воспитывать у детей уважение к природе и ответственное отношение к ней. Основная задача состоит в том, чтобы воспитать у будущего поколения созидательное, а не потребительское отношение к окружающей среде и природным богатствам. В противном случае потребительское отношение к природе может привести к необратимым экологическим последствиям.
2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы
2.1. Основными приоритетами (важнейшими направлениями обеспечения экологической безопасности, по которым осуществляется устойчивое социально-экономическое развитие Республики Крым) Программы являются:
снижение антропогенного воздействия на окружающую среду;
рациональное использование и возобновление природных ресурсов (в т.ч. подземных вод), предотвращение незаконного использования природных ресурсов;
сохранение биоразнообразия, недопущение исчезновения видов флоры и фауны;
увеличение площадей, занятых ООПТ и лесами, и обеспечение их охраны;
формирование эффективной системы мониторинга окружающей природной среды;
формирование эффективной системы экологического образования и просвещения.
2.2. Цель Программы
Целью Программы является формирование устойчивой эко среды в Республике Крым для устойчивого социально-экономического развития Республики Крым.
2.3. Задачи Программы
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:
обеспечение экологически ориентированного роста экономики. Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду Республики Крым, в т. ч. с помощью внедрения экологического менеджмента, современных очистных сооружений, ресурсо- и энергосберегающих технологий, эффективной системы нормирования антропогенной нагрузки на окружающую среду, снижения объемов образования отходов и др.;
геологическое изучение недр, воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы Республики Крым. Обеспечение рационального использования природных ресурсов;
поиск и ввод в эксплуатацию новых источников подземных вод;
сохранение природной среды и биоразнообразия на территории Республики Крым, морской биоты Черного и Азовского морей. Расширение площади и развитие системы ООПТ. Поддержание и восстановление численности популяций отдельных видов животных. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов;
совершенствование системы государственного экологического мониторинга. Создание республиканского центра государственного фонда данных государственного мониторинга окружающей среды;
формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, в первую очередь - подрастающего поколения, путем создания непрерывной системы экологического образования, просвещения и информационного обеспечения.
Информация об изменениях:
Подраздел 2.4 изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
2.4. Основные показатели и целевые индикаторы Программы
Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды Республики Крым":
эффективность очистки ПГОУ (электрофильтров) на вращающихся печах 1 и 2 АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия";
эффективность очистки ПГОУ (рукавного фильтра) на цементной мельнице N 5 АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия";
эффективность очистки ПГОУ (рукавных фильтров) на пылеулавливающих установках технологического оборудования АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия";
снижение потенциальных объемов выбросов загрязняющих веществ (пыли неорганической) от вращающихся печей 1 и 2 АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия";
доля уловленных паров углеводородов на резервуарах хранения ГСМ N 140-145 ГУП РК "Черноморнефтегаз";
эффективность очистки ПГОУ в столярных цехах ГУП РК "Черноморнефтегаз";
доля проинвентаризированных парниковых газов, выбросы которых осуществляются в Республике Крым;
снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на Армянском филиале ООО "Титановые инвестиции";
эффективность очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу газоочистных установок печей прокаливания титанового производства на Армянском филиале ООО "Титановые инвестиции" (среднее значение по определяемым компонентам);
снижение потенциальных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников ПАО "Крымский содовый завод"; количество нейтрализованного отхода (обезвреженного).
Подпрограмма 2 "Развитие и рациональное использование минерально-сырьевого комплекса Республики Крым":
количество выявленных неучтенных и незаконно эксплуатируемых гидрогеологических скважин;
количество ликвидированных (законсервированных) скважин;
количество земельных участков, нарушенных при проведении работ, связанных с эксплуатацией месторождений твердых полезных ископаемых Республики Крым.
Подпрограмма 3 "Сохранение природной среды и биологического разнообразия Республики Крым":
протяженность границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного и Азовского морей на территории Республики Крым (с нарастающим итогом);
доля прибрежных муниципальных образований Республики Крым, у которых определены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного и Азовского морей (с нарастающим итогом);
доля муниципальных образований Республики Крым с закрепленными на местности границами водоохранных зон и прибрежных защитных полос Черного и Азовского морей (с нарастающим итогом);
протяженность береговой линии (границы водного объекта) Черного моря в границах муниципальных образований Республики Крым: городские округа Ялта, Алушта, Евпатория, Судак, Саки, Бахчисарайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский районы;
доля особо охраняемых природных территорий регионального значения, имеющих установленные границы, к общему количеству особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым;
доля особо охраняемых природных территорий, имеющих обоснованные границы охранных зон;
площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым (до 2019 года);
площадь особо охраняемых природных территорий на территории Республики Крым (с 2019 года);
соотношение площади особо охраняемых природных территорий Республики Крым к общей площади Республики Крым;
доля парков-памятников садово-паркового искусства, имеющих разработанные проекты содержания;
доля редких, находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, постоянно или временно обитающих в естественных условиях на территории Республики Крым, занесенных в Красную книгу Республики Крым и охваченных государственным мониторингом и государственным кадастром объектов животного мира Республики Крым (с нарастающим итогом);
доля редких, находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов, постоянно или временно произрастающих в естественных условиях на территории Республики Крым, занесенных в Красную книгу Республики Крым и охваченных государственным мониторингом и государственным кадастром объектов растительного мира Республики Крым (с нарастающим итогом); лесистость территории Республики Крым;
доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины.
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;
доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;
отношение площади лесов, на которой были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов;
доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями;
средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда;
доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги;
динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года;
площадь созданных защитных лесных полос;
доля охотничьих угодий Республики Крым, сведения о границах которых внесены в ЕГРН.
Подпрограмма 4 "Мониторинг окружающей среды Республики Крым":
доля объектов негативного воздействия ГУП РК "Черноморнефтегаз", на которых осуществляется лабораторно-инструментальный контроль за уровнем загрязнения атмосферного воздуха;
базы экологических и медицинских данных, полученных с использованием международных экологических стандартов до 2021 года;
электронные карты зон повышенного экологического риска на территории Республики Крым для принятия управленческих решений; количество наблюдаемых скважин и родников; количество наблюдаемых оползней;
количество пунктов наблюдения опасных эндогенных геологических процессов;
эколого-геохимическая карта масштаба 1:200000 территории городского округа Армянск и Красноперекопского района по результатам эколого-геохимического опробования почв;
доля стационарных источников на объектах 1 категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду ГУП РК "Черноморнефтегаз", оснащенных приборами контроля;
доля стационарных источников выбросов ПАО "Крымский содовый завод", оснащенных системой автоматического контроля, от общего количества стационарных источников выбросов, подлежащих оснащению такими системами.
Подпрограмма 5 "Экологическое образование и воспитание населения Республики Крым":
количество участников экологических акций;
количество выходов в эфир региональных телекомпаний социальных роликов экологической направленности;
количество участников волонтерской школы.
количество саженцев для акции "Сад памяти".
Мероприятия, не вошедшие в подпрограммы:
отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений;
площадь лесов, охваченная проектом проведения работ по проектированию лесничеств и закреплению на местности месторасположения их границ;
площадь земель лесного фонда, для которой будет выполнен проект отнесения лесов к защитным лесам;
площадь земель лесного фонда, охваченная в связи с изготовлением Журнала наложений на земли лесного фонда земель иных категорий;
площадь земель лесного фонда, на которой будет выполнено проектирование лесных участков и изготовление межевых планов земельных (лесных) участков с целью использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, ведения сельского хозяйства;
площадь земель лесного фонда, на которой будут выполнены лесоустроительные работы;
количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.;
численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического ущерба;
общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении 1 к Программе.
Методика расчета целевых показателей (индикаторов)
Показатели подпрограммы 1 "Регулирование качества окружающей среды Республики Крым"
1.1. Целевые показатели (индикаторы) определяются как результаты реализации конкретных проектов (в т.ч. проектов, направленных на внедрение, модернизацию технологического оборудования и т.п.).
Целевые показатели подлежат корректировке в случае изменения проектной документации по реализации конкретных мероприятий, приводящей к изменению результатов.
Показатели подпрограммы 2 "Развитие и рациональное использование минерально-сырьевого комплекса Республики Крым"
2.1. Целевые показатели (индикаторы) определяются как результаты реализации конкретных мероприятий (определение неучтенных и незаконно эксплуатируемых гидрогеологических скважин в качестве индикатора вызвано необходимостью оперативной информации об общем количестве подобных скважин в определенном районе и своевременного принятия мер реагирования, стоимость ликвидации скважин определяется глубиной скважин, степенью аварийного состояния скважин, сложностью конструкции).
Целевые показатели могут быть откорректированы в случае изменения объемов финансирования мероприятий.
Показатели подпрограммы 3 "Сохранение природной среды и биологического разнообразия Республики Крым"
Целевые показатели (индикаторы) определяются:
3.1. Исходя из стоимости за единицу и общего объема финансирования мероприятий по формуле:
ЦП = Ц1 * ОФ, где:
ЦП - целевой показатель;
Ц1 - стоимость за 1 единицу;
ОФ - объем финансирования мероприятия.
Целевые показатели подлежат корректировке в случае изменения объемов финансирования мероприятий или изменения стоимости одной единицы конкретного показателя.
3.2. Целевые показатели, выражающие доли от общего значения, рассчитываются по формуле:
ЦП = ПМ / ОЗ * 100, где:
ЦП - целевой показатель;
ПМ - результат конкретного мероприятия;
ОЗ - значение показателя по Республике Крым.
Целевые показатели подлежат корректировке в случае изменения результатов конкретного мероприятия.
3.3. Целевые показатели, характеризующие состояние лесной отрасли, определяются в соответствии с Государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318, и подлежат корректировке в случае изменения показателей Государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства".
Показатели подпрограммы 4 "Мониторинг окружающей среды Республики Крым"
4.1. Целевые показатели'(индикаторы) определяются как результаты реализации конкретных мероприятий (проектов), в т. ч. мероприятий по государственному мониторингу состояния недр Республики Крым, мониторинг подземных вод по участкам недр местного значения на территории Республики Крым, а также проектов, направленных на внедрение, модернизацию технологического оборудования).
Целевые показатели подлежат корректировке в случае корректировки задания на выполнение конкретных мероприятий или проектной документации.
Показатели подпрограммы 5 "Экологическое образование и воспитание населения Республики Крым"
5.1. Целевые показатели (индикаторы) определяются исходя из стоимости за единицу и общего объема финансирования мероприятий по формуле:
ЦП = Ц1 * ОФ, где:
ЦП - целевой показатель;
Ц1 - стоимость за 1 единицу;
ОФ - объем финансирования мероприятия.
Целевые показатели подлежат корректировке в случае изменения объемов финансирования мероприятий или изменения стоимости одной единицы конкретного показателя.
Показатели мероприятий, не вошедших в подпрограммы
Целевые показатели указываются в соответствии с паспортами федеральных проектов "Сохранение лесов" и "Чистая страна", а также как результаты реализации конкретных мероприятий (осуществление части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений: проект проведения работ по проектированию лесничеств и закреплению на местности месторасположения их границ, проект отнесения лесов к защитным лесам, журнал наложений на земли лесного фонда земель иных категорий, проект лесных участков и межевые планы земельных (лесных) участков и лесоустроительные работы в границах лесничеств).
Целевые показатели могут быть откорректированы в случае изменения объемов финансирования мероприятий.
Информация об изменениях:
Подраздел 2.5 изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
2.5. Результаты
Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды Республики Крым". Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных объектов АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия", ГУП РК "Черноморнефтегаз", ООО "Титановые инвестиции", ПАО "Крымский содовый завод". Инвентаризация загрязняющих веществ от неорганизованного источника выбросов - кислотонакопителя ООО "Титановые инвестиции". Снижение количества случаев превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов. Инвентаризация выбросов парниковых газов. Обезвреживание отходов производства ООО "Титановые инвестиции".
Подпрограмма 2 "Развитие и рациональное использование минерально-сырьевого комплекса Республики Крым". Переоценка запасов подземных вод, поисковые и оценочные работы на питьевые подземные воды позволит обеспечить потребности населения в пресной воде. Будут выявлены незаконно пробуренные и эксплуатируемые гидрогеологические скважины, что позволит предотвратить ухудшение качества подземных вод, предотвращены опасные экологические последствия - загрязнение нефтепродуктами, подтопление, ухудшение гидрохимических характеристик подземных вод, предотвращение загрязнения основных эксплуатационных водоносных горизонтов. Ликвидация и консервация неэксплуатируемых скважин на воду, углеводороды позволит устранить и предотвратить опасные экологические последствия - загрязнение нефтепродуктами, газирование скважин с угрозой возгорания, подтопление, ухудшение гидрохимических характеристик подземных вод, предотвращение загрязнения основных эксплуатационных водоносных горизонтов. Обеспечение охраны подземных вод основных эксплуатационных водоносных горизонтов, являющихся источником централизованного водоснабжения, от загрязнения и истощения путем ликвидации выполнивших свое назначение (заброшенных) гидрогеологических скважин, пробуренных на территории Республики Крым, предотвращение подтопления. Инвентаризация земель, нарушенных при проведении работ, связанных с эксплуатацией месторождений твердых полезных ископаемых Республики Крым, определение площади нарушенных земель, степени и характера их деградации.
Подпрограмма 3 "Сохранение природной среды и биологического разнообразия Республики Крым". Предотвращение загрязнения прибрежной акватории Азовского и Черного морей, нарушения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в результате определения границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Азовского и Черного морей на территории Республики Крым. Определение береговой линии (границы водного объекта) Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований Республики Крым: городские округа Ялта, Алушта, Евпатория, Судак, Саки, Бахчисарайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский районы. Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос Черного и Азовского морей на территории Республики Крым в границах муниципальных образований Республики Крым: Красноперекопский, Джанкойский, Кировский, Советский, Нижнегорский, Симферопольский, Сакский, Раздольненский, Бахчисарайский, Черноморский, Ленинский районы, городские округа Армянск, Керчь, Феодосия, Ялта, Алушта, Судак, Евпатория, Саки. Установление границ и межевание созданных ООПТ. Создание охранных зон 19 ООПТ Республики Крым и установление их границ. Увеличение площади ООПТ. Разработка проектов содержания и реконструкции 2 парков-памятников садово-паркового искусства и проекта содержания 1 парка-памятника садово-паркового искусства. Детальные описания современного состояния популяций (плотность, размерная структура и т.д.) видов животных и растений, уточнение карты распространения изучаемых видов в Республике Крым, проведение анализа существующих угроз, разработка мероприятий по их сохранению. Внесение в ЕГРН сведений, содержащихся в решении об установлении границ охотничьих угодий Республики Крым. В рамках государственного задания: восстановление лесов, повышение продуктивности и качества лесов, сохранение полезных функций и улучшение породного состава лесов, повышение их устойчивости к различным негативным воздействиям, сокращение ущерба, причиненного лесному хозяйству от пожаров, вредных организмов и лесонарушений в Республике Крым, создание защитных лесных полос на площади 300 га.
Подпрограмма 4 "Мониторинг окружающей среды Республики Крым". Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на объектах ГУП РК "Черноморнефтегаз". Осуществление производственного экологического контроля за состоянием окружающей среды в зоне влияния ООО "Титановые инвестиции". Оснащение стационарных источников выбросов ПАО "Крымский содовый завод" системой автоматического контроля. Обеспечение функционирования наблюдательной сети Республики Крым за состоянием атмосферного воздуха (в рамках государственного задания). Государственный мониторинг состояния недр территории Республики Крым, в том числе мониторинг опасных эндогенных геологических процессов), создание постоянно действующей геодинамической модели Армянско-Красноперекопского участка мониторинг подземных вод по участкам недр местного значения на территории Республики Крым. Предложения по постановке и проведению эколого-геохимического картирования масштаба 1:200000 территории Республики Крым, предложения по оптимизации наблюдательной сети государственного мониторинга состояния недр Республики Крым. Оценка превышений международных экологических стандартов допустимого антропогенного воздействия на различных участках Крымского полуострова, картирование территорий по степени экологического риска, определяемой посредством европейских экологических стандартов, разработка и внедрение в систему управления качеством окружающей среды методологии определения оценки экологических рисков с учетом воздействия на здоровье человека с целью повышения обоснованности управленческих решений при планировании территориального развития. Разработка проектов региональной программы мониторинга окружающей среды Республики Крым и Стратегии экологической безопасности Республики Крым до 2030 года.
Подпрограмма 5 "Экологическое образование и воспитание населения Республики Крым". Организациями проведение различных экологических акций и фестивалей (воспитание бережного отношения к природе, развитию общественной активности и повышению экологической культуры населения, воспитание у подростков гражданской ответственности за сохранение природы родного края, популяризация экологического движения среди подрастающего поколения), организация волонтерской школы, в т.ч. в рамках государственного задания. Ежегодный доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Республики Крым (обеспечение свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды). Выполнение научной работы "Подходы к формированию региональной концепции экологической безопасности" в рамках государственного задания. Трансляция социальных роликов экологической направленности региональными телекомпаниями обеспечит распространение информации о необходимости бережного отношения к окружающей среде. Озеленение муниципальных образований Республики Крым в рамках акции "Сад памяти".
Реализация федерального проекта "Сохранение лесов". Увеличение площади лесовосстановления. Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению. Оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.
Реализация федерального проекта "Чистая страна". Рекультивированы 2 несанкционированные свалки в границах городов общей площадью 15,03 га, улучшено качество жизни 33,2 тыс. чел.
Осуществление части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений: проект проведения работ по проектированию лесничеств и закреплению на местности месторасположения их границ, проект отнесения лесов к защитным лесам, журнал наложений на земли лесного фонда земель иных категорий, проект лесных участков и межевые планы земельных (лесных) участков и лесоустроительные работы в границах лесничеств.
Результаты реализации мероприятий Программы представлены в приложениях 2 и 4 к Программе.
2.6. Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется в два этапа: первый этап: 2018 - 2020 годы, второй этап: с 2021 года.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
3. Характеристика подпрограмм и основных мероприятий Программы
Программа состоит из пяти подпрограмм, которые предусматривают реализацию следующих основных мероприятий (приложения 2 и 5 к Программе), а также мероприятий, не вошедших в подпрограммы.
Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей средь? Республики Крым"
Основное мероприятие 1.1. Мероприятия по снижению объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы. В рамках основного мероприятия предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
Мероприятие 1.1.1. Капитальный ремонт электрофильтров вращающихся печей 1 и 2 при производстве клинкера портландцементного. Исполнитель - АО Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия". Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 1.1.2. Замена рукавного фильтра на цементной мельнице N 5. Исполнитель - АО Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия". Срок выполнения: 2018 - 2020 годы.
Мероприятие 1.1.3. Замена рукавов на рукавных фильтрах пылеулавливающих установок технологического оборудования. Исполнитель - АО Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия". Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 1.1.4. Замена установок очистки газа в столярных цехах структурных подразделений ГУП РК "Черноморнефтегаз". Исполнитель - ГУП РК "Черноморнефтегаз". Срок выполнения: 2019 - 2020 годы.
Мероприятие 1.1.5. Проведение инвентаризации выбросов парниковых газов с учетом поглощения различными экосистемами на территории Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2021 годы.
Мероприятие 1.1.6. Реконструкция газоочистных установок печей прокаливания титанового производства. Исполнитель - ООО "Титановые инвестиции". Срок выполнения: 2019 - 2021 годы.
Мероприятие 1.1.7. Проведение инвентаризации загрязняющих веществ от неорганизованного источника выбросов - кислотонакопителя. Исполнитель - ООО "Титановые инвестиции". Срок выполнения: 2019 год.
Мероприятие 1.1.8. Создание "гидрозатвора" кислотонакопителя. Исполнитель - ООО "Титановые инвестиции". Срок выполнения: 2019 год.
Мероприятие 1.1.9. Замена двух аспирационных установок участков N 7 и N 8 на семь установок точечной аспирации. Исполнитель - ПАО "Крымский содовый завод". Срок выполнения: 2021 год.
Основное мероприятие 1.2. Проектирование и строительство установки нейтрализации кислых стоков. Исполнитель - ООО "Титановые инвестиции". Срок выполнения: 2019 - 2020 годы.
Подпрограмма 2 "Развитие и рациональное использование минерально-сырьевого комплекса Республики Крым"
Основное мероприятие 2.1. Переоценка запасов подземных вод. Поисковые и оценочные работы на питьевые подземные воды. Инвентаризация гидрогеологических скважин. Срок выполнения: 2018 - 2021 годы. В рамках основного мероприятия предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
Мероприятие 2.1.1. Оценка Булганакской площади Альминского месторождения подземных вод сарматского водоносного горизонта в западной части Симферопольского и Бахчисарайского районов Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ". Срок выполнения: 2018 - 2020 годы.
Мероприятие 2.1.2. Инвентаризация гидрогеологических скважин, пробуренных на территории Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ". Срок выполнения: 2018 - 2021 годы.
Мероприятие 2.1.3. Поисковые и оценочные работы на питьевые подземные воды в среднемиоценовых отложениях в Черноморском районе Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ". Срок выполнения: 2018 - 2020 годы.
Мероприятие 2.1.4. Оценка современного состояния месторождений питьевых и технических подземных вод нераспределенного фонда недр с целью приведения их запасов в соответствие с действующим законодательством на территории Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Завершение мероприятия: 2019 год.
Мероприятие 2.1.5. Оценка запасов подземных вод Бештерек-Зуйского водозабора в Симферопольском районе Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Завершение мероприятия: 2018 год.
Основное мероприятие 2.2. Ликвидация и консервация неэксплуатируемых скважин. Сроки выполнения: 2018 - 2022 годы. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ". В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 2.2.1. Обследование, ликвидация и консервация неэксплуатируемых скважин на воду, нефть, природный газ, Сроки выполнения: 2018 - 2022 годы. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ".
Мероприятие 2.2.2. Ликвидация выполнивших свое назначение гидрогеологических скважин, пробуренных на территории Республики Крым. Срок выполнения: 2019 - 2020 годы. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.
Основное мероприятие 2.3. Инвентаризация земель, нарушенных при проведении работ, связанных с эксплуатацией месторождений твердых полезных ископаемых Республики Крым. Сроки выполнения: 2020 год. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ".
Подпрограмма 3 "Сохранение природной среды и биологического разнообразия Республики Крым"
Основное мероприятие 3.1. Определение и закрепление на местности границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Азовского и Черного морей на территории Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2021 годы. В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 3.1.1. Определение границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Азовского и Черного морей на территории Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2020 годы.
Мероприятие 3.1.2. Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос Черного и Азовского морей на территории Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2019 - 2020 год.
Мероприятие 3.1.3. Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований Республики Крым: городских округов Ялта, Алушта, Евпатория, Судак, Саки; Бахчисарайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский районы. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2021 - 2022 годы.
Основное мероприятие 3.2. Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2021 годы. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 3.2.1. Проведение работ по установлению границ и межеванию созданных особо охраняемых природных территорий: государственный природный заказник (геологический) "Аунлар"; государственный природный заказник (комплексный (ландшафтный) "Озера Ачи и Камышинский луг"; государственный природный заказник (биологический (ботанический) "Красная Заря". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 год.
Мероприятие 3.2.2. Разработка научных обоснований создания охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым и проведение работ по установлению границ. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 год.
Мероприятие 3.2.3. Разработка проекта создания особо охраняемой природной территории регионального значения Республики Крым государственного природного заказника "Парпачский гребень". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2019 год.
Мероприятие 3.2.4. Разработка материалов, обосновывающих необходимость создания особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 - 2021 годы.
Мероприятие 3.2.5. Разработка проектов содержания и реконструкции парков-памятников садово-паркового искусства регионального значения "Мисхорский", "Массандровский". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 год.
Мероприятие 3.2.6. Разработка проекта содержания парка-памятника садово-паркового искусства "Сакский курортный парк". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2019 год.
Основное мероприятие 3.3. Ведение государственного учета численности объектов растительного и животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов растительного и животного мира Республики Крым. Срок выполнения: 2019 - 2022 годы. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственное автономное учреждение Республики Крым "Алуштинское лесоохотничье хозяйство" (далее - ГАУ РК "Алуштинское ЛОX"). В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 3.3.1. Ведение государственного учета численности объектов растительного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов растительного мира Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ". Срок выполнения: 2019 - 2022 годы.
Мероприятие 3.3.2. Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ". Срок выполнения: 2019 - 2022 годы.
Основное мероприятие 3.4. Охрана и рациональное использование лесов и охотничьих ресурсов. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 год.
Мероприятие 3.4.1. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащихся в решении об установлении границ охотничьих угодий Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 год.
Подпрограмма 4 "Мониторинг окружающей среды Республики Крым"
Основное мероприятие 4.1. Формирование и развитие системы мониторинга окружающей среды. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ", ГУП РК "Черноморнефтегаз". ООО "Титановые инвестиции", ПАО "Крымский содовый завод". Срок выполнения: 2018 - 2022 годы. В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 4.1.1. Мониторинг состояния атмосферного воздуха на границах санитарно-защитных зон, в селитебной зоне, в зоне влияния объектов предприятия, в местах накопления и размещения отходов производства и потребления, инструментальный контроль источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Исполнитель - ГУП РК "Черноморнефтегаз". Срок выполнения: 2018 - 2020 годы.
Мероприятие 4.1.2. Государственный мониторинг состояния недр территории Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ". Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 4.1.3. Мониторинг подземных вод по участкам недр местного значения на территории Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ". Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 4.1.4. Геохимическая оценка территории Республики Крым для оптимизации наблюдательной сети государственного мониторинга состояния недр. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 год.
Мероприятие 4.1.5. Определение критических нагрузок и их превышений для приоритетных загрязнителей атмосферного воздуха в соответствии с методиками европейской Конвенции LRTAP на оборудованных мониторинговых площадках в разных регионах Крыма с последующей оценкой экологической ситуации посредством европейских экологических стандартов. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2021 год.
Мероприятие 4.1.6. Разработка и внедрение в систему управления качеством окружающей среды методологии определения оценки экологических рисков с учетом воздействия на здоровье человека с целью повышения обоснованности управленческих решений при планировании территориального развития. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2021 год.
Мероприятие 4.1.7. Оснащение автоматическими средствами измерения и учета объема и массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, концентраций вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах со стационарных источников предприятий, находящихся на объектах 1 категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду. Исполнитель - ГУП РК "Черноморнефтегаз". Срок выполнения: 2018 год.
Мероприятие 4.1.8. Организация контроля за состоянием окружающей среды в зоне влияния Армянского филиала ООО "Титановые инвестиции". Исполнитель - ООО "Титановые инвестиции", Срок выполнения: 2019 год.
Мероприятие 4.1.9. Установка автоматизированной системы производственного экологического мониторинга на ПАО "Крымский содовый завод". Исполнитель - ПАО "Крымский содовый завод". Срок выполнения: 2020 - 2022 годы. /
Мероприятие 4.1.10. Разработка проекта "Региональная программа мониторинга окружающей среды Республики Крым". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 год.
Мероприятие 4.1.11. Разработка проекта "Стратегия экологической безопасности Республики Крым до 2030 года". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 год.
Подпрограмма 5 "Экологическое образование и воспитание населения Республики Крым"
Основное мероприятие 5.1. Организация и проведение экологических конкурсов, акций, экологическое информирование. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы. В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 5.1.1. Организация и проведение конкурса "Наш дом - природа" среди дошкольников Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 5.1.2. Организация и проведение республиканской экологической акции "Крым - регион экологической безопасности и чистоты". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018, 2019, 2021, 2022 годы".
Мероприятие 5.1.3. Подготовка и издание ежегодного доклада о состоянии и охране окружающей среды на территории Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 5.1.4. Подготовка, создание и трансляция социальных роликов экологической направленности региональными телекомпаниями. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 5.1.5. Организация и проведение республиканского фестиваля экологических театров "Живи в стиле эко". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 5.1.6. "Обеспечение акции "Сад памяти" посадочным материалом". Исполнители: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ". Срок выполнения 2020 год.
абзац утратил силу с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
абзац утратил силу с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
Информация об изменениях:
Мероприятия, не вошедшие в подпрограммы
Мероприятие 6.1. Руководство и управление в сфере экологии и природных ресурсов Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 6.2. Финансовое обеспечение деятельности государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Основное мероприятие 6.3. Реализация федерального проекта "Сохранение лесов". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2019 - 2022 годы. В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 6.3.1. Расходы на увеличение площади лесовосстановления. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 6.3.2. Расходы на оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 6.3.3. Расходы на оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Основное мероприятие 6.4. Расходы на осуществление части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 - 2022 годы. В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 6.4.1. Разработка проекта проведения работ по проектированию лесничеств и закреплению на местности месторасположения их границ с учетом Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Исполнитель Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 год.
Мероприятие 6.4.2. Разработка проекта отнесения лесов к защитным лесам в соответствии с требованиями, определенными Федеральным законом от 27.12.2018 N 538-ФЗ. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 год;
Мероприятие 6.4.3. Изготовление Журнала наложений на земли лесного фонда земель иных категорий для реализации требований Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 год;
Мероприятие 6.4.4. Проектирование лесных участков и изготовление межевых планов земельных (лесных) участков с целью использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, ведения сельского хозяйства. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 год.
Мероприятие 6.4.5. Проведение лесоустроительных работ в границах лесничеств Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 - 2022 годы.
Основное мероприятие 6.5. Реализация федерального проекта "Чистая страна". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, администрация города Белогорск Белогорского района Республики Крым, администрация города Судак. Срок выполнения: 2021 - 2024 годы. В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 6.5.1. Рекультивация объекта размещения ТКО г. Белогорск Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, администрация города Белогорск Белогорского района Республики Крым. Срок выполнения: 2021 - 2024 годы.
Мероприятие 6.5.2. Рекультивация объекта размещения ТКО по адресу: Республика Крым, г. Судак, полигон ТБО, трасса Судак - Богатовка, в районе здания МЧС. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, администрация города Судак. Срок выполнения: 2021 - 2024 годы.
4. Характеристика мер государственного и правового регулирования
Меры государственного регулирования:
государственное финансирование мероприятий, направленных на геологическое изучение недр и предотвращение негативного воздействия на окружающую среду, сохранение природных комплексов и биоразнообразия, воспроизводство лесов, создание эффективной системы мониторинга окружающей природной среды и экологического образования и просвещения;
реализация переданных полномочий федеральных органов государственной власти;
выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями;
нормирование природопользования (выдача разрешительной документации с установлением предельно допустимых объемов загрязнений);
осуществление государственного экологического контроля (надзора).
Меры правового регулирования: разработка Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы
Сводные показатели государственных заданий представлены в приложении 4 к Программе.
6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы
В рамках реализации Программы возможно участие общественных организаций при проведении мероприятий по экологическому образованию и воспитанию, научных организаций в исследованиях в области охраны окружающей среды.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет, бюджет Республики Крым, внебюджетные источники. На финансирование Программы предполагается направить средства в сумме 8176593,329 тыс. руб., в т.ч.:
федеральный бюджет - 2626281,31 тыс. руб. (2018 г. - 265728,1 тыс. руб., 2019 г. - 350687,8 тыс. руб., 2020 г. - 314585,9 тыс. руб., 2021 г. - 667150,76 тыс. руб., 2022 г. - 1028128,75 тыс. руб.);
бюджет Республики Крым - 4526058,888 тыс. руб. (2018 г. - 811241,641 тыс. руб., 2019 г. - 920225,739 тыс. руб., 2020 г. - 932121,01 тыс. руб., 2021 г. - 931292,999 тыс. руб., 2022 г. - 931177,499 тыс. руб.);
внебюджетные средства - 1024253,131 тыс. руб. (2018 г. - 5143,441 тыс. руб., 2019 г. - 547223,0 тыс. руб., 2020 г. - 377205,0 тыс. руб., 2021 г. - 60089,79 тыс. руб., 2022 г. - 34591,9 тыс. руб.).
Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период. Объем финансирования в разрезе мероприятий Программы представлен в приложении 5 к Программе.
Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий федерального проекта "Чистая страна", реализуемого в рамках национального проекта "Экология" представлен в приложении 6 к Программе.
8. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками
Возможными рисками являются:
снижение объемов финансирования мероприятий как за счет внебюджетных средств, так и за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым;
получение искаженной информации о состоянии окружающей среды, что в свою очередь не позволит принимать эффективные управленческие решения;
низкая эффективность мероприятий по экологическому образованию и воспитанию, в т. ч. незначительное участие населения в проводимых экологических акциях;
неподтверждение запасов разведываемых месторождений подземных вод.
Управление рисками:
при сокращении объемов финансирования за счет средств федерального бюджета выполнение мероприятий будет переноситься на следующие годы;
при сокращении объемов финансирования за счет бюджета Республики Крым в первую очередь будут финансироваться мероприятия, в результате выполнения которых может быть достигнут максимальный природоохранный эффект, а также будет проводиться работа по поиску альтернативных источников финансирования;
при сокращении объемов финансирования за счет внебюджетных средств выполнение мероприятий будет переноситься на следующие годы;
осуществление постоянного контроля эффективности выполняемых мероприятий по экологическому образованию и воспитанию;
широкое информирование населения о проводимых экологических акциях;
детальное изучение особенностей геологического строения территории перед проведением геологоразведочных работ, поиск новых месторождений подземных вод.
9. Оценка эффективности реализации Программы
1. Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме, по формуле:
,
где:
- степень реализации мероприятий подпрограммы;
- количество мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий подпрограммы, запланированных, к реализации в отчетном году.
2. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения, рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов;
- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
,
где:
- общая степень соответствия запланированному уровню расходов;
- сумма фактических расходов по всем источникам ресурсного обеспечения;
- сумма плановых расходов по всем источникам ресурсного обеспечения.
3. Оценка эффективности использования средств бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета по формуле:
,
где:
- эффективность использования средств бюджета;
- степень реализации мероприятий по подпрограмме n;
- степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета.
4. Для оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели (задачи) подпрограммы.
4.1. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы;
- значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы.
4.2. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень реализации подпрограммы;
- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы;
- число показателей, характеризующих цели и задачи подпрограммы.
5. Оценка эффективности реализации подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств федерального бюджета по формуле:
, где:
- эффективность реализации подпрограммы;
- степень реализации подпрограммы;
- эффективность использования средств бюджета.
Подпрограмма 1
"Регулирование качества окружающей среды Республики Крым" (далее - подпрограмма 1)
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
Паспорт подпрограммы 1
1. Сфера реализации подпрограммы 1, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Сфера реализации подпрограммы 1: регулирование антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Основные проблемы.
загрязнение атмосферного воздуха. Источниками загрязнения атмосферного воздуха в Республике Крым являются промышленные предприятия и различные виды транспорта. Наибольший объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу приходится на муниципальные образования Республики Крым: городские округа Красноперекопск, Армянск, Симферополь. Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются предприятия химической промышленности, расположенные в городских округах Республики Крым Армянск и Красноперекопск;
отсутствие мощностей по переработке отходов производства приводит к их накоплению в окружающей среде. Основными загрязнителями окружающей среды отходами производства различных классов опасности являются предприятия химической промышленности (ООО "Титановые инвестиции", ПАО "Крымский содовый завод", АО "Бром", энергетики (ООО "КрымТЭЦ"),
Оценка инерционного развития событий и прогноз ее развития Рост объемов промышленного производства приведет к увеличению объемов выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников и объемов образования и размещения отходов производства в окружающей среде.
При выполнении природоохранных мероприятий (в т.ч. внедрение новых технологий, систем очистки выбросов и переработки отходов) увеличение негативного воздействия на окружающую среду будет незначительным, а в дальнейшем начнется постепенное снижение.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки ее реализации
Приоритетными направлениями государственной политики являются:
создание современной системы экологического нормирования, стимулирующей снижение удельных показателей выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов; внедрение технологий по переработке отходов.
Цель подпрограммы 1: снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Задачи подпрограммы 1:
внедрение современных очистных сооружений, ресурсо- и энергосберегающих технологий;
внедрение эффективной системы нормирования антропогенной нагрузки на окружающую среду;
переработка отходов производства.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 1:
эффективность очистки ПГОУ (электрофильтров) на вращающихся печах 1 и 2 АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия";
эффективность очистки ПГОУ (рукавного фильтра) на цементной мельнице N 5 АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия";
эффективность очистки ПГОУ (рукавных фильтров) на пылеулавливающих установках технологического оборудования АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия";
снижение потенциальных объемов выбросов загрязняющих веществ (пыли неорганической) от вращающихся печей 1 и 2 АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия";
доля уловленных паров углеводородов на резервуарах хранения ГСМ N 140-145 ГУПРК "Черноморнефтегаз";
эффективность очистки ПГОУ в столярных цехах ГУП РК "Черноморнефтегаз";
доля проинвентаризированных парниковых газов, выбросы которых осуществляются в Республике Крым;
снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на Армянском филиале ООО "Титановые инвестиции";
эффективность очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу газоочистных установок печей, прокаливания титанового производства на Армянском филиале ООО "Титановые инвестиции" (среднее значение по определяемым компонентам);
снижение потенциальных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников ПАО "Крымский содовый завод";
количество нейтрализованного отхода (обезвреженного).
Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1
Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных объектов АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия", ГУП РК "Черноморнефтегаз", ООО "Титановые инвестиции", ПАО "Крымский содовый завод". Инвентаризация загрязняющих веществ от неорганизованного источника выбросов - кислотонакопителя ООО "Титановые инвестиции". Снижение количества случаев превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов. Инвентаризация выбросов парниковых газов. Обезвреживание отходов производства ООО "Титановые инвестиции".
Сроки реализации подпрограммы 1
Подпрограмма 1 реализуется в два этапа: первый этап: 2018 - 2020 годы, второй этап: с 2021 года.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
Подпрограммой 1 предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий в рамках основных мероприятий (приложения 2 и 5 к Программе):
Основное мероприятие 1.1. Мероприятия по снижению объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы. В рамках основного мероприятия предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
Мероприятие 1.1.1. Капитальный ремонт электрофильтров вращающихся печей N 1 и N 2 при производстве клинкера портландцементного. Исполнитель - АО Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия". Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 1.1.2. Замена рукавного фильтра на цементной мельнице N 5. Исполнитель - АО Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия". Срок выполнения: 2018 - 2020 годы.
Мероприятие 1.1.3. Замена рукавов на рукавных фильтрах пылеулавливающих установок технологического оборудования. Исполнитель - АО Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия". Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 1.1.4. Замена установок очистки газа в столярных цехах структурных подразделений ГУП РК "Черноморнефтегаз". Исполнитель - ГУП РК "Черноморнефтегаз". Срок выполнения: 2019 - 2020 годы.
Мероприятие 1.1.5. Проведение инвентаризации выбросов парниковых газов с учетом поглощения различными экосистемами на территории Республики Крым. Исполнитель Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2021 годы.
Мероприятие 1.1.6. Реконструкция газоочистных установок печей прокаливания титанового производства. Исполнитель - ООО "Титановые инвестиции". Срок выполнения: 2019 - 2021 годы.
Мероприятие 1.1.7. Проведение инвентаризации загрязняющих веществ от неорганизованного источника выбросов - кислотонакопителя. Исполнитель - ООО "Титановые инвестиции". Срок выполнения: 2019 год.
Мероприятие 1.1.8. Создание "гидрозатвора" кислотонакопителя. Исполнитель - ООО "Титановые инвестиции". Срок выполнения: 2019 год.
Мероприятие 1.1.9. Замена двух аспирационных установок участков N 7 и N 8 на семь установок точечной аспирации. Исполнитель - ПАО "Крымский содовый завод". Срок выполнения: 2021 год.
Основное мероприятие 1.2. Проектирование и строительство установки нейтрализации кислых стоков. Исполнитель - ООО "Титановые инвестиции". Срок выполнения: 2019 - 2020 годы.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 1
Мерами государственного регулирования являются:
государственное финансирование мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду;
нормирование природопользования (выдача разрешительной документации с установлением предельно допустимых объемов загрязнений);
осуществление государственного экологического контроля (надзора).
В рамках подпрограммы 1 государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Республики Крым не предусмотрены.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 1
Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в реализации мероприятий подпрограммы 1 не предполагается. Мероприятия будут выполняться предприятиями, являющимися основными загрязнителями окружающей среды (снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращение объемов образования отходов), а также Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1
Для реализации мероприятий подпрограммы 1 требуется 957781,481 тыс. руб., в том числе:
бюджет Республики Крым - 5210,04 тыс. руб., (2018 г. - 1263,84 тыс. руб., 2019 г. - 1111,666 тыс. руб., в 2020 г. - 417,834 тыс. руб., в 2021 г. - 2416,7 тыс. руб.);
внебюджетные средства - 952571,441 тыс. руб. (2018 г. - 3643,441 тыс. руб., 2019 г. - 523223,0 тыс. руб., 2020 г. - 373205,0 тыс. руб., 2021 г. - 42000,0 тыс. руб., 2022 г. - 10500,0 тыс. руб.).
В ходе выполнения мероприятий возможны корректировки объемов финансирования исходя из реальных возможностей бюджета Республики Крым, финансового состояния предприятий и реальных объемов привлеченных инвестиций.
7. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками
Возможными рисками являются:
снижение объемов финансирования мероприятий как за счет собственных средств, так и за счет средств бюджета Республики Крым;
недостижение плановых показателей в результате изменения (корректировки) первоначальных проектов.
Управление рисками: при сокращении объемов финансирования за счет внебюджетных средств выполнение мероприятий будет переноситься на следующие годы.
8. Механизм реализации подпрограммы 1
Мероприятия подпрограммы 1 реализуются непосредственно субъектами хозяйствования и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым.
Подпрограмма 2
"Развитие и рациональное использование минерально-сырьевого комплекса Республики Крым" (далее - подпрограмма 2)
Паспорт подпрограммы 2
1. Сфера реализации подпрограммы 2, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Сфера реализации подпрограммы 2: рациональное использование минерально-сырьевой базы Крыма, поиски и оценка (переоценка) подземных вод, геологоразведка и охрана окружающей среды.
Основные проблемы: дальнейшее экономическое развитие Республики Крым во многом будет определяться эффективным развитием и рациональным использованием его минерально-сырьевой базы, улучшением хозяйственно-питьевого водоснабжения за счет использования восполняемых запасов подземных вод питьевого качества и исключения неконтролируемого водоотбора из эксплуатационных водоносных горизонтов, для чего необходимо выполнить переоценку запасов всех водозаборов, с утвержденными запасами более чем 25 лет назад, выполнить поиски подземных вод в пределах перспективных участков и создать пополняемый перечень гидрогеологических скважин, используемых для водоснабжения на территории Крыма.
Ежегодно в Крыму выявляются углеводородные скважины с признаками газирования, излияния нефти и пластовой жидкости, самоизливающиеся и вскрытые гидрогеологические скважины, требующие выполнения ликвидации (консервации) для исключения либо предупреждения экологических бедствий.
Оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
В случае невыполнения переоценки запасов подземных вод дальнейшая эксплуатация водозаборов с ранее разрешенным водоотбором может привести к истощению либо засолению эксплуатационных водоносных горизонтов. Открытие новых водозаборов в результате проведенных поисковых работ снизит нагрузку на основные водоносные горизонты близлежащих территорий Крыма. В случае невыполнения работ по ликвидации (консервации) неэксплуатируемых скважин загрязнение окружающей среды будет усиливаться.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 2, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки ее реализации
Приоритетным направлением государственной политики является повышение геологической изученности территории, обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов и подземных вод, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.
Цель подпрограммы 2: обеспечение потребностей Республики Крым запасами минерально-сырьевых ресурсов (в т. ч. пресной воды) и геологической информацией о недрах.
Задачи подпрограммы 2:
геологическое изучение территории Республики Крым;
воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы Республики Крым;
обеспечение рационального использования природных ресурсов.
Показатели (индикаторы) подпрограммы 2 (приложение 1 к Программе):
количество выявленных неучтенных и незаконно эксплуатируемых гидрогеологических скважин;
количество ликвидированных (законсервированных) скважин;
количество земельных участков, нарушенных при проведении работ, связанных с эксплуатацией месторождений твердых полезных ископаемых Республики Крым.
Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2
Обеспечение потребности населения в пресной воде в результате переоценки запасов подземных вод, поисковых и оценочных работ на питьевые подземные воды.
Выявление незаконно пробуренных и эксплуатируемых гидрогеологических скважин (предотвращение опасных экологических последствий - загрязнение, подтопление, ухудшение гидрохимических характеристик подземных вод, предотвращение загрязнения основных эксплуатационных водоносных горизонтов).
Устранение и предотвращение опасных экологических последствий - загрязнение нефтепродуктами, газирование скважин с угрозой возгорания, подтопление, ухудшение гидрохимических характеристик подземных вод, предотвращение загрязнения основных эксплуатационных водоносных горизонтов в результате ликвидации и консервации неэксплуатируемых скважин на воду и углеводороды.
Обеспечение охраны подземных вод основных эксплуатационных водоносных горизонтов, являющихся источником централизованного водоснабжения, от загрязнения и истощения путем ликвидации выполнивших свое назначение (заброшенных) гидрогеологических скважин, пробуренных на территории Республики Крым, предотвращение подтопления.
Инвентаризация земель, нарушенных при проведении работ, связанных с эксплуатацией месторождений твердых полезных ископаемых Республики Крым, определение площади нарушенных земель, степени и характера их деградации.
Сроки реализации подпрограммы 2
Подпрограмма 2 реализуется в два этапа: первый этап: 2018 - 2020 годы, второй этап: с 2021 года.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
В рамках подпрограммы 2 предусмотрено выполнить следующие основные мероприятия (приложения 2 и 5 к Программе):
Основное мероприятие 2.1. Переоценка запасов подземных вод. Поисковые и оценочные работы на питьевые подземные воды. Инвентаризация гидрогеологических скважин. Срок выполнения: 2018 - 2021 годы. В рамках основного мероприятия предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
Мероприятие 2.1.1. Оценка Булганакской площади Альминского. месторождения подземных вод сарматского водоносного горизонта в западной части Симферопольского и Бахчисарайского районов Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ". Срок выполнения: 2018 - 2020 годы.
Мероприятие 2.1.2. Инвентаризация гидрогеологических скважин, пробуренных на территории Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ". Срок выполнения: 2018 - 2021 годы.
Мероприятие 2.1.3. Поисковые и оценочные работы на питьевые подземные воды в среднемиоценовых отложениях в Черноморском районе Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ". Срок выполнения: 2018 - 2020 годы.
Мероприятие 2.1.4. Оценка современного состояния месторождений питьевых и технических подземных вод нераспределенного фонда недр с целью приведения их запасов в соответствие с действующим законодательством на территории Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Завершение мероприятия: 2019 год.
Мероприятие 2.1.5. Оценка запасов подземных вод Бештерек-Зуйского водозабора в Симферопольском районе Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Завершение мероприятия: 2018 год.
Основное мероприятие 2.2. Ликвидация и консервация неэксплуатируемых скважин. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ". Сроки выполнения: 2018 - 2022 годы. В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 2.2.1. Обследование, ликвидация и консервация неэксплуатируемых скважин на воду, нефть, природный газ. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ". Сроки выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 2.2.2. Ликвидация выполнивших свое назначение гидрогеологических скважин, пробуренных на территории Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2019 - 2020 годы.
Основное мероприятие 2.3. Инвентаризация земель, нарушенных при проведении работ, связанных с эксплуатацией месторождений твердых полезных ископаемых Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ". Срок выполнения: 2020 год.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 2
Мерой государственного регулирования является государственное финансирование мероприятий, направленных на геологическое изучение недр и предотвращение негативного воздействия на окружающую среду. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 2 приведен в приложении 4 к Программе.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 2
Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в реализации мероприятий подпрограммы 2 не предполагается. Мероприятия будут выполняться Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, а также ГАУ РК "ЦЛАТИ".
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2
Для реализации мероприятий подпрограммы 2 требуется 226850,4 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 20291,6 тыс. руб. (в 2018 г. - 4900,0 тыс. руб., в 2019 г. - 8546,6 тыс. руб., в 2020 г. - 6845,0 тыс. руб.);
бюджет Республики Крым - 206558,8 тыс. руб. (2018 г. - 61069,8 тыс. руб., 2019 г. - 54000,0 тыс. руб., 2020 г. - 52489,0 тыс. руб., 2021 г. - 24000,0 тыс. руб., 2022 г. - 15000,0 тыс. руб.).
В ходе выполнения мероприятий возможны корректировки объемов финансирования исходя из реальных возможностей бюджета Республики Крым.
7. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками
Возможным риском является неподтверждение прогнозных ресурсов разведываемых месторождений полезных ископаемых.
Управление рисками: перед проведением геологоразведочных работ необходимо детальное изучение особенностей геологического строения территории.
8. Механизм реализации подпрограммы 2
Мероприятия подпрограммы 2 планируется реализовывать Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ".
Подпрограмма 3
"Сохранение природной среды и биологического разнообразия Республики Крым" (далее - подпрограмма 3)
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
Паспорт подпрограммы 3
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 3 |
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым |
|
Цель подпрограммы 3 |
Предотвращение сокращения биологического разнообразия Республики Крым |
|
Задачи подпрограммы 3 |
Сохранение природной среды и биоразнообразия на территории Республики Крым, морской биоты Черного и Азовского морей. Расширение площади и развитие системы ООПТ. Поддержание и восстановление численности популяций отдельных видов животных. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов |
|
Целевые индикаторы и. показатели подпрограммы 3 |
Протяженность границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного и Азовского морей на территории Республики Крым (с нарастающим итогом) |
|
Доля прибрежных муниципальных образований Республики Крым, у которых определены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного и Азовского морей (с нарастающим итогом) | |
|
Доля муниципальных образований Республики Крым с закрепленными на местности границами водоохранных зон и прибрежных защитных полос Черного и Азовского морей (с нарастающим итогом) | |
|
Протяженность береговой линии (границы водного объекта) Черного моря в границах муниципальных образований Республики Крым: городские округа Ялта, Алушта, Евпатория, Судак, Саки. Бахчисарайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский районы | |
|
Доля особо охраняемых природных территорий регионального значения, имеющих установленные границы, к общему количеству особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым | |
|
Доля особо охраняемых природных территорий, имеющих обоснованные границы охранных зон | |
|
Площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым | |
|
Площадь особо охраняемых природных территорий на территории Республики Крым | |
|
Соотношение площади особо охраняемых природных территорий Республики Крым к общей площади Республики Крым | |
|
Доля парков-памятников садово-паркового искусства, имеющих разработанные проекты содержания | |
|
Доля редких, находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, постоянно или временно обитающих в естественных условиях на территории Республики Крым, занесенных в Красную книгу Республики Крым и охваченных государственным мониторингом и государственным кадастром объектов животного мира Республики Крым (с нарастающим итогом) | |
|
Доля редких, находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов, постоянно или временно произрастающих в естественных условиях на территории Республики Крым, занесенных в Красную книгу Республики Крым и охваченных государственным мониторингом и государственным кадастром объектов растительного мира Республики Крым (с нарастающим итогом) | |
|
Лесистость территории Республики Крым | |
|
Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда | |
|
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использований лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда | |
|
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины | |
|
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров | |
|
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров | |
|
Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов | |
|
Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями | |
|
Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда | |
|
Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги | |
|
Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года | |
|
Площадь созданных защитных лесных полос | |
|
Доля охотничьих угодий Республики Крым, сведения о границах которых внесены в ЕГРН | |
|
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда | |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3 |
Подпрограмма 3 реализуется в два этапа: первый этап: 2018 - 2020 годы, второй этап: с 2021 года |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы 3 |
Для реализации мероприятий подпрограммы 3 требуется 119579,174 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 97504,3 тыс. руб. (2018 г. - 10950,8 тыс. руб., 2019 г. - 12085,6 тыс. руб., 2020 г. - 24678,1 тыс. руб., 2021 г. - 24759,0 тыс. руб., 2022 г. - 25030,8 тыс. руб.); бюджет Республики Крым - 22074,874 тыс. руб. (2018 г. - 12474,97 тыс. руб., 2019 г. - 3627,788 тыс. руб., 2020 г. - 2786,916 тыс. руб., 2021 г. - 2345,2 тыс. руб., 2022 г. - 840,0 тыс. руб.) |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3 |
Предотвращение загрязнения прибрежной акватории Азовского и Черного морей, нарушения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в результате определения границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Азовского и Черного морей на территории Республики Крым. Определение береговой линии (границы водного объекта) Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований Республики Крым: городские округа Ялта, Алушта, Евпатория, Судак, Саки, Бахчисарайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский районы. Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос Черного и Азовского морей на территории Республики Крым в границах муниципальных образований Республики Крым: Красноперекопский, Джанкойский, Кировский, Советский, Нижнегорский, Симферопольский, Сакский, Раздольненский, Бахчисарайский, Черноморский, Ленинский районы, городские округа Армянск, Керчь, Феодосия, Ялта. Алушта. Судак, Евпатория, Саки. Установление границ и межевание созданных ООПТ. Создание охранных зон 19 ООПТ Республики Крым и установление их границ. Увеличение площади ООПТ. Разработка проектов содержания и реконструкции 2 парков-памятников садово-паркового искусства и проекта содержания 1 парка-памятника садово-паркового искусства. Детальные описания современного состояния популяций (плотность, размерная структура и т.д.) видов животных и растений, уточнение карты распространения изучаемых видов в Республике Крым, проведение анализа существующих угроз, разработка мероприятий по их сохранению. Внесение в ЕГРН сведений, содержащихся в решении об установлении границ охотничьих угодий Республики Крым. В рамках государственного задания: восстановление лесов, повышение продуктивности и качества лесов, сохранение полезных функций и улучшение породного состава лесов, повышение их устойчивости к различным негативным воздействиям, сокращение ущерба, причиненного лесному хозяйству от пожаров, вредных организмов и лесонарушений в Республике Крым, создание защитных лесных полос на площади 300 га |
1. Сфера реализации подпрограммы 3, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Сфера реализации подпрограммы 3: сохранение среды обитания биологических видов.
Основные проблемы: из-за недостаточной общей площади ООПТ (по состоянию на 01.01.2017 - менее 8,4% общей площади Республики Крым) существующая система особо охраняемых природных территорий Республики Крым не способна обеспечить сохранение биоразнообразия и ненарушенных природных комплексов. Необходимо довести долю земель, на которых расположены ООПТ, минимум до 15% от общей площади Республики Крым.
Обеспечение сохранности ООПТ возможно только при наличии их установленных границ. На существующие ООПТ оказывает антропогенное влияние хозяйственная деятельность, проводимая на прилегающих к ним территориях. Отсутствие у определенных категорий ООПТ охранных зон может привести к необратимым процессам и утрате ценных ландшафтов, ненарушенной биоты, редких видов растений и животных, генетических ресурсов, гидроресурсов и др.
Оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
При условии стабильного финансирования мероприятий, направленных на сохранение биоразнообразия и ООПТ, предусмотренных Программой, удастся сохранить существующее биоразнообразие (не допустить исчезновения видов флоры и фауны), увеличить площадь ООПТ. По состоянию на 01.01.2017 фонд площадей, подлежащих лесовосстановлению и лесоразведению, в лесном фонде Республики Крым составляет - 2012,3 га. Это горельники, вырубки прошлых лет, прогалины, пустыри и прочие не занятые лесной растительностью земли. Засушливые климатические условия, продолжительный период пожарной опасности и большое количество туристов, которые ежегодно посещают Крым, значительно увеличивают вероятность возникновения лесных пожаров. В Республике Крым ежегодно фиксируется до 250 возгораний в природных экосистемах, в том числе порядка 100 лесных пожаров. В то же время насчитывается около 24,5 тыс. га искусственных хвойных насаждений, созданных в период с 1950 по 1980 гг., подверженных антропогенному влиянию, в частности пирогенному фактору. Ежегодно вследствие пожаров, усыхания насаждений, вредителей и болезней леса погибает в среднем от 50 га до 100 га лесных насаждений.
В целях недопущения гибели лесов от вредителей и болезней леса, увеличения площади очагов лесных вредителей (непарный шелкопряд, зеленая дубовая листовертка и другие) необходимо ежегодно проводить лесозащитные мероприятия. Если в 2013 году за год было выявлено 408 га лесных насаждений, поврежденных вредителями, то в 2016 году уже 9249,5 га.
При условии стабильного финансирования мероприятий удастся увеличить площадь земель, занятых лесом, а также сократить потери лесного фонда от пожаров, усыхания, вредителей и болезней.
При сохранении современных тенденций и непринятии мер к охране и сохранению биологического разнообразия и ООПТ можно ожидать утрату отдельных видов флоры и фауны, а также части территории ООПТ и лесов (в результате самовольных захватов, пожаров, повреждения вредителями и болезнями).
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 3, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3, сроки ее реализации
Приоритетными направлениями государственной политики являются:
сохранение биоразнообразия, недопущение исчезновения видов флоры и фауны;
увеличение площадей, занятых ООПТ и лесами, и обеспечение их охраны.
Цель подпрограммы 3: предотвращение сокращения биологического разнообразия Республики Крым. Задачи подпрограммы 3:
сохранение природной среды и биоразнообразия на территории Республики Крым, морской биоты Черного и Азовского морей; расширение площади и развитие системы ООПТ;
поддержание и восстановление численности популяций отдельных видов животных, сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 3.
протяженность границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного и Азовского морей на территории Республики Крым (с нарастающим итогом);
доля прибрежных муниципальных образований Республики Крым, у которых определены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного и Азовского морей (с нарастающим итогом);
доля муниципальных образований Республики Крым с закрепленными на местности границами водоохранных зон и прибрежных защитных полос Черного и Азовского морей (с нарастающим итогом);
протяженность береговой линии (границы водного объекта) Черного моря в границах муниципальных образований Республики Крым: городские округа Ялта, Алушта, Евпатория, Судак, Саки, Бахчисарайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский районы;
доля особо охраняемых природных территорий регионального значения, имеющих установленные границы, к общему количеству особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым;
доля особо охраняемых природных территорий, имеющих обоснованные границы охранных зон;
площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым (до 2019 года);
площадь особо охраняемых природных территорий на территории Республики Крым (с 2019 года);
соотношение площади особо охраняемых природных территорий Республики Крым к общей площади Республики Крым;
доля парков-памятников садово-паркового искусства, имеющих разработанные проекты содержания;
доля редких, находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, постоянно или временно обитающих в естественных условиях на территории Республики Крым, занесенных в Красную книгу Республики Крым и охваченных государственным мониторингом и государственным кадастром объектов животного мира Республики Крым (с нарастающим итогом);
доля редких, находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов, постоянно или временно произрастающих в естественных условиях на территории Республики Крым, занесенных в Красную книгу Республики Крым и охваченных государственным мониторингом и государственным кадастром объектов растительного мира Республики Крым (с нарастающим итогом); лесистость территории Республики Крым;
доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины.
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;
доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; отношение площади лесов, на которой были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов;
доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями;
средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда;
доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги;
динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года;
площадь созданных защитных лесных полос;
доля охотничьих угодий Республики Крым, сведения о границах которых внесены в ЕГРН.
Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Предотвращение загрязнения прибрежной акватории Азовского и Черного морей, нарушения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в результате определения границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Азовского и Черного морей на территории Республики Крым. Определение береговой линии (границы водного объекта) Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований городские округа Ялта, Алушта, Евпатория, Судак, Саки, Бахчисарайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский районы. Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос Черного и Азовского морей на территории Республики Крым в границах муниципальных образований Республики Крым: Красноперекопский, Джанкойский, Кировский, Советский, Нижнегорский, Симферопольский, Сакский, Раздольненский, Бахчисарайский, Ленинский Черноморский, районы, городские округа Армянск, Керчь, Феодосия, Ялта, Алушта, Судак, Евпатория, Саки. Установление границ и межевание созданных ООПТ. Создание охранных зон 19 ООПТ Республики Крым и установление их границ. Увеличение площади ООПТ. Разработка проектов содержания и реконструкции 2 парков-памятников садово-паркового искусства и проекта содержания 1 парка-памятника садово-паркового искусства. Детальные описания современного состояния популяций (плотность, размерная структура и т.д.) видов животных и растений, уточнение карты распространения изучаемых видов в Республике Крым, проведение анализа существующих угроз, разработка мероприятий по их сохранению. Внесение в ЕГРН сведений, содержащихся в решении об установлении границ охотничьих угодий Республики Крым. В рамках государственного задания: восстановление лесов, повышение продуктивности и качества лесов, сохранение полезных функций и улучшение породного состава лесов, повышение их устойчивости к различным негативным воздействиям, сокращение ущерба, причиненного лесному хозяйству от пожаров, вредных организмов и лесонарушений в Республике Крым, создание защитных лесных полос на площади 300 га.
Сроки реализации подпрограммы 3
Подпрограмма 3 реализуется в два этапа: первый этап: 2018 - 2020 годы, второй этап: с 2021 года.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3
В рамках подпрограммы 3 предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 3.1. Определение и закрепление на местности границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Азовского и Черного морей на территории Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2021 годы. В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 3.1.1. Определение границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Азовского и Черного морей на территории Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2020 годы.
Мероприятие 3.1.2. Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос Черного и Азовского морей на территории Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2019 - 2020 годы.
Мероприятие 3.1.3. Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований Республики Крым: городских округов Ялта, Алушта, Евпатория, Судак, Саки; Бахчисарайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский районы. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2021 - 2022 годы.
Основное мероприятие 3.2. Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2021 годы. В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 3.2.1. Проведение работ по установлению границ и межеванию созданных особо охраняемых природных территорий: государственный природный заказник (геологический) "Аунлар"; государственный природный заказник (комплексный (ландшафтный) "Озера Ачи и Камышинский луг"; государственный природный заказник (биологический (ботанический) "Красная Заря". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 год.
Мероприятие 3.2.2. Разработка научных обоснований создания охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым и проведение работ по установлению границ. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 год.
Мероприятие 3.2.3. Разработка проекта создания особо охраняемой природной территории регионального значения Республики Крым государственного природного заказника "Парпачский гребень". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2019 год.
Мероприятие 3.2.4. Разработка материалов, обосновывающих необходимость создания особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым, Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Сроки выполнения: 2020 - 2021 годы.
Мероприятие 3.2.5. Разработка проектов содержания и реконструкции парков-памятников садово-паркового искусства регионального значения "Мисхорский", "Массандровский". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 год.
Мероприятие 3.2.6. Разработка проекта содержания парка-памятника садово-паркового искусства "Сакский курортный парк". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2019 год.
Основное мероприятие 3.3. Ведение государственного учета численности объектов растительного и животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов растительного и животного мира Республики Крым. Срок выполнения: 2019 - 2022 годы. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ". В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 3.3.1. Ведение государственного учета численности объектов растительного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов растительного мира Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ". Срок выполнения: 2019 - 2022 годы.
Мероприятие 3.3.2. Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ". Срок выполнения: 2019 - 2022 годы.
Основное мероприятие 3.4. Охрана и рациональное использование лесов и охотничьих ресурсов. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 год.
Мероприятие 3.4.1. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащихся в решении об установлении границ охотничьих угодий Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 год.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 3
Мерами государственного регулирования являются: государственное финансирование мероприятий, направленных на сохранение природных комплексов и биоразнообразия. Воспроизводство и охрана лесов выполняется в рамках государственного задания государственными учреждениями Республики Крым, отнесенными к ведению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (приложение 4 к Программе).
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 3
Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в реализации мероприятий подпрограммы 3 не предполагается.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3
Для реализации мероприятий, подпрограммы 3 требуется 119579,174 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 97504,3 тыс. руб. (2018 г. - 10950,8 тыс. руб., 2019 г. - 12085,6 тыс. руб., 2020 г. - 24678,1 тыс. руб., 2021 г. - 24759,0 тыс. руб., 2022 г. - 25030,8 тыс. руб.);
бюджет Республики Крым - 22074,874 тыс. руб. (2018 г. - 12474,97 тыс. руб., 2019 г. - 3627,788 тыс. руб., 2020 г. - 2786,916 тыс. руб., 2021 г. - 2345,2 тыс. руб., 2022 г. - 840,0 тыс. руб.).
В ходе выполнения мероприятий возможны корректировки объемов финансирования исходя из реальных возможностей бюджета Республики Крым.
7. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание мер управления рисками
Основным риском невыполнения мероприятий может быть отсутствие финансирования мероприятий или их финансирование не в полном объеме.
Управление рисками: при сокращении объемов финансирования за счет бюджета Республики Крым в первую очередь будут финансироваться мероприятия, в результате выполнения которых будет достигнут максимальный природоохранный эффект.
8. Механизм реализации подпрограммы 3
Мероприятия подпрограммы 3 реализуются непосредственно Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, а также государственными учреждениями Республики Крым, отнесенными к ведению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.
Подпрограмма 4
"Мониторинг окружающей среды Республики Крым" (далее - подпрограмма 4)
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
Паспорт подпрограммы 4
1. Сфера реализации подпрограммы 4, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Сфера реализации подпрограммы 4: удовлетворение потребностей в информации о состоянии окружающей среды и ее компонентах. Основные проблемы:
устаревшее оборудование, которое используется субъектами региональной системы мониторинга не позволяет эффективно определять весь спектр загрязняющих веществ и их концентрации;
недостаточное количество пунктов наблюдения, низкая репрезентативность данных, несовершенные программы наблюдения.
В результате указанных факторов у органов государственной власти отсутствует необходимая информация для подготовки и принятия управленческих решений, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития При сохранении сложившихся условий органы государственной власти Республики Крым не могут быть обеспечены необходимой оперативной и достоверной информацией о состоянии окружающей природной среды и отдельных ее компонентов, что не позволит разрабатывать и принимать эффективные управленческие решения, направленные на улучшение экологической ситуации. В ближайшее время возможны следующие пути развития ситуации:
выполнение мероприятий подпрограммы 4 в полном объеме позволит эффективно контролировать уровень загрязнения окружающей среды и отдельных ее компонентов, на основе полученных данных разрабатывать и принимать необходимые управленческие решения;
невыполнение (выполнение не в полном объеме) запланированных мероприятий не позволит эффективно регулировать антропогенные нагрузки на компоненты ландшафта, что приведет к общему ухудшению состояния окружающей среды.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 4, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4, сроки ее реализации
Приоритетным направлением государственной политики является формирование эффективной системы мониторинга окружающей природной среды.
Целью подпрограммы 4 является обеспечение потребностей органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления и населения в информации о состоянии окружающей среды и ее компонентов. Задачи подпрограммы 4:
создание республиканского центра государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
совершенствование системы государственного экологического мониторинга.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 4
Индикаторы реализации подпрограммы 4 представлены в приложении 1 к Программе:
доля объектов негативного воздействия ГУП РК "Черноморнефтегаз", на которых осуществляется лабораторно-инструментальный контроль за уровнем загрязнения атмосферного воздуха;
базы экологических и медицинских данных, полученных с использованием международных экологических стандартов до 2021 года;
электронные карты зон повышенного экологического риска на территории Республики Крым для принятия управленческих решений; количество наблюдаемых скважин и родников; количество наблюдаемых оползней;
количество пунктов наблюдения опасных эндогенных геологических процессов;
эколого-геохимическая карта масштаба 1:200000 территории городского округа Армянск и Красноперекопского района по результатам эколого-геохимического опробования почв;
доля стационарных источников на объектах 1 категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду ГУП РК "Черноморнефтегаз", оснащенных приборами контроля;
доля стационарных источников выбросов ПАО "Крымский содовый завод", оснащенных системой автоматического контроля, от общего количества стационарных источников выбросов, подлежащих оснащению такими системами.
Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4
Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на объектах ГУП РК "Черноморнефтегаз". Осуществление производственного экологического контроля за состоянием окружающей среды в зоне влияния ООО "Титановые инвестиции". Оснащение стационарных источников выбросов Г1АО "Крымский содовый завод" системой автоматического контроля. Обеспечение функционирования наблюдательной сети Республики Крым за состоянием атмосферного воздуха (в рамках государственного задания). Государственный мониторинг состояния недр территории Республики Крым (в том числе мониторинг опасных эндогенных геологических процессов), создание постоянно действующей геодинамической модели Армянско-Красноперекопского участка, мониторинг подземных вод по участкам недр местного значения на территории Республики Крым. Предложения по постановке и проведению эколого-геохимического картирования масштаба 1:200000 территории Республики Крым, предложения по оптимизации наблюдательной сети государственного мониторинга состояния недр Республики Крым. Оценка превышений международных экологических стандартов допустимого антропогенного воздействия на различных участках крымского полуострова, картирование территорий по степени экологического риска, определяемой посредством европейских экологических стандартов, разработка и внедрение в систему управления качеством окружающей среды методологии определения оценки экологических рисков с учетом воздействия на здоровье человека с целью повышения обоснованности управленческих решений при планировании территориального развития. Разработка проектов региональной программы мониторинга окружающей среды Республики Крым и Стратегии экологической безопасности Республики Крым до 2030 года.
Сроки реализации подпрограммы 4
Подпрограмма 4 реализуется в два этапа: первый этап: 2018 - 2020 годы, второй этап: с 2021 года.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4
В рамках подпрограммы 4 предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 4.1. Формирование и развитие системы мониторинга окружающей среды. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ", ГУП РК "Черноморнефтегаз", ООО "Титановые инвестиции", ПАО "Крымский содовый завод". Срок выполнения: 2018 - 2022 годы. В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 4.1.1. Мониторинг состояния атмосферного воздуха на границах санитарно-защитных зон, в селитебной зоне, в зоне влияния объектов предприятия, в местах накопления и размещения отходов производства и потребления, инструментальный контроль источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Исполнитель - ГУП РК "Черноморнефтегаз". Срок выполнения: 2018 - 2020 годы.
Мероприятие 4.1.2. Государственный мониторинг состояния недр территории Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ". Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 4.1.3. Мониторинг подземных вод по участкам недр местного значения на территории Республики Крым. Исполнители - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ". Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 4.1.4. Геохимическая оценка территории Республики Крым для оптимизации наблюдательной сети государственного мониторинга состояния недр. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 год.
Мероприятие 4.1.5. Определение критических нагрузок и их превышений для приоритетных загрязнителей атмосферного воздуха в соответствии с методиками европейской Конвенции LRTAP на оборудованных мониторинговых площадках в разных регионах Крыма с последующей оценкой экологической ситуации посредством европейских экологических стандартов. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2021 год.
Мероприятие 4.1.6. Разработка и внедрение в систему управления качеством окружающей среды методологии определения оценки экологических рисков с учетом воздействия на здоровье человека с целью повышения обоснованности управленческих решений при планировании территориального развития. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2021 год.
Мероприятие 4.1.7. Оснащение автоматическими средствами измерения и учета объема и массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, концентраций вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах со стационарных источников предприятий, находящихся на объектах 1 категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду. Исполнитель - ГУП РК "Черноморнефтегаз". Срок выполнения: 2018 год.
Мероприятие 4.1.8. Организация контроля за состоянием окружающей среды в зоне влияния Армянского филиала ООО "Титановые инвестиции". Исполнитель - ООО "Титановые инвестиции". Срок выполнения: 2019 год.
Мероприятие 4.1.9. Установка автоматизированной системы производственного экологического мониторинга на ПАО "Крымский содовый завод". Исполнитель - ПАО "Крымский содовый завод". Срок выполнения: 2020 - 2022 годы.
4.1.10. Разработка проекта "Региональная программа мониторинга окружающей среды Республики Крым". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 год.
4.1.11. Разработка проекта "Стратегия экологической безопасности Республики Крым до 2030 года". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2020 год.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 4
Мерами государственного регулирования является финансирование мероприятий, направленных на создание и функционирование эффективной системы мониторинга окружающей среды за счет средств бюджета Республики Крым. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 4 представлен в приложении 4 к Программе.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 4
Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в реализации мероприятий подпрограммы 4 не предполагается.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4
Для реализации мероприятий подпрограммы 4 требуется 207675,29 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 78765,1 тыс. руб. (2018 г. - 11919,1 тыс. руб., 2019 г. - 11662,8 тыс. руб., 2020 г. - 13265,0 тыс. руб., 2021 г. - 20629,5 тыс. руб., 2022 г. - 21288,7 тыс. руб.);
бюджет Республики Крым - 57228,5 тыс. руб. (2018 - 2019 гг. - по 8600,0 тыс. руб., 2020 г. - 10998,5 тыс. руб., 2021 г. - 17438,0 тыс. руб., 2022 г. - 11592,0 тыс. руб.);
внебюджетные средства - 71681,69 тыс. руб. (2018 г. - 1500,0 тыс. руб., 2019 г. - 24000,0 тыс. руб., 2020 г. - 4000,0 тыс. руб., 2021 г. - 18089,79 тыс. руб., в 2022 г. - 24091,9 тыс. руб.).
В ходе выполнения мероприятий возможны корректировки объемов финансирования исходя из реальных возможностей федерального бюджета, бюджета Республики Крым, финансового состояния предприятий.
7. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание мер управления рисками
Возможными рисками являются:
неэффективное (нерепрезентативное) расположение пунктов наблюдений, в результате чего будет получена искаженная информация о состоянии окружающей среды и ее компонентах, что в свою очередь не позволит принимать эффективные управленческие решения;
финансирование мероприятий не в полном объеме, что не позволит достичь ожидаемых результатов.
Управление рисками:
перед установкой пунктов наблюдения будут разработаны технические проекты по определению мест их расположения и программы наблюдений;
при сокращении объемов финансирования за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым в первую очередь пункты наблюдения будут устанавливаться в местах наибольшего негативного антропогенного воздействия на окружающую среду. При сокращении объемов финансирования мероприятий за счет внебюджетных источников сроки их выполнения могут быть перенесены.
8. Механизм реализации подпрограммы 4
Мероприятия подпрограммы 4 реализуются непосредственно Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "ЦЛАТИ", а также субъектами хозяйствования, на объектах которых выполняются мероприятия.
Подпрограмма 5
"Экологическое образование и воспитание населения Республики Крым" (далее - подпрограмма 5)
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
Паспорт подпрограммы 5
1. Сфера реализации подпрограммы 5, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Сфера реализации подпрограммы 5: образование и воспитание. Основные проблемы. Низкий уровень экологического образования и воспитания населения не позволяет реально оценить важность сохранения окружающей среды. Потребительское отношение к природе и ее богатствам в большинстве случаев приводит к тому, что приходится устранять последствия негативного воздействия человека на природу, а не предупреждать их.
Оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Если в настоящее время не начать широкое проведение мероприятий по экологическому образованию, просвещению и воспитанию населения, в будущем это приведет к резкому ухудшению состояния окружающей среды по вине человека.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 5, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 5, сроки ее реализации
Приоритетным направлением государственной политики является формирование эффективной системы экологического образования и воспитания.
Целью подпрограммы 5 является повышение уровня экологического образования и воспитания.
Задачей подпрограммы 5 является формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, в первую очередь - подрастающего поколения, путем создания непрерывной системы экологического образования, просвещения и информационного обеспечения.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 5:
количество участников экологических акций;
количество выходов в эфир региональных телекомпаний социальных роликов экологической направленности;
количество участников волонтерской школы.
количество саженцев для акции "Сад памяти".
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 5 приведены в приложении 1 к Программе.
Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 5, сроки ее реализации
Организация и проведение различных экологических акций и фестивалей (воспитание бережного отношения к природе, развитие общественной активности и повышение экологической культуры населения, воспитание у подростков гражданской ответственности за сохранение природы родного края, популяризация экологического движения среди подрастающего поколения), организация волонтерской школы, в т.ч. в рамках государственного задания. Ежегодный доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Республики Крым (обеспечение свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды). Выполнение научной работы "Подходы к формированию региональной концепции экологической безопасности" в рамках государственного задания. Трансляция социальных роликов экологической направленности региональными телекомпаниями обеспечит распространение информации о необходимости бережного отношения к окружающей среде.
Результаты реализации мероприятий подпрограммы 5 представлены в приложениях 2 и 4 к Программе.
Сроки реализации подпрограммы 5
Подпрограмма 5 реализуется в два этапа: первый этап: 2018 - 2020 годы, второй этап: с 2021 года.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5
В рамках подпрограммы 5 планируется реализовать следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 5.1. Организация и проведение экологических конкурсов, акций, экологическое информирование. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы. В рамках основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие 5.1.1. Организация и проведение конкурса "Наш дом - природа" среди дошкольников Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 5.1.2. Организация и проведение республиканской экологической акции "Крым - регион экологической безопасности и чистоты". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018, 2019, 2021, 2022 годы.
Мероприятие 5.1.3. Подготовка и издание ежегодного доклада о состоянии и охране окружающей среды на территории Республики Крым. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 5.1.4. Подготовка, создание и трансляция социальных роликов экологической направленности региональными телекомпаниями. Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 5.1.5. Организация и проведение республиканского фестиваля экологических театров "Живи в стиле эко". Исполнитель - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Срок выполнения: 2018 - 2022 годы.
Мероприятие 5.1.6. "Обеспечение акции "Сад памяти" посадочным материалом". Исполнители: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ". Срок выполнения 2020 год.
абзац утратил силу с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
абзац утратил силу с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 5
Мерами государственного регулирования является финансирование мероприятий, направленных на создание эффективной системы экологического образования и воспитания за счет средств бюджета Республики Крым, а также выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Республики Крым.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 5
Участие в реализации мероприятий органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым не предполагается.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 17 августа 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 г. N 489
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 5
Для реализации мероприятий подпрограммы 5 требуется 13823,78 тыс. руб. из бюджета Республики Крым (2018 г. - 811,78 тыс. руб., в 2019 г. - 496,0 тыс. руб., в 2020 г. - 10636,0 тыс. руб., в 2021 - 2022 гг. - по 940,0 тыс. руб.).
В ходе выполнения мероприятий возможны корректировки объемов финансирования исходя из реальных возможностей бюджета Республики Крым.
7. Анализ рисков реализации подпрограммы 5 и описание мер управления рисками
Возможными рисками являются:
низкая эффективность мероприятий по экологическому образованию и воспитанию;
незначительное участие населения в проводимых экологических акциях.
Управление рисками:
осуществление постоянного контроля качества и эффективности экологического образования и воспитания;
обеспечение информирования населения о проводимых акциях и популяризация участия в них.
8. Механизм реализации подпрограммы 5
Мероприятия будут выполняться непосредственно Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и государственными учреждениями Республики Крым, отнесенными к ведению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.
-
Приложение 1. Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым" и их значениях
-
Приложение 2. Перечень основных мероприятий Государственной программы Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым"
-
Приложение 3. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым"
-
Приложение 4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями по Государственной программе Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым"
-
Приложение 5. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Государственной программы Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым" по источникам финансирования
-
Приложение 6. Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий федерального проекта "Чистая страна", реализуемого в рамках национального проекта "Экология"