Приложение. Государственная программа Республики Крым "Социальная поддержка граждан Республики Крым. Постановление Совета министров Республики Крым от 03.12.2020 N 751 "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Социальная поддержка граждан Республики Крым" и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым"

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля, 10 июня, 23, 30 декабря 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2021 г. N 653

Паспорт государственной программы Республики Крым "Социальная поддержка граждан Республики Крым"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	Аппарат Совета министров Республики Крым; Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым; Министерство здравоохранения Республики Крым; Министерство культуры Республики Крым; Министерство экономического развития Республики Крым; Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым; Министерство спорта Республики Крым; Министерство юстиции Республики Крым; Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"; органы государственной власти Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Социальная защита населения Республики Крым"; подпрограмма 2 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым"; подпрограмма 3 "Модернизация, капитальное строительство, ремонт и реконструкция объектов социальной сферы Республики Крым"; подпрограмма 4 "Улучшение социально-экономического положения семей с детьми в Республике Крым"; подпрограмма 5 "Социальные выплаты"
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы	Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы	Национальный проект "Демография", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16)
Программно целевые инструменты Программы	-
Цель Программы	Повышение уровня и качества жизни населения Республики Крым, доступности и качества социального обслуживания населения
Задачи Программы	Организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан; - формирование эффективного механизма предоставления финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; - обеспечение потребностей жителей Республики Крым, нуждающихся в социальных услугах, социальном обслуживании, соответствующих государственным стандартам социального обслуживания населения, путем проведения капитального строительства, ремонта, реконструкции и модернизации учреждений социальной сферы в Республике Крым; - повышение качества жизни семей с детьми; - реализация мер, направленных на усиление материальной поддержки семей с детьми, дифференцированных в зависимости от очередности рождения ребенка
Целевые индикаторы и показатели Программы	Количество получателей мер социальной поддержки; - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания; - количество граждан пожилого возраста, прошедших обучение компьютерной грамотности; - доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе; - доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов; - доля граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, которым предоставляются социальные услуги негосударственными поставщиками социальных услуг, от общего количества граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, получивших социальные услуги; - количество негосударственных поставщиков социальных услуг, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена финансовая поддержка за счет средств бюджета Республики Крым в рамках законодательства в сфере социального обслуживания граждан; - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Крым (включая субсидии из федерального бюджета); - количество реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями проектов, направленных на развитие институтов гражданского общества, социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина; - доля получателей социальных услуг, удовлетворённых качеством услуг, предоставленных негосударственными поставщиками социальных услуг; - количество вновь модернизированных учреждений социального обслуживания граждан в Республике Крым за счет капитального строительства; - количество учреждений социального обслуживания граждан в Республике Крым, улучшивших состояние условий обеспечения потребностей жителей Республики Крым, нуждающихся в социальном обслуживании, за счет капитального ремонта; - удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий); - количество получателей государственной социальной помощи семьям с детьми; - доля населения Республики Крым, имеющего возможность получения социально значимой информации о мероприятиях, предусмотренных в рамках подпрограммы 4; - количество семей - получателей помощи малообеспеченным семьям; - количество семей - получателей ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка; - количество семей - получателей ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после 31 декабря 2014 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; - количество государственных гражданских служащих Республики Крым, направляемых на обучение в рамках государственного заказа
Этапы и сроки реализации Программы	2021 - 2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Прогнозируемый объем финансового обеспечения Программы составит 87 981 001,079 тыс. рублей, в том числе: прогнозируемый объем бюджетных ассигнований из бюджета Республики Крым - 43 772 960,661 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2021 году -11 161 962,907 тыс. рублей; в 2022 году - 10 988 162,118 тыс. рублей; в 2023 году - 11 122 903,673 тыс. рублей; в 2024 году - 10 499 931,963 тыс. рублей; прогнозируемый объем финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета - 44 208 040,418 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2021 году - 10 727 816,200 тыс. рублей; в 2022 году - 10 840 944,451 тыс. рублей; в 2023 году - 10 901 936,836 тыс. рублей; в 2024 году - 11 737 342,931 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Предоставление мер социальной поддержки не менее 380 511 получателям в 2024 году; - обеспечение 100-процентной доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания; - увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, - до 40% в 2024 году; - обучение компьютерной грамотности не менее 50 граждан пожилого возраста в 2024 году; - увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, - до 6,7% в 2024 году; - увеличение доли граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, которым предоставляются социальные услуги негосударственными поставщиками социальных услуг, от общего количества граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, получивших социальные услуги, - до 1,3% в 2024 году; - увеличение количества негосударственных поставщиков социальных услуг, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена финансовая поддержка за счет средств бюджета Республики Крым в рамках законодательства в сфере социального обслуживания граждан, до 10 единиц в 2024 году; - оказание финансовой поддержки не менее 10 социально ориентированным некоммерческим организациям за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Крым (включая субсидии из федерального бюджета) ежегодно; - увеличение количества проектов, реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями, направленных на развитие институтов гражданского общества, социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, до 10 единиц в 2024 году; - обеспечение 90-процентной доли получателей социальных услуг, удовлетворенных качеством Услуг, предоставленных негосударственными поставщиками социальных услуг; - модернизация учреждений социального обслуживания граждан в Республике Крым за счет капитального строительства: в 2021 году - 2 учреждения, в 2022 году - 1 учреждение; - улучшение условий обеспечения потребностей жителей Республики Крым, нуждающихся в социальном обслуживании, за счет капитального ремонта учреждений социального обслуживания граждан в Республике Крым: в 2021 году - 2 учреждения, в 2023 году - 1 учреждение; - отсутствие зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном и ветхом состоянии; - предоставление мер государственной социальной помощи семьям с детьми не менее 53427 получателям в 2024 году; - 100-процентное предоставление населению Республики Крым социально значимой информации о мероприятиях, предусмотренных в рамках подпрограммы 4; - предоставление помощи не менее 6716 малообеспеченным семьям в 2024 году; - предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка не менее 13130 семьям в 2024 году; - предоставление ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после 31 декабря 2014 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет не менее 9817 семьям в 2024 году; - направление на обучение в рамках государственного заказа в 2024 году не менее 945 государственных гражданских служащих Республики Крым

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы и прогноз развития на перспективу

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных Республикой Крым отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, виды и формы социальной защиты и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, иными нормативными правовыми актами.

Государственная политика Республики Крым в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Потребность граждан в социальной защите формируется вследствие действия ряда объективных факторов, носящих:

международный характер - демографические (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальные (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность, наркомания) и экологические факторы (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);

национальный характер - социально-экономические (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры и пр.), социально-психологические (трудовая мотивация) и иные факторы;

региональный характер - действие природно-климатических факторов, территориальные различия уровней развития производительных сил и социальной инфраструктуры и пр.;

локальный характер - возникновение различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимость преодоления их последствий для населения.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Республике Крым являются:

1. Распределение полномочий по предоставлению мер социальной поддержки граждан между Российской Федерацией и Республикой Крым, между различными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях.

2. Финансирование мер социальной поддержки граждан за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым.

3. Преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной форме в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым или орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым по вопросам предоставления мер социальной защиты.

4. Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе категориальный подход, при котором меры социальной защиты гражданам предоставляются:

а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны труда);

б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС);

в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, отсутствием определенного места жительства и занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, катастроф природного и техногенного характера, другими причинами.

5. Дифференциация форм социальной поддержки граждан с учетом особенностей контингентов получателей, предусматривающая предоставление мер социальной защиты:

в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, компенсационных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме и др.;

в форме услуг - путем предоставления услуг социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, лицам без определенного места жительства и занятий и т.п.;

в натуральной форме - предоставление набора социальных услуг (обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение) и др.;

в форме льгот - оплата в размере от 25 до 100% занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг; внеочередной прием в учреждения социального обслуживания и пр.

6. Дифференциация сроков и периодичности предоставления мер социальной защиты - постоянная, на определенный срок либо разовая.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать вследствие старения населения, сопровождающегося ростом численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в численности населения Республики Крым с 22,6% в 2003 году до 26,6% в 2023 году (по прогнозной оценке). Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых гражданам преклонного возраста, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование. Также для роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей, необходимо стимулирование деторождений в сложившейся демографической ситуации, что потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей.

Для решения проблем необходимо оптимизировать систему социальной защиты малообеспеченных, внедрить принцип адресной помощи и преодоления социального расслоения в обществе, охватывая наименее защищенные слои населения - ветеранов войны, людей с ограниченными физическими возможностями; обеспечить предоставление адресной социальной помощи, в первую очередь одиноким гражданам и пожилым супружеским парам, утратившим способность к самообслуживанию, и тяжелобольным пожилым людям; повышать эффективность системы предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания пожилым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь одиноким.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2021 г. N 653

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены исходя из стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, утвержденной Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017.

Целью Программы является повышение уровня и качества жизни населения Республики Крым, доступности и качества социального обслуживания населения.

Для достижения цели Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан;

формирование эффективного механизма предоставления финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

обеспечение потребностей жителей Республики Крым, нуждающихся в социальных услугах, социальном обслуживании, соответствующих государственным стандартам социального обслуживания населения, путем проведения капитального строительства, ремонта, реконструкции и модернизации учреждений социальной сферы в Республике Крым;

повышение качества жизни семей с детьми;

реализация мер, направленных на усиление материальной поддержки семей с детьми, дифференцированных в зависимости от очередности рождения ребенка.

Реализация мероприятий Программы в целом в сочетании с увеличением занятости и доходов экономически активного населения республики будет способствовать повышению уровня и качества жизни крымчан, улучшению социального климата в обществе, снижению бедности.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих результатов:

- предоставление мер социальной поддержки не менее 380 511 получателям в 2024 году;

- обеспечение 100-процентной доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания;

- увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, - до 40% в 2024 году;

- обучение компьютерной грамотности не менее 50 граждан пожилого возраста в 2024 году;

- увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, - до 6,7% в 2024 году;

- увеличение доли граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, которым предоставляются социальные услуги негосударственными поставщиками социальных услуг, от общего количества граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, получивших социальные услуги, - до 1,3% в 2024 году;

- увеличение количества негосударственных поставщиков социальных услуг, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена финансовая поддержка за счет средств бюджета Республики Крым в рамках законодательства в сфере социального обслуживания граждан, до 10 единиц в 2024 году;

- оказание финансовой поддержки не менее 10 социально ориентированным некоммерческим организациям за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Крым (включая субсидии из федерального бюджета) ежегодно;

- увеличение количества проектов, реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями, направленных на развитие институтов гражданского общества, социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, до 10 единиц в 2024 году;

- обеспечение 90-процентной доли получателей социальных услуг, удовлетворенных качеством услуг, предоставленных негосударственными поставщиками социальных услуг;

- модернизация учреждений социального обслуживания граждан в Республике Крым за счет капитального строительства: в 2021 году - 2 учреждения, в 2022 году - 1 учреждение;

- улучшение условий обеспечения потребностей жителей Республики Крым, нуждающихся в социальном обслуживании, за счет капитального ремонта учреждений социального обслуживания граждан в Республике Крым: в 2021 году - 2 учреждения, в 2023 году - 1 учреждение;

- отсутствие зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном и ветхом состоянии;

- предоставление мер государственной социальной помощи семьям с детьми не менее 53427 получателям в 2024 году;

- 100-процентное предоставление населению Республики Крым социально значимой информации о мероприятиях, предусмотренных в рамках подпрограммы 4;

- предоставление помощи не менее 6716 малообеспеченным семьям в 2024 году;

- предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка не менее 13130 семьям в 2024 году;

- предоставление ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после 31 декабря 2014 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет не менее 9817 семьям в 2024 году;

- направление на обучение в рамках государственного заказа в 2024 году не менее 945 государственных гражданских служащих Республики Крым.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Сроки реализации Программы - 2021 - 2024 годы.

3. Характеристика подпрограмм и основных мероприятий программы

Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых обязательств и модернизацию сложившихся систем социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

Программа включает пять подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей Программы и решение программных задач.

Подпрограмма 1 "Социальная защита населения Республики Крым" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Оказание социальных услуг населению через учреждения социального обслуживания.

В рамках указанного мероприятия планируется предоставление социальных услуг всем гражданам, обратившимся за их получением в учреждения социального обслуживания.

Основное мероприятие 2. Предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено предоставление мер социальной поддержки всем обратившимся гражданам, имеющим на них право.

Основное мероприятие 3. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьей 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Основное мероприятие 4. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим на них право.

Основное мероприятие 5. Приобретение технических и других средств реабилитации инвалидам и отдельным категориям граждан, льготным категориям граждан.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов и отдельных категорий граждан.

Основное мероприятие 6. Социальное пособие на погребение.

В рамках указанного мероприятия предусмотрена выплата социального пособия на погребение всем обратившимся гражданам, имеющим на него право.

Основное мероприятие 7. Ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Крым.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено соблюдение законодательства в сфере пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности Республики Крым

Основное мероприятие 8. Меры социальной защиты граждан в соответствии с Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 36-ЗРК/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым":

единовременное пособие на погребение граждан (ч. 1 ст. 10);

ежемесячное материальное обеспечение (ч. 2 ст. 8);

дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ч. 1 ст. 8);

единовременное пособие на погребение пенсионеров (ч. 2 ст. 10);

ежемесячная социальная выплата гражданам, имевшим право на досрочное назначение пенсии (ст. 9).

В рамках указанного мероприятия предусмотрено предоставление мер социальной поддержки, сохранение социальных гарантий льготных категорий граждан.

Основное мероприятие 9. Ежемесячная пенсионная выплата за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено соблюдение законодательства в сфере пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Республики Крым.

Основное мероприятие 10. Проведение системной работы по замене категорийных видов социальной помощи домохозяйствам на адресные выплаты отдельным категориям населения.

В рамках указанного мероприятия предусмотрена материальная поддержка участников обороны и освобождения Крыма, участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, содействие в работе организациям ветеранов и инвалидов.

Основное мероприятие 11. Приобретение автомобилей для учреждений социального обслуживания.

В рамках указанного мероприятия предусмотрена организация предоставления транспортных социальных услуг лицам, нуждающимся в социальном обслуживании.

Основное мероприятие 12. Реализация регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Старшее поколение)" в рамках национального проекта "Демография".

В рамках указанного мероприятия предусмотрено создание условий для активного долголетия, качественной жизни граждан пожилого возраста, мотивации к ведению гражданами здорового образа жизни.

Основное мероприятие 13. Содержание автотранспорта по доставке лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено проведение дополнительных скринингов лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, на выявления отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад в структуру смертности населения.

Подпрограмма 2 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Обеспечение информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено повышение уровня информированности граждан о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, привлечение граждан к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности.

Основное мероприятие 2. Содействие развитию кадрового потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено повышение профессионального уровня работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

Основное мероприятие 3. Содействие развитию деятельности и стимулирование участия социально ориентированных некоммерческих организаций в социально-экономическом развитии Республики Крым с учетом их профессиональной и общественно-социальной направленности.

В рамках указанного мероприятия предусмотрена системная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении мероприятий, направленных на решение актуальных и социально значимых проблем в обществе.

Основное мероприятие 4. Мониторинг и оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым, а также содействие указанной деятельности.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено создание возможности для реализации партнерского сценария взаимоотношений между органами государственной власти Республики Крым и некоммерческим сектором, при котором повышается вероятность успеха модернизации и перехода Республики Крым на инновационный путь развития.

Основное мероприятие 5. Выплата компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа).

В рамках указанного мероприятия предусмотрено увеличение охвата граждан социальными услугами и повышение их качества за счет привлечения негосударственных поставщиков социальных услуг и стимулирования конкуренции в данной сфере.

Подпрограмма 3 "Модернизация, капитальное строительство, ремонт и реконструкция объектов социальной сферы Республики Крым" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Капитальное строительство учреждений социального обслуживания граждан в Республике Крым.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено увеличение количества созданных учреждений социального обслуживания граждан в Республике Крым, сокращение очередности в учреждениях социального обслуживания Республики Крым.

Основное мероприятие 2. Капитальный ремонт учреждений социального обслуживания граждан в Республике Крым.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено увеличение количества учреждений социального обслуживания граждан в Республике Крым, улучшивших условия обеспечения потребностей жителей Республики Крым, нуждающихся в социальном обслуживании.

Основное мероприятие 3. Реализация регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Старшее поколение)" в рамках национального проекта "Демография".

В рамках указанного мероприятия предусмотрено повышение эффективности учреждений социального обслуживания и ликвидация очередей в них.

Подпрограмма 4 "Улучшение социально-экономического положения семей с детьми в Республике Крым" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Организация и проведение информационно - просветительской кампании, направленной на формирование осознанного родительства, престижа многодетной семьи, популяризацию семейных ценностей.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено формирование в обществе позитивного образа семьи, воспитывающей детей, повышение ценностей семейного образа жизни.

Основное мероприятие 2. Создание информационно-методической базы для оказания бесплатной юридической помощи семьям с детьми.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено предоставление бесплатной юридической помощи семьям с детьми.

Основное мероприятие 3. Организация и проведение массовых спортивных мероприятий для детей и подростков, многодетных семей.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено расширение спектра физкультурно-оздоровительных услуг, популяризация здорового образа жизни, укрепление семейных ценностей, семейного образа жизни среди населения.

Основное мероприятие 4. Оказание социальной поддержки семьям с детьми.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено улучшение демографической ситуации, условий и качества жизни семей с детьми.

Основное мероприятие 5. Содействие гражданам из многодетных и малоимущих семей путем повышения квалификации, получения профессии с последующим трудоустройством, привлечение к временной занятости.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено создание условий для трудовой занятости родителей, имеющих малолетних детей и желающих продолжить трудовую деятельность.

Основное мероприятие 6. Оказание психологической помощи молодым женщинам в ситуации репродуктивного выбора.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено сохранение репродуктивного здоровья среди молодежи, снижение числа абортов.

Основное мероприятие 7. Социальная поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация социального обслуживания семьи и детей.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено раннее выявление семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.

Подпрограмма 5 "Социальные выплаты" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Предоставление мер социальной поддержки лицам, имевшим право на их получение по состоянию на 31 декабря 2014 года:

- дополнительные расходы на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в виде дополнительного питания, постороннего ухода, специального медицинского ухода, постороннего бытового ухода, расходы на транспортное обслуживание), не предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо их размеры превышают российские;

- дополнительное ежемесячное материальное обеспечение на детей-инвалидов и инвалидов с детства;

- компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено предоставление мер социальной поддержки всем обратившимся гражданам, имеющим на них право.

Основное мероприятие 2. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В рамках указанного мероприятия предусмотрена социальная поддержка граждан с низким уровнем доходов.

Основное мероприятие 3. Меры социальной поддержки малообеспеченным гражданам:

- выплата помощи малообеспеченным семьям;

- государственная социальная помощь на основании социального контракта;

- ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба.

В рамках указанного мероприятия предусмотрена адресная поддержка малообеспеченных семей.

Основное мероприятие 4. Страховая премия по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В рамках указанного мероприятия предусмотрена поддержка инвалидов, имеющих транспортное средство в соответствии с медицинскими показаниями.

Основное мероприятие 5. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено повышение уровня жизни семей с детьми.

Основное мероприятие 6. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено повышение уровня жизни семей.

Основное мероприятие 7. Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами).

В рамках указанного мероприятия предусмотрено повышение уровня жизни семей.

Основное мероприятие 8. Реализация регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" в рамках национального проекта "Демография".

В рамках указанного мероприятия предусмотрена финансовая поддержка семей в зависимости от очередности рождения ребенка, создание условий для повышения уровня доходов семей с детьми.

Мероприятия по обеспечению реализации Программы, не вошедшие в подпрограммы:

1. Руководство и управление в сфере труда и социальной защиты населения Республики Крым.

В рамках указанного мероприятия предусмотрена реализация полномочий в сфере труда и социальной защиты населения Республики Крым в соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 147.

2. Расходы на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных полномочий Республики Крым в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, опеки и попечительства имущества граждан, признанных судом безвестно отсутствующими.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым переданных полномочий Республики Крым в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республике Крым.

3. Расходы на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Крым в рамках государственного заказа на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Республики Крым.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено повышение профессионального уровня развития государственных гражданских служащих Республики Крым.

Перечень основных мероприятий подпрограмм Программы и мероприятий по обеспечению реализации Программы, не вошедших в подпрограммы, с указанием ожидаемых результатов и ответственных исполнителей приведен в приложении 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Программой предусматриваются отдельные меры правового регулирования в сфере социальной защиты населения Республики Крым. В ходе реализации Программы будет обеспечено выполнение функций Министерства труда и социальной защиты Республики Крым по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении 3 к Программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации программы

Выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг юридическими и (или) физическими лицами в рамках реализации Программы предусмотрено в подпрограмме 1 "Социальная защита населения Республики Крым" Программы, в рамках которой предоставляются следующие услуги:

предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

предоставление социального обслуживания в полустационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг;

предоставление социального обслуживания в форме на дому, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг.

Прогноз сводных показателей государственных заданий формируется с учетом требований действующих нормативных правовых актов Республики Крым, в том числе в соответствии с Порядком формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Крым и финансового обеспечения его выполнения, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 5 сентября 2017 года N 443.

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации программы

Общественные, научные и иные организации не принимают участие в реализации мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2021 г. N 653

См. предыдущую редакцию

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства бюджета Республики Крым и федерального бюджета в общей сумме 87 981 001,079 тыс. рублей.

Источниками финансирования Программы являются бюджет Республики Крым и федеральный бюджет. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым и федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджета Республики Крым на реализацию целей Программы приведены в приложении 4 к Программе.

8. Риски реализации программы и меры по управлению этими рисками

При реализации мероприятий Программы возможны следующие риски.

Экономические и финансовые риски связаны с возможными колебаниями в экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий, что осложнит оказание мер социальной защиты гражданам и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

В рамках Программы минимизация указанного риска возможна путем:

совершенствования нормативно-правового регулирования сферы социальной защиты населения;

совершенствования предоставления мер социальной защиты отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости;

привлечения к реализации мероприятий Программы средств федерального и местных бюджетов, иных источников финансирования.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной защиты населения, отсутствием необходимых научных исследований и разработок для реализации мероприятий Программы. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров и реализация дополнительных профессиональных программ (курсы повышения квалификации) для специалистов системы социальной защиты населения.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации мероприятий Программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных индикаторов реализации социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);

мониторинг и оценку выполнения целевых показателей Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости.

Информация об изменениях:

Раздел 9 изменен с 10 июня 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 10 июня 2021 г. N 336

См. предыдущую редакцию

9. Оценка эффективности реализации программы

9.1. Общие положения.

Для выявления степени достижения запланированных результатов Программы в отчетном году ответственный исполнитель осуществляет ежегодную оценку эффективности реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по результатам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272.

Для оценки эффективности реализации Программы за основу принимается редакция Программы, действующая на конец отчетного года.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм Программы, которая определяется на основании:

- оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм Программы;

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения подпрограмм Программы;

- оценки степени реализации мероприятий подпрограмм Программы.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации Программы, которая определяется на основании оценки эффективности реализации подпрограмм Программы.

В случае наличия в Программе отдельных мероприятий (мероприятий, не вошедших в подпрограммы Программы) их оценка осуществляется как оценка эффективности реализации подпрограммы Программы.

В случае, когда основное мероприятие Программы или основное мероприятие подпрограммы Программы включает несколько мероприятий, оценивается выполнение каждого мероприятия (ключевого мероприятия) в его составе.

9.2. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы Программы определяется как степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей, рост которых оказывает позитивное влияние:

СДni = ЗФni / ЗПni,

- для показателей, рост которых оказывает негативное влияние:

СДni = ЗПni / ЗФni,

где:

СДni - степень достижения планового значения i-го показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы;

ЗФni - значение i-го показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПni - плановое значение i-го показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы.

Расчёт критерия осуществляется по всем показателям подпрограммы Программы, запланированным к выполнению в отчетном году, с учетом следующих особенностей:

а) в случае если больше 1, значение принимается равным 1;

б) в случае если на момент проведения оценки эффективности реализации Программы отсутствуют официальные статистические данные по значению показателя на конец отчетного года, ответственным исполнителем представляется прогнозное (оценочное) значение соответствующего показателя. При этом в случае предоставления прогнозного (оценочного) значения значение не может превышать 0,7;

в) в случае если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение показателя или прогнозное (оценочное) значение показателя, значение принимается равным 0;

г) в случае если значение показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода с направленностью на снижение, равно 0, значение принимается равным 1;

д) в отношении показателей, исполнение которых оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 - ненаступление события.

Степень реализации подпрограммы Программы рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации подпрограммы Программы;

- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы;

N - число показателей, характеризующих цели и задачи подпрограммы Программы.

В случае отсутствия в Программе предусмотренных целевых показателей (индикаторов), взаимосвязанных с мероприятиями, не вошедшими в подпрограммы Программы, значение (в части мероприятий, не вошедших в подпрограммы) принимается равным 0,75.

9.3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы Программы.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения оценивается для каждой подпрограммы Программы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов из всех источников финансирования на реализацию подпрограммы Программы к их плановым значениям, предусмотренным Программой, по следующей формуле:

,

где:

- степень соответствия запланированному уровню затрат;

- сумма фактических расходов по всем источникам ресурсного обеспечения;

- сумма плановых расходов, предусмотренных Программой, по всем источникам ресурсного обеспечения.

При расчете соответствия запланированному уровню затрат в отчетном году учитываются следующие особенности:

а) в случае если больше 1, значение принимается равным 1;

б) в случае если на реализацию подпрограммы Программы бюджетные средства и средства из иных источников ресурсного обеспечения не предусмотрены, значение принимается равным 1.

9.4. Оценка степени реализации мероприятий подпрограммы Программы

Оценка степени реализации мероприятий подпрограммы Программы определяется как доля мероприятий подпрограммы Программы, выполненных в полном объеме, к общему количеству мероприятий подпрограммы Программы, запланированных к реализации в отчетном году.

Степень реализации мероприятий рассчитывается по каждому основному мероприятию подпрограммы Программы по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации i-го основного мероприятия подпрограммы Программы;

- количество мероприятий i-го основного мероприятия подпрограммы Программы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

N - общее количество мероприятий i-го основного мероприятия подпрограммы Программы, запланированных к реализации в отчетном году.

Степень реализации мероприятий подпрограммы Программы рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации мероприятий подпрограммы Программы;

- степень реализации основного мероприятия подпрограммы Программы;

N - общее количество основных мероприятий подпрограммы Программы, запланированных к реализации в отчетном году.

В случае отсутствия в рамках основного мероприятия ключевых мероприятий степень реализации мероприятий подпрограммы Программы рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации мероприятий подпрограммы Программы;

ОМВ - количество основных мероприятий подпрограммы Программы, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий подпрограммы Программы, запланированных к реализации в отчетном году;

N - общее количество основных мероприятий подпрограммы Программы, запланированных к реализации в отчетном году.

При расчете степени реализации мероприятий в отчетном году учитываются следующие особенности:

а) мероприятие считается выполненным в случае, если все запланированные на год функции, работы, услуги выполнены, товары приобретены в полном объеме и в запланированные сроки, фактические результаты реализации мероприятия соответствуют ожидаемым, предусмотренные объемы финансирования по каждому источнику фактически израсходованы;

б) мероприятие считается не выполненным в случае, если реализация мероприятия не начата либо реализация мероприятия начата, но фактические результаты реализации мероприятия не соответствуют ожидаемым, предусмотренные объемы финансирования по всем источникам фактически не израсходованы;

в) не учитываются при оценке степени реализации мероприятий мероприятия, по которым в отчетном году в ходе исполнения бюджета Республики Крым исключено или в полном объеме перераспределено предусмотренное финансирование.

9.5. Оценка эффективности реализации подпрограммы Программы

Эффективность реализации подпрограммы Программы рассчитывается в

зависимости от значений оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы Программы, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы Программы, оценки степени реализации мероприятий подпрограммы Программы по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации подпрограммы Программы;

- степень реализации подпрограммы Программы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов;

- степень реализации мероприятий подпрограммы Программы.

9.6. Итоговая оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от

оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм Программы по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации Программы;

- эффективность реализации подпрограммы Программы;

N - количество подпрограмм Программы.

Эффективность реализации Программы признается исходя из полученного значения :

- высокой, в случае если значение составляет не менее 0,90;

- средней, в случае если значение составляет не менее 0,75;

- удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0,60;

- в остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.

Подпрограмма 1 "Социальная защита населения Республики Крым"

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2021 г. N 653

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы 1 "Социальная защита населения Республики Крым"
(далее - подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
Цель подпрограммы 1	Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы 1	Организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан; - обеспечение доступности и повышение качества предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения, совершенствование форм социального обслуживания населения Республики Крым; - создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Республики Крым, содействие активному участию граждан старшего поколения в жизни общества
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	Количество получателей мер социальной поддержки; - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания; - доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе; - количество граждан пожилого возраста, прошедших обучение компьютерной грамотности; - доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	2021 - 2024 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 1	Прогнозируемый общий объем финансового обеспечения подпрограммы 1 составляет 28 267 176,249 тыс. рублей, в том числе: прогнозируемый объем бюджетных ассигнований из бюджета Республики Крым - 24 697 810,531 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2021 году - 6 131 422,427 тыс. рублей; в 2022 году - 6 151 377,057 тыс. рублей; в 2023 году - 6 179 336,144 тыс. рублей; в 2024 году - 6 235 674,903 тыс. рублей; прогнозируемый объем финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета - 3 569 365,718 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2021 году - 830 717,000 тыс. рублей; в 2022 году - 911 878,251 тыс. рублей; в 2023 году - 912 875,136 тыс. рублей; в 2024 году - 913 895,331 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	Предоставление мер социальной поддержки не менее 380 511 получателям в 2024 году; - обеспечение 100-процентной доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания; - увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, - до 40% в 2024 году; - обучение компьютерной грамотности не менее 50 граждан пожилого возраста в 2024 году; - увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, - до 6,7% в 2024 году

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2021 г. N 653

См. предыдущую редакцию

1. Сфера реализации подпрограммы 1, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма 1 включает целостную систему принципов и мер социально-экономического и правового характера, направленных на создание условий формирования взаимосвязанных организационных, правовых, социально-экономических условий по осуществлению мер дополнительной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории Республики Крым.

Необходимость разработки подпрограммы 1 обусловлена результатами анализа общих показателей и особенностей демографической ситуации в Республике Крым. В Республике Крым как и в целом в Российской Федерации наблюдается процесс старения населения и доля граждан старшего поколения постоянно растет. На сегодняшний день численность постоянного населения составляет 1 миллион 912 тысяч человек, из которых более 520 тысяч - граждане пожилого возраста, получающие пенсию по старости и инвалидности. По прогнозам Федеральной службы государственной статистики, доля граждан старше трудоспособного возраста в Российской Федерации до 2025 года увеличится на 2,6% и составит по Республике Крым более 533 тысяч человек.

Социальная поддержка граждан Республики Крым обеспечивается в форме социального обслуживания путем предоставления социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, проведения социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В Республике Крым осуществляют деятельность 36 учреждений социального обслуживания:

3 дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов;

5 психоневрологических интернатов;

1 центр профессиональной реабилитации инвалидов;

1 дом-интернат для детей-инвалидов;

1 специальное учреждение для граждан пожилого возраста и инвалидов;

2 реабилитационных центра для детей-инвалидов (детей и подростков с ограниченными возможностями);

22 центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 3 комплексных;

1 дом помощи для лиц без определенного места жительства.

Действующие учреждения оказывают социальные услуги на дому, в полустационарных и стационарных условиях.

В 10 стационарных учреждениях социального обслуживания (5 психоневрологических учреждений, 3 учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов, 1 учреждение для детей-инвалидов, 1 специальное учреждение для граждан пожилого возраста и инвалидов) проживает до 2300 человек.

Несмотря на развитую систему государственных учреждений социального обслуживания, направленную на удовлетворение индивидуальных потребностей пожилых людей и инвалидов в различных социальных услугах, проблема обеспечения граждан, срочно и (или) временно нуждающихся в постоянном постороннем уходе, остается актуальной.

По состоянию на 1 августа 2021 года очередность в стационарные учреждения социального обслуживания Республики Крым отсутствует.

На базе 22 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов создано 200 отделений, в том числе 71 отделение социальной помощи на дому, 85 отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, 14 отделений срочного социального обслуживания, 14 социально-реабилитационных отделений для граждан пожилого возраста и инвалидов, 11 социально-реабилитационных отделений для детей-инвалидов, 4 организационно-методических отделения, 1 отделение социально-медицинского обслуживания граждан, проживающих в специальном жилом доме пожилых граждан и инвалидов.

Социальные услуги в Республике Крым ежегодно получают около 35 тысяч пожилых граждан и инвалидов, в том числе на дому - 14 тысяч граждан.

По состоянию на 1 августа 2021 года социальные услуги получили 28,4 тысячи граждан, в том числе на дому - 13,8 тысячи граждан.

В практику работы с гражданами пожилого возраста, проживающими в отдаленных сельских населенных пунктах, активно внедряются службы мобильных бригад, которые обеспечивают доступность социального обслуживания каждому жителю Республики Крым независимо от места его проживания.

По состоянию на 1 августа 2021 года осуществлено 817 выездов мобильных бригад, обслужено более 1 тысячи граждан пожилого возраста и инвалидов, которым предоставлено более 4 тысяч социальных услуг.

Эффективным механизмом поддержки социальной активности граждан старшего поколения является их включение в образовательный процесс, учитывающий роль лиц старшего поколения в процессе образования в качестве как обучаемых, так и обучающих. Увеличение доли граждан старшего поколения, участвующих в различных формах и видах образовательной деятельности, приводит к минимизации издержек, связанных с наступлением "третьего возраста" человека, обеспечивая ему здоровую и активную жизнь в период старения.

В связи с развитием информационно-телекоммуникационных технологий возникла насущная необходимость в обучении граждан старшего поколения использованию современных информационных ресурсов, компьютерной грамотности, в том числе для получения оперативного доступа к получению услуг.

Кроме того, широкое распространение получают клубные и неформальные виды образования для граждан старшего поколения: университеты "третьего возраста" и клубы по интересам.

По состоянию на 1 августа 2021 года на базе государственных учреждений нестационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов функционирует более 300 клубов (в т.ч. кружки, университеты "третьего возраста"), количество обучающихся составляет более 1 тысячи человек.

Систему государственных реабилитационных учреждений Республики Крым, осуществляющих мероприятия по социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической, социокультурной, социально-бытовой адаптации, профессиональному обучению, профессиональной ориентации, физкультурно-оздоровительной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей инвалидов, составляют:

- Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Многопрофильный комплексный реабилитационный центр для детей-инвалидов" (муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым), на базе которого организовано предоставление реабилитационных и абилитационных услуг для детей-инвалидов, а также санаторно-курортное лечение детей с ограниченными возможностями здоровья;

- Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым), предоставляющее комплексные реабилитационные и абилитационные услуги детям-инвалидам в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания;

- Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Центр профессиональной реабилитации инвалидов" (муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым), осуществляющее курсовое профессиональное обучение инвалидов по 11 профессиям, направленное на восстановление социального статуса, обучение, переобучение по профессиям инвалидов для последующего трудоустройства, достижения материальной независимости;

- 12 социально-реабилитационных отделений для детей-инвалидов, функционирующих в государственных бюджетных нестационарных (комплексных) учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (в городских округах Республики Крым: Симферополь - 2 отделения, Евпатория, Алушта, Ялта, Джанкой, Феодосия - по одному отделению; в муниципальных районах Республики Крым: Бахчисарайском, Черноморском, Первомайском, Красногвардейском, Кировском - по одному отделению);

- 13 социально-реабилитационных отделений для граждан пожилого возраста и инвалидов, входящих в структуру центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (в городских округах Республики Крым: Симферополь - 5 отделений, Керчь, Алушта - по одному отделению, в Кировском муниципальном районе Республики Крым - 6 отделений).

Большое значение для самореализации и социальной активности граждан старшего поколения имеет формирование условий для организации досуга и отдыха этих граждан, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную). Важными факторами развития человеческого потенциала, сохранения и укрепления здоровья граждан являются физическая культура и спорт, в связи с чем растет необходимость создания условий, обеспечивающих возможность для граждан старшего поколения вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой.

Укрепление здоровья граждан среднего и старшего возраста имеет не только важнейшее социальное, но и экономическое значение, связанное в том числе с проблемами продления трудоспособного возраста и пенсионного обеспечения граждан.

В целях удовлетворения духовных и культурных потребностей граждан старшего поколения представляется важным формировать условия для организации их досуга, вовлечения в различные виды художественного и прикладного творчества.

В Республике Крым по состоянию на 1 августа 2021 года предоставлены следующие виды адресной помощи: 44524 - помощь на детей; 6716 - помощь малообеспеченным семьям; 391 - компенсация физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги гражданам, требующим постоянного постороннего ухода; 1525 - денежное ежемесячное материальное обеспечение инвалидам с детства и детям-инвалидам; 1374 - ежемесячная денежная помощь на уход за больным вследствие психического расстройства; 57 - дополнительные расходы на обеспечение по соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; 15097 - ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба; 327 - субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На учете в управлениях труда и социальной защиты населения состоит 395,9 тысячи граждан льготных категорий (без учета пенсионеров по старости, не получающих меры социальной поддержки), из них:

- 8,1 тысячи ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий по Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и 19,1 тысячи лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по Закону Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 35-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым";

- 142,1 тысячи ветеранов труда;

- 9,5 тысяч ветеранов военной службы и органов внутренних дел;

- 2,9 тысячи граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы;

- 94,6 тысячи детей войны;

- 87,1 тысячи инвалидов;

- 32,5 тысячи многодетных семей.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2021 г. N 653

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки её реализации

Приоритетом реализации подпрограммы 1 является улучшение качества жизни граждан Республики Крым в зависимости от их индивидуальной нуждаемости и потребностей, обеспечение более эффективного использования их потенциала и участие в жизни общества.

Целью подпрограммы 1 является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Для достижения цели подпрограммы 1 предстоит обеспечить решение следующих задач:

- организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан;

- обеспечение доступности и повышение качества предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения, совершенствование форм социального обслуживания населения Республики Крым;

- создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Республики Крым, содействие активному участию граждан старшего поколения в жизни общества.

В результате реализации подпрограммы 1 ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Республики Крым, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, толерантности в обществе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

- предоставление мер социальной поддержки не менее 380 511 получателям в 2024 году;

- обеспечение 100-процентной доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания;

- увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, - до 40% в 2024 году;

- обучение компьютерной грамотности не менее 50 граждан пожилого возраста в 2024 году;

- увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, - до 6,7% в 2024 году.

Значения целевых показателей подпрограммы 1 представлены в приложении 1 к Программе.

Сроки реализации подпрограммы 1 - 2021 - 2023 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2021 г. N 653

См. предыдущую редакцию

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1 предполагает выполнение комплекса мероприятий.

Основное мероприятие 1. Оказание социальных услуг населению через учреждения социального обслуживания.

В рамках указанного мероприятия планируется предоставление социальных услуг всем гражданам, обратившимся за их получением в учреждения социального обслуживания.

Основное мероприятие 2. Предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено предоставление мер социальной поддержки всем обратившимся гражданам, имеющим на них право.

Основное мероприятие 3. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации", статьей 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Основное мероприятие 4. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим на них право.

Основное мероприятие 5. Приобретение технических и других средств реабилитации инвалидам и отдельным категориям граждан, льготным категориям граждан.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов и отдельных категорий граждан.

Основное мероприятие 6. Социальное пособие на погребение.

В рамках указанного мероприятия предусмотрена выплата социального пособия на погребение всем обратившимся гражданам, имеющим на него право.

Основное мероприятие 7. Ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Крым.

В рамках указанного мероприятия предусмотрено соблюдение законодательства в сфере пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности Республики Крым

Основное мероприятие 8. Меры социальной защиты граждан в соответствии с Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 36-ЗРК/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым":

единовременное пособие на погребение граждан (ч. 1 ст. 10); ежемесячное материальное обеспечение (ч. 2 ст. 8); дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ч. 1 ст. 8); единовременное пособие на погребение пенсионеров (ч. 2 ст. 10);