Закон Краснодарского края от 23 июня 1995 г. N 9-КЗ "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Краснодарского края от 23 июня 1995 г. N 9-КЗ
"О порядке регистрации пребывания и жительства
на территории Краснодарского края"

С изменениями и дополнениями от:

13 октября 1998 г. и 25 августа 2000 г.

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
7 июня 1995 года

ГАРАНТ:

Законом Краснодарского края от 11 апреля 2002 г. N 460-КЗ настоящий Закон признан утратившим силу

Законом Краснодарского края от 2 июля 2004 г. N 735-КЗ настоящий Закон признан утратившим силу повторно

См. определение Конституционного Суда РФ от 7 октября 1998 г. N 116-О "По делу о проверке конституционности положений статей 14, 15 и 35 Закона Краснодарского края от 23 июня 1995 года "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края"

О протестах прокурора Краснодарского края на статьи 14, 15, 25, 35, 36, 37, 39 Закона см. постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 мая 1998 г. N 906-П

Настоящий Закон направлен на упорядочение разрешения вопросов, связанных с пребыванием и постоянным проживанием на территории Краснодарского края граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, на усиление государственного контроля за миграционными процессами в целях обеспечения конституционных гражданских прав и свобод всех законно находящихся на территории края лиц, на снижение социально-политической напряженности в приграничном Краснодарском крае. Закон основан на действующих нормах законодательства Российской Федерации. Его действие распространяется на переходный период до принятия законов и иных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих процессы въезда-выезда и проживания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, регламентирующих порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства.

Глава 1
Общие положения

Статья 1.

Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на выбор места пребывания и места жительства на территории Краснодарского края в порядке, определенном настоящим Законом.

Статья 2.

Осуществление права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на выбор места жительства на территории Краснодарского края не должно нарушать законные права и интересы лиц, постоянно проживающих на территории Краснодарского края.

Статья 3.

Действие настоящего Закона распространяется на:

- граждан Российской Федерации;

- иностранных граждан и лиц без гражданства из государств - республик бывшего СССР (за исключением Латвии, Литвы и Эстонии).

Глава 2
Основные понятия

Статья 4.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также иное жилое помещение, в котором лицо проживает временно.

Статья 5.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором лицо постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт постоянного или преимущественного проживания подтверждается регистрацией по месту жительства (постоянная прописка).

Место жительства должно соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, включая нормы жилой площади, определенные действующим жилищным законодательством.

Статья 6.

Военнослужащий - гражданин Российской Федерации, проходящий действительную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных воинских формированиях, предусмотренных соответствующим законодательством.

Глава 3
Регистрация пребывания на территории
Краснодарского края

Статья 7.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие на территорию края, обязаны зарегистрироваться по месту пребывания с момента прибытия.

Статья 8.

Регистрация по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Статья 9.

Регистрация может быть произведена единовременно на срок не более 45 суток.

Регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, приглашенных для работы предприятиями, учреждениями и организациями в установленном порядке, осуществляется единовременно на срок действия контракта, но не более чем на один год, за исключением лиц, для которых межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами определен порядок трудоустройства, отличный от утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы".

Продление срока регистрации осуществляется в каждом конкретном случае органами, ответственными за регистрацию, - на срок до 45 суток, а в отдельных случаях краевой комиссией миграционного контроля - на срок до 6 месяцев.

Статья 10.

Регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, больнице, в другом подобном учреждении производится по их прибытии администрацией соответствующего учреждения.

В иных случаях регистрация по месту пребывания осуществляется в городах, поселках, сельских населенных пунктах органами внутренних дел, а в населенных пунктах, где они отсутствуют, - местными администрациями в соответствии с правилами, утвержденными главой администрации края.

ГАРАНТ:

Правила регистрации граждан, временно пребывающих в Краснодарском крае, действовавшие в период действия настоящего Закона, были утверждены постановлением главы администрации края от 16 июня 1997 г. N 236

Статья 11.

При регистрации должностному лицу, ответственному за регистрацию, представляются:

- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность заявителя;

- заявление по установленной форме;

- заявление лица, предоставляющего жилое помещение для пребывания (либо иной документ, подтверждающий основание временного пребывания).

Иностранные граждане и лица без гражданства, приглашенные на работу в установленном порядке, обязаны также предъявить копию подтверждения на право занятия трудовой деятельностью на территории Краснодарского края, выданного миграционной службой Краснодарского края.

Статья 12.

Гражданам Российской Федерации, зарегистрировавшим свое пребывание в крае, выдается справка установленного образца.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства выдается справка установленного образца и делается отметка в паспорте о сроке и дате регистрации.

Глава 4
Регистрация жительства на территории
Краснодарского края

Статья 13.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на новое место жительства на территории Краснодарского края, обязаны не позднее семи дней со дня прибытия зарегистрировать свое прибытие.

До принятия Правительством Российской Федерации правил регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации осуществлять регистрацию граждан в соответствии с действующими правилами прописки.

ГАРАНТ:

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713

Статья 14.

В городах и сельских населенных пунктах Краснодарского края получают право на постоянное проживание и регистрируются по месту жительства постоянно, независимо от размера жилой площади и предстоящего сноса домов в связи с реконструкцией, следующие категории граждан Российской Федерации:

а) супруг - на жилой площади другого супруга;

б) несовершеннолетние дети и подопечные - на жилой площади родителей или опекунов;

в) совершеннолетние дети, не имеющие своих семей или имеющие несовершеннолетних детей, но не состоящие в браке, - на жилой площади родителей;

г) родители - на жилой площади детей;

д) родные братья и сестры, не достигшие совершеннолетия и не имеющие родителей, а также родные братья и сестры, являющиеся нетрудоспособными независимо от возраста, если они не имеют своих семей, - на жилой площади брата или сестры;

е) военнослужащие, уволенные после прохождения военной службы по призыву, в случаях, если они были призваны на военную службу из данного населенного пункта, - на жилой площади, которую они занимали до призыва на военную службу, либо на жилой площади родителей или других родственников;

ж) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и лица начальствующего состава органов внутренних дел (с членами семей) - на жилой площади других лиц или воинской части - на время до получения жилья в установленном порядке;

з) уволенные в запас или отставку военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, лица начальствующего состава органов внутренних дел (с членами семей) - на жилой площади родственников уволенного в запас или отставку, или родственников его супруга в течение 6-месячного срока после увольнения в запас или отставку;

и) уволенные в запас или отставку военнослужащие (с членами семей), проходившие военную службу по контракту, в тех населенных пунктах, где они постоянно проживали до призыва или поступления на службу, и при условии, если они прибыли в эти пункты в течение 6-месячного срока после увольнения в запас или отставку, - на время до получения либо приобретения жилья в этих населенных пунктах в установленном порядке; после приобретения либо получения жилья лица этой категории получают право на постоянное проживание на данной жилой площади;

к) военнослужащие (с членами семей), проходившие военную службу по контракту, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 и более лет, в избранных ими для проживания населенных пунктах, если они прибыли в эти пункты в течение 6-месячного срока после увольнения в запас или отставку - на время до получения или приобретения жилья в этих населенных пунктах в установленном порядке; после получения либо приобретения жилья лица этой категории получают право на постоянное проживание на данной жилой площади;

л) лица, отбывшие наказание по приговору суда, - на жилой площади, занимаемой членами их семей или родственниками, с которыми они постоянно проживали до осуждения;

м) временно отсутствовавшие граждане, если согласно действующему законодательству за ними сохраняется право пользования жилым помещением, - на жилой площади, на которой они проживали до выезда;

н) лица, подвергшиеся политическим репрессиям в период 1920 - 1950 годов на территории Краснодарского края в его нынешних границах, а также члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными, - на жилой площади родственников или других лиц. Факт вынужденного переселения в результате политических репрессий подтверждается документами, выданными органами внутренних дел, или устанавливается решением суда;

ГАРАНТ:

Законом Краснодарского края от 13 октября 1998 г. в пункте "о" статьи 14 слова "более десяти лет" исключены

о) лица, имеющие статус беженца или вынужденного переселенца, предоставленный миграционной службой Краснодарского края, - на жилой площади близких родственников (супругов, родителей, детей, родных братьев и сестер), постоянно проживающих (постоянная прописка) на территории края более десяти лет;

п) лица, прибывшие в край в результате обмена жилья.

Статья 15.

Получают право на постоянное проживание в городских и сельских населенных пунктах края и регистрируются по месту жительства постоянно только в случаях, если в результате их вселения размер жилой площади, приходящейся на каждого проживающего, не будет меньше нормы жилой площади, предусмотренной жилищным законодательством Российской Федерации (ст. 38 ЖК РСФСР):

ГАРАНТ:

Законом Краснодарского края от 13 октября 1998 г. в пункте "а" статьи 15 слова "более десяти лет" исключены

а) граждане Российской Федерации, не указанные в ст. 14, но имеющие на территории края постоянно проживающих более десяти лет близких родственников (родных братьев и сестер, родственников по прямой восходящей и нисходящей линии), - на жилой площади родственников;

ГАРАНТ:

Тем же законом пункт "б" изложен в новой редакции

См. текст пункта "б" в предыдущей редакции

б) граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие ранее в Краснодарском крае, - на жилой площади родственников или других лиц;

в) граждане Российской Федерации - работники расположенных за пределами края предприятий и организаций Российской Федерации, привлеченных к долевому участию в строительстве жилья, объектов соцкультбыта и инженерной инфраструктуры на основе договоров с органами местного самоуправления Краснодарского края, согласованных межведомственной комиссией по размещению производительных сил на территории края, - на предоставляемую этими предприятиями и организациями жилую площадь.

Статья 16.

Получают право на временное проживание в городских и сельских населенных пунктах края и временно регистрируются по месту жительства:

а) лица, подпадающие под действие статей 14, 15, но не являющиеся гражданами Российской Федерации, - сроком на четыре месяца. В случае подачи документов на получение российского гражданства в установленном порядке они получают право на временное проживание на территории края и регистрируются по месту жительства временно - сроком на один год.

Основанием для временной регистрации по месту жительства сроком на один год у беженцев и вынужденных переселенцев является свидетельство о регистрации их ходатайства, выданное миграционной службой Краснодарского края;

б) учащиеся, студенты (слушатели) учебных заведений, отнесенных в установленном порядке к высшим или средним специальным учебным заведениям, а также аспиранты, адъюнкты, ординаторы, слушатели курсов по подготовке и переподготовке кадров или повышению квалификации - на время учебы независимо от размера жилой площади.

Статья 17.

Нормы статей 14 - 16 действуют при условии вселения на жилую площадь лиц, являющихся нанимателями в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда или собственниками этой жилой площади либо членами их семей.

Статья 18.

Предоставление права на постоянное и временное проживание в Краснодарском крае категориям граждан, предусмотренным ст. 14 - 16, и соответствующая регистрация по месту жительства осуществляется самостоятельно паспортно-визовыми подразделениями органов внутренних дел.

Статья 19.

Регистрация по месту жительства во всех остальных случаях осуществляется паспортно-визовыми подразделениями органов внутренних дел только по решению городских, районных, краевой комиссий миграционного контроля.

В функции краевой комиссии миграционного контроля также входит рассмотрение конфликтных ситуаций, связанных с регистрацией по месту пребывания и месту жительства на территории края, и контроль за деятельностью паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел края.

ГАРАНТ:

Положение о краевой комиссии миграционного контроля, действовавшее в период действия настоящего Закона, было утверждено постановлением главы администрации края от 16 июня 1997 г. N 236

Статья 20.

При регистрации по месту жительства должностному лицу, ответственному за регистрацию, представляется;

- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность заявителя;

- заявление по установленной форме;

- документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор найма или аренды, заявление лица, предоставляющего жилое помещение и всех совершеннолетних членов его семьи, проживающих совместно с ним, или иной документ), либо надлежаще заверенная его копия;

- иные документы, подтверждающие принадлежность к категории, по которой осуществляется предоставление права на постоянное проживание.

Статья 21.

Лицу, зарегистрированному по месту жительства в Краснодарском крае, делается отметка в паспорте:

- при временной регистрации по месту жительства - отметка о временной прописке;

- при регистрации по месту жительства постоянно - отметка о постоянной прописке.

Статья 22.

Предоставление права на постоянное и временное проживание лицам, имеющим место постоянного жительства на территории края, осуществляется в порядке, определенном Положением о паспортной системе в СССР от 28 августа 1974 года.

Глава 5
Отказ или прекращение регистрации пребывания и жительства
на территории Краснодарского края

Статья 23.

Основанием для отказа в регистрации или прекращения регистрации по месту пребывания и временной регистрации по месту жительства является наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства судимости в Российской Федерации или другом государстве за совершение умышленного преступления, признаваемого преступлением также в Российской Федерации к моменту вступления в силу настоящего Закона.

Статья 24.

Паспортно-визовые подразделения городских и районных отделов внутренних дел, паспортно-визовая служба управления внутренних дел края и краевая комиссия миграционного контроля вправе в случае обнаружения фактов получения обманным путем права на постоянное проживание в крае принимать меры к аннулированию права на постоянное проживание и соответствующей регистрации.

Глава 6
Пошлины и сборы

Статья 25.

За регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в пределах Краснодарского края взимается сбор в размере пяти процентов минимальной месячной оплаты труда, установленной в Российской Федерации, за каждые сутки пребывания. Для граждан, претендующих на занятия предпринимательской или иной доходной деятельностью от своего имени или от имени направивших их организаций, - устанавливается сбор в размере пятидесяти процентов минимальной месячной оплаты труда за каждые сутки пребывания.

Статья 26.

Освобождаются от сбора за регистрацию по месту пребывания по ст. 23:

- беженцы и вынужденные переселенцы, имеющие соответствующие удостоверения, а также лица, имеющие свидетельства о регистрации, выданные миграционной службой Краснодарского края;

- лица и члены их семей, прибывшие к близким родственникам (супруги, родственники по прямой восходящей и нисходящей линиям, родные братья и сестры);

- учащиеся, студенты, абитуриенты, аспиранты;

- несовершеннолетние дети;

- инвалиды первой группы и сопровождающие их лица;

- инвалиды второй группы;

- участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;

- работники искусства и спорта, прибывшие с культурной и спортивной программой;

- участники Великой Отечественной войны и их супруги;

- прибывшие по направлениям лечебных учреждений для прохождения курса лечения;

- лица, приглашенные в установленном порядке для работы из государств СНГ;

- лица, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов, бригад поездов железнодорожного сообщения, при нахождении в аэропортах или станциях, указанных в действующем расписании движения.

Статья 27.

За регистрацию граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства взимается государственная пошлина в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной пошлине".

Статья 28.

Производство по сбору всех видов платежей за регистрацию по месту пребывания и месту жительства осуществляется органами внутренних дел с зачислением средств на счет фонда "Правопорядок". Данные средства целевым назначением используются на организационно-техническое обеспечение мероприятий, осуществляемых паспортно-визовой службой управления внутренних дел края, а также территориальными казачьими дружинами по выполнению требований настоящего Закона.

Глава 7
Ответственность за нарушение
настоящего Закона

Статья 29.

Иностранные граждане, лица без гражданства, не зарегистрировавшие свое пребывание, подвергаются штрафу в размере до пяти установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда либо выдворяются к месту постоянного проживания. Проживание без регистрации в течение трех суток с момента наложения предыдущего взыскания влечет за собой наложение штрафа в размере до пятидесяти установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда и выдворение к месту постоянного проживания.

Статья 30.

Граждане, допустившие проживание в занимаемых ими жилых помещениях лиц без регистрации, подвергаются штрафу в размере до пяти установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда, а за те же нарушения, допущенные в течение года после применения данных мер воздействия, указанные граждане подвергаются штрафу в размере до пятидесяти установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда.

Статья 31.

Лица, ответственные за регистрацию, допускающие проживание граждан без регистрации, регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства без оформленных в установленном порядке приглашений, несвоевременную регистрацию, несвоевременное представление листков регистрации в адресно-справочную службу управления внутренних дел края, подвергаются штрафу в размере до пяти установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда, а за те же нарушения, допущенные в течение года после применения данных мер воздействия, указанные лица подвергаются штрафу в размере до пятидесяти установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда.

Статья 32.

Руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм, привлекающие к работе граждан без регистрации, подвергаются штрафу в размере до тридцати установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а за те же нарушения, допущенные в течение года после применения данных мер воздействия, подвергаются штрафу в размере до пятидесяти установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда.

Статья 33.

Проживание граждан Российской Федерации на территории края без полученного в установленном порядке права на постоянное либо временное проживание в крае влечет наложение штрафа в размере 1/10 минимального месячного размера оплаты труда.

Статья 34.

Наложение взысканий по ст. 29 - 33 и производство по их исполнению осуществляется органами внутренних дел с зачислением суммы денежных средств:

- 50 процентов - во внебюджетные фонды соответствующих районов и городов края;

- 50 процентов - в фонд "Правопорядок" органов внутренних дел соответствующих районов и городов края.

Глава 8
Заключительные положения

ГАРАНТ:

Законом Краснодарского края от 13 октября 1998 г. статья 35 из текста Закона исключена; статьи 36 - 39 считаются соответственно статьями 35 - 38

Статья 35.

Нотариальные конторы вправе оформлять договоры отчуждения жилья независимо от форм собственности только при наличии у лица, приобретающего жилье, постоянной регистрации по месту жительства в Краснодарском крае или постоянной регистрации по месту жительства свыше 10 лет в Республике Адыгея.

Статья 35.

Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство осуществляется только гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства (постоянная прописка) в Краснодарском крае.

ГАРАНТ:

Законом Краснодарского края от 25 августа 2000 г. N 319-КЗ статья 36 из текста настоящего Закона исключена; статьи 37, 38 считаются соответственно статьями 36, 37

Статья 36.

Законодательное Собрание Краснодарского края по представлению главы администрации края устанавливает перечень городов и районов края, в которых временно вводится особый порядок регистрации по месту жительства. Правила регистрации в этом случае устанавливаются администрацией Краснодарского края и утверждаются Законодательным Собранием Краснодарского края.

ГАРАНТ:

Перечень городов и районов края, в которых действовал особый порядок регистрации по месту жительства, и Правила регистрации по месту жительства для этих муниципальных образований были утверждены постановлением Законодательного Собрания края от 4 июля 1997 г. N 682-П

Статья 36.

Нормативные акты органов государственной власти и местного самоуправления Краснодарского края, регулирующие миграционные процессы на территории края, с момента вступления настоящего Закона в силу действуют в части, не противоречащей ему.

Статья 37.

Миграционная служба Краснодарского края предоставляет статус беженца или вынужденного переселенца только лицам, имеющим на территории края постоянно проживающих более десяти лет близких родственников (супругов, родителей, детей, родных братьев и сестер).

Глава администрации

Краснодарского края

Е.М. Харитонов

Краснодар

23 июня 1995 года

N 9-КЗ