Закон Краснодарского края от 9 декабря 1997 г. N 108-КЗ
"О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления
и глав муниципальных образований в Краснодарском крае"
С изменениями и дополнениями от:
24 июля 1998 г., 31 декабря 1999 г., 31 марта, 11 мая и 17 августа 2000 г., 8 апреля 2003 г.
Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
25 ноября 1997 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
Демократические свободные выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти.
Настоящий Закон разработан на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Краснодарского края, гарантирует гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Краснодарского края, реализацию их конституционного права на осуществление местного самоуправления путем выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований.
Уставами муниципальных образований могут быть установлены иные названия для депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований.
Избирательные права граждан при выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований, их гарантии, установленные федеральными законами и законами края, не могут быть изменены иначе как путем принятия федерального закона, закона Краснодарского края.
Статья 2. Правовые основы организации и проведения выборов
Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Краснодарского края, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами края, уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3. Основные принципы выборов
1. Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Краснодарского края, участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающего на территории Краснодарского края, в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 4. Всеобщее избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Краснодарского края, законами Краснодарского края, - быть избранным в органы местного самоуправления.
2. Гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием на территории муниципального образования, не допускаются.
5. Минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год.
6. Ограничения, связанные со статусом депутата, главы муниципального образования, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе, входить в состав законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Краснодарского края, законами Краснодарского края.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы назначаются Законодательным Собранием Краснодарского края не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
2. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
3. Днем голосования является первое воскресенье, следующее за днем голосования на предыдущих выборах, удовлетворяющее требованиям пункта 2 настоящей статьи.
4. В случаях, если уполномоченный на то орган не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении представительным органом или депутатом, главой муниципального образования исполнения своих полномочий, а также при отсутствии уполномоченного на то органа выборы проводятся соответствующей территориальной избирательной комиссией:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий представительного органа, главы муниципального образования. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов;
не позднее 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа или депутата, главы муниципального образования. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
5. Если соответствующая территориальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Краснодарского края в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Глава 2. Составление списков избирателей, образование избирательных
округов, избирательных участков
Статья 6. Составление списков избирателей
1. При проведении выборов в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей.
Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях осуществляются главой муниципального образования, а в отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются главой муниципального образования в территориальную избирательную комиссию, а командиром воинской части - в территориальную или участковую избирательную комиссию сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. Список избирателей составляется соответствующей избирательной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, в порядке, установленном федеральными законами, настоящим законом, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования, командиром воинской части.
В списки избирателей в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами включаются иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 2 статьи 4 настоящего Закона, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях м учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на выборах.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством.
Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.
3. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
4. Список избирателей составляется в двух экземплярах в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, микрорайонам, домам на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно указываются день и месяц рождения) и адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, а после передачи указанного списка в участковую избирательную комиссию - также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. На избирательном участке, образованном на территории воинской части, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной и участковой избирательных комиссий.
Территориальная избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
5. Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
6. Гражданин Российской федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню выборов) или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 7. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов образуются избирательные округа на основании данных, предоставляемых в соответствии с пунктом 1 статьи 6 настоящего Закона. Территориальная избирательная комиссия не позднее чем за 70 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень населенных пунктов (улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Представительный орган местного самоуправления утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
2. Избирательным округом по выборам главы муниципального образования является вся территория соответствующего муниципального образования.
3. Избирательные округа по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления образуются при соблюдении следующих требований:
- примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допускаемым отклонением от средней нормы представительства не более 10 процентов, а в отдаленных и труднодоступных местностях - не более 15 процентов;
- не допускается создание избирательного округа, состоящего из не граничащих между собой территорий.
При соблюдении указанных требований образования округов учитывается административно-территориальное деление Краснодарского края, территории муниципальных образований.
4. В случае образования многомандатного избирательного округа число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти.
5. Публикация (обнародование) схемы образованных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим представительным органом местного самоуправления не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
Статья 8. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
Избирательные участки образуются главой муниципального образования по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией с учетом местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для избирателей из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее, чем за 30 дней до дня выборов. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.
2. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании либо в порту, не относящемуся к территории муниципального образования, где проходят выборы, могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня выборов; такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков и формирование участковых избирательных комиссий непосредственно в воинских частях, расположенных на обособленных или удаленных от населенных пунктов территориях. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам. Указанные избирательные участки образуются главой муниципального образования по согласованию с командирами воинских частей и соответствующей территориальной избирательной комиссией.
3. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования на выборах.
Глава 3. Избирательные комиссии
Статья 9. Система и статус избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан.
Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском крае обеспечивают:
- территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии. В пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей по решению представительного органа местного самоуправления, согласованному с избирательной комиссией Краснодарского края, могут действовать несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия которых определяются одновременно с решением об их создании;
- участковые избирательные комиссии.
2. Окружные избирательные комиссии в избирательных округах по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления не создаются. Полномочия окружной избирательной комиссии осуществляются территориальной избирательной комиссией. В случае создания в пределах одной административно-территориальной единицы нескольких территориальных избирательных комиссий на них возлагаются полномочия окружных избирательных комиссий тех избирательных округов по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления, которые образованы на территории данной территориальной избирательной комиссии.
3. Избирательная комиссия Краснодарского края оказывает методическую и организационно-техническую помощь территориальным избирательным комиссиям, осуществляет другие полномочия, определенные настоящим Законом.
4. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
5. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок, установленный действующим законодательством. Средства массовой информации, указанные в пункте 6 статьи 23 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий в порядке, установленном настоящим Законом. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, не указанные в пункте 6 статьи 23 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок, установленный действующим законодательством.
Статья 10. Формирование избирательных комиссий
1. Формирование территориальных избирательных комиссий осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательных комиссий предыдущего состава, а участковых избирательных комиссий - на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, казачьих обществ, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы представительным органом местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети составов территориальной и участковой избирательных комиссий на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Краснодарского края и в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
Территориальная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 75 дней до дня голосования в составе 5 - 9 членов.
Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется не позднее 3 дней после образования избирательного участка в составе 5 - 17 членов.
2. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначил состав территориальной избирательной комиссии в установленный срок, формирование территориальной избирательной комиссии проводится избирательной комиссией Краснодарского края в течение 5 дней.
В случае, если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной избирательной комиссии проводится избирательной комиссией Краснодарского края в сроки, установленные для ее формирования пунктом 1 настоящей статьи.
3. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначил состав участковой избирательной комиссии в установленный срок, формирование участковой избирательной комиссии проводится соответствующей территориальной избирательной комиссией в течение 3 дней.
В случае, если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование участковой избирательной комиссии проводится соответствующей территориальной избирательной комиссией в сроки, установленные для ее формирования пунктом 1 настоящей статьи.
4. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной и участковой избирательных комиссий.
Статья 11. Статус членов избирательных комиссий
Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом территориальной и участковой избирательных комиссий.
Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии.
Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия, а в период проведения выборов - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованием настоящего Закона. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена избирательной комиссии назначает вышестоящая избирательная комиссия.
Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией Краснодарского края.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов не может быть привлечен без согласия прокурора Краснодарского края к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
После регистрации соответствующей избирательной комиссией кандидата данный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в территориальную избирательную комиссию по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения соответствующих выборов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
После регистрации кандидата соответствующей территориальной избирательной комиссией данный кандидат вправе назначить в территориальную и участковые избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.
Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверки этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Полномочия членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах; полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением выборов.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 12. Полномочия избирательной комиссии Краснодарского края
Избирательная комиссия Краснодарского края:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
б) дает разъяснения ненормативного характера о порядке применения настоящего Закона и обеспечивает его единообразное исполнение на территории края;
в) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, издает инструкции и иные акты по вопросам организации и проведения выборов;
г) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь территориальным избирательным комиссиям;
д) устанавливает нормативы изготовления избирательного бюллетеня, списка избирателей, других избирательных документов, утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
е) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Статья 13. Полномочия территориальных избирательных комиссий
1. Территориальные избирательные комиссии:
а) осуществляют подготовку и проведение выборов на соответствующей территории;
б) определяют схему образования избирательных округов;
в) координируют работу участковых избирательных комиссий;
г) составляют списки избирателей;
д) рассматривают заявления и жалобы на решения, действия (или бездействие) участковых избирательных комиссий и принимают по ним решения;
е) обеспечивают соблюдение равных условий предвыборной деятельности всех кандидатов;
ж) распоряжаются денежными и материальными средствами, выделенными на проведение выборов;
з) утверждают текст избирательного бюллетеня;
и) организуют изготовление, доставку бюллетеней, бланков протоколов и иных выборных документов, передачу их участковым избирательным комиссиям;
к) организуют досрочное голосование в помещении территориальной избирательной комиссии;
л) устанавливают итоги голосования и результаты выборов по соответствующей территории, публикуют их в местной печати, доводят их до сведения населения иным способом;
м) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, нормативными правовыми актами органов государственной власти края и органов местного самоуправления.
2. Территориальные избирательные комиссии дополнительно наделяются следующими полномочиями (которые принадлежат, как правило, окружным избирательным комиссиям):
а) регистрируют кандидатов и их доверенных лиц, выдают им удостоверения установленного образца, публикуют сведения о зарегистрированных кандидатах;
б) устанавливают результаты выборов по округу;
в) утверждают текст бюллетеня для голосования по конкретному избирательному округу.
3. Территориальная избирательная комиссия действует до истечения срока полномочий представительного органа местного самоуправления либо главы муниципального образования, подготовку и проведение выборов которых она осуществляла.
Статья 14. Полномочия участковых избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии:
а) уточняют список избирателей по участку;
б) проводят ознакомление граждан со списками избирателей, принимают и рассматривают заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей и решают вопросы о внесении в них соответствующих изменений;
в) оповещают население о дне выборов, месте и времени проведения голосования через средства массовой информации или иным способом;
г) контролируют размещение предвыборных агитационных материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим Законом;
д) обеспечивают подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования, необходимого для проведения выборов;
е) обеспечивают на своем избирательном участке голосование в день выборов, а также досрочное голосование на участке;
ж) производят подсчет голосов, определяют итоги голосования на участке, передают их в территориальную избирательную комиссию и обеспечивают передачу документов, связанных с организацией и проведением выборов, в архивы;
з) рассматривают заявления и жалобы, связанные с подготовкой и проведением выборов, и принимают по ним решения;
и) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в случае, если в адрес территориальной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста территориальной избирательной комиссией или судом.
Статья 15. Организация работы избирательных комиссий
1. Информация о составе территориальных избирательных комиссий публикуется органами, осуществившими их образование, в средствах массовой информации не позднее 5 дней с момента образования этих комиссий. В тот же срок избирательные комиссии проводят свои первые заседания.
Сведения о составе участковой избирательной комиссии размещаются на стенде в помещении участковой избирательной комиссии и доводятся до населения иными способами.
Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее трети членов комиссии с правом решающего голоса.
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Решения избирательных комиссий об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, об установлении итогов голосования и результатов выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
При принятии решений избирательной комиссией в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим.
Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.
Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, настоящего Закона, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, настоящего Закона, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
4. Члены участковой избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем участковой избирательной комиссии до сведения территориальной избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
5. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Краснодарского края, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
6. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам или законам Краснодарского края либо принятое избирательной комиссией с превышением установленных для нее полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.
7. Избирательные комиссии могут создавать на период подготовки и проведения выборов временные аппараты, структура и штаты которых устанавливаются соответствующей территориальной избирательной комиссией в пределах выделенных бюджетных средств.
8. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а также при осуществлении соответствующей участковой, территориальной избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями для голосования на выборах, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с указанными избирательными документами. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
9. При разборе жалоб и заявлений на заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
10. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 8 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
В помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи.
11. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в территориальных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
12. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом, общественным или избирательным объединением (блоком), чьи интересы он представляет, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, на который он направляется.
Указанный документ действителен только при предъявлении паспорта или удостоверения личности, его заменяющего. Предварительного уведомления о направлении наблюдателя на избирательный участок не требуется.
Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;
д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных указанными комиссиями, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;
ж) обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
ж) вести агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.
Замечания и предложения наблюдателей рассматриваются председателем участковой избирательной комиссии, а при необходимости - на ее заседании.
13. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования или результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов.
14. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.
Статья 16. Обжалование нарушений избирательных прав граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, иные общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
2. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
3. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе.
4. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5. Решения или действия (бездействие) территориальной избирательной комиссии или ее должностного лица, нарушающие избирательные права, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Краснодарского края, а решения или действия (бездействие) избирательной комиссии Краснодарского края или ее должностного лица, нарушающие избирательные права, - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
6. Вышестоящая избирательная комиссия, избирательная комиссия Краснодарского края, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе принять решение по существу жалобы.
Глава 4. Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 17. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными объединениями, избирательными блоками.
Законом Краснодарского края от 31 декабря 1999 г. N 226-КЗ пункт 1 дополнен абзацем вторым; Законом Краснодарского края от 11 мая 2000 г. N 256-КЗ второй абзац из текста пункта 1 исключен
Выдвижение одного и того же лица одновременно кандидатом в депутаты и на должность главы муниципального образования не допускается.
2. Выдвижение кандидата возможно при условии представления лицом письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения), и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в территориальную избирательную комиссию. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в территориальной избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен указываться во всех официальных (в том числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых территориальной и участковыми избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного кандидата, выдвинутого или зарегистрированного в том же избирательном округе либо в избирательном округе, имеющем общие границы с этим округом.
3. Избирательным объединением, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, признается политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), его региональное или местное отделение, основными, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации деятельности указанных органов. Избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, а его действующий устав зарегистрирован не позднее чем за один год до дня голосования.
4. Избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя общественными объединениями, отвечающими требованиям пункта 3 настоящей статьи.
В случае, если общественное объединение входит в состав избирательного блока, оно не может выступать в период проведения выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой избирательный блок.
Избирательные блоки регистрируются соответствующей территориальной избирательной комиссией непосредственно после их образования либо одновременно с предоставлением в территориальную избирательную комиссию указанных в пункте 4 статьи 19 настоящего Закона документов. Регистрация производится не позднее чем в трехдневный срок после представления в территориальную избирательную комиссию края протоколов съездов (конференций, собраний) региональных либо местных отделений общественных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместного решения общественных объединений о создании избирательного блока, подписанного уполномоченными представителями этих общественных объединений.
Избирательные блоки пользуются правами избирательных объединений и участвуют в выборах на равных с ними основаниях.
5. Избирательное объединение, избирательный блок вправе назначить представителя в соответствующую территориальную избирательную комиссию, уполномоченного в соответствии с настоящим Законом представлять их интересы по всем вопросам, связанным с участием в выборах.
6. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
7. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
бесплатное или на льготных условиях использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в пункте 6 статьи 23 настоящего Закона, в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, главой муниципального образования своих обязанностей перед избирателями.
8. Выдвижение кандидатов на должность главы муниципального образования начинается после формирования территориальной избирательной комиссии и заканчивается не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
9. Выдвижение кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления начинается со дня опубликования схемы избирательных округов и заканчивается не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
Статья 18. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом территориальных избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, и последующим сбором подписей в поддержку кандидатов.
2. Любой гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, вправе подать заявление о своем выдвижении кандидатом в территориальную избирательную комиссию. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата.
Законом Краснодарского края от 31 марта 2000 г. N 252-КЗ пункт 2 дополнен абзацем вторым; Законом Краснодарского края от 11 мая 2000 г. N 256-КЗ второй абзац из текста пункта 2 исключен
В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, имеет право избирать и быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации.
3. Сбор подписей в поддержку выдвинутого кандидата начинается после выдачи территориальной избирательной комиссией кандидату или его представителю письменного подтверждения о принятии заявления кандидата о выдвижении своей кандидатуры и заверки бланков подписных листов, изготовленных кандидатом по установленной территориальной избирательной комиссией форме, печатью соответствующей территориальной избирательной комиссии. В случае отказа принять заявление кандидата о его выдвижении избирательная комиссия выдает мотивированное решение.
3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом и проживающих в том избирательном округе, по которому осуществляется выдвижение кандидата.
Участие администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания территориальной избирательной комиссией либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата.
Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления, на должность главы муниципального образования могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
4. Избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (для 18-летних - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи. Подписной лист удостоверяется подписями лица, собиравшего подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего его личность, и лица, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи.
Статья 19. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями (избирательными блоками)
1. Выдвижение кандидатов в депутаты производится по избирательным округам.
Избирательное объединение (избирательный блок) может выдвигать несколько кандидатов в депутаты по определенному избирательному округу, при этом число выдвинутых кандидатов в депутаты не может превышать число мандатов по данному округу.
Избирательное объединение (избирательный блок) вправе выдвигать кандидатов по всем или нескольким избирательным округам.
2. Избирательное объединение (избирательный блок) может выдвинуть не более одного кандидата на должность главы муниципального образования.
3. Избирательное объединение (избирательный блок) вправе выдвигать кандидатами лиц, не входящих в состав этого объединения (блока).
Решения о выдвижении кандидатов принимаются на собраниях (съездах, конференциях) избирательных объединений (избирательных блоков) тайным голосованием.
Выдвижение кандидатов оформляется протоколом. Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания (съезда, конференции) и заверяется печатью (печатями входящих в избирательный блок общественных объединений). Образцы протоколов утверждаются избирательной комиссией Краснодарского края.
4. Протокол о выдвижении кандидатов избирательное объединение (избирательный блок) представляет в территориальную избирательную комиссию вместе с заявлениями кандидатов в депутаты, кандидата на должность главы муниципального образования о согласии на выдвижение от данного избирательного объединения (избирательного блока) по соответствующему избирательному округу и выписками из данного протокола о выдвижении кандидата в депутаты по каждому избирательному округу отдельно.
5. Сбор подписей начинается после выдачи территориальной избирательной комиссией уполномоченному представителю избирательного объединения (избирательного блока) письменного подтверждения о принятии документов о выдвижении кандидата (кандидатов) и заверки бланков подписных листов, изготовленных избирательным объединением (избирательным блоком) по установленной территориальной избирательной комиссией форме, печатью соответствующей территориальной избирательной комиссии.
6. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение.
Избиратель вправе ставить подпись в поддержку кандидатов от различных избирательных объединений (избирательных блоков), но только один раз в поддержку одного и того же кандидата.
Сбор подписей и заполнение избирателями подписных листов производятся в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 18 настоящего Закона.
Статья 20. Регистрация кандидатов
1. Кандидаты при наличии необходимого количества собранных в их поддержку подписей избирателей регистрируются соответствующей избирательной комиссией при наличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу. Для регистрации кандидатов в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов.
2. Передачу документов на регистрацию производят непосредственно избиратели (избиратель), избирательное объединение (избирательный блок) или сам кандидат не позднее чем до 18 часов дня, определенного сроками, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 17 настоящего Закона.
3. Для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи избирателей соответствующего муниципального образования в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных в данном муниципальном образовании.
Для регистрации кандидата в депутаты требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи избирателей соответствующего избирательного округа в количестве одного процента от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе, или приходящихся в среднем на один депутатский мандат в многомандатном округе. При этом предельное количество представленных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, не должно превышать более чем на 15 процентов необходимое для регистрации количество подписей.
Подписные листы представляются в территориальную избирательную комиссию сброшюрованными и пронумерованными. Избирательная комиссия проверяет соответствие подписных листов установленным образцам, устанавливает их общее количество и выдает уполномоченному представителю избирательного объединения (избирательного блока) или кандидату либо его представителю письменное подтверждение о принятии подписных листов.
4. Территориальные избирательные комиссии проверяют достоверность и законность представленных документов: правомерность процедуры выдвижения кандидатов, правильность оформления подписных листов.
При проверке избирательными комиссиями правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченные представители соответствующих избирательных объединений (избирательных блоков), а также кандидаты.
5. В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или достоверности подписей избирателей территориальная избирательная комиссия организует проверку подписных листов. Причем проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либо часть этих подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
При обнаружении среди проверяемых подписей 15 процентов и более недостоверных подписей от общего количества или недостаточного для регистрации соответствующего кандидата количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата. О каждом проведении проверки должны извещаться все представившие установленное количество подписей для регистрации кандидата кандидаты, представители избирательных объединений (избирательных блоков). При проведении проверки подписей, представленных каждым кандидатом, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, представители кандидатов, избирательных объединений (избирательных блоков), выдвинувших кандидатов, представители избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписей в территориальную избирательную комиссию, если это ими специально отмечено.
Территориальная избирательная комиссия обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации в течение срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи.
Кандидат может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу.
6. В случае отказа зарегистрировать кандидата территориальная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группе избирателей, избирателю, выдвинувшим кандидата, копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
существенное нарушение установленного порядка сбора подписей;
недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата или превышение установленной законом предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, если кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком не был внесен избирательный залог;
недостоверность представленных сведений, если недостоверность этих сведений носит существенный характер;
существенное нарушение порядка создания избирательного фонда и расходования его средств;
иные основания, предусмотренные законодательством.
7. Территориальная избирательная комиссия после регистрации кандидатов публикует в печати сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, занимаемой должности (рода занятий), места работы, места жительства каждого кандидата и кем он выдвинут.
В случае, если кандидат не принадлежит ни к какому избирательному объединению (избирательному блоку), он выступает на выборах как независимый кандидат.
Участковые избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают в помещении комиссии информацию о зарегистрированных кандидатах с указанием данных, перечисленных в данной статье.
8. Каждому зарегистрированному кандидату территориальная избирательная комиссия выдает удостоверение утвержденного ею образца с указанием даты и времени регистрации.
9. Территориальная избирательная комиссия до дня выборов может принять решение об отмене регистрации кандидата в случаях:
снятия кандидатом своей кандидатуры;
нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов;
нарушения правил ведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании;
использования кандидатами и их доверенными лицами, руководителями избирательных объединений, избирательных блоков должностного или служебного положения в целях избрания;
установления фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями (избирательными блоками), иными организациями, действующими в целях избрания определенных кандидатов;
по иным основаниям, установленным федеральным законом, законами Краснодарского края.
9. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не позднее чем за три <дня> до дня голосования.
В случае, если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок от двух до четырех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
10. При наступлении указанных в пункте 10 9 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в соответствии с пунктом 6 статьи 28 пунктом 7 статьи 28 настоящего Закона, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, относятся на счет этого кандидата.
11. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 10 настоящей статьи, на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления голосование проводится по одной или нескольким (в многомандатном избирательном округе) кандидатурам, при этом кандидат(ы) считается(ются) избранным(и), если за него (них) проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
Глава 5. Статус зарегистрированных кандидатов
Статья 21. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Статья 22. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата территориальной избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае территориальная избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию исходя из среднемесячной заработной платы кандидата, но не более семи установленных федеральным законом на день опубликования в печати сообщения о дне голосования минимальных размеров оплаты труда в месяц.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, арест прокурор обязан известить территориальную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.
5. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до пяти доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно территориальной избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
6. Доверенные лица получают от территориальной избирательной комиссии удостоверения утвержденного ею образца, осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На указанный в пункте 1 настоящей статьи срок администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом территориальную избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.
8. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой информации.
9. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации и не вправе использовать преимуществ своего должностного или служебного положения.
10. Перечень нарушений принципа равного избирательного права, связанных с использованием преимуществ должностного и служебного положения, установлен пунктом 7 статьи 17 настоящего Закона.
11. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную должность категории "А", а также муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе путем выборов, вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время (отпуск, выходные и праздничные дни, иные дни отдыха). Данное правило не действует при использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных телерадиокомпаний.
12. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных и муниципальных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.
13. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений, установленных настоящей статьей, является основанием для отмены территориальной избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, решения о регистрации кандидата.
Глава 6. Предвыборная агитация
Статья 23. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом фермах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата.
2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
3. Предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах. Зарегистрированный кандидат вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.
4. В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
5. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
6. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам равные условия проведения предвыборной агитации.
7. Средства массовой информации, не подпадающие под действие пункта 6 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам. В этом случае оплата кандидатами эфирного времени и печатной продукции должна осуществляться на равных условиях исключительно через соответствующие избирательные фонды.
Статья 24. Условия и порядок проведения агитации через электронные средства массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки на равных основаниях имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под действие пункта 6 статьи 23 настоящего Закона и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории, на которой проводятся выборы. Телерадиокомпания, подпадающая под действие пункта 6 статьи 23 настоящего Закона, вправе обязана с учетом своих технических возможностей предоставить бесплатное эфирное время только для зарегистрированных кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления и на должность главы муниципального образования того муниципального образования, на территории которого она зарегистрирована и расположена ее студия.
Предоставление эфирного времени на каналах государственной телерадиокомпании "Кубань" при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований осуществляется только на платной основе с учетом принципа равных условий использования средств массовой информации для предвыборной агитации всеми зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками всех муниципальных образований, находящихся в зоне ее вещания.
Предоставление бесплатного эфирного времени на каналах Сочинской государственной телерадиокомпании осуществляется только зарегистрированным кандидатам в депутаты представительного органа местного самоуправления и на должность главы муниципального образования города Сочи.
Бесплатное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой телерадиокомпанией для проведения агитации на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления и (или) главы муниципального образования, определяется соответствующей территориальной избирательной комиссией по согласованию с телерадиокомпанией и должен составлять не менее 20 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время вещания телерадиокомпании составляет менее двух часов, не менее одной четвертой общего объема времени вещания. Указанное бесплатное эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.
Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится дня совместного проведения дискуссий, "круглых столов" и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки должны быть допущены на равных основаниях.
2. Основанием для предоставления зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку бесплатного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под действие пункта 6 статьи 23 настоящего Закона, является письменное заявление кандидата либо его доверенных лиц, получивших от кандидата письменное поручение, на имя руководителя соответствующей телерадиокомпании, представленное непосредственно в телерадиокомпанию в течение трех дней со дня его регистрации соответствующей территориальной избирательной комиссией.
В случае, если кандидат будет зарегистрирован избирательной комиссией позднее срока, установленного настоящим Законом, телерадиокомпании обязаны предоставить кандидатам бесплатное эфирное время. В этих целях соответствующие телерадиокомпании предусматривают в графике предоставления эфирного времени резервное время на число кандидатов, согласованное с соответствующей территориальной избирательной комиссией.
Графики предоставления бесплатного эфирного времени с указанием конкретной даты и времени выхода в эфир каждого кандидата составляются руководством телерадиокомпаний по результатам жеребьевок, проводимых соответствующей территориальной избирательной комиссией среди кандидатов или, по их поручению, доверенных лиц в присутствии членов соответствующей территориальной избирательной комиссии, представителей телерадиокомпаний. Указанные графики утверждаются территориальными избирательными комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
Графики предоставления бесплатного эфирного времени зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам подлежат обнародованию данными телерадиокомпаниями не позднее чем на второй день после утверждения графика соответствующей территориальной избирательной комиссией.
Отказ руководства телерадиокомпаний в предоставлении бесплатного эфирного времени кандидату, нарушение установленного законом принципа равных условий использования средств массовой информации для предвыборной агитации заинтересованная сторона может обжаловать в соответствующую территориальную избирательную комиссию либо в суд.
Указанные органы вправе обязать руководство этих телерадиокомпаний предоставить кандидату гарантированное законом бесплатное эфирное время.
Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок в соответствии с согласованным с телерадиокомпанией видом предвыборной агитации в пределах предоставляемого бесплатного эфирного времени самостоятельно определяет форму, характер и содержание информации.
3. Телерадиокомпании, подпадающие под действие пункта 6 статьи 23 настоящего Закона, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора соответствующему кандидату за плату по их требованию. Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов и опубликован не позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов. При этом каждый кандидат вправе получить из общего объема платного зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
4. Основанием для предоставления зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку платного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний является письменное заявление кандидата либо его доверенных лиц, получивших от кандидата письменное поручение, на имя руководителя соответствующей телерадиокомпании, представленное непосредственно в телерадиокомпанию.
Время выхода в эфир определяется руководством телерадиокомпании на основании поступивших заявлений. Даты и время выступления кандидатов подлежат обнародованию.
В договорах между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками и телерадиокомпаниями на предоставление эфирного времени за плату должны быть указаны следующие условия: вид предвыборной агитации, время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, а также другие условия. Оплата эфирного времени должна производиться до его предоставления. При непоступлении денежных средств на счет телерадиокомпании предоставление эфирного времени не допускается.
В случае, если кандидат нарушит условия заключенного договора, соответствующая телерадиокомпания вправе в установленном порядке расторгнуть с ним договор, а высвободившееся эфирное время продать или использовать по своему усмотрению при соблюдении принципа равных условий доступа кандидатов к государственным и муниципальным средствам массовой информации.
5. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе передать право использовать свое эфирное время (бесплатно или за плату) доверенным лицам, представителям инициативной группы или избирательного объединения (избирательного блока), выдвинувшего его (факт передачи права оформляется письмом кандидата на имя руководителя телерадиокомпании).
6. Телерадиокомпании обязаны вести учет бесплатного и платного эфирного времени, выделенного зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам на проведение предвыборной агитации, и по письменным запросам соответствующих территориальных избирательных комиссий информировать их о предоставлении эфирного времени, а также направлять им копии соответствующих договоров.
Телерадиокомпании не вправе прерывать телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг. Не допускается прерывать телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, которая осуществляется бесплатно, оплаченной предвыборной агитацией, а также прерывать телерадиопрограммы с участием одних кандидатов телерадиопрограммами с участием других участников предвыборной агитации.
7. Телерадиокомпания назначает ведущих предвыборных телерадиопередач и информирует об этом их участников при опубликовании графика предоставления эфирного времени или при заключении соответствующего договора.
Ведущий согласовывает с участниками передачи порядок ее проведения, следит за соблюдением согласованного порядка, предлагает кандидату ответить на свои вопросы, а также на вопросы, поставленные другими участниками предвыборных телерадиопередач либо телезрителями, радиослушателями.
Ведущий во время проведения предвыборных телерадиопередач не вправе:
нарушать согласованный с участниками передачи порядок ее проведения;
ограничивать время выступления кандидата, если иное не предусмотрено порядком ведения передачи, согласованным с его участниками, либо если это не обусловлено окончанием эфирного времени, предназначенного для данной передачи;
отдавать предпочтение кому-либо из участников предвыборных телерадиопередач.
В случае нарушения кандидатом требований законодательства о недопустимости злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации ведущий вправе указать участнику передачи на противоправный характер его действий и напомнить о предусмотренной законом ответственности.
8. Участник предвыборных телерадиопередач обязан:
соблюдать выработанный порядок проведения передачи;
вести дискуссию в рамках этических и нравственных норм, не допускать оскорбительных, заведомо ложных, унижающих честь и достоинство высказываний в адрес других участников передачи;
подчиняться обоснованным требованиям ведущего.
9. Информационные программы телевидения и радио, отражая события, связанные с избирательной кампанией, не вправе отдавать предпочтение какому бы то ни было кандидату. Включение политической рекламы в рекламные блоки внутри информационных программ, а также в иные рекламные блоки не допускается.
10. В случае, если телерадиокомпания предполагает показать выступление, интервью, пресс-конференцию, "горячую линию", дебаты, "круглый стол" не в прямом эфире, то запись программы производится в режиме прямого эфира в пределах установленного объема вещания.
11. Все телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видеоаудиозаписью, которая хранится в телерадиокомпании в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и по запросу соответствующей избирательной комиссии предоставляется ей не позднее чем в течение трех дней со дня обращения.
Статья 25. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации
Тем же законом в пункт 1 внесено дополнение (новое второе предложение) См. текст пункта 1 в предыдущей редакции
1. Периодические печатные издания, подпадающие под действие пункта 6 статьи 23 настоящего Закона и распространяемые на территории, на которой проводятся выборы, за исключением изданий, учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. Общий минимальный размер таких площадей, соотношение в нем частей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий бесплатно за счет средств их текущего бюджетного финансирования и на возмездной основе, устанавливаются федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Краснодарского края. Для специализированных печатных изданий (детских, технических, научных и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в избирательной кампании в какой бы то ни было форме.
2. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки имеют право на бесплатную и платную публикацию агитационных предвыборных материалов в печатных изданиях, подпадающих под действие пункта 6 статьи 23 настоящего Закона, на равных условиях, определяемых объемом публикации, местом расположения материала, временем выпуска, размером оплаты и иными условиями.
Публикация агитационных материалов в краевых газетах, подпадающих под действие пункта 6 статьи 23 настоящего Закона, осуществляется только на платной основе.
3. Основанием для бесплатной публикации агитационных предвыборных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков является удостоверение о регистрации кандидата и письменное заявление кандидата руководителю редакции соответствующего печатного издания, подаваемое не позднее чем на третий день после регистрации кандидата.
Предоставление бесплатной печатной площади зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам в периодических печатных изданиях осуществляется на основании графиков, утверждаемых соответствующими территориальными избирательными комиссиями после завершения регистрации кандидатов. Указанные графики утверждаются территориальными избирательными комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
График бесплатной публикации предвыборных агитационных материалов составляется редакцией печатного издания по результатам жеребьевки, проводимой руководством редакции печатного издания среди зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков в присутствии членов соответствующей территориальной избирательной комиссии.
Отказ редакции печатного издания в бесплатной публикации материалов предвыборной агитации, представленных редакции в установленном порядке, а также нарушения ею принципа равных условий использования средств массовой информации зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками могут быть обжалованы в соответствующую территориальную избирательную комиссию либо в суд.
Указанные органы вправе обязать редакцию соответствующего печатного издания опубликовать бесплатно агитационный предвыборный материал зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
4. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам дополнительная газетная площадь за плату предоставляется соответствующими редакциями периодических печатных изданий на основании заключаемых между ними договоров. В договорах должны быть указаны следующие условия: вид и сроки публикаций, их объем, размер и порядок оплаты, другие условия. Расходы на оплату печатной площади осуществляются зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками из средств их собственных избирательных фондов. Оплата должна производиться до предоставления места на полосе. При непоступлении денежных средств на счет печатного издания предоставление газетной площади не допускается.
Периодические печатные издания, подпадающие под действие пункта 6 статьи 23 настоящего Закона, предоставив за плату кандидату место на полосе, не вправе отказать другому участнику предвыборной агитации в месте на полосе на тех же условиях.
5. Редакции периодических печатных изданий обязаны вести учет бесплатных и платных публикаций агитационных предвыборных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и по письменным запросам соответствующей территориальной избирательной комиссии информировать ее о предоставлении газетной площади, а также направлять ей копии соответствующих договоров.
6. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок самостоятельно определяет форму предвыборной агитации и содержание агитационных материалов. Изменение текста представленных материалов редакцией печатных изданий без согласования с авторами не допускается.
7. Положение пункта 1 настоящей статьи не распространяется на периодические печатные издания, учрежденные зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, а также входящими в избирательные блоки избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов.
Статья 26. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с избирателями рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. По заявке территориальной избирательной комиссии помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное территориальной избирательной комиссией время для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. В случае, если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, собственник помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении массовых мероприятий.
4. При проведении встреч зарегистрированных кандидатов с избирателями-военнослужащими за пределами воинской части всем зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам обеспечиваются равные условия.
Статья 27. Условия распространения агитационных печатных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе выпускать агитационные печатные материалы.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организации (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в территориальную избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата, или в участковую избирательную комиссию. Вместе с данными материалами в избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной форме соответствующих зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков не допускается.
4. Распространение агитационных печатных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования.
6. Органы местного самоуправления по предложению избирательной комиссии обязаны предусмотреть на территории каждого избирательного участка специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам должны быть обеспечены равные условия для вывешивания таких материалов.
7. Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.
Статья 28. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам и их уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, осуществлявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, их уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг иначе чем на основе принимаемых в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края и иными нормативными правовыми актами решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов либо входящие в состав избирательных блоков, осуществивших соответствующее выдвижение, доверенные лица и уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, доверенные лица зарегистрированных кандидатов, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям, расположенным на территории избирательного округа. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их уполномоченных представителей и доверенных лиц.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании осуществляется на основаниях, предусмотренных федеральным законодательством. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
6. Теле-, радиопрограммы на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, участвуя в избирательных кампаниях, не вправе допускать обнародование (опубликование) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если эти теле-, радиопрограммы и периодические печатные издания не могут предоставить зарегистрированному кандидату возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации. Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной агитации опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации в теле-, радиопрограммах на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях, которые обнародовали (опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству ила деловой репутации зарегистрированного кандидата, может являться основанием для привлечения этих организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий и их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
7. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком пункта 2 настоящей статьи избирательная комиссия обязана, а иные органы, организации и граждане вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком иных правил проведения предвыборной агитации избирательная комиссия своим решением выносит предупреждение зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, при этом избирательная комиссия вправе также отменить решение о регистрации кандидата. Соответствующее решение избирательной комиссии передается в средства массовой информации.
8. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
9. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных правил проведения агитации соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Статья 29. Сроки проведения предвыборной агитации
1. Предвыборная агитация проводится со дня регистрации кандидатов и прекращается в 0 часов за сутки до дня голосования.
2. За день до выборов любая публичная агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
Глава 7. Финансирование выборов
Статья 30. Финансовое обеспечение организации подготовки и проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа местного самоуправления и главы муниципального образования производятся за счет средств, выделяемых из местного бюджета, которые по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии распределяются между участковыми избирательными комиссиями. Средства бюджета, выделяемые на проведение выборов, утверждаются в местном бюджете отдельной строкой. Средства бюджета, выделенные на проведение выборов, перечисляются в полном объеме на расчетный счет соответствующей территориальной избирательной комиссии не позднее двух месяцев до дня голосования.
В случае, если финансирование выборов не осуществляется за счет средств местного бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств избирательной комиссии, на которую законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются этой избирательной комиссии на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете избирательной комиссии соответствующего уровня о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичных предыдущих выборов, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Уполномоченный на то орган местного самоуправления обязан в десятидневный срок со дня обращения соответствующей избирательной комиссии дать ей муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
2. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.
3. Участковые избирательные комиссии представляют отчеты о расходовании денежных средств в территориальные избирательные комиссии в срок не позднее трех дней после опубликования результатов выборов соответствующей территориальной избирательной комиссией.
4. Территориальная избирательная комиссия представляет отчет о расходовании выделенных ей средств в соответствующий представительный орган местного самоуправления в срок не позднее 45 дней после официального опубликования результатов выборов. Указанный финансовый отчет подлежит опубликованию не позднее 10 дней с момента его утверждения представительным органом местного самоуправления.
5. Копия финансового отчета не позднее 10 дней с момента его утверждения представительным органом местного самоуправления направляется в избирательную комиссию Краснодарского края.
Статья 31. Избирательные фонды, порядок их создания и расходования средств этих фондов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии, осуществленного в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, о начале сбора подписей избирателей в поддержку данных кандидатов. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.
2. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет следующих средств:
собственных средств кандидата;
средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (избирательным блоком);
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;
средств, выделенных соответствующей территориальной избирательной комиссией кандидату после его регистрации.
Предельные размеры денежных средств по формированию фондов кандидатов определяются в кратном отношении к минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день опубликования даты голосования, и не могут превышать его более чем:
а) для кандидатов на должность главы муниципального образования:
- собственные средства кандидата - в 100 раз;
- средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (избирательным блоком), - в 300 раз;
- добровольное пожертвование физического лица - в 5 раз;
- добровольное пожертвование юридического лица - в 200 раз;
- предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда - в 5000 раз;
б) для кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления:
- собственные средства кандидата - в 100 раз;
- средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (избирательным блоком), - в 60 раз;
- добровольное пожертвование физического лица - в 5 раз;
- добровольнее пожертвование юридического лица - в 50 раз;
- предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда - в 3000 раз.
3. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 18 настоящего Закона;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
4. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет в банке. Данный счет открывается кандидатом с разрешения соответствующей территориальной избирательной комиссии.
Порядок открытия и ведения указанных специальных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается избирательной комиссией Краснодарского края по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Краснодарскому краю.
5. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам.
6. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.
7. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;
б) предвыборную агитацию:
в) оплату труда граждан Российской Федерации за выполненные (оказанные) ими работы (услуги), непосредственно связанные с проведением избирательной кампании;
г) оплату аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
8. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через соответствующие избирательные фонды. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
9. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается использовать иные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат при сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных предвыборных мероприятий помимо средств собственного избирательного фонда использовали и иные денежные средства, соответствующая территориальная избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации кандидата. В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, территориальная избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата недействительным.
10. Банк - держатель счета избирательного фонда зарегистрированного кандидата по требованию избирательной комиссии обязан периодически предоставлять в территориальную избирательную комиссию, которая зарегистрировала кандидата, информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете данного зарегистрированного кандидата.
11. Соответствующая территориальная избирательная комиссия до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Средства массовой информации, указанные в пункте 6 статьи 23 настоящего Закона, обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им территориальными избирательными комиссиями для опубликования, в течение трех дней с момента получения.
12. Кандидат, зарегистрированный кандидат не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую территориальную избирательную комиссию отчет о размерах и обо всех источниках создания своего фонда, а также обо всех произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются территориальной избирательной комиссией средствам массовой информации для опубликования не позднее трех дней со дня их поступления.
13. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию территориальной избирательной комиссии долю средств, причитающуюся территориальной избирательной комиссии, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата, зарегистрированного кандидата, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию территориальной избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход соответствующего бюджета.
14. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
15. Соответствующая территориальная избирательная комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов.
Статья 32. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, по решению представительного органа местного самоуправления могут создаваться контрольно-ревизионные службы при территориальной избирательной комиссии с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений.
Глава 8. Порядок голосования, подсчет голосов избирателей,
установление результатов выборов и их опубликование
Статья 33. Помещение для голосования
1. Помещения для голосования безвозмездно предоставляются в распоряжение участковых избирательных комиссий главой соответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы о всех зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости в информационных материалах должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у зарегистрированного кандидата гражданства иностранного государства в информационных материалах должно указываться наименование соответствующего иностранного государства. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде комиссия размещает также образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования избирательных объединений, избирательных блоков, участвующих в данных выборах.
4. В помещении для голосования должна находиться не менее чем четырехкратно увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
Расположение увеличенной формы протокола в помещении для голосования должно позволять свободно читать в ней данные об итогах голосования наблюдателям, иным лицам, которые в соответствии с пунктом 8 статьи 15 настоящего Закона вправе присутствовать при подсчете голосов избирателей.
Увеличенная форма протокола об итогах голосования не заменяет собой протокол участковой избирательной комиссии, а данные, занесенные в нее, не имеют юридического значения.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей.
Статья 34. Избирательный бюллетень
1. Для проведения выборов избиратель получает избирательный бюллетень.
2. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением соответствующей территориальной избирательной комиссии и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется избирательной комиссией Краснодарского края. Число избирательных бюллетеней, изготовленных в порядке, установленном настоящим Законом, не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных избирателей.
3. Форма и текст избирательного бюллетеня, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются соответствующими территориальными избирательными комиссиями не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
