Приложение N 3. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области образования"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 октября 2014 г. N 1054 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программеКраснодарского края
"Развитие образования"

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области образования"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 23 июня, 2 октября, 2, 31 декабря 2014 г., 21 апреля, 9 июня, 12 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 августа 2015 г. N 719 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятии в области образования"

Наименование подпрограммы		подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области образования" (далее - подпрограмма
Основание для разработки подпрограммы		государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 295
Основной разработчик подпрограммы		министерство образования и науки Краснодарского края
Координатор подпрограммы		министерство образования и науки Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий)и исполнители мероприятий подпрограммы		министерство образования и науки Краснодарского края
Цель и задачи подпрограммы		основная цель подпрограммы - обеспечение организационных, информационных и научно-методических условий для реализации государственной программы, включая руководство в сфере образования, систему оценки качества образования и общественную поддержку задачами подпрограммы являются: обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедуры государственной регламентации образовательной деятельности (лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, государственный контроль (надзор) в сфере образования) обеспечение высокого качества управления процессами развития образования на региональном уровне развитие системы управления государственными организациями, в том числе путем совершенствования государственных заданий па оказание государственных услуг обеспечение публичных нормативных выплат несоциального характера, а также грантовой поддержки мониторинг хода реализации и информационное сопровождение государственной программы, анализ процессов и результатов с целью своевременного принятия управленческих решений
Срок реализации подпрограммы		2014 - 2017 годы
Объёмы и источники финансирования подпрограммы		прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы (в ценах соответствующих лет) из средств федерального и краевого бюджетов составляет 1659697,6 тысячи рублей планируется привлечь из средств федерального бюджета - 119285,6 тысячи рублей, в том числе на: 2014 год - 30431,1 тысячи рублей 2015 год - 27309,1 тысячи рублей 2016 год - 29755,0 тысячи рублей 2017 год - 31790,4 тысячи рублей из средств краевого бюджета - 1540412,0 тысячи рублей, в том. числе на: 201.4 год - 364585,1 тысячи рублей 2015 год - 412442,5 тысячи рублей 2015 год - 8647,6* тысячи рублей 2016 год - 378406,1 тысячи рублей 2017 год - 376330,7 тысячи рублей
(*) Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В отсутствие государственной программы Краснодарского края "Развитие образования" (далее - государственная программа) организационное, аналитическое и информационное сопровождение реализуемых в сфере образования преобразований осуществляется по отдельным направлениям. Каждое направление - приоритетный национальный проект "Образование", национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", отдельные поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации - реализуется как самостоятельная задача и зачастую не соотносится с другими направлениями и задачами. Это приводит к дублированию управленческих усилий, к увеличению количества мероприятий, показателей и отчетности по ним, что снижает эффективность мероприятий и принимаемых мер. Отсутствие единого координационного механизма затрудняет анализ ситуации в отрасли, мешает выработке общих эффективных подходов в решении проблем отрасли.

В последние годы происходит становление общероссийской системы оценки качества образования. Она призвана стать важнейшим институциональным компонентом системы образования. Общероссийская система оценки качества образования формируется как многофункциональная система, включающая, в том числе, процедуры государственной регламентации образовательной деятельности (лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, государственный контроль (надзор) в области образования).

Несмотря на прогресс в становлении системы оценки качества образования, одной из ключевых проблем современного этапа ее развития остается недостаточная целостность и сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества образования и индивидуальных образовательных достижений, реализуемых на краевом уровне системы образования, что не позволяет обеспечивать формирование и развитие единого образовательного пространства.

Следствием этого является недостаток механизмов и инструментов, с помощью которых можно учесть влияние на результаты деятельности образовательных организаций и педагогов ряда существенных факторов, связанных с условиями их работы и обучаемым контингентом. Это, в свою очередь, затрудняет принятие эффективных управленческих решений, позволяющих повышать качество образования и сокращать отставание наименее благополучных групп учащихся. Из-за слабости механизмов оценки качества в системе образования почти не развита практика оценки результативности мер государственной политики, что препятствует повышению эффективности принимаемых мер.

Другой проблемой является зависимость оценки качества от устаревшего содержания образования и устаревших организационных структур.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных (муниципальных) услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) в ходе административной реформы в крае сложилась система государственных заданий на оказание государственных услуг в сфере образования. Всем государственным образовательным организациям ежегодно должны доводиться государственные задания, обеспечивающие оказание качественных услуг. Вместе с тем система государственных заданий требует совершенствования, усиления связи качества образовательных услуг и их финансового обеспечения.

Важнейшим условием преобразований в образовании и экономике является реализация научно-технического и инновационного потенциала. Конкурентоспособными точками роста являются развитие технологий генетики и селекции в сельском хозяйстве, диверсификация экономики за счёт развития высокотехнологичных перерабатывающих производств в химическом комплексе, в том числе в нефтегазохимии, в производстве строительных материалов, в фармацевтике и биотехнологиях. Источником наращивания инновационного потенциала является послевузовское профессиональное образование и научно-техническая деятельность. Для обеспечения инновационного развития региональной экономики необходима государственная поддержка всех этапов инновационного цикла от генерации новых знаний до внедрения в экономический оборот новых товаров, работ и услуг. Прежде всего, фундаментальных исследований, ориентированных на решение приоритетных проблем социально-экономического развития региона.

2. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Основная цель подпрограммы - обеспечение организационных, информационных и научно-методических условий для реализации государственной программы, включая руководство в сфере образования, систему оценки качества образования и общественную поддержку.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедуры государственной регламентации образовательной деятельности (лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, государственный контроль (надзор) в сфере образования);

обеспечение высокого качества управления процессами развития образования на региональном уровне;

развитие системы управления государственными организациями, в том числе путем совершенствования государственных заданий на оказание государственных услуг;

обеспечение публичных нормативных выплат несоциального характера, а также грантовой поддержки;

мониторинг хода реализации и информационное сопровождение государственной программы, анализ процессов и результатов для своевременного принятия управленческих решений.

Реализация этих задач требует программного подхода и применения эффективных механизмов государственной поддержки.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 августа 2015 г. N 719 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Таблица N 1

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования					Государственный заказчик мероприятия, получатель субсидий, ответственный за выполнение мероприятий, исполнитель
			всего на 2014 - 2017 годы	в том числе
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Гранты в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в целях организации и осуществления региональных научно-технических и инновационных программ и проектов	краевой бюджет	64390,0	17795,0	17795,0	14400,0	14400,0	некоммерческие организации, не являющимися казенными учреждениями, - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
2.	Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Краснодарского края, за исключением образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования	краевой бюджет	542347,5	110541,8	142381,5	144712,1	144712,1	государственные казенные учреждения, министерство образования и науки Краснодарского края
			1609,0*	-	1551,9(*)	-	-
3.	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству образования и науки Краснодарского края, за исключением образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, на финансовое обеспечение государственного задания	краевой бюджет	420349,5	107036,3	123901,8	94705,7	94705,7	государственные бюджетные учреждения Краснодарского края - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
4.	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству образования и науки Краснодарского края, за исключением образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и, среднего профессионального образования, на приобретение движимого имущества	краевой бюджет	4675,0	175,0	1500,0	1500,0	1500,0	государственные бюджетные учреждения Краснодарского края - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
5.	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству образования и науки Краснодарского края, за исключением образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, па проведение капитального ремонта зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта	краевой бюджет	10303,1	7000,0	3303,1	-	-	государственные бюджетные учреждения Краснодарского края - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
			6696,9*	-	6696,9*	-	-
6.	Выплаты стипендий администрации Краснодарского края, в том числе:	краевой бюджет	76281,6	19070,4	19070,4	19070,4	19070,4	министерство образования и науки Краснодарского края
6.1	Выплаты стипендии администрации Краснодарского края имени академика И.Т. Трубилина для талантливой молодёжи, получающей высшее профессиональное образование	краевой бюджет	2160,0	540,0	540,0	540,0	540,0	министерство образования и науки Краснодарского края
6.2	выплаты стипендии Краснодарского края для талантливой молодежи, получающей профессиональное образование	краевой бюджет	74121,6	18530,4	18530,4	18530,4	18530,4	министерство образования и науки Краснодарского края
7.	Осуществление социальной поддержки отдельных категорий работников государственных физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, и образовательных учреждений дополнительного образования детей Краснодарского края	краевой бюджет	125,0	125,0	-	-	-	министерство образования и науки Краснодарского края
8.	Осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, лицензирования и государственной аккредитации образовательных организаций на территории Краснодарского края	федеральный бюджет	119285,6	30431,1	27309,1	29755,0	31790,4	министерство образования и науки Краснодарского края
9.	Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности министерства образования и науки Краснодарского края	краевой бюджет	410692,7	102191,6	103840,7	103367,9	101292,5	министерство образования и науки Краснодарского края
			398,8*	-	398,8*	-	-
10	Оказание социальной поддержки студентам-инвалидам 1 и 2 групп инвалидности, обучающимся в государственных образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Краснодарского края	краевой бюджет	2600,0	650,0	650,0	650,0	650,0	Министерство образования и науки Краснодарского края
	Всего по подпрограмме,		1659697,6	395016,2	448399,2	408161,1	408121,1
	в том числе:	федеральный бюджет	119285,6	30431,1	27309,1	29755,0	31790,4
		краевой бюджет	1531764,4	364585,1	412442,5	378406,1	376330,7
			8647,6*	-	8647,6*	-	-
* Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 августа 2015 г. N 719 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем финансирования в 2014 - 2017 годах составит 1659697,6 тысячи рублей, в том числе:

планируется привлечь из средств федерального бюджета - 119285,6 тысячи рублей, в том числе на:

2014 год - 30431,1 тысячи рублей;

2015 год - 27309,1 тысячи рублей;

2016 год - 29755,0 тысячи рублей;

2017 год - 31790,4 тысячи рублей;

из средств краевого бюджета -1540412,0 тысячи рублей, в том числе на:

2014 год - 364585,1 тысячи рублей;

2015 год - 412442,5 тысячи рублей;

2015 год - 8647,6* тысячи рублей;

2016 год - 378406,1 тысячи рублей;

2015 год - 376330,7 тысячи рублей.

Объем финансирования подпрограммы подлежит уточнению в соответствии с законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

__________________

* Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

будет обеспечено своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий государственной программы;

в крае будет действовать системы мониторинга и контроля реализации государственной программы;

сократится число нарушений в сфере образования;

будет обеспечено лицензирование и аккредитация образовательных организаций, своевременный и оперативный контроль за выполнением лицензионных и аккредитационных требований, при этом будут сокращены сроки и уменьшены сложности этих процедур, обеспечена прозрачность результатов через опубликование материалов лицензирования и аккредитации;

во всех образовательных организациях будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;

в крае будет действовать система независимой оценки качества работы образовательных организаций, включая введение публичных рейтингов их дея