Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление главы администрации Краснодарского края от 21 ноября 2000 г. N 867 "О Программе развития образования в Краснодарском крае на 2001 - 2005 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Программа развития образования в Краснодарском крае на 2001 - 2005 гг.
Приложение. Программа развития образования в Краснодарском крае на 2001 - 2005 гг.
Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 21 ноября 2000 г. N 867
Программа
развития образования в Краснодарском крае на 2001 - 2005 гг.
С изменениями и дополнениями от:
1 июля 2002 г.
ГАРАНТ:
В 2005 году действует краевая целевая программа "Развитие образования в Краснодарском крае" на 2005 год, утвержденная постановлением Законодательного Собрания края от 22 декабря 2004 г. N 1194-П
Одобрена решениями коллегии
Министерства образования РФ от 27.09.2000
и коллегии департамента образования и науки
администрации края от 24.02.2000 N 1/1
ГАРАНТ:
См. также краевую целевую программу "Развитие образования в Краснодарском крае" на 2006 - 2010 годы, утвержденную постановлением Законодательного Собрания края от 23 ноября 2005 г. N 1816-П
Паспорт Программы
Наименование Программы:
Программа развития образования в Краснодарском крае.
Назначение Программы.
Программа развития образования (далее - Программа) является организационной основой краевой (региональной) политики в области образования. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 10.04.2000 г. N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования", Национальной доктриной образования в Российской Федерации и программой Правительства РФ "Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года" с учетом социально-экономических, национально-культурных, экологических, демографических и других особенностей Краснодарского края.
Программу дополняет пакет краевых целевых программ по наиболее важным направлениям развития образования. Основные цели и задачи Программы развиваются соответствующими муниципальными программами, которые учитывают особенности отдельных территорий края.
Государственный заказчик:
Администрация Краснодарского края.
Исполнители и соисполнители:
краевые государственные органы власти и управления, департамент образования и науки администрации края, органы местного самоуправления края, образовательные учреждения различных организационно-правовых форм, типов и видов, Краснодарский краевой институт дополнительного профессионального педагогического образования, территориальные методические службы и подведомственные организации краевой системы образования.
Сроки реализации Программы: 2001 - 2005 гг. Программа реализуется в два этапа:
Первый этап - 2001 - 2003 годы. Намечается осуществить антикризисные меры по сохранению, поддержке и стабилизации краевой системы образования.
Второй этап - 2003 - 2005 годы. Предполагается перейти к устойчивому функционированию и развитию краевой системы образования.
Главная цель Программы - сохранение и развитие краевой системы образования:
- в интересах личности путем обеспечения доступного качественного образования обучающихся с учетом их индивидуальных способностей и особенностей, достойных условий работы и жизни работникам образования, возможности их профессионального роста и творчества;
- в интересах общества, выступая как средство социально-культурного и экономического развития региона.
Пакет целевых программ: Программа дополняется пакетом целевых подпрограмм по приоритетным направлениям развития образования в крае:
- Сельская школа Кубани;
- Развитие воспитания в системе образования Краснодарского края;
- Одаренные дети;
- Экономизация региональной системы образования;
- Обеспечение образовательных учреждений Краснодарского края учебной и учебно-методической литературой.
Основные функции Программы:
- определение и обоснование стратегии развития образования в крае;
- реализация стратегии развития образования в тактике конкретных управленческих решений.
Программа является стратегическим планово-координационным документом. В ней намечены комплексные мероприятия с указанием сроков реализации и исполнителей. На основе программы должны разрабатываться:
- ежегодный перечень первоочередных мер, вытекающих из системы мероприятий Программы с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объемов финансирования, утверждаемый правительством края по предложению межведомственного Совета. В нем разрабатывается обоснование необходимого ресурсного обеспечения. Каждое комплексное мероприятие Программы ежегодно просчитывается с позиций необходимого кадрового, научного, нормативно-правового, информационного, материально-технического обеспечения, финансовых затрат и возможностей собственно краевого и консолидированного бюджетов, а также с учетом мероприятий, реализуемых в рамках Федеральной программы развития образования;
- планы работы департамента образования и науки администрации края;
- планы работы краевых департаментов, управлений и комитетов в части вопросов, связанных с развитием образования;
- муниципальные программы развития образования;
- программы развития образовательных учреждений.
Финансирование Программы и механизм ее реализации.
Финансирование Программы будет осуществляться за счет постепенного увеличения ассигнований из краевого и муниципальных бюджетов как на функционирование системы образования, так и на осуществление установленных Программой мероприятий и проектов с учетом инфляционных процессов и наличия финансовых средств.
Механизм реализации Программы предусматривает создание межведомственного Совета при правительстве Краснодарского края и ежегодное формирование рабочих документов:
- перечня первоочередных мер, вытекающих из системы мероприятий Программы, с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объемов финансирования;
- отчетов департамента образования и науки, других ведомств и организаций о ходе их реализации.
Введение
Анализ состояния краевой системы образования, ее основные проблемы определены, исходя из оценки роли образования в обществе и государстве с учетом мировых тенденций развития образования, а также состояния образования в России и особенностей Краснодарского края как субъекта Российской Федерации.
Роль образования в государстве и обществе.
Образование является сферой наращивания человеческого капитала, выраженного в духовности, способностях, трудолюбии, знаниях, умениях и нравственности граждан, сферой занятости населения, эффективных долгосрочных инвестиций.
Образование предопределяет перспективы социально-экономического и социокультурного развития страны, создает условия для долгосрочной стабилизации, подъема и выхода России из кризиса.
Мировые тенденции развития образования.
В настоящее время образованность и интеллект все больше относятся к разряду национальных богатств, а духовное здоровье человека, разносторонность его развития, широта и гибкость профессиональной подготовки, стремление к творчеству и умение решать нестандартные задачи превращаются в важнейший фактор реализации потенциала страны.
Процесс развития образовательных систем в современном мире характеризуется:
- ростом общего уровня образованности населения;
- становлением системы непрерывного образования;
- увеличением сроков обучения;
- ориентацией на высококачественное образование всех без исключения (в том числе по состоянию здоровья) детей;
- учетом интересов и потребностей отдельного ученика и общества в целом;
- максимальным развитием способностей ребенка, независимо от социально-экономического и общественного статуса его семьи, пола, национальности, вероисповедания;
- усилением внимания к проблемам культуры межнациональных отношений;
- личностно-ориентированным образовательным процессом, учитывающим и развивающим индивидуальные способности учеников, формированием у них процессуальных умений;
- повышением внимания к проблемам адаптации молодежи в меняющихся социальных условиях жизни общества, ее социально-профессиональной мобильности;
- информатизацией и открытостью образования, обеспечивающими доступность знаний и информации широким социальным слоям различных регионов.
Современное состояние образования в России.
Отечественное образование в последние годы XX столетия в результате тяжелых социально-экономических и политических потрясений находится под постоянной угрозой разрушения.
Только благодаря самоотверженности и преданности своему делу работников сферы образования при поддержке на местах органов власти и управления удалось не допустить развала системы образования, сохранить общедоступность и бесплатность общего, а также основные параметры профессионального образования. Более того, на отдельных направлениях удалось достичь прогресса благодаря внедрению инновационных технологий.
Однако, в целом, в результате резкого ослабления внимания государства к этим вопросам, слабости своей экономики Россия утрачивает передовые позиции в мире.
Происходит дальнейшее сокращение масштабов и снижение качества подготовки учащихся и эффективности использования педагогических кадров. В результате морального и физического старения учебно-лабораторного оборудования заметно ухудшились условия для практического обучения. Разрушена система социальной защиты педагогических кадров. По уровню зарплаты работники образования занимают теперь одно из последних мест в обществе.
Престижу и значимости российского образования нанесен огромный ущерб. Реальные бюджетные расходы на образование, по оценке специалистов Комитета Государственной Думы по образованию и науке, сократились за последние 10 лет в 5 - 10 раз (в зависимости от уровня образования).
Краткая социально-экономическая характеристика Краснодарского края.
Структура и содержание деятельности системы образования, основы образовательной политики в Краснодарском крае определяются как общероссийскими тенденциями, так и региональными особенностями Кубани.
Край имеет стратегическое значение для развития страны в целом, выступая форпостом России на рубежах Причерноморья, Предкавказья, Малой Азии и будучи при этом одним из самых густонаселенных регионов. Общегосударственную значимость приобрели аграрный и рекреационный комплексы Кубани, первый из которых дает десятую часть российского зерна, а второй включает в себя каждую десятую российскую здравницу. На территории края сосредоточены все черноморские транспортные коммуникации страны.
Наряду с некоторыми другими территориями край оказался приграничным и, более того, прифронтовым регионом, а с начала 90-х гг. принял на себя роль единственных южных морских ворот России и единственной рекреационной зоны на Черноморском побережье.
Несмотря на сравнительно благоприятные жизненные условия, край вместе со страной на протяжении ряда лет теряет своих жителей. Смертность превышает рождаемость во всех территориях края, включая курортную зону. Потери частично компенсировались миграционным приростом, но, тем не менее, в прошедшем году население в целом сократилось почти на 2 тысячи человек.
Существенны особенности Краснодарского края с точки зрения этнокультурной ситуации. Кубань заселялась несколькими последовательными колонизационными потоками, причем представители каждого из них сегодня рассматривают регион в качестве своей Родины. Ныне здесь проживает более 100 национальностей, среди которых наиболее многочисленны русские - 86,3%, армяне - 4,6%, украинцы - 4%, греки - 0,6%, адыгейцы - 0,4% и др.
Всегда характерная для Кубани многонациональность в последние годы дополнилась нестабильностью этнического состава, прежде всего в Причерноморье.
Важным элементом социокультурного развития Кубани является возрождение казачества, его культурных, бытовых и социально-экономических традиций.
1. Состояние и основные проблемы развития системы
образования края
1.1. Состояние системы дошкольного образования, ее проблемы
и тенденции
В настоящее время в крае функционирует 1540 дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ), в которых воспитывается 142,2 тысяч детей. Динамика изменения сети дошкольных учреждений представлена в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Динамика изменения сети дошкольных учреждений
-------------------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
-----------------------------+--------+--------+--------+--------+-------
Всего ДОУ (муниципальных и | 1895 | 1820 | 1716 | 1640 | 1540
ведомственных) | | | | |
Количество детей в ДОУ | 181450 | 173269 | 162387 | 153098 | 142253
Количество мест в ДОУ | 185370 | 180432 | 173637 | 163988 | 159133
-----------------------------+--------+--------+--------+--------+-------
Количество муниципальных ДОУ| 943 | 1046 | 1113 | 1139 | 1143
Количество детей в ДОУ | 113742 | 122411 | 122925 | 122408 | 119175
Количество мест в ДОУ | 100884 | 114399 | 121966 | 122158 | 124637
-----------------------------+--------+--------+--------+--------+-------
Количество ведомственных ДОУ| 952 | 774 | 603 | 501 | 377
Количество детей в ДОУ | 67708 | 50858 | 39462 | 30690 | 23078
Количество мест в ДОУ | 84486 | 66033 | 51671 | 41830 | 34496
-------------------------------------------------------------------------
Как видно, наблюдается существенное сокращение численности учреждений и детей в них. В то же время в последние годы существующая сеть дошкольных учреждений претерпела качественные изменения и заметно дифференцировалась. В крае появились дошкольные учреждения нового вида: Центры развития ребенка, детские сады комбинированного вида с компенсирующими и оздоровительными группами и др. Одновременно осуществлялось решение проблемы преемственности между дошкольным и школьным образованием. Одним из направлений решения этой проблемы стало создание учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста различного вида: начальная школа - детский сад, прогимназия.
Наметились положительные тенденции расширения сети ДОУ нового типа и роста вариативности образовательных программ, наиболее полно обеспечивающих разностороннее и своевременное развитие детей.
Динамика дифференциации сети представлена в таблице 1.2.
Таблица 1.2
Динамика дифференциации сети ДОУ нового вида
------------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
-------------------------------+------+------+------+------+------
Центры развития ребенка | 10 | 13 | 21 | 31 | 35
(количество) | | | | |
Начальная школа - детский сад | 35 | 62 | 63 | 63 | 76
Прогимназия | 9 | 10 | 11 | 13 | 13
------------------------------------------------------------------
Важнейшим направлением деятельности дошкольных образовательных учреждений на современном этапе является поиск новых форм и содержания сотрудничества детского сада с семьей. Решению этой сложной задачи способствует новая федеральная программа "Из детства - в отрочество", которая предполагает работу с семьями детей не только дошкольного, но и младшего школьного возраста.
Вместе с тем, в развитии сети дошкольных учреждений обозначилась серьезная проблема, связанная с ведомственными ДОУ. Их число за последние пять лет сократилось более чем в 2,5 раза (см. таблицу 1.1). Наметились негативные тенденции: к их перепрофилированию, использованию помещений не по назначению, к передаче в муниципальную сеть путем продажи основных средств по завышенной стоимости.
Развитие сети дошкольных учреждений систематически отстает от потребностей населения края. Как видно из таблицы 1.3, доля детей, охваченных дошкольными учреждениями, остается низкой и имеет тенденции к сокращению.
Таблица 1.3
Динамика охвата детей дошкольными учреждениями
-------------------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------
Численность детей в крае в | 408,0 | 391,7 | 376,1 | 359,6 | 345,6
возрасте от 1 года до 6 лет| | | | |
(тыс. детей) | | | | |
Количество детей в ДОУ | 185,4 | 173,3 | 162,4 | 153,1 | 142,3
(тыс. детей) | | | | |
Доля детей, посещающих ДОУ | 45,4% | 44,2% | 43,3% | 42,6% | 41,2%
(в %) | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
По-прежнему не снята проблема преемственности в образовании детского сада и школы. В большинстве новых программ для детей дошкольного возраста акцент делается на полноценное развитие личности ребенка, раскрытие его особенных, уникальных способностей. Однако содержание обучения в начальной школе продолжает ориентировать педагога на формирование строго определенного объема знаний, умений и навыков.
Действующие ДОУ не в полной мере используют свои возможности для создания условий развивающей среды в дошкольном учреждении. Медленно расширяется перечень образовательных услуг, оказываемых населению: открытие на базе групп кратковременного пребывания детей в дневное, вечернее или ночное время, в выходные и праздничные дни, возможность посещения ребенком ДОУ по скользящему графику, групп с различным набором дополнительных развивающих услуг.
Сегодня в условиях катастрофической распространенности недостатков в психофизическом развитии и здоровье детей необходима вариативная система создания различных форм оказания коррекционно-педагогической помощи в группах кратковременного пребывания, а также воспитанникам массовых детских садов, имеющих слабо выраженные, стертые формы нарушений.
1.2. Состояние системы общего образования, ее проблемы
и тенденции
Характеристика общеобразовательной сети
На начало 1999/2000 учебного года в Краснодарском крае работали (см. таблицу 2.1) 1363 общеобразовательных учреждения различного вида (исключая 63 вспомогательные школы), которые посещали свыше 713 тысяч учащихся, из них в городе 454 учреждения (365,5 тыс. учащихся), а на селе - 909 учреждений (348,4 тыс. учащихся).
Таблица 2.1
Динамика общеобразовательной сети
-------------------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------
Число общеобразовательных | 1325 | 1343 | 1344 | 1353 | 1363
учреждений (всего) | | | | |
В них учащихся | 716905 | 731972 | 732388 | 725839 | 713888
----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------
Число общеобразовательных | 420 | 438 | 445 | 446 | 454
учреждений (в городе) | | | | |
В них учащихся | 369365 | 379753 | 382908 | 373903 | 365485
----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------
Число общеобразовательных | 905 | 905 | 899 | 907 | 909
учреждений (в селе) | | | | |
В них учащихся | 347540 | 352219 | 349480 | 351936 | 348403
-------------------------------------------------------------------------
Из таблицы видно, что общее количество школ за последние пять лет стабильно росло прежде всего в городе. Вместе с тем, общая численность учащихся увеличивалась до 1997 года, а затем наметилась тенденция сокращения всего контингента учащихся прежде всего за счет сокращения приема в начальную школу.
В настоящий момент (здесь и далее цифры приведены по состоянию на 01.01.2000) количество школ на селе в два раза больше, чем в городе, в то время, как численность городских школьников на 17 тысяч больше. Это предопределяет существование принципиального отличия городской и сельской школы, а также наличие специфических особенностей сельской школы, которая в краевой системе играет важную роль.
Как видно из таблицы 2.1, с 1997 года наблюдается тенденция сокращения общего контингента учащихся. Это объясняется снижением естественного прироста населения, как за счет сокращения рождаемости, так и за счет уменьшения миграции детей школьного возраста (см. таблицы 2.2).
Таблица 2.2
Динамика сокращения естественного прироста населения
-------------------------------------------------------------------
| 1990| 1991| 1992| 1993| 1994| 1995| 1996| 1997| 1998
------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
Рождаемость| 61,6| 58,9| 55,5| 50,2| 51,9| 50,5| 47,5| 45,1| 44,9
(тыс. чел.)| | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------
Численность детей школьного возраста из семей беженцев
и вынужденных переселенцев, ежегодно приезжающих в край
-------------------------------------------------------------------
| 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
-------------------------+------+------+------+------+------+------
Численность детей школь-| 1055 | 2653 | 1348 | 822 | 630 | 287
ного возраста (чел.) | | | | | |
-------------------------------------------------------------------
В соответствии с таблицей 2.2 в 2000 году в первый класс пойдут 50,2 тысяч детей (1993 года рождения), а в 2005 году численность учащихся первого класса будет составлять 44,9 тысяч человек (1998 года рождения). Таким образом, количество первых классов сократится на 250 (5,3 тысяч детей), в том числе - свыше 110 классов в городе и около 140 классов на селе. Следовательно, в период реализации Программы необходимо решить проблемы, связанные с уменьшением удельного веса начальной школы.
Последние годы в отдельных территориях края наметились тенденции по увеличению количества начальных общеобразовательных школ и преобразованию основных школ в средние.
Таблица 2.3
Динамика структуры общеобразовательной сети
-----------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
------------------------+------+------+------+------+------
Всего число общеобразо-| 1325 | 1343 | 1344 | 1353 | 1363
вательных учреждений, | | | | |
в том числе: | | | | |
| | | | |
Начальных | 138 | 141 | 137 | 144 | 149
Основных | 208 | 200 | 193 | 186 | 176
Средних | 979 | 1002 | 1014 | 1023 | 1038
-----------------------------------------------------------
Удельный вес начальных общеобразовательных учреждений вырос с 10,4% в 1995 году до 10,9% в 1999 году. Принципиально важным является сохранение и создание начальных школ в небольших населенных пунктах.
Существенной характеристикой образовательной сети является ее дифференциация по видам учреждений, удовлетворяющих различные образовательные потребности учащихся. В крае существует устойчивая положительная тенденция по расширению многообразия сети общеобразовательных учреждений. Осуществляются меры по ее оптимизации.
Таблица 2.4
Динамика дифференциации сети общеобразовательных
учреждений нового вида
----------------------------------------------------------
|1995|1996|1997|1998|1999
--------------------------------+----+----+----+----+-----
Гимназии | 14 | 14 | 14 | 17 | 17
Школы с гимназическими классами| 54 | 55 | 58 | 58 | 58
Лицеи | 6 | 9 | 7 | 6 | 7
Школы с лицейскими классами | 34 | 36 | 40 | 40 | 35
Прогимназии | 9 | 10 | 11 | 13 | 13
В том числе ОУ с углубленным |195 |164 |124 |121 | 91
изучением отдельных предметов | | | | |
----------------------------------------------------------
Как показывает таблица, в крае существует тенденция сокращения количества школ с углубленным изучением отдельных предметов. Вместе с тем, получают распространение многопрофильные школы. Для полного удовлетворения образовательных потребностей населения края созданы школы с различным профилем. В настоящий момент функционирует 9 школ с казачьим профилем, в т.ч. школа-интернат "Кубанский кадетский корпус", которые поддерживают тесные связи с казачьими общественными организациями. При активном участии Главного управления внутренних дел Краснодарского края в общеобразовательных школах развертывается сеть классов с углубленной юридической и физической подготовкой, предназначенных для комплектования качественного резерва органов внутренних дел и ВУЗов системы МВД. Более 8 лет в крае функционируют общеобразовательные школы с фермерским уклоном. В г. Туапсе создается кадетская морская общеобразовательная школа-интернат.
При определенной поддержке, оказываемой департаментом образования и науки и муниципальными органами управления образованием, в крае сложилась сеть негосударственных общеобразовательных учреждений. Они востребованы частью населения края и фактически заполнили определенную нишу в краевой системе образования (2% от общего количества общеобразовательных учреждений и 0,4% общего контингента учащихся). Краснодарский край занимает третье место в Российской Федерации по количеству негосударственных общеобразовательных школ.
Таблица 2.5
Динамика количества негосударственных общеобразовательных учреждений
-------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
--------------------------+------+------+------+------+------
Негосударственные общеоб-| 23 | 24 | 26 | 25 | 27
разовательные учреждения | | | | |
--------------------------+------+------+------+------+------
Количество учащихся НОУ | 2302 | 2668 | 2755 | 2855 | 2877
-------------------------------------------------------------
Вместе с тем, функционирование сети учреждений повышенного уровня образования сопряжено с рядом проблем. Отсутствие федеральных нормативно-правовых актов о лицеях и гимназиях обостряет вопрос о критериальной оценке деятельности учреждений повышенного уровня, их лицензировании и аттестации. Вторая проблема связана с минимальным дополнительным финансированием учреждений повышенного уровня по сравнению с обычными школами, в то время как результаты их работы значительно отличаются друг от друга. Наконец, во всех профильных школах и классах существуют проблемы оптимального сочетания объемов профильной и общеобразовательной подготовки, а также отсутствия качественного программно-методического и материального обеспечения профильных курсов.
Несмотря на относительно длительный срок существования негосударственных общеобразовательных учреждений (первые появились в 1989 - 1990 года), до сих пор отсутствует федеральное положение о порядке бюджетного финансирования аккредитованных НОУ.
Характеристика содержания образования и его
программно-методического обеспечения
В последние годы в крае наметились положительные тенденции, связанные с обеспечением обновления, дифференциации и вариативности содержания образования в общеобразовательных учреждениях края. Комплекс организационных, разъяснительных и пропагандистских мер позволил общеобразовательным учреждениям своевременно перейти на индивидуальное учебное планирование на основе федерального Базисного учебного плана и региональных рекомендаций.
Таблица 2.6
Динамика перехода общеобразовательных учреждений
на новое учебное планирование
----------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
-----------------------------+------+------+------+------+------
Количество ОУ, перешедших на| 75% | 98% | 100% | 100% | 100%
индивидуальное планирование | | | | |
----------------------------------------------------------------
В крае целенаправленно проводится работа по комплектованию школ новыми учебниками. Принято постановление главы администрации края от 21.09.98 г. N 540 "О краевой комплексной программе "Система обеспечения образовательных учреждений Краснодарского края учебной и учебно-методической литературой". По целевой статье краевого бюджета "Учебники по общеобразовательным предметам для бесплатного пользования" выделяется финансирование (см. таблицу 2.7).
Таблица 2.7
Динамика выделения финансовых средств из краевого бюджета
для приобретения учебников по общеобразовательным предметам
---------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------
Объем финансирования: | Феде- | | | |
План (млн. руб.) |ральный| 22,0 | 18,7 | 9,4 | 10,7
Факт (млн. руб.) | бюджет| 11,0 | 10,6 | 7,2 | 10,7
---------------------------------------------------------------
Обновление содержания образования и переход на новое учебное планирование, наряду с федеральным комплектом, предполагает разработку регионального компонента содержания образования, региональных учебников и методических пособий.
С 1995 года в крае создается свое региональное программно-методическое обеспечение. На конкурсной основе разработаны и используются в школах края более 20 учебных программ Кубанского компонента содержания образования по образовательным областям базисного учебного плана: "Языки и литература", "Естественные дисциплины", "Общественные дисциплины", "Искусство", "Технология. Физкультура". Выпущены учебники и пособия по истории, "География Краснодарского края", "Экология Кубани", хрестоматия "Литература Кубани" (в двух частях), рабочие тетради по литературе для 5 - 6 классов, иллюстрированный атлас для школьников по истории Кубани, тетрадь по географии для учащихся, объявлен конкурс на разработку комплекта региональных учебников по истории Кубани.
Наряду с региональным программно-методическим обеспечением, в крае осуществляется апробация новых педагогических технологий и методов обучения. Инновационная и экспериментальная работа осуществляется путем создания сети муниципальных, краевых и федеральных экспериментальных площадок, открытых на базе общеобразовательных учреждений.
ГАРАНТ:
См. распоряжение главы администрации края от 5 сентября 2001 г. N 1043-р "Об участии общеобразовательных учреждений Краснодарского края в эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования"
Таблица 2.8
Динамика сети экспериментальных площадок
-----------------------------------------------
|1995|1996|1997|1998|1999
---------------------+----+----+----+----+-----
Краевые эксперимен- | 32 | 33 | 33 | 31 | 30
тальные площадки | | | | |
---------------------+----+----+----+----+-----
Федеральные экспери-| - | - | - | 16 | 34
ментальные площадки | | | | |
-----------------------------------------------
Как видно из таблицы 2.8, ежегодно в крае функционирует свыше 30 краевых площадок, которые реализуют педагогические инициативы и инновации по наиболее важным направлениям развития образования, социально значимые для краевой системы образования. Срок деятельности указанных площадок в соответствии с "Положением о краевой экспериментальной площадке" не должен превышать трех лет. Начиная с 1998 года в крае появились федеральные экспериментальные площадки, открытые Министерством образования РФ (34 площадки). Экспериментальная работа в рамках указанных площадок является социально значимой для республиканской системы образования. Их рост за последние два года показывает, что в крае накоплен значительный потенциал новых педагогических идей.
Создание общеобразовательных учреждений повышенного уровня (лицеев, гимназий), открытие классов с углубленным изучением отдельных предметов, профильных школ, а также использование новых педагогических технологий и методик обучения позволяют обеспечить в целом положительную динамику показателей, характеризующих качество обучения в школе. Об этом говорят, в частности, результаты выпускных экзаменов в общеобразовательных учреждениях и итоги федеральных предметных олимпиад.
Таблица 2.9
Динамика относительных показателей качества образования
-------------------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
-------------------------------------------------------------------------
Динамика количества и удельного веса выпускников
общеобразовательных школ, награжденных медалями
-------------------------------------------------------------------------
Кол-во уч-ся, награжденных золотыми| 822 | 976 | 1115 | 1324 | 1490
медалями | | | | |
Удельный вес выпускников, награжден-| 2,4% | 2,6% | 2,8% | 3,1% | 3,2%
ных золотыми медалями (%) | | | | |
| | | | |
Кол-во уч-ся, награжденных серебрян-| 1575 | 1959 | 2112 | 2385 | 2557
ными медалями | | | | |
Удельный вес выпускников, награжден-| 4,7% | 5,3% | 5,3% | 5,6% | 5,6%
ных серебряными медалями (%) | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Динамика участия в краевых и российских предметных олимпиадах
-------------------------------------------------------------------------
Кол-во участников краевых предметных| 581 | 644 | 715 | 741 | 745
олимпиад | | | | |
Кол-во участников российских олимпиад| 51 | 53 | 82 | 88 | 86
Количество призеров российских олим-| 16 | 17 | 26 | 34 | 38
пиад (дипломы I, II, III степени) | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Вместе с тем, в процессе введения государственного базисного учебного плана, а также освоения дифференцированного, вариативного образования приходится преодолевать проблемы, связанные с недостатком в образовательных учреждениях новых учебников и учебно-методических пособий. Несмотря на принятые меры, инвентаризация фонда учебной литературы школьных библиотек края показала недостаточный уровень обеспеченности учащихся учебной литературой: начальной школы - 58%, основной школы - 67%, средней школы - 53%.
Анализ фондов школьных библиотек выявил, что они содержат морально устаревших учебников - 21%, физически изношенных - 66%. Новые же учебники составляют - 13%.
Требует совершенствования практика организации и работы педагогических экспериментальных площадок. Наряду с финансовыми трудностями, дает о себе знать проблема распространения передового педагогического опыта, его тиражирования.
Проблемы социальной защиты обучающихся, реализация
их права на образование
Постановлением главы администрации края от 31.12.98 г. N 755 "О состояниях и мерах по борьбе с детской безнадзорностью в Краснодарском крае" определен комплекс мероприятий по защите прав детей на образование и социальную поддержку. Совместными усилиями заинтересованных ведомств за последние два года удалось снизить количество детей, оказавшихся по разным причинам вне школы с 1772 (сентябрь 1997 года) до 1066 человек (сентябрь 1999 года). Эта работа настойчиво продолжается.
Доступность образования тесно связана с вопросом подвоза на занятия учащихся сельских школ, проживающих на удалении от школы. Созданная в 70-80-ые годы инфраструктура села предполагала наличие на центральной усадьбе средней общеобразовательной школы и предусматривала ликвидацию малочисленных начальных школ на отделениях и небольших хуторах. Подвоз учащихся осуществлялся силами и за счет средств базового хозяйства. В настоящее время ввиду нестабильности или распада подавляющего большинства крупных хозяйств и предприятий решение проблемы ложится на муниципальный бюджет и руководителей ОУ.
Таблица 2.10
Динамика подвоза учащихся к месту обучения
----------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
-----------------------+------+------+------+------+------
Количество учащихся, |41580 |42454 |42389 |41966 |41263
нуждающихся в подвозе | | | | |
----------------------------------------------------------
Для решения проблемы подвоза учащихся к месту обучения в крае началось комплектование ОУ школьными автобусами. В период с 1997 по 1999 годы закуплено и передано в образовательные учреждения 173 автобуса общей стоимостью 16899 тыс. рублей (в 1997 г. - 43, в 1998 г. - 76, в 1999 г. - 54).
В целях организации бесперебойного полноценного питания детей и подростков в общеобразовательных учреждениях, принято и реализуется постановление главы администрации края от 21.06.99 г. N 443 "О состоянии организации питания в общеобразовательных учреждениях края и мерах по его обеспечению".
Тем не менее, социальные проблемы образования остаются очень острыми и по ряду позиций продолжают обостряться.
Из-за отсутствия бюджетных средств в ряде территорий края не выполняется требование Федерального закона от 01.09.96 г. N 107-ФЗ "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования", выражающееся в выделении денег в размере 1,5% от минимальной заработной платы в день на каждого учащегося. Не выделяются эти мизерные средства и из федерального центра.
Таблица 2.11
Динамика организации питания и охват им учащихся
-------------------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------
Количество столовых в ОУ | 1160 | | 1144 | | 1149
Количество в них посадочных мест|132983 | |126327 | |125641
Количество учащихся, охваченных |527691 | |436389 | |425713
питанием | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Учебные заведения оказываются зоной риска для здоровья учащихся. За последние 15 лет учебная нагрузка в основной школе возросла в полтора раза. Недельная нагрузка школьников с 1968 года выросла до 54 часов, что негативно сказывается на здоровье учащихся. Перегруженный и интенсивный учебный процесс не позволяет преподавателям в должной мере учитывать индивидуальные особенности школьников, особенно нуждающихся по состоянию здоровья в щадящем режиме.
По данным НИИ гигиены и профилактики заболеваний детей, подростков и молодежи только 10% выпускников средней школы относятся к категории вполне здоровых. У 15% школьников имеются нервно-психические отклонения; 50% страдают хроническими заболеваниями. Для многих детей характерны низкая сопротивляемость организма, дефицит массы тела, патология органов зрения. Только 10% выпускников-юношей признаются полностью здоровыми призывной комиссией края и без ограничения могут нести службу в Вооруженных Силах России.
Наряду с положительными тенденциями роста качества образования (для мотивированных учащихся), в крае продолжают существовать негативные тенденции, связанные с выбытием детей и подростков из школы до получения ими обязательного общего образования.
1.3. Состояние системы образования детей и подростков,
нуждающихся в особой помощи и поддержке государства
Состояние системы, обеспечивающей условия развития, обучения и воспитания детей, нуждающихся в помощи и поддержке государства (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с аномалиями в развитии, дети из малообеспеченных, неблагополучных семей, дети, нуждающиеся в особых условиях воспитания), наиболее тесно связано с социально-экономическим уровнем развития края.
В настоящее время по данным статистики 24148 детей в Краснодарском крае нуждаются в специализированной коррекционно-педагогической и психологической помощи специалистов. Рост количества детей с проблемами в развитии обусловлен ухудшением уровня жизни населения в условиях социально-экономической нестабильности, сложной экологической обстановкой и другими факторами.
В крае за многие годы сложилась разветвленная система специальных учреждений:
Таблица 3.1
Динамика сети специальных образовательных учреждений
-------------------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------
Количество вспомогательных школ | 61 | 61 | 61 | 62 | 63
---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------
Количество учащихся коррекцион-| 15445 | 17136 | 18698 | 21360 | 21929
ных школ и классов при дневных| | | | |
общеобразовательных школах для| | | | |
детей с ограниченными возможнос-| | | | |
тями здоровья | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Как видно из таблицы 3.1, в крае наблюдается устойчивая тенденция роста количества детей, нуждающихся в особой помощи. За последние пять лет их число возросло в 1,4 раза.
В связи с этим на Кубани получила развитие сеть психолого-медикопедагогических комиссий, осуществляющих комплексное, целостное и системное изучение ребенка, создание реабилитационных центров и психологических служб.
В условиях обострения экономического и политического кризиса растет число детей, которые нуждаются в защите государства.
Таблица 3.2
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
-------------------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
--------------------------------------+------+------+------+------+------
Количество интернатных учреждений для| 24 | 25 | 27 | 29 | 30
детей-сирот и детей, оставшихся без | | | | |
попечения родителей | | | | |
--------------------------------------+------+------+------+------+------
Количество детей-сирот и детей, ос- | 2834 | 3186 | 3282 | 3485 | 3600
тавшихся без попечения родителей, | | | | |
из них: | | | | |
| | | | |
Передано в семью под опеку | 2233 | 2708 | 2500 | 2673 | 2530
Передано в семью на усыновление | 1321 | 1062 | 895 | 986 | 1009
-------------------------------------------------------------------------
В крае наблюдается устойчивая тенденция роста количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 1997 году было выявлено, учтено и устроено 3282 человек, то в 1999 году - 3895 человек нуждались в защите государства.
Стабильно высоким остается показатель количества детей, оставшихся без попечения родителей в результате ограничения родительских прав или их лишения. В сравнении с 1996 годом (949) количество детей, отобранных у родителей, увеличилось до 1639 человек.
Приоритетной формой устройства детей, нуждающихся в защите государства, была и остается в крае передача детей в семью под опеку (попечительство) и на усыновление. Если в 1997 году под опеку было передано 2500 человек, то в 1999 году - 2530 детей; на усыновление в 1997 году - 895 человек, в 1999 году - 1009 человек. На 01.01.2000 г., по статистическим данным, 12661 опекаемый и 13673 усыновленных детей проживает в семьях.
Увеличение числа "социальных" сирот, нуждающихся в защите государства, рост сети интернатных учреждений, принятие новых нормативных законодательных актов в части защиты детства вызывают необходимость создания во всех территориях края специальных служб по охране прав детства.
Требует постоянного внимания проблема жизнеустройства воспитанников детских домов, школ-интернатов для детей-сирот, обеспечение их жильем Необходимы ранняя диагностика состояния здоровья детей, сохранение и расширение специализованной сети для образования детей, имеющих отклонения в развитии. Назрела проблема социально-психологической неадаптированности выпускников интернатных учреждений. В ряде территорий края размер опекунского пособия не отвечает нормативам постановления Правительства РФ и колеблется от 300 до 1200 рублей.
Особую тревогу вызывает состояние здоровья детей этой категории. В настоящее время в домах ребенка более 60% детей имеют тяжелые хронические патологии; 55% - недостатки в физическом развитии и лишь 4,7% детей квалифицируются как практически здоровые. Растет число детей-инвалидов (более чем в два раза по сравнению с 1993 годом). Сегодня в 8 специализированных учреждениях края их 2,4 тысячи.
1.4. Воспитание и дополнительное образование детей
Воспитание подрастающего поколения в крае признается одним их приоритетных направлений деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, заинтересованных ведомств и учреждений. Постановлением главы администрации края от 30.12.97 г. N 601 была принята краевая антикризисная программа "Система духовного и физического оздоровления населения Кубани", посредством которой краевая система образования получила социальный заказ на формирование гражданина с развитыми чувствами патриотизма, уважения к закону, своим и чужим правам, добросовестным отношением к труду. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.09.98 г. N 548 "Об улучшении патриотического воспитания молодежи" определены конкретные направления воспитательной работы с учащейся молодежью.
В общеобразовательных учреждениях края усиление воспитательной работы осуществлялось путем укрепления кадрового потенциала организованного воспитательного процесса, его психологизацией и социализацией (развитие службы практической психологии образования).
Таблица 4.1
Динамика укрепления кадрового обеспечения
воспитательного процесса в общеобразовательных учреждениях
(количество человек)
-------------------------------------------------------
|1995 |1996 |1997 |1998 |1999
-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----
Классные воспитатели | 16 | 215 | 373 | 390 | 415
Социальные педагоги | 50 | 121 | 224 | 270 | 325
Педагоги-психологи | 449 | 628 | 821 |1030 |1270
Педагоги-организаторы | 61 | 308 | 457 | 498 | 520
Педагоги дополнительного| 94 | 482 | 806 | 830 | 905
образования | | | | |
Старшие вожатые | 853 | 824 | 813 |1020 |1150
-------------------------------------------------------
Как видно из таблицы 4.1, в общеобразовательных учреждениях налицо значительный рост количества педагогов, специализирующихся на воспитательной работе.
Возросло количество кружков, секций, клубов по интересам, в которых занимаются более 200 тысяч детей. Особое распространение получили военно-спортивные кружки и секции, художественно-эстетические, изучение истории и этнографии родного края. Усилилась поисковая работа. Растет количество школьных музеев, которых сегодня насчитывается более 100.
За рамками общеобразовательного учреждения воспитательный процесс реализуется в системе дополнительного образования, которая является важнейшим звеном непрерывного образования. В крае сеть этих учреждений представлена станциями и центрами юных техников, юных натуралистов, центрами и дворцами детского творчества, домами пионеров и школьников, а также другими учреждениями.
Таблица 4.2
Динамика сети учреждений дополнительного образования
-------------------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------
Количество учреждений | 229 | 230 | 235 | 235 | 239
Контингент воспитанников | 184560 | 186491 | 211442 | 218332 | 235131
-------------------------------------------------------------------------
В настоящее время каждый третий ребенок посещает учреждение дополнительного образования.
Особую роль в воспитательном процессе играют молодежные и детские общественные объединения. Перспективы их развития на Кубани определены постановлением главы администрации края от 23.09.98 г. N 548 "Об улучшении патриотического воспитания молодежи в Краснодарском крае". С учетом уникального опыта Всероссийского детского центра "Орленок" разработана программа детской общественной организации "Пионеры Кубани", учитывающая региональные особенности края. В настоящее время организация объединяет более 12 тысяч ребят и численность ее постоянно растет. Действуют и развиваются другие детские общественные объединения.
Таблица 4.3
Динамика численности детских общественных организаций,
зарегистрированных в краевых органах юстиции
--------------------------------------------------------------
|1995|1996|1997|1998|1999
------------------------------------+----+----+----+----+-----
Количество общественных организаций| 28 | 46 | 62 | 76 | 88
--------------------------------------------------------------
В настоящее время в крае зарегистрировано и действует 88 детских общественных объединений, которые по своим направлениям делятся на следующие: спортивно-технические - 21; патриотические - 3; творческие - 8, организации детей инвалидов - 18, скауты - 3 и другие.
Несмотря на положительную тенденцию развертывания детского общественного движения, существуют серьезные проблемы их участия в воспитательном процессе:
деятельность многих детских общественных объединений сводится преимущественно к развлекательным мероприятиям;
детские общественные организации одного направления различных территорий разобщены;
значительные трудности связаны с неопределенностью правового статуса детских организаций, со слабостью материальной базы детского движения, отсутствием его финансовой поддержки и краевого печатного органа общественных объединений.
В системе дополнительного образования воспитательная деятельность ослаблена большим отставанием их материально-технической базы от современных запросов и отсутствием необходимых финансовых средств на организацию деятельности. Проблемой является недостаточный уровень работы методических служб учреждений.
Воспитательный процесс значительно осложнен криминализацией общества. Противоречия между декларируемыми и реальными социальными нормами способствуют возникновению различных форм отклонения поведения детей уже с детсадовского возраста.
Среди несовершеннолетних правонарушителей увеличивается доля детей младшего возраста и девочек-подростков. Наблюдается тенденция, с одной стороны, автономизации организованной детской преступности, с другой, укрепления ее связей со старшими возрастными группами преступного мира.
Таблица 4.4
Динамика преступности в системе общего образования
------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
-------------------------+------+------+------+------+------
Число школьников, совер-| 1048 | 1005 | 874 | 1011 | 818
шивших преступления | | | | |
------------------------------------------------------------
Особую тревогу вызывает проблема наркомании среди учащейся молодежи - в целом по краю на диспансерном и профилактическом учете состоит 883 подростка (1995 год - 562), в том числе 205 в возрасте до 14 лет. 271 подросток в возрасте от 14 до 17 лет привлекался к уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотиками. Более 2000 детей и подростков употребляют наркотики.
ГАРАНТ:
О динамике роста наркозависимости среди несовершеннолетних в Краснодарском крае см. постановление главы администрации края от 1 марта 2001 г. N 142
1.5. Характеристика состояния педагогических кадров
Динамика численности учителей соотносится с изменениями контингента учащихся (см. таблицу 2.1). Расчетные данные показывают, что с 1995 по 1998 год на одного учителя на селе в среднем приходилось 13 учеников, в городе - 15. Обеспеченность учителями контингента учащихся в целом не изменилась. В связи с предполагаемым сокращением контингента учащихся, вероятным становится снижение потребности в педагогических кадрах.
Таблица 5.1
Динамика численности педагогических кадров
(включая педагогов дополнительного образования)
----------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
-------------------+--------+--------+--------+--------+--------
Всего педагогичес-| 77878 | 82134 | 83928 | 84117 | 82755
ких работников | | | | |
Всего учителей | 50011 | 52086 | 52414 | 51268 | 50573
Город | 22843 | 23988 | 24765 | 23833 | 23344
Село | 27168 | 28098 | 27649 | 27435 | 27229
----------------------------------------------------------------
Существенное значение имеет характеристика качественного состава педагогического корпуса.
Таблица 5.2
Динамика изменения количества учителей с высшим образованием
---------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
---------------------------+------+------+------+------+-------
Удельный вес учителей с | 76,7%| 77,8%| 78,5%| 79,5%| 81,0%
высшим образованием, всего| | | | |
- в городе | 79,5%| 80,9%| 81,5%| 82,7%| 84,8%
- в селе | 74,4%| 75,1%| 75,8%| 76,8%| 77,8%
---------------------------------------------------------------
Данные свидетельствуют о наличии положительной тенденции увеличения образовательного уровня учителей, как в городе, так и в селе. Вместе с тем, по-прежнему существует различие между образовательным уровнем городских и сельских учителей.
Наряду с образовательным уровнем, важной характеристикой качественного состава учительского корпуса являются результаты ежегодной аттестации педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений, данные о которых приведены в следующей таблице.
Таблица 5.3
Данные об аттестации педагогических и руководящих работников
общеобразовательных учреждений
---------------------------------------------------------------
| 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | Всего
---------------------------+------+------+------+------+-------
Руководящие работники ОУ | | | | |
- высшая категория | 6% | 7% | 10% | 9% | 32%
- I категория | 4% | 4% | 16% | 10% | 34%
---------------------------+------+------+------+------+-------
Учителя начальных классов | | | | |
- высшая категория | 3% | 2% | 4% | 4% | 13%
- I категория | 5% | 5% | 9% | 9% | 28%
- II категория | 9% | 10% | 11% | 11% | 41%
---------------------------+------+------+------+------+-------
Учителя 5 - 11 классов | | | | |
- высшая категория | 2% | 2% | 6% | 5% | 15%
- I категория | 6% | 5% | 9% | 9% | 29%
- II категория | 7% | 7% | 8% | 7% | 29%
---------------------------------------------------------------
Особое значение имеет возрастная характеристика педагогического корпуса в крае. Динамика изменения состава учителей по стажу педагогической деятельности представлена в таблице 5.4.
Таблица 5.4
Динамика изменения педагогических кадров по стажу в %
(в 1996 году форма отчетности была изменена)
-------------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
--------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Менее 2-х лет | 7,7% | 7,2% | 6,3% | 5,3% | 4,7%
--------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
От 2-х до 5 лет | 11,1% | 10,6% | 10,7% | 9,8% | 8,9%
--------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
От 5 до 10 лет | 19,0% | 18,7% | 17,6% | 17,5% | 17,1%
--------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Свыше 10 лет, в том числе| 62,1% | 63,5% | 65,4% | 67,4% | 69,4%
--------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
От 10 до 20 лет | нет | 33,9% | 33,5% | 32,0% | 32,5%
| отчета| | | |
--------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Свыше 20 лет | нет | 29,9% | 31,9% | 35,5% | 36,9%
| отчета| | | |
-------------------------------------------------------------------
Как видно из представленных в таблице данных возрастной состав педагогических кадров существенно изменяется: увеличивается средний возраст учительского корпуса, наблюдается тенденция старения кадров. В этой связи можно ожидать усиление консервативности в отношении внедрения новых форм организации труда, новых педагогических технологий.
При характеристике профессиональной педагогической сферы важно отметить высокую степень ее феминизации. Более того, удельный вес женщин-учителей продолжает увеличиваться.
Проблемы обеспечения социальных гарантий и льгот
работникам образования
На протяжении ряда лет наиболее острым социальным вопросом для педагогов были задержки выплаты заработной платы. Однако с апреля 1999 года администрации края совместно с органами местного самоуправления удалось решить проблему задолженности по заработной плате, которая существовала с июня 1996 года.
В то же время, анализ уровня среднемесячной заработной платы работников образования и сопоставление его с уровнем среднемесячной заработной платы работников промышленности края показывает, что заработная плата в отрасли образования значительно ниже.
Таблица 5.5
Динамика изменения уровня ежемесячной заработной платы
в краевой системе образования
---------------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------
Среднемесячная з/п в про- | 452,1 | 648,9 | 774,5 | 963,5 |1202,4
мышленности по краю (в руб.)| | | | |
-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------
Среднемесячная з/п в обра- | 241,7 | 444,8 | 499,2 | 573,1 | 611,0
зовании по краю (в руб.) | | | | |
-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------
Среднемесячная з/п по ЕТС | 133,2 | 271,2 | 311,5 | 313,0 | 407,8
(в руб.) | | | | |
-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------
Величина прожиточного мини- | 231,0 | 318,1 | 359,6 | 407,0 | 795,0
мума для трудоспособного на-| | | | |
селения (в руб.) | | | | |
---------------------------------------------------------------------
Среднемесячная заработная плата в образовании по сравнению с аналогичным показателем в промышленности за последние годы снизилась с 53,5% (в 1995 году) до 50,8% (в 1999 году). Более того, в 1999 году среднемесячная заработная плата в образовании оказалась меньше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в 1,3 раза. Налицо негативная тенденция снижения жизненного уровня работников образования опережающими темпами по сравнению с промышленностью.
Продолжает существовать задолженность по выплате компенсаций на книгоиздательскую продукцию (126802,2 тыс. руб.), по коммунальным услугам (67658,1 тыс. руб.), по пособиям на детей (87603,7 тыс. руб.).
При решении вопросов социальной защиты педагогических работников большое значение имеет обеспечение их жильем.
Таблица 5.6
Динамика изменения нуждаемости и обеспечения
педагогических работников жильем
----------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
-----------------------------+------+------+------+------+------
Количество работников, | 6538 | 6317 | 5837 | 6107 | 6072
состоящих на жилищном учете,| | | | |
в т.ч.: город | 3890 | 4513 | 4036 | 4644 | 4423
село | 1648 | 1804 | 1801 | 1463 | 1649
в т.ч. состоят более 10 лет | 1319 | 1712 | 1834 | 2639 | 3214
----------------------------------------------------------------
Как видно из таблицы 5.6, несмотря на относительную стабильность общего количества работников, нуждающихся в жилье, резко увеличивается количество работников, состоящих на жилищном учете более 10 лет.
Низкий уровень социальной защищенности педагогических работников в обществе способствуют росту среди них заболеваемости и потере рабочих дней (по больничным листам).
Таблица 5.7
Динамика уровня заболеваемости и потери рабочих дней по болезни
в общеобразовательных учреждениях края
--------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
-----------------------+-------+-------+-------+-------+------
Заболеваемость (на 100| 775,4 | 776,8 | 781,3 | 805,9 | 752
работающих) | | | | |
Потеря рабочих дней | 3723 | 4289 | 5324 | 6875 | 7750
--------------------------------------------------------------
Как видно из таблицы 5.7 потери рабочего времени по болезни за последние 5 лет увеличились в 2,1 раза.
1.6. Финансирование и материально-техническая база
системы образования
Последние годы были в целом неблагоприятными с точки зрения возможностей финансирования образования. Тем не менее, в консолидированном бюджете края оно по удельному весу опережает любую другую отрасль.
Имеется небольшой прогресс по показателям ввода новых учебных мест, наметился возврат к ранее достигнутому уровню по обеспеченности учащихся площадями (см. таблицу 6.1).
Таблица 6.1
Динамика ввода новых ученических мест, освоения капитальных
вложений и обеспеченности учебными площадями
---------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
----------------------------+------+------+------+------+------
Ввод новых школ (мест) | 784 | 440 | 1664 | 1671 | 1704
Капитальные вложения всего | 4,92 | 4,09 | 2,17 | 2,8 | 3,48
(млн. руб. в ценах 1991 г.)| | | | |
в т.ч. в школы | 3,78 | 3,37 | 1,5 | 2,78 | 3,04
(млн. руб. в ценах 1991 г.)| | | | |
Ввод новых ДОУ (мест) | 280 | 140 | 280 | 140 | 140
в ДОУ | 1,14 | 0,72 | 0,6 | 0,02 | 0,44
(млн. руб. в ценах 1991 г.)| | | | |
---------------------------------------------------------------
Достигнуты некоторые результаты в части числа образовательных учреждений, занимающихся в две - три смены:
Таблица 6.2
Динамика количества школ, ведущих занятия во II и III смены
-----------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
------------------------------+------+------+------+------+------
Количество школ, ведущих за- | 60,8 | 60,2 | 58,1 | 56,1 | 54,7
нятия во II и III смены (%) | | | | |
------------------------------+------+------+------+------+------
Количество учащихся, занима- | | | | |
ющихся во II смену (%) | 29,7 | 29,6 | 31,5 | 28,8 | 27,3
- всего | | | | |
- в городе | 38,0 | 38,0 | 41,4 | 38,0 | 35,5
- в селе | 21,0 | 20,5 | 20,9 | 19,0 | 18,8
------------------------------+------+------+------+------+------
Количество учащихся, занима- | | | | |
ющихся в III смену (%) | 0,4 | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 0,4
- всего | | | | |
- в городе | 0,6 | 0,5 | 0,4 | 0,3 | 0,5
- в селе | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2
-----------------------------------------------------------------
Вместе с тем, сложившаяся в настоящее время учебно-материальная база системы образования не отвечает требованиям современных образовательных технологий, санитарным правилам и нормам.
Несмотря на то, что последние три года уровень обеспеченности образовательных учреждений площадями стал повышаться, площадь, приходящаяся на одного учащегося, много меньше нормы. Удельный вес учащихся, занимающихся в III смену, практически не изменился.
Выделение бюджетных средств в основном по "защищенным статьям", продолжающийся рост цен на промышленные товары, топливо, технологическое оборудование и строительные материалы не позволяют в минимально необходимых объемах решать вопросы не только расширения и обновления материально-технической базы общеобразовательных учреждений и средств обучения, но даже их поддержания. Интенсивно стареют и изнашиваются основные фонды; растет число зданий и объектов, требующих реконструкции и капитального ремонта. Почти треть школьных зданий из-за физического износа находятся в неудовлетворительном состоянии, около 100 - в аварийном.
1.7. Система управления образованием
Изменения в государственно-политическом устройстве и социально-экономической жизни Российской Федерации повлекли за собой коренные изменения в системе и практике управления образованием.
Краевой и муниципальный уровень.
В связи с обязательной муниципализацией собственности практически все общеобразовательные учреждения, учреждения дошкольного и дополнительного образования были переданы в муниципальную собственность, что повлекло за собой изменение их организационно-правовой формы с государственной на муниципальную. Одновременно органы местного самоуправления стали выступать в качестве учредителей общеобразовательных учреждений, на них была возложена ответственность за финансирование общеобразовательного процесса и содержание школьных зданий.
Вместе с тем введение института учредительства создало проблемы прежде всего для детских домов, содержащих детей-сирот. Указанные образовательные учреждения имеют муниципальную собственность и финансирование, однако обслуживают потребности всех территорий края. Некоторые органы местного самоуправления, являясь формально их учредителями, предпринимали попытки по реорганизации детских домов.
Наряду с этим существует общая проблема равномерного финансирования всех общеобразовательных учреждений, независимо от их месторасположения. Сегодня объем финансирования образовательных учреждений в значительной степени зависит от доходной части муниципального бюджета.
Усиление роли муниципальных органов самоуправления в области общего образования, превращение государственных функций в этой части в вопрос местного значения способствовали значительному ослаблению вертикали управления отраслью. Этим в значительной степени объясняется высокая текучесть в кадровом корпусе руководителей муниципальных органов управления образованием.
Таблица 7.1
Динамика обновления кадрового состава руководителей
муниципальных органов управления образованием
--------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
---------------------------+------+------+------+------+------
Количество сменившихся ру-| 3 | 2 | 19 | 8 | 2
ководителей (чел.) | | | | |
Удельный вес от общего ко-| 5,8 | 3,8 | 36,5 | 15,4 | 3,8
личества руководителей (%)| | | | |
--------------------------------------------------------------
Всего за последние пять лет корпус руководителей муниципальных органов управления образованием обновился на 65,4%. Основная причина смены руководителя лежит не в профессиональной или морально-этической плоскости, а связана со сменой глав администраций. При этом на краевом уровне отсутствуют механизмы управления или влияния на данный процесс. Существующая негативная тенденция текучести руководителей муниципальных органов управления образованием не способствует стабильной работе органов управления образованием, повышению профессионализма их работников, ослабляет управляемость образовательными учреждениями.
В крае сложилась практика изучения работы муниципальных органов управления образованием с целью оказания им практической помощи и снятия социальной напряженности в отрасли. За последние пять лет комплексно изучена работа 25 муниципальных систем образования. Им оказана необходимая практико-ориентированная помощь.
Изучение дел на местах показывает, что перечень вопросов, находящихся в ведении органов управления образованием значительно расширился (прежде всего по охране прав детства), однако при этом наблюдается негативная тенденция сокращения специалистов органов управлений.
В краевой системе образования взят ориентир на развитие программно-целевого метода управления образованием. В 38 территориях (78%) действуют свои муниципальные программы. Однако в переходе на программно-целевой метод управления существуют серьезные проблемы: отсутствует методологическая и научная основа разработки муниципальных программ развития, основанная на учете региональных особенностей; муниципальные программы развития образования, как правило, не подкрепляются местным бюджетом, не отработан механизм их реализации.
В крае осуществляется переход на новые гибкие механизмы управления отраслью: лицензирование, аттестация и аккредитация образовательных учреждений.
Таблица 7.2
Динамика внедрения процедуры лицензирования
общеобразовательных учреждений
-------------------------------------------------------------------
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999
--------------------------------+------+------+------+------+------
Количество школ, прошедших про-| 21% | 39% | 91% | 96% | 98%
цедуру лицензирования (%) | | | | |
| | | | |
Количество учреждений дошколь- | - | 47% | 71% | 82% | 94%
ного образования, прошедших | | | | |
процедуру лицензирования (%) | | | | |
| | | | |
Количество учреждений дополни- | - | 24% | 66% | 74% | 87%
тельного образования, прошедших| | | | |
процедуру лицензирования (%) | | | | |
-------------------------------------------------------------------
Как видно из таблицы 7.2, лицензирование в качестве механизма управления охватывает практически все образовательные учреждения. Однако при использовании указанной процедуры существуют проблемы, порожденные отсутствием федеральных и местных критериев, а также острым дефицитом бюджетных средств, не позволяющим в полной мере выполнить все противопожарные и санитарные требования.
Аттестация образовательных учреждений как процедура государственного контроля за качеством образования в крае в экспериментальном порядке начала апробироваться с 1993 года.
Таблица 7.3
Динамика участия образовательных учреждений
в процедуре аттестации
---------------------------------------------------------------------
|1994/95|1995/96|1996/97|1997/98|1998/99
----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Кол-во общеобразовательных | 11 | 15 | 30 | 37 | 16
учреждений повышенного | | | | |
уровня образования | | | | |
----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Кол-во муниципальных обще- | - | 14 | 17 | 20 | 28
образовательных школ | | | | |
----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Кол-во негосударственных | 10 | 4 | 5 | 4 | 4
общеобразовательных школ | | | | |
----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Кол-во дошкольных образова-| - | - | 3 | 3 | 3
тельных учреждений | | | | |
----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Кол-во учреждений дополни- | | | | |
тельного образования | | | | |
---------------------------------------------------------------------
По состоянию на 1 января 2000 года в аттестации приняли участие 119 общеобразовательных учреждений повышенного уровня, 79 муниципальных общеобразовательных школ, 9 дошкольных образовательных учреждений, 17 негосударственных общеобразовательных учреждений, в т.ч. 10 - дважды.
Как видно из таблицы 7.3, на Кубани накоплен определенный опыт аттестации общеобразовательных учреждений повышенного уровня, активно апробируются аттестационные процедуры общеобразовательной школы. В ближайшее время предстоит освоить механизмы аттестации учреждений дополнительного образования.
По состоянию на 1 января 2000 года государственную аккредитацию в экспериментальном порядке получили 108 общеобразовательных учреждений повышенного уровня, 15 негосударственных общеобразовательных школ и 9 дошкольных образовательных учреждений. Основной проблемой здесь выступает разработка региональных аккредитационных критериев, показателей и технологий.
Низким остается уровень применения новых информационных технологий в системе управления. Муниципальные органы управления слабо оснащены компьютерной техникой, медленно осуществляется переход на компьютерный сбор, обработку и передачу информации на уровне край - город (район). Практически отсутствует компьютерный обмен информацией между МОУО и ОУ.
Управление на уровне образовательного учреждения.
Особого внимания требует корпус руководителей муниципальных образовательных учреждений. В условиях усиления их автономности резко возрастают требования к профессиональному уровню, стилю и методам работы директора (заведующего). При этом научно обоснованная система подбора, воспитания и расстановки указанных руководящих кадров на муниципальном уровне слабо реализуется.
Не реализован в должной мере принцип государственно-общественного управления общеобразовательными учреждениями. Общественность, по-прежнему, остается в стороне от управления школой.
Медленно развивается система попечительских советов. Слабо решается вопрос придания общеобразовательным учреждениям статуса юридического лица.
Существуют серьезные проблемы организационно-правовой деятельности образовательных учреждений. Многие уставные документы были разработаны и зарегистрированы в 1994 - 95 годах. В настоящее время они устарели, не соответствуют требованиям новой редакции Закона РФ "Об образовании" и типовым положениям. Отсутствуют или недостаточно определены те положения, которые учреждение разрабатывает самостоятельно.
Ввиду дефицита бюджета остро стоит вопрос об экономизации системы образования, расширении практики законного привлечения внебюджетных средств государственными и муниципальными образовательными учреждениями края и одновременно прекращения незаконного сбора денежных средств непосредственно образовательными учреждениями с родителей учащихся.
1.8. Состояние системы начального профессионального образования,
ее проблемы и тенденции
В крае функционирует 73 профессиональных училища и лицея. В них обучается 30,4 тысячи учащихся (из которых около 1000 составляют дети-сироты) по 120 профессиям и специальностям, в том числе:
- 65 училищ и лицеев дневной формы обучения (данные образовательные учреждения финансируются из федерального бюджета);
- 8 училищ при исправительно-трудовых учреждениях, из них: 6 финансируются из бюджетов органов местного самоуправления, 2 - из краевого бюджета.
Для реализации повышенного уровня начального профессионального образования и получения среднего профессионального образования на базе десяти лучших училищ организованы профессиональные лицеи - центры непрерывного профессионального образования.
20 училищ и лицеев расположены в типовых учебных комплексах, остальные - в приспособленных помещениях.
Для осуществления учебного процесса и хозяйственной деятельности в училищах и лицеях имеется:
- 455 учебных кабинетов по общеобразовательным предметам;
- 537 учебных кабинетов по профессиональному циклу;
- 246 учебных мастерских, лабораторий и участков на 7030 учебных мест.
В мастерских училищ установлено:
- 300 единиц металлорежущих станков;
- 120 единиц деревообрабатывающих станков;
- 450 швейных машин и др. оборудование.
28 профессиональных училищ сельскохозяйственного профиля имеют:
- 7321 га земли на учебных хозяйствах;
- 400 различных тракторов;
- 137 комбайнов;
- 420 автомобилей;
- 900 сельскохозяйственных и мелиоративных машин.
В процессе производственного обучения учащиеся производят материальные ценности: металлорежущие и деревообрабатывающие станки, мебель, столярные и швейные изделия, слесарно-монтажные инструменты, зерно, семена подсолнечника, сахарную свеклу, молоко, мясо, овощи и др.
В системе начального профессионального образования края работает 5126 человек, из них:
- 81 человек имеют звание "Заслуженный учитель" и "Заслуженный мастер";
- 540 человек награждены знаком "Отличник профтехобразования".
Для организации помощи училищам в области методической и воспитательной работы имеются:
- краевой учебно-методический кабинет;
- краевой Дом культуры учащихся профтехобразования;
- краевой Дом техники.
Начиная с 1998 года, наметилась тенденция увеличения приема в профессиональные училища и лицеи.
В 1998 году в учебные заведения принято 14 тыс. выпускников школ, что на 904 человека больше, чем в 1997 году. В 1999 году принято на дневную форму обучения 15,1 тыс. школьников.
Выпуск рабочих по дневной форме обучения, подготовленных за счет средств федерального бюджета, в 1999 году составил 12,4 тыс. человек. В том числе для:
- сельского хозяйства - 28%;
- промышленности - 20%;
- строительства - 16%;
- сферы обслуживания - 26%;
- транспорта и связи и др. - 10%.
В профессиональных училищах начат переход на качественно новое содержание профессионального образования, обеспечивающее конкурентоспособность и мобильность выпускников на рынке труда, согласно Государственному стандарту профессионального образования.
В 1998 году и за 6 месяцев 1999 года по данной форме обучения прошли профессиональную подготовку и переподготовку 15,3 тысячи человек.
Совместно с краевым центром занятости населения реализуется план мероприятий по взаимодействию в области переподготовки безработного населения. Центры занятости частично возмещают расходы на обучение выпускников одиннадцатых классов общеобразовательных школ. Создаются новые учебные и рабочие места. На эти цели ежегодно выделяется до 3,0 млн. рублей.
Учебно-материальная база профессиональных училищ и лицеев края рассчитана на одновременное обучение до 40 тыс. человек.
Вместе с тем, за последние годы в начальном профессиональном образовании накопились серьезные противоречия и проблемы.
Практически ликвидирован социальный институт базовых предприятий, за счет которых традиционно осуществлялось строительство, обеспечение оборудованием, инструментом и материалами, производственное обучение и производственная практика. Это значительно усложняет не только подготовку квалифицированных кадров, но и перепрофилирование образовательных учреждений в соответствии с потребностями рынка труда.
Система социального и экономического партнерства складывается медленно и касается в основном взаимодействия с органами занятости. Работодатели и профсоюзы недостаточно участвуют в решении проблем начального профессионального образования.
Последние 10 лет практически не обновлялись учебники и другие средства обучения. Имеющиеся фонды учебной литературы в образовательных учреждениях устарели морально (с учетом смены номенклатуры профессий) и изношены физически на 70 - 80%. Обновление учебно-методического обеспечения и учебной литературы по профессиональному циклу требует затрат в 1,3 млн. рублей.
В связи с отсутствием средств нарушена система повышения квалификации и профессиональной переподготовки инженерно-педагогических работников. Многие мастера и преподаватели не имеют необходимой базы для работы в условиях широкопрофильной подготовки кадров.
С каждым годом усугубляется кризис экономики образования. Разрушена система многоуровневого и многоканального финансирования начального профессионального образования, существовавшая ранее. Федеральный бюджет предусматривает выделение средств на содержание училищ в объеме 10 - 15% от минимальных потребностей учреждений в ассигнованиях.
Учащиеся учреждений начального профессионального образования в основном являются выходцами из социально незащищенных слоев населения, среди них много детей из неполных и малообеспеченных семей, сироты, 85% имеют ослабленное здоровье. Однако федеральное финансирование предусматривает выделение средств только на организацию питания детей-сирот. Остальным учащимся со сроком обучения свыше 10 месяцев предусмотрена выплата стипендии в сумме 41 рубль в месяц, а сроком обучения до 10 месяцев - 58 руб. 44 коп. Указанные суммы явно недостаточны.
Состояние материальной базы профессиональных училищ и лицеев края катастрофически ухудшается из-за отсутствия средств на проведение текущих и капитальных ремонтов, реконструкцию зданий и сооружений. Из 645 зданий и сооружений, находящихся на балансе училищ, около 35% имеют износ более 80%, находятся в аварийном состоянии и подлежат списанию. Для проведения только экстренных капитальных ремонтов требуется не менее 45 млн. рублей, в том числе для капитального ремонта инженерных сетей училищ требуется 12,5 млн. рублей в ценах 1999 года.
В течение последних 10 лет системе начального профессионального образования края не выделялись средства из федерального бюджета на приобретение сельхозтехники. 28 училищ и лицеев края, осуществляющих подготовку специалистов рабочих профессий для сельского хозяйства, необходимых для работы на полях Кубани, имеют учебные хозяйства площадью более 7 тыс. га. Однако обучение ведется на старой технике, 85% которой, в соответствии с нормативами, подлежит списанию. Для обновления парка сельхозтехники в ценах 1999 года требуется не менее 60 млн. рублей в год.
Необходимость преодоления накопившихся кризисных явлений в деятельности начального профессионального образования требует разработки и реализации новой стратегии развития, активной помощи со стороны краевого бюджета.
Анализ федерального бюджетного финансирования
начального профессионального образования в 1998 - 1999 гг.
Исполнение сметы расходов на содержание ПУ и ПЛ приведено в таблице 8.1.
Таблица 8.1
Исполнение сметы расходов за 1998, 1999 год
-------------------------------------------------------------------------
Наименование статей |Утверждено |Профинанси-| Отклонения | %
расходов | по смете | ровано за | (+/-) | исполнения
| на год, | год, | |
| млн. руб. | млн. руб. | млн. руб. |
-----------------------+-----------+-----------+-------------+-----------
| 1998| 1999| 1998| 1999| 1998 | 1999 | 1998| 1999
-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+-----
Оплата труда госслужа-|31,1 |39,0 |30,9 |39,0 | -0,2 | 0 |99,3 | 100
щих | | | | | | | |
-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+-----
Начисления на оплату |12,0 |15,0 |11,9 |15,0 | -0,1 | 0 |99,3 | 100
труда | | | | | | | |
-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+-----
Стипендия |15,3 |15,8 |11,5 |15,8 | -3,8 | 0 |75,5 | 100
-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+-----
Продукты питания |23,5 | 2,7 |12,5 | 2,7 |-11,0 | 0 |53,3 | 100
-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+-----
Обмундирование | 3,1 |16,0 | 2,0 |16,0 | -1,1 | 0 |64,0 | 100
-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+-----
Прочие текущие расходы| 1,0 | 0,4 | 0,2 | 0,4 | -0,8 | 0 |17,6 | 100
(уголь) | | | | | | | |
-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+-----
Кап. ремонт | 0,3 | 0,08| 0,2 | 0,08| -0,1 | 0 |64,7 | 100
-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+-----
Материальные затраты | 4,5 | 7,9 | - | 7,9 | -4,5 | 0 | - | 100
(командировки, комму- | | | | | | | |
нальные услуги, прочие| | | | | | | |
текущие расходы) | | | | | | | |
-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+-----
Итого: |90,6 |96,8 |69,2 |96,8 | 21,4 | 0 |76,3 | 100
-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+-----
48-ш | 0,23| 0,17| 0,14| 0,19| 0,09| 0,02 |60,9 | 111
| | | | | | | |
Взаимозачет (комму- | - | | 1,1 | | +1,1 | | - |
нальные платежи) | | | | | | | |
-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+-----
Итого: |90,9 | |70,4 | | 20,5 | |77,5 |
-------------------------------------------------------------------------
Не финансировались расходы на коммунальные платежи (общий долг около 19 млрд. рублей), учебные и командировочные расходы, приобретение оборудования и инвентаря. Расходы на питание учащихся профинансированы лишь на 33,5%, приобретение оборудования - на 12,7%. Не в полной мере выполняется постановление Правительства РФ от 20.06.92 г. N 409 "О неотложных мерах по соцзащите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части соблюдения норм обеспечения обмундированием и натуральных норм питания.
Не предоставлялись льготы по коммунальным услугам специалистам профессиональных училищ, расположенных в сельской местности.
Сметой Минобразования РФ 1999 года содержания учебных заведений начального профессионального образования края утверждено 96846,7 тыс. рублей, что составляет около 10% минимальной потребности училищ. Расходы профинансированы в соответствии со сметными назначениями в сумме 96846,7 тыс. рублей, что составляет 100% от утвержденных сумм.
Критическое положение во всех учреждениях профессионального образования сложилось с оплатой коммунальных услуг. В смете расходов не утверждены средства на оплату потребления электрической энергии, водоснабжение, газа и тепловой энергии, а также прочих услуг (связи, транспортных, арендных). Долги по всем видам коммунальных платежей по состоянию на 01.01.2000 г. составляют 25500,0 тыс. руб. Практически весь учебный процесс в учреждениях начального профессионального образования поставлен под угрозу срыва.
На питание и обмундирование выделяются средства только для детей-сирот. В среднем на одного ученика питание в день составляет 44 руб. Сумма на обмундирование с учетом выпуска составляет 3483 руб. 95 коп. при норме 4663 руб., предусмотренной в смете 1999 года.
За период с 1995 по 1999 годы из федерального бюджета выделено 1543,0 тыс. руб. на капитальное строительство, хотя в незавершенном строительстве числятся 10 объектов начального профессионального образования, на обновление сельхозтехники и оборудования, приобретение учебников и наглядных пособий вообще средств не выделялось. На капитальный ремонт в последние 2 года выделено 280 тыс. руб., что составляет 2% от потребности училищ.
1.9. Состояние системы среднего профессионального образования,
ее проблемы и тенденции
В настоящее время в крае действует 112 структур среднего профессионального образования (60 государственных и муниципальных учреждений и 8 их филиалов, 16 негосударственных учреждений и 28 их филиалов).
Таблица 9.1
Развитие сети учреждений среднего профессионального образования
в Краснодарском крае в 1995 - 2000 гг.
-------------------------------------------------------------------------
Организационно-правовая форма ССУЗ | Количество по годам
|---------------------
| 1995 | 1998 | 2000
---------------------------------------------------+------+------+-------
Учреждения всех форм собственности (с филиалами) | 54 | 108 | 112
В том числе негосударственные (с филиалами) | 2 | 45 | 44*
-------------------------------------------------------------------------
* Численность уменьшилась в связи с ликвидацией в 1999 году филиала Анапского индустриального техникума в ст. Анастасиевской.
Несмотря на сложные финансово-экономические условия, сеть учреждений среднего профессионального образования в последние пять лет расширилась практически двукратно, причем 72% прироста дал негосударственный сектор. В то же время, показатели последних двух лет говорят о том, что его дальнейшее расширение маловероятно. Заметна тенденция к формированию вузовских структур, реализующих программы среднего профессионального образования.
Всего в учреждениях среднего профессионального образования обучается 61 тыс. студентов. После некоторого снижения контингента (на пять тысяч человек в течение семи лет) с 1995 г. наблюдается его рост за счет вновь открытых учебных заведений и филиалов, с возмещением заказчиком затрат на обучение.
Из общего числа студентов государственных учебных заведений (52 тыс. чел.) 72,5% обучается по очной, 3,1% очно-заочной и 24,4% по заочной форме обучения. Доля поступивших на базе основного общего образования составляет около 32%. В негосударственных ССУЗах (с филиалами) обучается 9 тыс. чел.
Прием в государственные учебные заведения среднего профессионального образования в последние три года стабилизировался на уровне 18 тысяч человек (в негосударственных - около 4 тысяч). Структура его соответствует вышеприведенным данным по удельному весу различных категорий в общей численности студентов.
Позитивным фактом последних 5 лет стал рост конкурса при поступлении в учреждения среднего профессионального образования с 1,3 до 1,9 чел. на место. По основным категориям учреждений он составил:
- медицинские училища (колледжи) - 2,5;
- музыкальные и художественные училища - 1,6;
- ССУЗы сельскохозяйственного и технического профиля - 1,4;
- педагогические училища (колледжи) - 1,2.
Показательно, что по медицинским специальностям, некоторым специальностям сферы искусства и связанным с современными информационными технологиями конкурс достигает вузовских показателей.
Новые экономические реалии ведут к тому, что прием в ССУЗы сверх контрольных цифр с полным возмещением затрат на обучение постоянно увеличивается и составляет ныне 31,4% от бюджетного набора.
В таблице 9.2 показана динамика приема в средние специальные учебные заведения по различным отраслевым группам.
Таблица 9.2
Динамика приема по отраслевым группам в государственных ССУЗ
-----------------------------------------------
Наименование отрас-|1995 г. |1997 г. |1999 г.
левых групп ССУЗ |--------------------------
| Прием студентов
| (в % к 1995 г.)
--------------------+--------------------------
Промышленность | 100 | 96 | 118
Транспорт и связь | 100 | 86 | 157
Сельское хозяйство | 100 | 94 | 100
Просвещение | 100 | 116 | 111
Здравоохранение | 100 | 100 | 85
Физкультура и спорт|не было |100 чел.|100 чел.
Строительство | 100 | 140 | 180
Искусство | 100 | 100 | 100
Экономика и право | 100 | 100 | 105
| |(в 1996 |
| | - 125 |
-----------------------------------------------
Как видно, прием в основном стабилен, хотя 1997 год и характеризовался некоторым спадом по трем производящим отраслям. К 1999 году все показатели восстановлены, за исключением медицинских училищ и колледжей. Примечательно, что интенсивнее других наращивали прием учреждения строительного профиля, а также учебные заведения, готовящие кадры для инфраструктуры народного хозяйства - транспорта и связи.
Наряду с отраслевым распределением изменилась и структура подготовки по специальностям. В настоящее время в ССУЗах Кубани их номенклатура включает 91 наименование, причем за пятилетие перечень этот обновился на треть.
Позитивным фактом стало укрепление научно-педагогического потенциала системы среднего профессионального образования. В настоящее время здесь работает более 3,8 тыс. педагогов, из которых 71% - штатные преподаватели, свыше 96% с высшим образованием. Высшую и первую категорию в образовательных учреждениях краевого подчинения имеют, в зависимости от отрасли, 50 - 60 процентов специалистов. Коллективы ССУЗов постепенно пополняются учеными. В числе их 3 доктора, 45 кандидатов наук, 4 профессора, 17 доцентов. Готовятся выйти на этот же уровень около 40 аспирантов.
Как результат, в ССУЗах существенно возросло внимание к инновационной и научно-исследовательской деятельности. Это находит выражение в активном участии специалистов и студентов в традиционных конкурсах инновационных проектов и творческих работ. Регулярными стали краевые научно-практические конференции по молодежной тематике и вопросам социально-экономического развития Кубани, а также выставки научных и творческих работ, ярмарки-выставки продукции, производимой учебными заведениями.
Важной тенденцией в развитии среднего профессионального образования стала разноплановая интеграция между ними, а также с ВУЗами, школами, профессиональными училищами, освоение различных схем непрерывного образования.
Серьезная работа по обеспечению преемственности уровней профессионального образования проделана в сфере подготовки педагогов. Согласованные учебные планы реализуются Краснодарскими педагогическими колледжами N 1 и N 3 в рамках договоров о подготовке специалистов с Армавирским государственным пединститутом и Кубанской государственной академией физкультуры. Ейский педагогический колледж действует на основе аналогичных договоров с теми же ВУЗами и Адыгейским госуниверситетом. Туапсинский педагогический колледж сформировал сквозные учебные планы и программы с Ростовским госпедуниверситетом, Сочинским государственным университетом туризма и курортного дела, лицейскими классами ряда общеобразовательных учреждений.
В целом до 40% выпускников педколледжей обучаются по учебным планам и программам, сопряженным с Армавирским пединститутом и Адыгейским госуниверситетом.
Механизмы преемственности основательно проработаны в области подготовки специалистов для сферы культуры и искусств. Так, краевые училища этой отрасли имеют сопряженные программы с КГУКИ.
Осуществляется интеграция образовательных программ и в области сельскохозяйственного и технического образования.
ССУЗы технического профиля как правило имеют сопряженные программы с учреждениями начального профессионального образования (Краснодарский машиностроительный колледж, Краснодарский технический колледж, Краснодарский колледж электронного приборостроения), что дает возможность выпускникам профессиональных училищ получать среднее профессиональное образование в сокращенные сроки.
Стыковка программ осуществляется и на уровне ССУЗов и ВУЗов. Она, в частности, проведена Тихорецким техникумом железнодорожного транспорта с Ростовским техническим университетом; Туапсинским морским гидрометтехникумом с Санкт-Петербургским гидрометуниверситетом; Крымским техническим колледжем с Московским заочным технологическим институтом; Пашковским сельхозколледжем с Белореченским лицеем, Новочеркасским политехническим институтом; Краснодарским машиностроительным колледжем с КубГТУ и т.д.
Ключевым вопросом системы среднего профессионального образования является трудоустройство выпускников. Относительно благополучна ситуация в сфере образования, где трудоустраиваются 70%, продолжают обучение в ВУЗах 12%, в учреждениях культуры и искусства. До последнего времени быстро находят применение своим силам около 3/4 выпускников по экономическим специальностям.
В целом же по системе до половины студентов выходят из учебного заведения без ясных профессиональных перспектив.
Обостряются социальные проблемы студентов ССУЗов, что особенно проявилось в 1998 - 1999 году, когда произошел резкий (двух-, трехкратный) рост числа студентов из малообеспеченных семей. При сохранении этой тенденции сфера среднего профессионального образования может в ближайшие годы перейти в разряд социально неблагополучных.
Решение проблем подготовки кадров среднего звена осложняется ведомственной разобщенностью учреждений, которая постепенно преодолевается путем координирующей деятельности департамента образования и науки, но продолжает сказываться в значительной мере.
Сохраняются проблемы в четком определении правового статуса повышенного уровня среднего профессионального образования (колледж) и в финансовых аспектах реализации программ повышенного уровня.
1.10. Состояние системы высшего и дополнительного
профессионального образования, ее проблемы и тенденции
Показатели развития краевой сети учреждений, реализующих программы высшего образования, представлены в таблице 10.1.
Таблица 10.1
Развитие сети учреждений высшего образования
-------------------------------------------------------------------------
Организационно-правовая форма ВУЗа | Количество по годам
|---------------------
| 1995 | 1998 | 2000
---------------------------------------------------+------+------+-------
Учреждения всех форм собственности (с филиалами) | 25 | 91 | 106
В том числе негосударственные (с филиалами) | 13 | 43 | 46
-------------------------------------------------------------------------
Система высшего профессионального образования Краснодарского края включает одиннадцать государственных, один муниципальный, 20 негосударственных ВУЗов и 74 филиала государственных и негосударственных высших учебных заведений. Из таблицы видно, что пик роста вузовской сети миновал в 1997 - 1998 гг. и ныне он стабилизировался.
Общая численность обучающихся в государственных ВУЗах составляет около 66 тыс. чел. (более 130 специальностей), в том числе по очной форме - 62%. Среднегодовой выпуск молодых специалистов с высшим образованием, подготовленных за счет бюджета, приближается в настоящее время к десяти тысячам человек. В негосударственных ВУЗах обучается около 18 тысяч студентов. Общая динамика приема в ВУЗы по отраслям представлена в таблице 10.2.
Таблица 10.2
Динамика приема по отраслевым группам в государственных ВУЗах
----------------------------------------------
Наименование |1995 г.|1997 г.|1999 г.
отраслевых групп |------------------------
ВУЗ | Прием студентов
| (в % к 1995 г.)
---------------------+------------------------
Промышленность | 100 | 124 | 141
| |(в 1996|
| | - 147)|
Транспорт | 100 | 167 | 233
Сельское хозяйство | 100 | 129 | 133
Просвещение | 100 | 131 | 154
Здравоохранение | 100 | 100 | 117
Физкультура и спорт | 100 | 100 | 117
Экономика | 100 | 100 | 250
Искусство | 100 | 129 | 180
----------------------------------------------
Последовательная линия администрации края, понимание соответствующих федеральных органов и активная позиция руководства высших учебных заведений позволили в целом обеспечить устойчивый рост приема по всем направлениям. При этом постепенно расширяются и возможности обучения на бюджетной основе. В частности, в 1999 году бюджетный набор в ВУЗах Кубани увеличился на 300 мест. Значительно интенсивнее в последние годы росла численность студентов, обучающихся на платной основе (в негосударственных образовательных учреждениях и сверх контрольных цифр набора - в государственных). Их доля в общем числе неуклонно возрастает и выходит по цифрам приема на уровень 40%.
В крае сформирован кадровый потенциал, способный удовлетворить основные потребности региона в подготовке квалифицированных специалистов. На постоянной основе обучение студентов в государственных ВУЗах осуществляют около 4,3 тыс. научно-педагогических работников, в том числе 463 доктора наук, профессора и более 2300 кандидатов наук.
В целях поддержания уровня образования, оптимизации регионального рынка труда и образовательных услуг, обеспечения законных прав граждан, в 1998 - 1999 гг. в крае осуществлен комплекс мероприятий по упорядочению деятельности учреждений и структурных подразделений, реализующих программы высшего образования. В результате в основном остановлена недобросовестная реклама образовательных учреждений, прекращена деятельность 14 образовательных структур и упорядочена работа семи подразделений ВУЗов России на территории Краснодарского края. Сформирован механизм экспертизы проектов открытия новых учебных заведений на Кубани, при котором приоритетом пользуются профессии, связанные с развитием народно-хозяйственного комплекса и социальной сферы региона, а также ВУЗы края, способные обеспечить подготовку соответствующих специалистов.
В 1999 году работа по предотвращению коррупции при приеме в ВУЗы на Кубани впервые строилась на основе соответствующего постановления главы администрации края. Анализ обращений граждан по вопросам поступления показывает, что общественные ожидания относительно справедливости приемной кампании были в основном оправданы.
Развитие региональной системы образования непосредственно связано с его непрерывностью, причем высшее, послевузовское и дополнительное профессиональное образование выступают в роли головного звена этой системы. В крае сложилось несколько схем организации непрерывного образовательного процесса:
- многоуровневая подготовка специалистов с высшим образованием;
- обучение по "сквозным" программам;
- объединение разноуровневых образовательных учреждений (или структурных подразделений ВУЗов).
Предприняты меры по более четкой координации деятельности учреждений высшего и дополнительного профессионального образования в регионе. В состав совета ректоров Кубани вошли представители Республики Адыгея. Традиционными и регулярными стали конференции и совещания руководителей учреждений ДПО. В виде краевых семинаров начато формирование региональной системы повышения квалификации кадров этой системы. Организовано проведение семинаров-совещаний руководителей "малых форм" высшего образования - небольших негосударственных ВУЗов и филиалов высших учебных заведений. Координация в области содержания подготовки специалистов обеспечивается систематическим проведением семинаров проректоров (заместителей директоров филиалов) по учебной работе.
Существенное место в деятельности администрации края и высших учебных заведений в последние годы занимали вопросы восстановления инфраструктуры, оживления воспитательной работы в ВУЗах, включения их в построение непрерывного воспитательного процесса. В настоящее время в кубанских учреждениях высшего образования профессионально заняты воспитательной работой около 100 человек, сохранен институт кураторов, деятельность которых постепенно наполняется воспитательным содержанием. Налажено регулярное проведение семинаров-совещаний проректоров ВУЗов по воспитательной работе и их помощников, возобновлена деятельность краевого семинара обществоведов ВУЗов и ССУЗов.
Созданы общекраевые молодежные и собственно студенческие общественные объединения.
Систематически проводятся межвузовские молодежные акции, смотры, конкурсы, конференции, в которых зачастую объединяются все образовательные уровни. На этом направлении налажено тесное и эффективное взаимодействие органов управления образованием и органов по делам молодежи.
Установлено более 450 именных краевых студенческих стипендий, а также премии студентам (включая ССУЗы), победившим в краевых творческих конкурсах. В крае введена система студенческих дисконтных карт, которая дает право на скидку при приобретении товаров в ряде ведущих торговых фирм. Создана молодежная биржа труда с разветвленной инфраструктурой в городах и районах края.
Возможности для непрерывного, возобновляемого в течение профессиональной деятельности, образования прежде всего определяются системой. В крае она представлена 55 структурами и в настоящее время восстанавливает свои количественные параметры после резкого - в десять раз - падения контингента слушателей в 1990 - 1991 гг. по отношению к уровню, сложившемуся в 1985 году. По сравнению с пиком спада, ныне достигнут двукратный рост по показателям повышения квалификации и семикратный - по профессиональной переподготовке. Характерен также рост удельного веса последней в общей структуре ДПО - с 3% в 1991 г. до 12% в настоящее время. Наиболее интенсивно восстановительный процесс осуществлен в сфере повышения квалификации педагогических кадров, где в 1999 году численность слушателей вышла на дореформенный уровень. В целом же дополнительное профессиональное образование ведется по 80 основным образовательным программам.
Дальнейшая деятельность в регионе по развитию системы подготовки и переподготовки специалистов предполагает, во взаимодействии с федеральными органами, решение ряда назревших проблем.
Несмотря на устойчивый в целом рост студенческого контингента в крае, его наращивание остается весьма актуальным. Согласно нормам, определенным Законом РФ "Об образовании", численность студентов, обучающихся в ВУЗах за счет средств федерального бюджета, должна составлять 170 на 10 тысяч человек населения. На Кубани этот показатель достигает лишь 110.
Не в полной мере используются потенциальные мощности учреждений дополнительного профессионального образования.
Естественный в нынешних социально-экономических условиях процесс расширения платного образования все больше ставит возможность получения вузовского диплома в зависимость от материальных возможностей семьи.
Низкий уровень оплаты труда в государственном секторе высшего образования ведет к распылению научно-педагогических сил, вынуждает преподавателей изыскивать дополнительные доходы за счет перегрузки в поисках нескольких мест работы. Формируется среда, благоприятная для взяточничества и протекционизма.
В этой связи неослабного внимания требуют вопросы фактического равенства при приеме в ВУЗы, объективности оценки подготовленности абитуриента и выпускника-специалиста, разработка и внедрение соответствующих механизмов и инструментария, включая целевой прием.
Формальная преемственность образования не всегда является фактической. Не стыкуются реальные интересы образовательных учреждений. Не отработаны в правовом отношении или на уровне конкретных учреждений системы преемственного образования общего и различных этапов профессионального, в том числе и вузовского.
Много нерешенных вопросов в сфере воспитательной деятельности высшей школы. Слаба ее преемственность с предшествующими этапами образования.
* * *
Все изложенное выше является основой определения целей, направлений и задач развития краевой системы образования, предусмотренных Программой.
Краевая программа развития образования, подкрепленная соответствующим финансированием и постановлениями главы администрации края, выполняет законодательно определенную роль организационной основы реализации государственной политики в области образования в Краснодарском крае.
2. Цели и задачи реализации Программы
Главная цель Программы - сохранение и развитие краевой системы образования:
- в интересах личности путем обеспечения доступного качественного образования обучающихся с учетом их индивидуальных способностей и особенностей, достойных условий работы и жизни работникам образования, возможности их профессионального роста и творчества;
- в интересах общества, выступая как средство социально-культурного и экономического развития региона.
В соответствии с ней администрация края в лице департамента образования и науки, других заинтересованных ведомств во взаимодействии с органами местного самоуправления, общественностью, образовательными и научными учреждениями обеспечивают:
реализацию на территории края Федеральной программы развития образования и основных положений Национальной доктрины образования в Российской Федерации в рамках компетенции субъекта федерации;
реализацию прав жителей Кубани в области образования и удовлетворение в пределах имеющихся возможностей их образовательных потребностей;
создание условий (в виде региональной правовой и содержательной базы) для формирования силами системы образования гражданина, которому свойственны:
- целостные и отвечающие современному научно-технологическому уровню представления о закономерностях развития природы и общества, соответствующие профессиональные знания;
- умение самостоятельно организовывать процесс познания (общего и профессионального) на протяжении всей жизни;
- добросовестное отношение и уважение к производительному труду, стремление и умение достигать успеха в профессиональной деятельности, адаптироваться в сложной экономической системе общества в ее нынешнем состоянии;
- патриотизм, уважение к истории и культуре Отечества, родному языку, ощущение себя хозяином страны, края, своего населенного пункта;
- моральная стойкость, традиционные нравственные ценности, развитое гражданское самосознание, законопослушность, способность отстаивать свои и уважать права других;
- политическая культура и способность к осознанному социально-политическому выбору;
- экологическая культура и стремление к здоровому образу жизни;
механизмы преемственности всех уровней образования;
единство образовательного пространства страны и региона с учетом особенностей Кубани и задач межрегионального и межгосударственного сотрудничества;
совершенствование взаимодействия органов государственной власти и управления всех уровней, органов местного самоуправления, а также межведомственного взаимодействия;
подготовку высококвалифицированных кадров и создание новых рабочих мест в регионе;
развитие краевой инфраструктуры;
консолидацию жителей края вокруг проблем образования и воспитания;
поддержку вхождения новых поколений в открытое информационное сообщество путем усиления роли коммуникативных предметов: информатики, иностранного языка и других;
противодействие негативным социальным процессам, таким как распространение наркомании, рост криминогенности в молодежной среде.
Применительно к уровням образования, имеется в виду:
В области дошкольного образования:
- сохранение общей сети ДОУ и ее дифференциация;
- обеспечение общедоступности образовательных услуг в ДОУ для всех слоев населения;
- наиболее полное развитие способностей и интересов детей, в т.ч. с ограниченными возможностями развития;
- обновление содержания воспитания и образования в ДОУ различных видов и типов.
В области общего образования:
- предоставление жителям Кубани общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов;
- обеспечение обязательности основного общего образования для детей и подростков края в возрасте до 15 лет, ликвидация детской безнадзорности;
- обеспечение развития системы образования на селе на основе реализации целевой программы "Сельская школа Кубани";
- завершение перехода начальной общеобразовательной школы края на четырехлетнее вариативное обучение;
- комплексная подготовка перехода на обязательную 10-летнюю основную и полную 12-летнюю среднюю школу как способа решения проблем сохранения здоровья детей, обновления содержания общего образования, повышение его уровня и индивидуализации, снижение влияния демографических и социально-экономических факторов;
- разработка региональных компонентов преемственных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ различного уровня и направлений для гарантирования развития образования как целостной системы;
- дифференциация сети общеобразовательных учреждений и вариативности образовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию образования с учетом региональной специфики;
- обеспечение учебниками;
- внедрение информационных технологий в образование, развитие дистанционного обучения;
- устранение перегруженности учебных планов предметами и сведениями, которые не являются фундаментом для новых знаний и не будут востребованы в дальнейшей социальной и профессиональной деятельности;
- сохранение и развитие общедоступной системы дополнительного образования детей;
- организационное и методическое обеспечение деятельности общественных детских и молодежных объединений и организаций;
- превращение охраны здоровья учащихся в одно из приоритетных направлений деятельности системы образования, создание во всех общеобразовательных учреждениях условий, обеспечивающих санитарные и гигиенические нормы, охрану здоровья учащихся и воспитанников, а также полноценное и льготное питание обучающихся;
- создание благоприятной бытовой среды для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и особенностями развития.
В области кадрового обеспечения системы общего образования:
- обеспечение выполнения норм действующего законодательства, определяющих особенности социального положения и льготы педагогических работников и поэтапное повышение реальных их доходов, за счет региональных надбавок, доплат и т.п.;
- преодоление отставания системы подготовки педагогических кадров от общих процессов обновления школы, формирование ее как опережающей по отношению к непосредственной практической деятельности образовательных учреждений;
- снижение социальной напряженности в связи с сокращением контингента учащихся и высвобождением части учителей;
- создание условий по повышению социального статуса учителя, привлечение в сферу педагогической деятельности молодежи;
- обеспечение совершенствования системы государственной аттестации педагогических и руководящих работников;
- привлечение в систему образования талантливых специалистов, существенное улучшение отбора студентов на педагогические специальности средних и высших профессиональных учебных заведений на основе повышения престижа и социального статуса педагогического работника в крае.
В области финансового и материально-технического обеспечения системы образования:
- повышение совокупных расходов на образование за счет увеличения бюджетных расходов, привлечения средств населения и спонсоров;
- последовательная ликвидация аварийных объектов системы образования за счет реконструкции и капитального ремонта;
- постепенное обновление учебно-материальной базы и оборудования образовательных учреждений;
- разработка нормативов бюджетного финансирования образования на уровне региона;
- расширение дополнительных доходов за счет аренды, использования земельных угодий;
- расширение права образовательных учреждений по распоряжению финансовыми ресурсами (при участии попечительских советов).
В области управления системой общего образования:
- организация строгого контроля за реализацией конституционных прав жителей края на образование;
- укрепление связи между всеми уровнями управления образованием;
- расширение финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений при усилении роли общества в управлении образовательным учреждением;
- формирование региональной системы информационного обеспечения сферы образования, мониторинг ее функционирования и развития;
- создание краевой системы оценки и контроля качества образования;
- совершенствование системы лицензирования и аккредитации;
- анализ, поддержка и активное распространение инновационной образовательной практики, организация и содействие экспериментальной работы, направленных на развитие образования;
- закрепление и совершенствование на всех уровнях (краевого, муниципального и образовательного учреждения) демократических основ управления системой образования, усиление роли общественных органов управления;
- обеспечение адресной социальной поддержки определенных категорий обучающихся и воспитанников;
- привлечение в систему образования внебюджетных источников финансирования;
- переход на новые компьютерные технологии сбора, обработки и передачи управленческой информации на уровне департамента и муниципальных органов управления образованием.
В области начального профессионального образования:
- создание условий, обеспечивающих новые возможности для профессиональных учебных заведений в повышении эффективности своей деятельности посредством обновления кадрового, материально-технического потенциала и освоения инноваций;
- рационализация сети профессиональных училищ и переход на новый перечень профессий с целью создания региональной системы, способной решать задачи подготовки и переподготовки рабочих кадров и взрослого населения;
- создание образовательной и производственной инфраструктуры училищ, направленной на оказание услуг предприятиям и организациям всех форм собственности, населению своего региона, способной успешно функционировать в условиях перехода экономики на рыночные отношения как единая государственная структура;
- расширение учебно-производственной самостоятельности профессиональных училищ всех типов и заинтересованности педагогических коллективов в улучшении качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих;
- организация сети новых типов учебных заведений и объединений, филиалов училищ, региональных учебно-педагогических, производственных, научно-методических объединений профтехшколы, коммерческих центров, центров по подготовке и переобучению высвобождаемых работников и незанятого населения, центров реабилитации для педагогически запущенных подростков;
- реализация проблем многоканального финансирования деятельности профессиональных училищ;
- разработка мер по социальной защите учащихся и работников профессиональных училищ и финансирование деятельности учебных заведений.
В области среднего профессионального образования:
- обновление содержания подготовки специалистов по программам среднего профессионального образования;
- создание механизма опережающего переустройства и развития региональной системы среднего профессионального образования с учетом меняющейся ситуации на региональном рынке труда и образовательных услуг;
- оптимизация сети учреждений среднего профессионального образования на основе потребностей региона, создание новых видов и типов учреждений профессионального образования при свертывании или перепрофилировании тех, которые не отвечают существующим потребностям;
- интеграция учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в единую региональную систему профессионального образования.
В области высшего и дополнительного профессионального образования:
- формирование динамичной и адаптивной образовательной системы, обеспечивающей равноправный доступ населения к высшему образованию, представленному широким спектром образовательных программ, отвечающих индивидуальным запросам обучающихся и потребностям производственной и социальной сферы Кубани;
- создание условий для непрерывного профессионального образования, включающего самоорганизацию профессионального развития, систематическое повышение квалификации, переподготовку и послевузовское образование;
- сохранение и развитие научно-педагогического потенциала высшей школы, расширение ее вклада в развитие наукоемких производств и технологий;
- формирование и развитие региональной правовой базы и механизмов управления системой высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования.
3. Направления реализации Программы и ожидаемые результаты
3.1. Общие направления развития краевой системы образования и ожидаемые результаты.
Основные направления развития образования:
- формирование и развитие региональной законодательно-нормативной базы;
- сохранение на территории края единства регионального и общероссийского образовательного пространства;
- развитие сети образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов;
- защита и содействие развитию традиционных региональных культурных традиций Кубани;
- дальнейшее развитие и обеспечение государственно-общественного характера управления краевой системой образования;
- нормативно-правовое и договорное укрепление управленческой вертикали по уровням: региона, муниципалитета, образовательного учреждения;
- восстановление, развитие и обеспечение непрерывности воспитательных функций образовательных учреждений и системы образования в целом.
Ожидаемые результаты.
В процессе выполнения Программы должны быть:
- реализованы основные положения Федеральной программы развития образования;
- обеспечена защита законных прав жителей Кубани на все виды образования;
- создана система непрерывного воспитания в учреждениях общего, профессионального и соответствующего дополнительного образования;
- достигнуто повышение роли краевых государственных органов власти и управления в решении вопросов общего и профессионального образования;
- введен региональный компонент преемственных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ, включая специальные для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение вариативных программ обучения;
- создана основа библиотечных фондов общеобразовательных учреждений за счет краевых и муниципальных, а также внебюджетных средств;
- укреплена краевая издательская база и усовершенствована система распространения учебно-методической литературы и учебных пособий;
- осуществлены мероприятия по значительному повышению роли экологической, гуманитарной и практической подготовки обучающихся, их способности к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- создана единая региональная система мониторинга состояния образования и единая информационная сеть системы образования с подключением к глобальной сети Интернет.
3.2. Направления развития системы дошкольного образования и ожидаемые результаты.
Основные направления развития:
- сохранение и развитие сети различных видов дошкольных образовательных учреждений и обеспечение ее функционирования в соответствии с потребностями населения Кубани, в том числе путем создания условий для передачи ведомственных ДОУ в муниципальную сеть;
- создание условий для наиболее полного развития способностей и интересов детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, на основе индивидуального подхода;
- поддержка и развитие разнообразных форм оздоровительной работы в учреждениях различных типов и видов, прежде всего сети ДОУ и групп компенсирующего вида (особенно для детей, имеющих тяжелые нарушения);
- разработка регионального компонента программного и учебно-методического обеспечения государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ дошкольного образования;
- формирование развивающей среды, выявление и развитие способностей и интересов детей;
- содействие семье в обучении и воспитании детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых детям, не посещающим ДОУ.
Ожидаемые результаты.
В процессе реализации Программы должны быть:
- охвачены бесплатным дошкольным образованием все желающие семьи Кубани;
- решены проблемы стабилизации сети дошкольного образования и начато ее расширение с выходом на охват 50% детей;
- дифференцирована в соответствии с реальными потребностями населения Кубани сеть дошкольных образовательных учреждений;
- широко и эффективно освоены в деятельности ДОУ принципы развивающей среды;
- создана система квалифицированного педагогического консультирования родителей в большинстве дошкольных образовательных учреждений;
- существенно расширен перечень дополнительных услуг, включая предоставляемых семьям, дети из которых не посещают дошкольные образовательные учреждения.
3.3. Направления развития системы общего образования и ожидаемые результаты.
Основные направления развития:
- создание системы охвата обязательным основным общим образованием всех детей и подростков соответствующего возраста, проживающих на территории края;
- развитие краевой сети общеобразовательных учреждений, ее дальнейшая дифференциация с учетом образовательных потребностей жителей края;
- создание условий, обеспечивающих вариативность образования;
- развитие различных форм получения образования, в том числе экстерната и семейной формы;
- разработка регионального компонента типовых федеральных учебных программ и соответствующих им краевых учебно-методических пособий;
- завершение перехода на 4-летнее начальное образование;
- подготовка и в экспериментальном порядке переход на обязательное 10-летнее основное и среднее (полное) 12-летнее общее образование;
- повышение грамотности и общей речевой культуры обучающихся, в том числе путем включения русского языка в качестве обязательного регионального компонента в примерный региональный учебный план школы III ступени;
- повышение объективности государственной итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений;
- создание условий для обязательного экономического образования и просвещения детей и подростков в ходе реализации целевой краевой программы "Экономизация региональной системы образования";
- информатизация и компьютеризация общего образования, обучение новейшим средствам телекоммуникаций, развитие дистанционного обучения;
- развитие возможностей для образования одаренных детей и подростков в ходе реализации краевой целевой программы "Одаренные дети";
- обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;
- обеспечение выполнения в полном объеме Федерального закона от 01.08.96 N 107-ФЗ "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных муниципальных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования", создание условий для получения обучающимися полноценного одноразового питания в школьных столовых;
- поддержка и содействие в организации работы вечерних школ, внедрение и реализация в них новых подходов к учебно-воспитательному процессу, обновление содержания образования;
- создание условий, обеспечивающих подвоз всех учащихся, проживающих в удаленных населенных пунктах;
- реализация краевой целевой программы "Сельская школа Кубани";
- создание условий для изучения национальных языков в общеобразовательных школах в местах компактного проживания;
- создание условий для организации индивидуального обучения детей, слабо владеющих русским языком;
- обеспечение психологической и педагогической поддержки детей, прибывших из зон военных действий и национальных конфликтов;
- обеспечение государственной гарантии сохранения и развития системы дополнительного образования детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья;
- формирование предложений на услуги дополнительного образования;
- организация форм дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
- создание условий бесплатного обеспечения учебниками из федерального комплекта учащихся общеобразовательных школ, реализация краевой комплексной программы "Система обеспечения образовательных учреждений Краснодарского края учебной и учебно-методической литературой";
- обеспечение условий для получения качественного образования детьми-сиротами, детьми-инвалидами в ходе реализации краевых целевых программ "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", являющихся составной частью краевой программы "Дети Кубани".
Ожидаемые результаты.
В процессе реализации Программы должны быть:
- обеспечены:
обязательное и бесплатное основное общее образование для всего населения;
общедоступное и бесплатное среднее (полное) общее образование для всего населения;
дополнительное образование для всех желающих детей на бесплатной основе;
общедоступное и бесплатное специальное образование для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- преодолена детская безнадзорность;
- создан полный комплект региональных компонентов государственных образовательных стандартов начального, основного и среднего (полного) общего образования, в том числе специальных;
- завершено введение качественного 4-летнего начального образования;
- созданы условия для перехода к 12-летнему общему образованию;
- оптимизирована, с учетом образовательных потребностей населения, сеть общеобразовательных учреждений;
- сокращено количество учреждений, работающих в две смены, прекращена их работа в три смены;
- создана система целевого обеспечения обучающихся бесплатным комплектом учебников по предметам федеральных компонентов государственных образовательных стандартов всех ступеней общего образования;
- стабилизировано положение общеобразовательных учреждений села, обеспечены условия для их устойчивого функционирования и развития;
- созданы условия для организации полноценного и льготного (бесплатного) питания учащихся.
3.4. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров системы образования, их социальная поддержка.
Основные направления:
- разработка концептуальных основ краевой кадровой политики в области образования;
- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования, в том числе руководящих кадров;
- создание механизма прогнозирования потребности в педагогических кадрах и других работниках для образовательных учреждений края всех типов и видов;
- завершение переподготовки учителей начальной школы для работы по 4-летним учебным программам;
- реализация дополнительных мер по защите и повышению жизненного уровня работников образования;
- совершенствование правовой основы трудовых отношений в системе образования;
- разработка мер нормативно-правовой защиты работников системы образования, соответствующих условий труда и социальных гарантий;
- обеспечение льгот, видов и норм материальной поддержки работников системы образования;
- разработка и осуществление комплекса мер по социальной защите и поддержке учителей сельских школ.
Ожидаемые результаты.
В процессе реализации Программы должны быть:
- устойчиво обеспечены педагогическими кадрами все образовательные учреждения системы образования края;
- прекращен отток педагогических и управленческих кадров из системы образования;
- создана региональная система мониторинга кадрового обеспечения учреждений и организаций образования;
- сформирована действенная система аттестации работников образования, обеспечивающая повышение их профессионального мастерства и качества педагогического труда;
- создана система стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование уровня профессионального мастерства работников образования.
3.5. Направления поддержки и развития материально-технической базы системы общего образования, совершенствование ее финансирования:
- сохранение и развитие материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, социальных норм и нормативов;
- переход на новые нормативы и механизмы, в том числе с использованием тендеров и торгов, оснащение образовательных учреждений средствами обучения, инвентарем, учебно-наглядными пособиями, станочным, лабораторным оборудованием, информационной и множительной техникой;
- строительство, ремонт зданий и сооружений системы образования;
- оснащение образовательных учреждений защитными средствами, обеспечивающими защиту в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени;
- введение в действие и реализация государственных нормативов финансирования образовательных учреждений в пределах компетенции региона;
- привлечение в систему образования дополнительных финансовых ресурсов, в том числе внебюджетных средств;
- подготовка к переходу от постатейного финансирования образовательных учреждений к модели нормативного финансирования и разработка регионального компонента нормативов бюджетного финансирования образования;
- постепенное обновление учебно-материальной базы и оборудования образовательных учреждений;
- создание благоприятных условий для привлечения в сферу образования дополнительных внебюджетных ресурсов, в том числе с помощью налоговых льгот, а также льготных кредитов;
- развитие хозрасчетной деятельности образовательных учреждений, в том числе за счет расширения аренды закрепленной земли, основных средств и подсобных помещений;
- упорядочение и расширение практики оказания образовательными учреждениями платных дополнительных образовательных услуг.
Ожидаемые результаты.
В процесс реализации Программы должны быть:
- освоены механизмы нормативного финансирования краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений;
- достигнут объем финансирования краевой системы образования ежегодно в объеме не менее 25 - 30% расходной части консолидированного бюджета края;
- создана в основном материально-техническая база образования, обеспечивающая здоровые и безопасные условия труда, учебы, проживания;
- сокращено количество учреждений, ведущих занятия в две смены и прекращены занятия в три смены;
- расширена возможность финансирования образовательных учреждений, в том числе за счет законного привлечения внебюджетных средств;
- ликвидирована аварийность большинства объектов системы образования в крае;
- создана система многоканального финансирования образовательных учреждений, включающая разноуровневые бюджетные ассигнования и привлеченные внебюджетные средства.
3.6. Направления развития системы управления общим образованием:
- восстановление эффективной управленческой вертикали в образовании;
- возвращение системе общего образования государственного статуса, упорядочение института учредительства образовательных учреждений;
- обеспечение условий сохранения и укрепления единого образовательного пространства страны во всех его "измерениях": организационно-управленческом, содержательном, финансово-экономическом и нормативно-правовом;
- расширение сети попечительских советов образовательных учреждений;
- совершенствование практики подбора, подготовки, аттестации и назначения руководителей муниципальных органов управления образованием и руководителей образовательных учреждений;
- создание единого порядка перевода и выбытия учащихся во всех общеобразовательных учреждениях;
- организация системы контроля за реализацией прав жителей края в области образования;
- совершенствование практики комплексного и тематического изучения состояния образования на местах, методов и механизмов прогнозирования развития муниципальных систем образования;
- формирование региональной системы информационного обеспечения муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений на основе глобальной сети Интернет;
- создание целостной научно-обоснованной региональной системы лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений;
- оптимизация сети краевых и муниципальных экспериментальных площадок и организация их поддержки;
- усиление ответственности органов местного самоуправления за своевременное бюджетное финансирование сферы образования;
- создание условий дальнейшего развития автономии образовательных учреждений на основе придания им статуса юридического лица, повышения роли их общественных органов, укрепления гибких механизмов внешнего контроля (лицензирования, аттестации и государственной аккредитации).
Ожидаемые результаты.
В процессе реализации Программы должны быть:
- переведены на программно-целевую форму управления образованием его краевой и муниципальный уровень;
- оформлены права и ответственность юридического лица, установлен государственный статус образовательных учреждений;
- обеспечена преемственность в кадровой политике при формировании корпуса руководителей местных органов управления образованием и руководителей образовательных учреждений;
- обеспечена прозрачность и стабильность финансирования образовательных учреждений;
- создана система критериев оценки деятельности образовательного учреждения, в том числе современная система контроля качества образования и условий организации образовательного процесса;
- отработан эффективный механизм защиты обучающихся от некачественного образования;
- радикально расширено применение информационных технологий в управлении образованием, прежде всего, на муниципальном уровне;
- усилена роль экономического стимулирования в управлении образованием;
- обеспечен государственно-общественный характер управления на всех звеньях системы.
3.7. Направления развития системы начального профессионального образования и ожидаемые результаты:
- расширение возможностей и укрепление кадрового и материально-технического потенциала учреждений среднего профессионального образования;
- рационализация сети профессиональных училищ и лицеев;
- обновление учебно-методической и производственной инфраструктуры учреждений начального профессионального образования;
- реализация основных положений нового хозяйственного механизма, направленного на расширение учебно-производственной самостоятельности профессиональных училищ всех типов и заинтересованности педагогических коллективов в улучшении качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих;
- разработка и решение вопросов многоканального финансирования деятельности профессиональных училищ, включая средства краевого и местных бюджетов;
- активизация мер по социальной защите учащихся и работников профессиональных училищ;
- создание условий, обеспечивающих гуманистический характер обучения, сохранения жизни и здоровья обучаемых, свободное развитие личности, воспитание гражданственности и любви к Родине.
Ожидаемые результаты.
В процессе реализации Программы должны быть:
- освоены новые виды образовательных услуг в сфере начального профессионального образования и профподготовки рабочих кадров;
- осуществлен переход на новый перечень профессий с целью создания региональной системы, решающей задачи подготовки и переподготовки кадров рабочей молодежи и всего взрослого населения;
- создана образовательная и производственная инфраструктура училищ, направленная на оказание услуг предприятиям и населению;
- организована сеть новых типов учебных заведений и объединений, филиалов училищ, региональных учебно-педагогических, производственных, научно-методических объединений профтехшколы, коммерческих центров, центров по подготовке и переобучению высвобождаемых работников и незанятого населения, центров реабилитации для педагогически запущенных подростков;
- решена проблема коммунальных платежей.
3.8. Направления развития системы среднего профессионального образования:
- распределение компетенции в области среднего профессионального образования между федеральными и краевыми органами управления образованием, органами местного самоуправления и средними специальными учебными заведениями;
- совершенствование механизма координации научно-образовательной деятельности учреждений среднего профессионального образования края всех организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности;
- адаптация учебных заведений к новым социально-экономическим условиям, динамике регионального рынка труда и образовательных услуг;
- укрепление и развитие потенциала среднего профессионального образования в крае, включая его производственную и научную составляющие;
- формирование устойчивой региональной системы социальной и финансово-материальной поддержки системы среднего профессионального образования;
- интеграция самостоятельно значимого процесса подготовки кадров среднего звена и системы высшего образования.
Ожидаемые результаты.
В процессе реализации Программы должны быть:
- выработаны эффективные механизмы межведомственного взаимодействия и федерально-регионального управления учреждениями среднего профессионального образования (СПО) с акцентом на расширение полномочий края;
- завершено формирование целостной региональной системы среднего профессионального образования;
- создана и апробирована эффективная система контроля и управления качеством среднего профессионального образования, для чего в полной мере отработана критериальная и технологическая база аттестации средних специальных учебных заведений;
- реализована схема многоканального финансирования учреждений среднего профессионального образования;
- обеспечена интеграция социальных и социально-экономических функций среднего профессионального образования;
- освоена современная роль СПО в системе непрерывного образования в регионе.
3.9. Направления развития системы высшего и дополнительного профессионального образования:
- формирование региональной системы нормативно-правового регулирования деятельности в сфере высшего и дополнительного профессионального образования;
- обеспечение равного доступа к высшему образованию лиц с разным материальным положением;
- оптимизация сети учреждений высшего профессионального образования края с учетом реальных потребностей рынка труда;
- содействие эффективному трудоустройству выпускников;
- формирование региональной системы социальной защиты преподавателей и студентов ВУЗов;
- разработка региональных компонентов государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования;
- создание условий непрерывного на протяжении всей профессиональной деятельности повышения квалификации и переподготовки специалистов;
- усиление роли региона в управлении воспитательным процессом в высшей школе.
Ожидаемые результаты.
В процессе реализации Программы должны быть:
- предусмотрены краевым законом "Об образовании" региональные нормы, регулирующие деятельность в области высшего и дополнительного профессионального образования;
- отработаны на региональном уровне механизмы обеспечения равного доступа к бесплатному высшему образованию различных социальных категорий;
- преодолены структурные диспропорции в сфере высшего образования;
- создана целостная устойчивая краевая система подготовки и переподготовки специалистов высшей квалификации.
4. Финансовое обеспечение Программы
Финансовые расходы, необходимые для развития краевой системы образования и реализации Программы, рассчитываются, исходя из сложившихся норм финансирования системы образования и мер по обеспечению государственных гарантий педагогическим работникам системы образования и обучающимся. Выделяемое финансирование не позволяет в полном объеме выполнить требования нормативно-правовой базы в области образования по обеспечению образовательного процесса и предоставлению государственных гарантий работающим в системе образования и обучающимся.
Предполагается обеспечить постоянное увеличение ассигнований из краевого и муниципальных бюджетов как на функционирование системы образования, так и на осуществление установленных Программой мероприятий.
Местные органы самоуправления в соответствии с муниципальными программами образования в пределах своей компетенции будут осуществлять финансирование установленных Программой мероприятий за счет средств местных бюджетов.
Объем инвестиций и другие расходы на осуществление Программы вносятся на рассмотрение при формировании бюджета на следующий год, рассматриваются и утверждаются с учетом инфляционных процессов и наличия финансовых средств в расходной части бюджета.
5. Система комплексных мероприятий по реализации Программы
В систему включены комплексные мероприятия, предусмотренные механизмом
реализации Федеральной программы развития образования на уровне субъекта
федерации, а также мероприятия, учитывающие региональные особенности Программы.
---------------------------------------------------------------------------------
Мероприятия |Сроки | Ответственные | Источники
| | исполнители | финансирования
---------------------------------------------------------------------------------
Мероприятия, реализуемые совместно с Минобразованием России *
---------------------------------------------------------------------------------
Обеспечить приоритетность обра-|2001 -|Краевые органы госу- |В пределах средств,
зования в жизнедеятельности|2005 |дарственной власти и |выделенных краевой
края, гарантии прав жителей Ку-| |управления, |системе образования
бани на равный доступ к высоко-| |органы местного |
качественному образованию всех| |самоуправления, |
уровней | |учреждения образова- |
| |ния |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать с использованием|2001 -|Органы управления |В пределах средств,
федеральных методик среднесроч-|2002 |образованием, |выделенных краевой
ные и долгосрочные прогнозы| |общественно-государ- |системе образования
развития краевой системы обра-| |ственные органы уп- |
зования в Краснодарском крае.| |равления образованием|
Подготовить краткосрочные,| | |
среднесрочные и долгосрочные| | |
прогнозы подготовки специалис-| | |
тов с учетом потребностей ре-| | |
гионального рынка труда и обра-| | |
зовательных услуг. Обосновать,| | |
сформировать и реализовать на| | |
основе прогнозов механизмы фор-| | |
мирования заказа на подготовку| | |
кадров учреждениями профессио-| | |
нального образования | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Организовать реализацию феде-|2001 -|Департамент образова-|В пределах средств,
ральной концепции развития об-|2005 |ния и науки админист-|выделенных краевой
разовательного права, включаю-| |рации края (ДОН), |системе образования
щей основные направления право-| |местные органы управ-|
вого регулирования единой сис-| |ления образованием |
темы образования страны на| |(МОУО) |
уровне субъекта федерации и| | |
местном (муниципальном) уровне | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Организовать реализацию концеп-|2002 -|ДОН, |В пределах средств,
ции и механизма функционирова-|2005 |прокуратура, |выделенных краевой
ния единой федеральной госу-| |КРУ, |системе образования
дарственной системы инспектиро-| |МОУО |
вания в порядке надзора на всей| | |
территории края любых образо-| | |
вательных учреждений и всех ор-| | |
ганов управления образованием| | |
(учредителей - для негосудар-| | |
ственных), включая обеспечение| | |
контроля за исполнением феде-| | |
рального законодательства в об-| | |
ласти образования, государ-| | |
ственных образовательных стан-| | |
дартов, бюджетной и финансовой| | |
дисциплины в системе образова-| | |
ния | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Реализовать комплекс федераль-|2001 -|Краевые органы госу- |В пределах средств,
ных и региональных мер по воз-|2002 |дарственной власти и |выделенных краевой
вращению всех детей в систему| |управления, |системе образования
образования, по профилактике| |прокуратура, |
детских и молодежных правонару-| |ГУВД, |
шений, безнадзорности | |органы местного |
| |самоуправления |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить поддержку единой об-|2001 -|ДОН, |Дополнительные
щероссийской системы банков и|2002 |МОУО, |средства на при-
баз данных по уровням, типам и| |образовательные |обретение пакета
видам образования и образова-| |учреждения |федеральных компь-
тельных учреждений по основным| | |ютерных программ
функциям деятельности (учебному| | |
и научному книгоизданию, ГОС и| | |
т.п.), баз знаний по отраслям| | |
наук и предметам | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Реализовать меры по обеспечению|2001 -|ДОН |Дополнительные
деятельности на территории края|2004 | |средства
федерального Центра накопителя| | |
и распространителя информации,| | |
необходимой для образователь-| | |
ных, научных и воспитательных| | |
целей. Обеспечить функциониро-| | |
вание некоммерческой информаци-| | |
онно-телекоммуникационной сети| | |
образования | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Поэтапно ввести в действие на|2001 -|ДОН, |Дополнительные
территории края единую феде-|2005 |МОУО |средства
ральную автоматизированную биб-| | |
лиотечную сеть системы образо-| | |
вания. Оптимизировать, укрепить| | |
и развить библиотеки образова-| | |
тельных учреждений | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Провести всеобъемлющую проверку|2001 |Краевые органы госу- |В пределах средств,
соблюдения законодательства РФ| |дарственной власти и |выделенных краевой
по недопущению приватизации,| |управления, |системе образования
разгосударствления всех объек-| |органы местного |
тов системы образования. Осу-| |самоуправления |
ществить по итогам проверки| | |
возвращение в систему образова-| | |
ния всех незаконно приватизиро-| | |
ванных, разгосударствленных об-| | |
разовательных учреждений | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Закрепить за образовательными|2001 -|Краевые органы госу- |В пределах средств,
учреждениями и организациями|2002 |дарственной власти и |выделенных краевой
системы образования земельные| |управления, |системе образования
участки и другие объекты права| |органы местного |
собственности в оперативное уп-| |самоуправления |
равление на условиях бесплатно-| | |
го (бессрочного для земли)| | |
пользования; разработать и при-| | |
нять соответствующие норматив-| | |
ные и договорные документы. | | |
Осуществить оформление договор-|2002 -| |
ных документов по всем объектам|2003 | |
системы образования | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить формирование муници-| 1 |ДОН, |В пределах средств,
пальных программ развития обра-|полу- |МОУО |выделенных краевой
зования |годие | |системе образования
|2001 | |
--------------------------------+------+---------------------+-----------
Провести анализ и привести кра-|2001 |Краевые органы госу- |В пределах средств,
евые и муниципальные норматив-| |дарственной власти и |выделенных краевой
ные документы в соответствие| |управления, |системе образования
действующим (принимаемым) зако-| |органы местного |
нам и обеспечение их реализа-| |самоуправления |
ции | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить реализацию федераль-|2001 |ДОН, |В пределах средств,
ных мер по удовлетворению обра-| |МОУО |выделенных краевой
зовательных потребностей наро-| | |системе образования
дов и этнически групп в районах| | |
компактного проживания и за| | |
пределами своих национальных| | |
образований, в том числе бежен-| | |
цев из стран СНГ | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить реализацию новых фе-|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
деральных механизмов управления|2003 |МОУО |выделенных краевой
системой образования, сочетаю-| | |системе образования
щих правовые, экономические и| | |
информационные методы и обеспе-| | |
чивающих самостоятельность об-| | |
разовательных учреждений | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Реализовать формы и методы раз-|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
вития самоуправления обучающих-|2005 |МОУО |выделенных краевой
ся | | |системе образования
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Организовать реализацию системы|2001 -|ДОН |В пределах средств,
государственного и общественно-|2005 | |выделенных краевой
го контроля исполнения действу-| | |системе образования
ющего законодательства об обра-| | |
зовании, требований государ-| | |
ственных образовательных стан-| | |
дартов, функционирования систе-| | |
мы в соответствии с государ-| | |
ственными нормами и нормативами| | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить деятельность службы|2001 -|Краевые органы госу- |Дополнительные
контроля качества образования,|2005 |дарственной власти и |средства
защиту обучающихся от некачест-| |управления, |
венного образования | |органы местного |
| |самоуправления |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить поэтапный переход к|2001 -|Краевые органы госу- |В пределах средств,
гарантированному финансированию|2003 |дарственной власти и |выделенных краевой
системы образования в соответ-| |управления, |системе образования
ствии с действующим законода-| |органы местного |
тельством | |самоуправления |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить поэтапный переход на|2001 -|Краевые органы госу- |В пределах средств,
систему финансового и иного ре-|2003 |дарственной власти и |выделенных краевой
сурсного обеспечения учреждений| |управления, |системе образования
образования на нормативной ос-| |органы местного |
нове с учетом специфики терри-| |самоуправления |
торий (село, удаленные районы и| | |
т.п.), типов, видов и категорий| | |
образовательных учреждений,| | |
контингента обучающихся | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить реализацию мер по|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
улучшению условий оздоровления|2005 |крайсовпроф |выделенных краевой
и отдыха работников образования| | |системе образования
и членов их семей | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Реализовать права работников|2001 -|Краевые органы госу- |
образования на социальные вы-|2005 |дарственной власти и |
платы, определенные законода-| |управления, |
тельством, и социальную защи-| |органы местного |
щенность | |самоуправления, |
| |крайсовпроф |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Реализовать федеральную про-|2003 -|Краевые органы госу- |В пределах средств,
грамму занятости работников|2004 |дарственной власти и |выделенных краевой
системы образования | |управления, |системе образования
| |органы местного |
| |самоуправления |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Информация об изменениях:
Постановлением главы администрации края от 1 июля 2002 г. N 719 подраздел "Мероприятия, реализуемые совместно с Минобразованием России" приложения к настоящему постановлению дополнен следующей позицией:
Реализовать проведение феде-|2002 -|Департамент образова-|В пределах средств,
рального эксперимента по совер-|2005 |ния и науки Красно- |выделенных краевой
шенствованию структуры и содер-| |дарского края, |системе образова-
жания общего образования в 10| |муниципальные органы |ния, а также допол-
общеобразовательных учреждениях| |управления образова- |нительных, опреде-
Краснодарского края в течение| |нием (по согласова- |ленных муниципаль-
года | |нию) |ными образованиями
| | |во исполнение
| | |распоряжения главы
| | |администрации Крас-
| | |нодарского края от
| | |5 сентября 2001 го-
| | |да N 1043-р "Об
| | |участии общеобразо-
| | |вательных учрежде-
| | |ний Краснодарского
| | |края в эксперименте
| | |по совершенствова-
| | |нию структуры и со-
| | |держания общего об-
| | |разования"
---------------------------------------------------------------------------------
Краевые мероприятия в области дошкольного образования
---------------------------------------------------------------------------------
Разработать систему норматив-| 1 |ДОН |В пределах средств,
но-правовых, экономических и|полу- | |выделенных краевой
управленческих механизмов со-|годие | |системе образования
хранения общей сети ДОУ, в том|2001 | |
числе предотвращающую закрытие| | |
ведомственных дошкольных учреж-| | |
дений | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать и апробировать ре-| 1 |ДОН |В пределах средств,
гиональные подходы по дифферен-|полу- | |выделенных краевой
циации родительской платы,|годие | |системе образования
обеспечивающие общедоступность|2001 | |
образовательных услуг в ДОУ для| | |
всех слоев населения | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Подготовить проект постановле-|2001 |ДОН |В пределах средств,
ния правительства Кубани по| | |выделенных отрасли
введению дифференцированных| | |
норм финансирования ДОУ | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать региональный мини-| 1 |ДОН |В пределах средств,
мум бесплатного дошкольного об-|полу- | |выделенных отрасли
разования |годие | |
|2001 | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Открыть группы кратковременного|2001 |МОУО |В пределах муници-
пребывания детей, имеющих тяже-| | |пальных средств и
лые нарушения и воспитывающихся| | |средств родителей
в семье | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Открыть муниципальные начальные|2001 |МОУО |В пределах муници-
школы - детские сады компенси-| | |пальных средств
рующего вида, коррекционные ДОУ| | |
и коррекционные группы | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Ввести категорийности ДОУ через|2001 |ДОН |В пределах средств,
механизм их аттестации и госу-| | |выделенных отрасли
дарственной аккредитации | | |
| | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать рекомендации по ре-| 1 |ДОН |В пределах средств,
гиональному компоненту развива-|полу- | |выделенных отрасли
ющей среды в ДОУ края |годие | |
|2001 | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Провести научно-практическую| 1 |ДОН |В пределах средств,
конференцию по проблемам преем-|полу- | |выделенных отрасли
ственности дошкольного - школь-|годие | |
ного образования |2001 | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Внедрить в практику работы ДОУ|2001 |ДОН, |В пределах средств,
края федеральную программу раз-| |МОУО |выделенных отрасли
вития социальной компетентности| | |
детей | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Краевые мероприятия в области общего образования
---------------------------------------------------------------------------------
Ввести в действие и обеспечить|2001 |ДОН |В пределах средств,
реализацию комплексного плана| |ККИДППО, |выделенных отрасли
по развитию начальной школы Ку-| |МОУО |
бани в период перехода на| | |
4-летнюю начальную школу | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить реализацию краевой|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
целевой программы "Сельская|2005 |МОУО |выделенных отрасли
школа Кубани" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить реализацию краевой|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
целевой программы "Развитие|2005 |МОУО |выделенных отрасли
воспитания в системе образова-| | |
ния Краснодарского края" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить выполнение|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
постановления главы администра-|2002 |органы местного |выделенных отрасли
ции края от 31.12.98 N 755 "О| |самоуправления |
состоянии и мерах по борьбе с| | |
детской безнадзорностью в Крас-| | |
нодарском крае" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать и реализовать сис-|2001 -|ДОН, |Выделить дополни-
тему нормативно-правовых, эко-|2005 |МОУО |тельные средства
номических и управленческих мер| | |
по переходу на 12-летнее обуче-| | |
ние | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать систему мер по|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
обеспечению преемственности|2003 |ККИДППО |выделенных отрасли
всех уровней образования: на-| | |
чальная школа - основная школа| | |
- полная школа | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать систему мер по| 1 |ДОН, |В пределах средств,
обеспечению преемственности|полу- |Совет ректоров |выделенных отрасли
уровня и содержания итоговой|годие | |
аттестации выпускников школ и|2001 | |
приемных экзаменов в ВУЗах| | |
края | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать и внедрить пакет|2001 -|ДОН, |Средства НИОКР
программ и учебных курсов реги-|2004 |ККИДППО |
онального компонента содержания| | |
образования | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать региональный учеб-|2001 -|ДОН, |Дополнительные
но-методический комплект "При-|2004 |ККИЦ |средства
рода Краснодарского края" (1 -| | |
11 кл.) | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать региональный учеб-|2002 -|ДОН, |Дополнительные
но-методический комплект "Осно-|2004 |ККИЦ |средства
вы безопасности жизнедеятель-| | |
ности" (1 - 11 кл.) | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать региональный учеб-|2001 -|ДОН, |Дополнительные
но-методический комплект|2004 |ККИЦ |средства
"Школьный психолог" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать региональный учеб-|2001 -|ДОН, |Дополнительные
но-методический комплект "Гео-|2004 |ККИЦ |средства
графия Краснодарского края" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать региональный учеб-|2001 -|ДОН, |Дополнительные
но-методический комплект "Лите-|2004 |ККИЦ |средства
ратура Краснодарского края" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать региональный учеб-|2001 -|ДОН, |Дополнительные
но-методический комплект "Исто-|2004 |ККИЦ |средства
рия Краснодарского края" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать региональный учеб-|2001 -|ДОН, |Дополнительные
но-методический комплект "Вос-|2004 |ККИЦ |средства
питание в школе" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать региональный учеб-|2001 -|ДОН, |Дополнительные
но-методический комплект "Обра-|2004 |ККИЦ |средства
зование педагога" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать региональный учеб-|2001 -|ДОН, |Дополнительные
но-методический комплект "Де-|2004 |ККИЦ |средства
лопроизводство и бухгалтерия| | |
образовательного учреждения" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать региональный учеб-|2001 -|ДОН, |Дополнительные
но-методический комплект "Ди-|2004 |ККИЦ |средства
дактические материалы" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Создать региональную базу опе-|2001 -|ДОН, |Дополнительные
ративной полиграфии |2005 |ККИЦ |средства
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Реализовать краевую целевую|2001 -|ДОН, |Объем финансирова-
комплексную программу "Система|2005 |ККИЦ |ния определен целе-
обеспечения образовательных уч-| |"Кубанский учебник", |вой программой
реждений Краснодарского края| |МОУО |
учебной и учебно-методической| | |
литературой", утвержденную| | |
постановлением главы админист-| | |
рации края от 21.09.98 N 540 | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить общеобразовательные|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
учреждения с изучением родного|2003 |МОУО |выделенных отрасли
(нерусского) языка учебно-мето-| | |
дическими и наглядными пособия-| | |
ми с этнокультурным компонентом| | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Осуществить мониторинг этно-|2001 |ДОН, |В пределах средств,
культурных потребностей населе-| |МОУО, |выделенных отрасли
ния края | |ККИДППО |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить апробацию программы|2001 |ДОН, |В пределах средств,
Минобразования России "Разговор| |МОУО |выделенных отрасли
о правильном питании" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Проводить ежегодные смотры кон-|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
курсы по выращиванию и заготов-|2005 |МОУО |выделенных отрасли
ке продуктов для удешевления| | |
школьного питания, подготовке к| | |
работе технологического обору-| | |
дования | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить своевременное выде-|2001 -|Органы государствен- |Дополнительные
ление в полном объеме установ-|2005 |ной и муниципальной |средства
ленных законом дотационных| |власти, |
средств на организацию школьно-| |МОУО |
го питания | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить реализацию краевой|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
целевой программы "Одаренные|2005 |МОУО |выделенных отрасли
Дети" | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Краевые мероприятия в области кадрового обеспечения
и социальной поддержки работников системы общего образования
---------------------------------------------------------------------------------
Создание механизма прогнозиро-|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
вания и государственного регу-|2003 |МОУО |выделенных отрасли
лирования основных пропорций| | |
подготовки специалистов с выс-| | |
шим образованием по результатам| | |
социологических исследований,| | |
государственных заказов по кад-| | |
ровому обеспечению социальных и| | |
отраслевых программ, непосред-| | |
ственных заказов образователь-| | |
ных учреждений | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить качественные измене-|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
ния подходов к переподготовке|2002 |ККИДППО |выделенных отрасли
педагогических кадров в период| | |
перехода на 12-летнее обучение| | |
учащихся | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Совершенствовать краевое поло-|еже- |ДОН, |В пределах средств,
жение об аттестации педагоги-|годно,|ГАС |выделенных отрасли
ческих и руководящих кадров |август| |
|- сен-| |
|тябрь | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Совершенствовать ежегодный про-|еже- |ДОН |В пределах средств,
фессиональный конкурс "Учитель|годно | |выделенных отрасли
года", "Вожатый года" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать проект постановле-|2001 |ДОН |В пределах средств,
ния главы администрации края об| | |выделенных отрасли
утверждении краевого положения| | |
о целевом приеме в ВУЗы | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Осуществить профессиональную|2001 |ДОН, |В пределах средств,
подготовку лиц, имеющих высшее| |Совет ректоров ВУЗов |выделенных отрасли
непедагогическое образование,| | |
высвобождаемых из других отрас-| | |
лей, на базе факультетов ВУЗов | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Организовать курсовую перепод-|2001 -|ККИДППО |В пределах средств,
готовку руководителей и учите-|2005 | |выделенных отрасли
лей вечерних школ | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать и реализовать до-|2001 -|Муниципальные |В пределах средств,
полнительные меры по обеспече-|2002 |органы власти и |выделенных отрасли
нию жильем педагогических ра-| |управления |
ботников, безусловному выполне-| | |
нию установленных законодатель-| | |
ством льгот | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Перспективный план повышения квалификации педагогических
и руководящих кадров системы образования
---------------------------------------------------------------------------------
Категории работников | Учебные | 2000 -| 2001 -| 2002 -| 2003 -| 2004 -
образования |заведения| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005
| |учебный|учебный|учебный|учебный|учебный
| | год | год | год | год | год
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Руководители ОУ | МРЦПК | 350 | 350 | 350 | 350 | 350
|при КубГУ| | | | |
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Руководители | ККИДППО | 1400 | 1300 | 1300 | 1300 | 1300
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Учителя начальных классов | ККИДППО | 1000 | 900 | 900 | 900 | 900
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Учителя-предметники | ККИДППО | 4500 | 5000 | 5500 | 5500 | 5500
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Педагоги ДОУ | ККИДППО | 1500 | 1300 | 1300 | 1300 | 1300
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Преподаватели экономики | ККИДППО | 25 | 50 | 50 | 100 | 100
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Психологи | ККИДППО | 25 | 50 | 50 | 50 | 50
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Педагоги дополнительного обра-| ККИДППО | 400 | 400 | 500 | 500 | 500
зования | | | | | |
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Учителя иностранных языков | ККИДППО | 250 | 300 | 300 | 400 | 400
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Педагоги специальных школ | ККИДППО | 500 | 500 | 550 | 550 | 600
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Библиотекари | ККИДППО | 150 | 100 | 100 | 100 | 100
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Педагоги-исследователи | ККИДППО | 50 | 50 | 50 | 50 | 50
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Педагоги организаторы детского| ККИДППО | 50 | 100 | 100 | 100 | 100
движения | | | | | |
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Педагоги доп. профессионально-| ККИДППО | 25 | 25 | 50 | 50 | 50
го образования | | | | | |
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Преподаватели ССУЗов и нач.| ККИДППО | 100 | 100 | 100 | 100 | 100
проф. образования | | | | | |
-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------
Преподаватели экологии | ККИДППО | 25 | 25 | 25 | 50 | 50
---------------------------------------------------------------------------------
Краевые мероприятия в области финансового и материально-технического
обеспечения системы общего образования
---------------------------------------------------------------------------------
Разработать и осуществить сис-|2001 -|Департамент по |В пределах средств,
тему мер по переходу на норма-|2005 |финансам, |выделенных отрасли
тивное финансирование образова-| |ДОН, |
тельных учреждений | |МОУО |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить капитальный ремонт|2001 -|ДОН, |Дополнительные
зданий образовательных учрежде-|2002 |МОУО |средства
ний, находящихся в аварийном| | |
состоянии (согласно приложению| | |
N 1) | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать краевую норматив-|2001 |ДОН |В пределах средств,
но-правовую базу по защите иму-| | |выделенных отрасли
щественных прав учреждений об-| | |
разования, определенных законо-| | |
дательством | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Краевые мероприятия в области управления образованием
---------------------------------------------------------------------------------
Обеспечить принятие законов|2001 |ДОН, |В пределах средств,
Краснодарского края "Об образо-| |МОУО |выделенных отрасли
вании", "О защите детства" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Ввести порядок обязательного|2001 |ЗСК, |В пределах средств,
согласования с департаментом| |ДОН |выделенных отрасли
образования и науки кандидатур| | |
на должность руководителя МОУО,| | |
а также их освобождение | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить прохождение стажи-|2001 -|ДОН |В пределах средств,
ровки в департаменте вновь наз-|2005 | |выделенных отрасли
наченных руководителей МОУО | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить обязательное выпол-|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
нение п. 3 ст. 35 Закона РФ "Об|2005 |МОУО |выделенных отрасли
образовании" об аттестации| | |
вновь назначаемых руководителей| | |
ОУ | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать и реализовать сис-|2001 -|ДОН |В пределах средств,
тему инспектирования ОУ и МОУО|2005 | |выделенных отрасли
по соблюдению законодательства| | |
РФ | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать и осуществить сис-|2001 |ДОН, |В пределах средств,
тему мер по повышению автоном-| |МОУО |выделенных отрасли
ности образовательного учрежде-| | |
ния, придания ему статуса юри-| | |
дического лица | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Усовершенствовать краевые про-|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
цедуры лицензирования образова-|2002 |ГАС, |выделенных отрасли
тельной деятельности, аттеста-| |МОУО |
ции и аккредитации | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить переход МОУО на|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
программно-целевой метод управ-|2005 |МОУО |выделенных отрасли
ления | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать муниципальные про-|2001 |МОУО |В пределах средств,
граммы развития образования на| | |выделенных отрасли
2000 - 2005 гг. | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать и реализовать сис-|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
тему региональных мероприятий|2005 |МОУО |выделенных отрасли
по выполнению Указа Президента| | |
Российской Федерации от| | |
31.08.99 N 1134 "О дополнитель-| | |
ных мерах по поддержке общеоб-| | |
разовательных учреждений в Рос-| | |
сийской Федерации" (о государ-| | |
ственно-общественном управлении| | |
образованием, попечительских| | |
советах) | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать и реализовать сис-|2001 |ДОН, |В пределах средств,
тему мер по расширению практики| |МОУО, |выделенных отрасли
привлечения внебюджетных| |ОУ |
средств в систему образования | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать учебные планы и|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
программы подготовки специалис-|2002 |ККИДППО, |выделенных отрасли
тов-экспертов для всех видов| |ГАС |
контроля в образовании | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать алгоритм и банки|2001 -|ДОН, |В пределах средств,
заданий для объективного оцени-|2002 |ККИДППО, |выделенных отрасли
вания предметной обученности| |ГАС |
при аттестации образовательных| | |
учреждений и педагогических| | |
кадров | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Создать инфраструктуру единой|2001 -|ДОН, |Дополнительные
телекоммуникационной среды для|2004 |МОУО |средства
департамента, МОУО и ОУ: | | |
- оснащение департамента и му-|2001 -| |
ниципальных органов управле-|2003 | |
ния образованием совместимой| | |
компьютерной техникой; | | |
- переход на единые компьютер-|2001 -| |
ные программы по сопровожде-|2003 | |
нию банков педагогической ин-| | |
формации; | | |
- создание сайта ДОН в сети|2001 | |
Интернет; | | |
- получение МОУО доступа в Ин-|2001 -| |
тернет |2005 | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать концепцию управле-|2001 |МОУО |В пределах средств,
ния системой образования с ис-| | |выделенных отрасли
пользованием новых информацион-| | |
ных технологий | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Поддержка и развитие начального профессионального образования
Краевые мероприятия в области обновления содержания
начального профессионального образования
---------------------------------------------------------------------------------
Разработать меры по развитию ПУ|2001 |ДОН, |
и ПЛ в крае | |ПУ и ПЛ |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Внедрить государственный стан-|2001 -|ДОН, |
дарт профессионального образо-|2005 |УМК, |
вания для подготовки специалис-| |ПУ и ПЛ |
тов согласно новому Перечню| | |
профессий и специальностей.| | |
(Приложение N 1) | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать и внедрить регио-|2001 -|ДОН, |
нальные и местные компоненты|2005 |УМК, |
государственного стандарта про-| |ПУ и ПЛ |
фессионального образования со-| | |
гласно новому Перечню профессий| | |
и специальностей | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать учебные планы и|2001 -|ДОН, |
программы подготовки рабочих|2005 |УМК, |
согласно новому Перечню профес-| |ПУ и ПЛ |
сий и специальностей | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Внедрить профессионально-квали-|2001 -|УМК, |
фикационные характеристики на|2005 |ПУ и ПЛ |
профессии согласно Перечню про-| | |
фессий и специальностей | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Участвовать в разработке и вы-|2001 -|ДОН, |
полнении краевого проекта "Про-|2005 |УМК, |
фессиональное образование и но-| |ПУ и ПЛ |
вые рабочие места" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Участвовать в разработке недо-|2001 -|ДОН, |
стающих государственных стан-|2005 |УМК, |
дартов профессионального обра-| |ПУ и ПЛ |
зования, внедрении методической| | |
литературы научно-методического| | |
центра института профессиональ-| | |
ного образования, новых методи-| | |
ческих разработок. Обобщить| | |
опыт работы инженерно-педагоги-| | |
ческих работников профессио-| | |
нальных училищ и лицеев края и| | |
учебно-методического кабинета| | |
по профессиональной подготовке| | |
рабочих и специалистов массовых| | |
профессий | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Пропагандировать и внедрять ки-|2001 -|ДОН, |
но-видеофильмы, диафильмы, диа-|2005 |УМК, |
позитивы, слайды по общеобразо-| |ПУ и ПЛ |
вательному и профессиональному| | |
циклам | | |
| | |
Организовать обучение и пере-|2001 -|ДОН, |
подготовку незанятого населения|2005 |УМК, |
на базе действующих профессио-| |ПУ и ПЛ |
нальных училищ и лицеев по про-| | |
фессиям, необходимым региону и| | |
муниципалитетам, на хозрасчет-| | |
ной основе | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Краевые мероприятия в области развития сети учебных заведений
---------------------------------------------------------------------------------
Провести экспертизу состояния|2001 -|ДОН, |
учебно-материальной базы про-|2005 |УМК, |
фессиональных училищ и лицеев,| |ПУ и ПЛ |
соответствия уровня профессио-| | |
нального образования с целью| | |
аттестации и госаккредитации| | |
учреждений | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить прием и выпуск уча-|2001 -|ДОН, |
щихся профессиональных училищ и|2005 |УМК, |
лицеев | |ПУ и ПЛ |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать оптимальную схему|2001 -|ДОН, |
размещения сети профессиональ-|2005 |УМК, |
ных учебных заведений | |ПУ и ПЛ, |
| |Президиум Совета |
| |директоров |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Проработать вопросы открытия| |ДОН, |
филиалов профессиональных учи-| |администрации городов|
лищ: | |и районов, |
- Северский район |2001 |советы директоров |
- Белореченский район |2001 |регионов |
- Кавказский район |2002 | |
- Тимашевский район |2003 | |
- Мостовский район |2004 | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Проработать вопрос об открытии|2001 -|ДОН, |
на базе КубГТУ факультетов для|2005 |КубГТУ |
подготовки инженеров-педагогов | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Создать совместные с региональ-|2001 -|ДОН, |
ными службами занятости центры,|2005 |департамент федераль-|
отделения, группы на базе дей-| |ной государственной |
ствующих ПУ по обучению и пере-| |службы занятости на- |
подготовке незанятого населения| |селения по Красно- |
| |дарскому краю, |
| |ПУ и ПЛ |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Совместно с департаментом феде-|2001 -|ДОН, |
ральной государственной службы|2005 |департамент федераль-|
занятости населения по Красно-| |ной государственной |
дарскому краю создавать новые| |службы занятости на- |
учебные и рабочие места для пе-| |селения по Красно- |
реобучения безработного и неза-| |дарскому краю, |
нятого населения | |ПУ и ПЛ |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить обучение в профес-|2001 -|ДОН, |
сиональных училищах края детей-|2005 |ПЛ и ПУ, |
сирот до 1000 чел. ежегодно | |органы местного |
| |самоуправления |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Развивать на базе профессио-|2001 -|ДОН, |
нальных училищ и лицеев профес-|2005 |МОУО |
сиональную подготовку школьни-| | |
ков | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Осуществлять аттестацию инже-|2001 -|ДОН, |
нерно-педагогических работников|2005 |УМК, |
профессиональных училищ и лице-| |ПУ и ПЛ |
ев края | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Направлять на учебу в ВУЗы и|2001 -|ДОН, |
ССУЗы выпускников профессио-|2005 |ПУ и ПЛ |
нальных училищ и лицеев края| | |
для развития и обновления кад-| | |
рового состава системы началь-| | |
ного профессионального образо-| | |
вания (100 человек ежегодно) | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Организовать и обеспечивать по-|2001 -|ДОН, |
вышение квалификации: |2005 |ККИДППО, |
- руководящих работников училищ| |УМК |
и лицеев до 30 чел. ежегодно;| | |
- инженерно-педагогических ра-| | |
ботников до 100 чел. ежегодно| | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить взаимодействие по|2001 -|ДОН, |
подготовке и переподготовке|2005 |ПУ и ПЛ, |
кадров с: | |ВУЗы Краснодарского |
- Краснодарским краевым инсти-| |края |
тутом дополнительного профес-| | |
сионального педагогического| | |
образования; | | |
- Кубанским государственным| | |
университетом; | | |
- Кубанским государственным| | |
технологическим университе-| | |
том; | | |
- Аграрным университетом; | | |
- Академией физической культу-| | |
ры; | | |
- Армавирским государственным| | |
педагогическим институтом | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
По плану департамента обеспе-|2001 -|ДОН |
чить повышение квалификации ра-|2005 | |
ботников органов управления| | |
профессиональным образованием | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить переподготовку инже-|2001 -|ДОН, |
нерно-педагогических работников|2005 |УМК, |
профобразования для обучения| |департамент федераль-|
незанятого и безработного насе-| |ной государственной |
ления и граждан | |службы занятости на- |
| |селения по Красно- |
| |дарскому краю |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Проводить ежегодные краевые|2001 -|ДОН, |
конкурсы "Преподаватель года|2005 |УМК, |
Кубани", "Мастер года Кубани" с| |ПЛ и ПУ |
выявлением лауреатов и победи-| | |
телей и награждением премиями| | |
главы администрации края | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Краевые мероприятия в области развития материально-технической базы
начального профессионального образования
---------------------------------------------------------------------------------
Продолжить совместно с Минобра-|2001 -|ДОН |
зованием РФ работу по строи-|2005 | |
тельству объектов профессио-| | |
нальных училищ: | | |
- комплекса учебно-производ-| | |
ственного на 270 ученических| | |
мест в ст. Старощербиновской| | |
для детей-сирот; | | |
- спального корпуса на 450| | |
спальных мест в г. Геленджике| | |
на базе отдыха "Черномор-| | |
cкая"; | | |
- дополнительных учебных и про-| | |
изводственных помещений с| | |
вводом 300 ученических мест,| | |
автогаража на 8 автомашин | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Укрепить материально-техничес-|2001 -|ДОН |
кое состояние профессиональных|2005 | |
училищ, лицеев, ликвидировать| | |
аварийное состояние зданий и| | |
сооружений, обеспечить средства| | |
на капремонт | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить приобретение предме-|2001 -|ДОН |
тов длительного пользования для|2005 | |
общежитий, оборудования, мягко-| | |
го инвентаря | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Финансировать обеспечение авто-|2001 -|ДОН |
транспортной техникой, сель-|2005 | |
хозтехникой, станочным и другим| | |
оборудованием профессиональных| | |
училищ и лицеев для организации| | |
учебно-производственной дея-| | |
тельности согласно действующим| | |
нормативам | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать и внедрить интегри-|2001 -|ДОН, |
рованные учебные планы и обра-|2005 |УМК, |
зовательные программы непрерыв-| |ПУ и ПЛ |
ного профессионального образо-| | |
вания в профессиональных лице-| | |
ях - центрах непрерывного про-| | |
фессионального образования, в| | |
соответствии с приказом Минис-| | |
терства образования РФ от| | |
16.12.95 г. N 628/1001 | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Оказывать помощь профессиональ-|2001 -|ДОН, УМК |
ным училищам и лицеям в обеспе-|2005 | |
чении новыми средствами обуче-| | |
ния, базовыми учебниками и| | |
учебными пособиями | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Продолжить разработку комплекс-|2001 -|ДОН, УМК |
ного методического обеспечения|2005 | |
регионального и местного компо-| | |
нента государственного стандар-| | |
та профессионального образова-| | |
ния | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Создать школы передового педа-|2001 -|ДОН, УМК |
гогического опыта на базе проф-|2005 | |
училищ и лицеев по профессиям| | |
швейного и строительного на-| | |
правлений (ПЛ N 2, г. Красно-| | |
дар; ПУ N 11, г. Армавир) | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Создать опытно-эксперименталь-|2001 -|ДОН, УМК |
ную площадку по апробированию и|2005 | |
внедрению в образовательный| | |
процесс новых педагогических| | |
технологий при подготовке спе-| | |
циалистов для сельскохозяй-| | |
ственной отрасли | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Краевые мероприятия в области развития нормативно-правовой базы
начального профессионального образования
---------------------------------------------------------------------------------
Принять участие в разработке|2001 |ДОН, |
Закона Краснодарского края "Об| |советы директоров |
образовании", определив место| |регионов |
начального профессионального| | |
образования в образовательной| | |
политике региона | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Внести изменения и дополнения в|2001 |ДОН, |
уставы ПУ и ПЛ в связи с изме-| |ПУ и ПЛ |
нением Закона Российской Феде-| | |
рации "Об образовании" и приня-| | |
тием Закона Краснодарского края| | |
"Об образовании" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать и оформить договоры|2001 |ДОН, |
о взаимоотношениях учреждений| |ПУ и ПЛ, |
НПО и департамента образования| |региональные советы |
и науки администрации Красно-| |директоров |
дарского края | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Принять участие в разработке и|2001 -|ДОН, |
выполнении краевых программ|2005 |ПУ и ПЛ, |
"Дети-сироты", "Дети-инвалиды",| |региональные советы |
"Оздоровление детей" | |директоров |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать и утвердить краевые|2001 -|ДОН, |
нормативные акты, предусматри-|2005 |Президиум Совета |
вающие оказание поддержки про-| |директоров |
фессиональным училищам органами| | |
местного самоуправления в воп-| | |
росах материального обеспече-| | |
ния, трудоустройства выпускни-| | |
ков, квотирования рабочих мест,| | |
жизнеобеспечения детей-сирот | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Краевые мероприятия в области развития системы социальной защиты учащихся
и сотрудников учреждений начального профессионального образования
---------------------------------------------------------------------------------
Предусмотреть в Законе Красно-|2001 -|ДОН, |
дарского края "Об образовании"|2005 |Президиум Совета |
социальные льготы и права уча-| |директоров |
щихся и работников начального| | |
профессионального образования | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Добиваться рассмотрения на|2001 -|ДОН, |
уровне Правительства Российской|2005 |региональные советы |
Федерации вопросов: | |директоров |
- материального обеспечения| | |
учащихся профессиональных| | |
училищ и лицеев с выделением| | |
отдельной строкой детей-си-| | |
рот; | | |
- увеличения стипендии учащих-| | |
ся; | | |
- об организации горячего пита-| | |
ния учащихся | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
По согласованию с органами|2001 -|ДОН, |
местного самоуправления городов|2005 |региональные советы |
и районов края обеспечивать| |директоров, |
бесплатный проезд учащихся в| |органы местного |
общественном транспорте | |самоуправления |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Совместно с департаментом феде-|2001 -|ДОН, |
ральной службы занятости по|2005 |органы местного |
Краснодарскому краю, органами| |самоуправления, |
местного самоуправления обеспе-| |департамент федераль-|
чивать трудоустройство выпуск-| |ной службы занятости |
ников профессиональных училищ и| |по Краснодарскому |
лицеев, квотирование рабочих| |краю |
мест для детей-сирот | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Совместно с органами местного|2001 -|ДОН, |
самоуправления городов и рай-|2005 |органы местного |
онов края обеспечивать работни-| |самоуправления |
ков начального профессионально-| | |
го образования земельными| | |
участками под индивидуальное и| | |
дачное строительство и огороды | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Поддержка и развитие среднего профессионального образования
Мероприятия по совершенствованию организационно-экономического механизма
деятельности учреждений среднего профессионального образования в крае,
формированию региональной межведомственной системы управления системой СПО
---------------------------------------------------------------------------------
Включить нормы, регулирующие|2001 |Законодательное Со- |
среднее профессиональное обра-| |брание Краснодарского|
зование в Закон Краснодарского| |края, |
края "Об образовании" | |ДОН |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Завершить разработку и апроба-|2001 |Департамент образова-|
цию единой региональной системы| |ния и науки |
лицензирования учреждений сред-| | |
него профессионального образо-| | |
вания всех форм собственности и| | |
ведомственной принадлежности | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить аккредитацию педаго-|2001 -|Департамент образова-|
гических колледжей края и учас-|2005 |ния и науки |
тие в работе комиссий по аттес-| | |
тации и аккредитации ССУЗов| | |
всех форм собственности и ве-| | |
домственной принадлежности | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Провести экспертизу состояния|2001 |Департамент образова-|
материальной базы и структуры| |ния и науки |
подготовки кадров ССУЗов края и| | |
разработать на ее основе опти-| | |
мальную схему размещения сети| | |
учреждений среднего профессио-| | |
нального образования | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Своевременно вносить предложе-|2001 -|Департамент образова-|
ния по обеспечению льготного|2005 |ния и науки |
налогообложения ССУЗов, полити-| | |
ки тарифов, аренды, приватиза-| | |
ции | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Осуществить работу по уточнению|2001 -|Минобразования РФ, |
и корректировке соглашений о|2002 |департамент образова-|
разграничении полномочий и ком-| |ния и науки |
петенции в области среднего| | |
профессионального образования| | |
между Министерством образования| | |
РФ, другими министерствами и| | |
органами исполнительной власти| | |
Краснодарского края | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить систематическую ра-|2001 -|Департамент образова-|
боту Совета и Президиума Совета|2005 |ния и науки |
директоров ССУЗ края | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить систематическую ра-|2001 -|Департамент образова-|
боту научно-методического сове-|2005 |ния и науки |
та ССУЗ края | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Организовать анализ и прогнози-| |Департаменты образо- |
рование регионального рынка об-| |вания и науки, |
разовательных услуг и разрабо-| |экономики и прогнози-|
тать стратегию его развития,| |рования |
включающую в себя: | | |
- формирование региональной|2001 -| |
системы информационного обес-|2002 | |
печения, мониторинг функцио-| | |
нирования и развития сферы| | |
среднего профессионального| | |
образования; | | |
- формирование регионального|2003 -| |
заказа в сфере среднего про-|2005 | |
фессионального образования | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить дополнительное обра-|2001 -| |
зование руководителей учрежде-|2005 | |
ний среднего профессионального| | |
образования и студенческого ак-| | |
тива | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Организовать оздоровление сту-|2001 |Департамент образова-|
дентов ССУЗов в соответствии с| |ния и науки, |
нормами, принятыми для учащихся| |департамент по здра- |
школ и профучилищ | |воохранению |
---------------------------------------------------------------------------------
Обновление содержания среднего профессионального образования
---------------------------------------------------------------------------------
Организовать переход на новые|2001 |Департамент образова-|
учебные планы и образовательные| |ния и науки |
программы и планы с учетом го-| | |
сударственных и региональных| | |
стандартов среднего профессио-| | |
нального образования (все уч-| | |
реждения среднего профессио-| | |
нального образования края) | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Сформировать региональный банк|2001 |Департамент образова-|
примерных учебных планов и| |ния и науки |
программ по государственному| | |
стандарту среднего профессио-| | |
нального образования | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать учебные планы и|2001 -|Департамент образова-|
программы регионального компо-|2002 |ния и науки |
нента государственного стандар-| | |
та среднего профессионального| | |
образования | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать базовую номенклату-|2003 |Минобразования РФ, |
ру профессий и специальностей,| |департамент образова-|
представляющих приоритетный ин-| |ния и науки |
терес для края | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить формирование регио-|2001 -|Департамент образова-|
нального научно-методического|2004 |ния и науки, |
комплекса среднего профессио-| |научно-методический |
нального образования в крае,| |совет, |
включающего в себя систему на-| |совет директоров |
учно-методических исследований,| |ССУЗов края |
инновационных разработок и ме-| | |
тодической поддержки СПО | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать целевую программу|2002 -|Департамент образова-|
по подготовке региональной|2003 |ния и науки, |
учебной и учебно-методической| |директора ССУЗов края|
литературы для системы СПО | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Ввести в учебные планы спецкур-|2001 |Департамент образова-|
сы по выбору, ориентированные| |ния и науки, |
на художественно-эстетическое| |директора ССУЗов |
воспитание: | |края, |
- "Кубанский фольклор" | |научно-методический |
- "Литература Кубани" | |совет |
- "Основы художественного по-| | |
знания мира" | | |
- "Народные праздники" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Ввести в учебные планы спецкур-|2001 -|Департамент образова-|
сы, ориентированные на формиро-|2003 |ния и науки, |
вание здорового образа жизни и| |директора ССУЗов |
коммуникативной культуры: | |края, |
- "Технологии самосбережения| |научно-методический |
здоровья" | |совет |
- "Экология и здоровье" | | |
- "Упреждение конфликтов" | | |
- "Имиджеология" | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить регулярное проведе-|2001 -|Департамент образова-|
ние региональных творческих|2005 |ния и науки, |
конкурсов педагогов и студентов| |научно-методический |
ССУЗов, спартакиад, научно-| |совет, |
практических конференций | |директора ССУЗов |
| |края |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Содействовать разработке и реа-|2001 -|Департаменты образо- |
лизации программы занятости на-|2005 |вания и науки, |
селения Краснодарского края в| |социальной защиты на-|
части трудоустройства выпускни-| |селения, |
ков и студентов ССУЗов посред-| |департамент Федераль-|
ством содействия в проведении| |ной государственной |
выставок-ярмарок производствен-| |службы занятости на- |
ной деятельности ССУЗов, рабо-| |селения по Краснодар-|
чих и учебных мест, реализации| |скому краю, |
возможностей краевой молодежной| |директора ССУЗов края|
биржи труда, организации про-| | |
фессионально-ориентированных | | |
летних лагерей труда и отдыха | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Поддержка и развитие высшего и дополнительного
профессионального образования
Формирование региональной нормативно-правовой базы высшего
и дополнительного профессионального образования
---------------------------------------------------------------------------------
Включить в Закон Краснодарского|2001 |Законодательное |
края "Об образовании" нормы,| |Собрание края, |
регулирующие деятельность в об-| |ДОН |
ласти высшего и дополнительного| | |
профессионального образования | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать и апробировать па-|2001 |ДОН |
кет нормативно-правовых доку-| | |
ментов, обеспечивающих равно-| | |
правный доступ жителей Красно-| | |
дарского края к высшему образо-| | |
ванию | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Сформировать пакет региональных|2001 -|ДОН |
правовых актов по организации|2002 | |
непрерывного воспитательного| | |
процесса в сфере подготовки и| | |
переподготовки специалистов| | |
высшей квалификации | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Выработать и апробировать меха-|2001 -|ДОН |
низмы региональной экспертизы и|2003 | |
оценки деятельности учреждений| | |
подготовки и повышения квалифи-| | |
кации специалистов с высшим об-| | |
разованием | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Совершенствование управления региональной системой высшего образования
---------------------------------------------------------------------------------
Обеспечить эффективное разгра-|2001 |ДОН |
ничение компетенции в области| | |
высшего и дополнительного про-| | |
фессионального образования меж-| | |
ду Минобразованием РФ и адми-| | |
нистрацией края | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Развивать практику работы госу-|2001 -|ДОН |
дарственно-общественных органов|2005 | |
управления подготовкой и пере-| | |
подготовкой специалистов высшей| | |
квалификации (Совета ректоров,| | |
Координационного совета по по-| | |
вышению квалификации и перепод-| | |
готовке) | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Организовать регулярную учебу|2001 -|ДОН |
актива образовательных учрежде-|2005 | |
ний высшего и дополнительного| | |
профессионального образования: | | |
- руководителей учреждений ДПО;| | |
- руководителей негосударствен-| | |
ных ВУЗов; | | |
- руководителей филиалов ВУЗов;| | |
- проректоров по направлениям| | |
деятельности; | | |
- преподавателей и специалистов| | |
различных категорий | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Совершенствование учебно-воспитательного процесса в высшей школе
---------------------------------------------------------------------------------
Регулярно организовывать обще-|2001 -|ДОН |
краевые межвузовские мероприя-|2005 | |
тия | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Организовать разработку регио-|2001 -|ДОН |
нального компонента дополни-|2002 | |
тельного профессионального об-| | |
разования | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Организовать разработку регио-|2001 -|ДОН |
нального компонента высшего об-|2003 | |
разования | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Наладить краевую систему мони-|2002 -|ДОН |
торинга качества подготовки,|2003 | |
переподготовки и повышения ква-| | |
лификации специалистов | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить реализацию цикла пи-|2002 -|ДОН |
лотных проектов в области эли-|2005 | |
тарной подготовки и переподго-| | |
товки специалистов высшей ква-| | |
лификации в крае | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Управление ходом реализации краевой Программы
---------------------------------------------------------------------------------
Сформировать межведомственный|2001 |Краевые органы |В пределах средств,
Совет управления ходом реализа-| |власти, |выделенных отрасли
ции Программы при правительстве| |ДОН |
Краснодарского края | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Разработать годовые планы кон-|еже- |ДОН |В пределах средств,
кретных мер по реализации сис-|годно | |выделенных отрасли
темы комплексных мероприятий и| | |
утвердить их в правительстве| | |
края | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Обеспечить ежегодную подготовку|2001 -|ДОН |В пределах средств,
докладов на Совете о ходе реа-|2005 | |выделенных отрасли
лизации Программы | | |
--------------------------------+------+---------------------+-------------------
Создать систему мониторинга ре-|2001 |ДОН |В пределах средств,
ализации Программы | | |выделенных отрасли
---------------------------------------------------------------------------------
* Реализуются во исполнение Федеральной программы развития образования.
Выполнение региональных мероприятий возможно при обеспечении соответствующих
федеральных мер.
Расшифровка аббревиатур:
ДОН - департамент образования и науки администрации края;
МОУО - муниципальные органы управления образованием;
ОУ - образовательные учреждения;
Прокуратура - здесь и далее краевая и муниципальная;
КРУ - краевое ревизионное управление;
ГУВД - главное управление внутренних дел;
Госкомимущество - комитет по управлению государственным имуществом
Краснодарского края;
ГЗК - государственный земельный комитет Краснодарского края;
ККИДППО - Краснодарский краевой институт дополнительного профессионального
педагогического образования;
Департамент соцзащиты - департамент по социальной защите населения;
ККИЦ - Краснодарский краевой издательский центр "Кубанский учебник";
ПУ и ПЛ - профессиональные училища и профессиональные лицеи;
УМК - учебно-методический кабинет профтехобразования.
Генеральный директор департамента
|
образования и науки |
Н.В. Телегин |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление главы администрации Краснодарского края от 21 ноября 2000 г. N 867 "О Программе развития образования в... |