Приложение. Положение о департаменте финансов администрации города Краснодара

Приложение
к решению городской Думы Краснодара
от 28 марта 2003 г. N 33 п. 9

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации г. Краснодара от 16 марта 2004 г. N 667 департамент финансов администрации города Краснодара переименован в департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар

См. Положение о департаменте финансов администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденное указанным постановлением

Положение
о департаменте финансов администрации города Краснодара

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2003 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов администрации города Краснодара (далее - Департамент) является структурным подразделением администрации города Краснодара. Департамент действует на основании Устава города Краснодара и настоящего Положения.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, а также правовыми актами органов городского самоуправления Краснодара.

ГАРАНТ:

См. Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар, утвержденное решением городской Думы Краснодара от 24 ноября 2005 г. N 3 п. 21

1.3. Департамент осуществляет функции финансового органа городского самоуправления Краснодара.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 25 апреля 2003 г. N 34 п. 8 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Департамент является юридическим лицом, созданным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", имеет гербовую печать, штампы и бланки установленного образца.

1.5. Место нахождения Департамента: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, ул. Красная, 122.

2. Цели деятельности Департамента

Основными целями Департамента являются:

формирование бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, обеспечивающего осуществление финансово-бюджетной, налоговой и социально-экономической политики, на основе прогноза социально-экономического развития и сводного финансового баланса города;

ГАРАНТ:

О бюджетной классификации РФ см. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ

организация, осуществление и контроль исполнения бюджета города, управление доходами и расходами бюджета на счетах в банке России, исходя из принципа единства кассы;

определение в установленном законодательством порядке формирования доходов бюджета, направление доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета на обеспечение финансовой устойчивости бюджета;

подготовка предложений по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, совершенствование межбюджетных отношений между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления города Краснодара с целью уменьшения встречных финансовых потоков;

координация работы с налоговыми инспекциями города по обеспечению мобилизации в бюджет налоговых и неналоговых доходов;

формирование расходов бюджета на базе единых методологических основ, соблюдения минимальных государственных социальных стандартов, нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг и государственных полномочий в пределах переданных на эти цели средств;

разработка предложений о порядке и условиях предоставления финансовой помощи, бюджетных ссуд, бюджетного кредита, а также порядка осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом;

обеспечение принципов единой бюджетной системы и межбюджетных отношений, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации;

участие в разработке краткосрочного и среднесрочного прогнозов социально-экономического развития и целевых программ города в части обеспечения их источниками финансирования;

сбор, обработка и анализ информации о состоянии муниципальной казны и местных финансов, представление городской Думе Краснодара и главе администрации города Краснодара информации о состоянии исполнения бюджета за соответствующий текущий период года;

осуществление методических разработок в области финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, составления и исполнения бюджета города;

осуществление финансового контроля за целевым и рациональным использованием предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им ассигнований из бюджета, за соблюдением финансовой дисциплины по вопросам, регулируемым городской Думой Краснодара и администрацией города Краснодара;

осуществление финансового контроля операций с бюджетными средствами распорядителей (главных распорядителей) и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса;

подготовка предложений по совершенствованию структуры и штатов органов городского самоуправления и расходов на их содержание;

ведение учета и составление отчетности об исполнении бюджета города.

3. Функции Департамента

В соответствии с основными целями Департамент выполняет следующие функции:

по решению главы администрации города Краснодара организует работу по составлению проекта бюджета города, представляет ему проект бюджета для принятия решения и по поручению главы администрации города представляет проект бюджета городской Думе Краснодара на рассмотрение и утверждение;

организует исполнение бюджета города, исходя из принципа единства кассы;

обеспечивает исполнение единого бюджета города и финансирование получателей бюджетных средств в пределах утвержденных расходов;

представляет муниципальное образование - город Краснодар в договорах о предоставлении средств бюджета на возвратной основе и выдаче муниципальных гарантий;

участвует в разработке программ внутренних заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов;

участвует в согласовании в органах государственной власти Краснодарского края нормативов отчислений от федеральных и региональных регулирующих доходов, в определении размеров финансовой поддержки из регионального бюджета и средств финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, передаваемых городскому самоуправлению;

составляет сводную бюджетную роспись доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета и после ее утверждения директором Департамента направляет для сведения городской Думе Краснодара;

доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимите бюджетных обязательств до всех распорядителей и получателей бюджетных средств;

обеспечивает получение от распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств бюджетных росписей и перечень определенных им муниципальных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств в целях размещения муниципального заказа и соблюдения объема ассигнований, утвержденных в бюджете;

обеспечивает в соответствии с утвержденным бюджетом получение от отдельных получателей бюджетных средств, финансируемых из бюджета, индивидуальных смет доходов и расходов с соответствующими расчетами и обоснованиями;

осуществляет управление доходами и расходами бюджета города, распоряжается средствами, числящимися на соответствующих счетах в банке России, а также осуществляет операции с этими средствами;

организует и контролирует осуществление взаимных расчетов между бюджетом города и бюджетом Краснодарского края;

организует и осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств бюджета города на открытых ему счетах;

организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии бюджета города, исполнении смет расходов распорядителями (главными распорядителями) бюджетных средств;

составляет отчет об исполнении бюджета города и по поручению главы администрации города Краснодара представляет его на рассмотрение и утверждение городской Думы Краснодара;

обеспечивает в соответствии с принятыми бюджетными обязательствами целевое финансирование предприятий, учреждений и организаций за счет и в пределах фактически имеющихся средств бюджета города;

рассматривает обращения распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств об изменении бюджетных ассигнований в связи с изменением программ социально-экономического развития, изменением подчиненности предприятий, организаций и учреждений и о передвижении ассигнований в пределах одного и того же раздела бюджетной классификации;

в случаях временных финансовых затруднений исполнения доходной части бюджета, наличия кассовых разрывов и необходимостью бесперебойного финансирования расходов готовит предложения главе администрации города на привлечение дополнительных источников финансирования в виде бюджетных ссуд, банковских кредитов и прочих заемных средств;

обеспечивает в установленном порядке изменения лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований в случае превышения предельного уровня дефицита, или значительного снижения поступлений доходных источников бюджета;

по решению директора Департамента производится блокировка расходов бюджета, а также ее отмена;

обеспечивает соблюдение иммунитета бюджета и выполнение судебных актов по возмещению убытков физическим или юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством;

рассматривает вопросы использования дополнительно полученных доходов при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, уменьшения размеров дефицита бюджета, сокращения долговых обязательств;

участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики города, поддержке и защите интересов товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг;

участвует в работе по анализу показателей социально-экономического развития города, разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности;

участвует в подготовке проектов решений городской Думы Краснодара по введению местных налогов и сборов;

участвует в предоставлении юридическим и физическим лицам налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате платежей в бюджет города, а также готовит заключения о целесообразности предоставления льгот по уплате налогов, сборов и неналоговых платежей, зачисляемых в бюджет города;

взаимодействует с муниципальным банком, иными финансово-кредитными учреждениями, налоговыми органами, другими органами городского самоуправления в целях улучшения организации работы и усиления контроля исполнения бюджета города;

совместно с Советом по инвестициям на общественных началах при главе администрации города Краснодара, КБ "Кубанский универсальный банк" (ООО) и иными финансово-кредитными учреждениями участвует в разработке и реализации кредитно-инвестиционной и инновационной политики городского самоуправления и финансировании программ бюджета развития;

организует казначейское исполнение бюджета города;

осуществляет координацию работы с налоговыми органами по обеспечению мобилизации в бюджет установленных налогов и сборов, иных доходов;

обеспечивает контроль поступления в бюджет собственных доходов;

принимает участие в работе комиссий по взысканию просроченной задолженности предприятий - недоимщиков по налоговым платежам в бюджет;

принимает участие в работе комиссий по оценке имущества приватизируемых предприятий, в проводимых конкурсах и аукционах, осуществляет контроль полноты поступления в бюджет средств от использования муниципальной собственности;

участвует в работе комитетов и комиссий, а также заседаний городской Думы Краснодара по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

разрабатывает предложения по совершенствованию структуры и штатов структурных подразделений администрации города Краснодара и расходов на их содержание;

рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств и получателей бюджетных средств, бухгалтерские отчеты и балансы структурных подразделений администрации города Краснодара, муниципальных предприятий и учреждений, финансируемых из бюджета города. Вносит предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности;

осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом муниципальных бюджетных учреждений;

в пределах своей компетенции, дает разъяснения по применению действующих законодательных актов Российской Федерации, нормативных и правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, администрации Краснодарского края, городской Думы Краснодара и администрации города Краснодара;

совместно с КБ "Кубанский универсальный банк" (ООО) и другими финансово-кредитными учреждениями обеспечивает управление муниципальным внутренним долгом и его обслуживание, а также организует и осуществляет в порядке, установленном решением о бюджете, предоставление бюджетных кредитов;

ведет долговую книгу о заимствованиях и других обязательствах;

осуществляет контрольные функции во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Краснодара, налоговыми, правоохранительными органами, муниципальным банком, другими финансово-кредитными учреждениями;

контролирует в рамках своей компетенции правильность применения финансовых санкций, предусмотренных действующим законодательством;

проводит плановые и тематические ревизии (проверки) целевого использования бюджетных средств получателями бюджетных средств. Результаты ревизий (проверок), а также предложения по устранению выявленных нарушений доводятся до сведения главы администрации города Краснодара ежеквартально;

в необходимых случаях представляет правовому департаменту администрации города Краснодара материалы для предъявления исков в суд общей юрисдикции и (или) арбитражный суд по основаниям, установленным действующим законодательством;

передает правоохранительным органам материалы о нарушениях действующего законодательства для привлечения виновных к ответственности, в соответствии с действующим законодательством;

рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, и жалобы на действия должностных лиц этого органа;

осуществляет связи с международными финансово-кредитными организациями, изучает опыт организации деятельности аналогичных органов по исполнению местного бюджета и управлению муниципальной казной внутри Российской Федерации и в зарубежных странах и разрабатывает предложения по использованию положительного опыта;

ведет сводный реестр распорядителей (главных распорядителей) и получателей бюджетных средств, осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, содержание которых финансируется из бюджета города;

регулярно информирует главу администрации города Краснодара и городскую Думу Краснодара о состоянии исполнения бюджета города, а также содействует гласности в средствах массовой информации об утверждении и исполнении бюджета и иных финансовых операциях;

обеспечивает финансирование переданных органам местного самоуправления города Краснодара отдельных государственных полномочий.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:

получать от структурных подразделений администрации города Краснодара материалы, необходимые для составления проекта бюджета города, отчеты об исполнении бюджета и смет расходов от получателей бюджетных средств;

в установленном порядке от имени муниципального образования - города Краснодара предоставлять бюджетные ссуды, бюджетные кредиты, а также гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденных в бюджете на очередной финансовый год;

проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов, налоговых и инвестиционных кредитов, муниципальных гарантий, а также проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств;

проводить проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению условий их получения и эффективности использования;

принимать решения об открытии и закрытии счетов в расчетно-кассовом центре Центробанка России или в иных уполномоченных кредитных организациях для зачисления и расходования бюджетных средств, а также лицевых счетов распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств, бюджетных учреждений, бюджетных счетов других получателей бюджетных средств;

требовать от распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления ими отчетов об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города;

направлять распорядителям (главным распорядителям) и получателям бюджетных средств представления с требованием устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства, приостанавливать операции по лицевым и текущим счетам получателей бюджетных средств и списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

вносить изменения бюджетных ассигнований в сметы расходов распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств, если Департаменту поступили сведения, свидетельствующие о нарушениях бюджетного законодательства распорядителями (главными распорядителями) бюджетных средств и получателями бюджетных средств;

производить на предприятиях, учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств бюджета города, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений сведения об операциях с бюджетными средствами о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства бюджета города;

приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения), использующих средства бюджета города, в случаях непредставления (или отказа представить) должностным лицам Департамента бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием указанных средств.

5. Организация работы Департамента

5.1. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются главой администрации города Краснодара.

5.2. Департамент возглавляет заместитель главы администрации города Краснодара, директор Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации города Краснодара в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

5.3. Заместитель главы администрации города Краснодара, директор Департамента осуществляет общее руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на этот орган задач, функций и полномочий.

5.4. Заместитель главы администрации города Краснодара, директор Департамента:

представляет Департамент во всех предприятиях, учреждениях и организациях;

организует мероприятия по повышению квалификации работников Департамента, инструктажи и семинары для работников бухгалтерий структурных подразделений администрации города Краснодара по составлению и исполнению бюджета города, по вопросам совершенствования бухгалтерского учета и отчетности;

вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации города Краснодара проекты постановлений и распоряжений главы администрации города Краснодара по вопросам, входящим в его компетенцию;

определяет функции отделов Департамента, распределяет обязанности между руководителями отделов Департамента и сотрудниками Департамента, а также утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;

в пределах компетенции Департамента издает приказы, обязательные для исполнения его работниками;

в необходимых случаях издает совместные приказы или указания с руководителями других структурных подразделений администрации города Краснодара;

назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента;

представляет сотрудников Департамента при проведении аттестации и квалификационных экзаменов, готовит письменное представление в соответствии с Положением о муниципальной службе в городе Краснодаре;

устанавливает степень ответственности своих заместителей, начальников отделов, работников структурных подразделений Департамента за выполнение возложенных на них обязанностей и в случаях нарушения ими служебных обязанностей привлекает их к дисциплинарной ответственности и лишает материального поощрения полностью или частично;

морально или материально поощряет особо отличившихся работников Департамента или представляет их к награждению;

в соответствии с федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе" и другими нормативными правовыми актами организует воинский учет работников Департамента, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу;

предоставляет отчетные документы и другие сведения в органы местного самоуправления и военные комиссариаты;

проводит бронирование военнообязанных работников Департамента, при наличии мобилизационных заданий, установленных уполномоченными на то государственными органами;

обеспечивает своевременное оповещение и явку работников Департамента, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с Департаментом в трудовых отношениях, на сборные пункты или воинские части.

5.5. Во время отсутствия заместителя главы администрации города Краснодара, директора Департамента его обязанности выполняет первый заместитель директора Департамента, начальник бюджетного отдела.

6. Архивное дело. Сохранность документов

6.1. Департамент в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.); обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

6.2. При реорганизации Департамента все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.

6.3. При ликвидации Департамента документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на государственное хранение в соответствующие архивы; документы по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета и т.п.) передаются на хранение в архивный отдел администрации города Краснодара. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Департамента в соответствии с требованиями архивных органов.

7. Прекращение деятельности Департамента

7.1. Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Департамента осуществляется постановлением главы администрации города Краснодара по согласованию с городской Думой Краснодара.

7.2. Прекращение деятельности Департамента производится с соблюдением процедур, предусмотренных действующим законодательством.