Устав города Краснодара (принят городской Думой Краснодара 5 июля 1996 г.) (с изменениями и дополнениями) (прекратил действие)

Устав города Краснодара

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 1996 г., 13 февраля 1997 г., 29 января 1998 г., 16 декабря 1999 г., 22 июня 2000 г., 4 января 2001 г. и 11 июля 2002 г.

Принят городской Думой Краснодара 5 июля 1996 г.

ГАРАНТ:

Решением городской Думы Краснодара от 19 июля 2003 г. N 37 п. 1 принят Устав муниципального образования город Краснодар

Настоящий Устав прекратил действие с момента официального опубликования указанного решения

Решением городской Думы Краснодара от 4 января 2001 г. N 3 п. 1 в Устав города Краснодара внесены изменения и дополнения

См. текст Устава в предыдущей редакции

 Раздел I.   Основы местного самоуправления города                  

   Глава 1.  Город и его территория                    (ст. 1 - 5)  

   Глава 2.  Понятие, принципы и  система  городского  (ст. 6 - 9)  

             самоуправления

   Глава 3.  Органы городского  самоуправления  и  их  (ст. 10 - 12)

             компетенция

   Глава 4.  Экономическая и финансовая основа город-  (ст. 13 - 25)

             ского самоуправления

   Глава 5.  Основы муниципальной службы               (ст. 26 - 27)

   Глава 6.  Гарантии городского самоуправления        (ст. 28 - 31)

 Раздел II.  Городская Дума   -   представительный орган            

             городского самоуправления

   Глава 7.  Правовое положение, порядок формирования  (ст. 32 - 45)

             и работы городской Думы

 Раздел III. Администрация города - исполнительный орган            

             городского самоуправления

   Глава 8.  Глава администрации города                (ст. 46 - 49)

   Глава 9.  Администрация города                      (ст. 50 - 64)

   Глава 10. Администрации административных  округов,  (ст. 65 - 67)

             поселковые (сельские) администрации

   Глава 11. Формы прямого  волеизъявления  граждан и  (ст. 68 - 74)

             другие  формы  осуществления  городского

             самоуправления

   Глава 12. Ответственность органов городского само-  (ст. 75 - 79)

             управления и должностных лиц  городского

             самоуправления,  контроль за их деятель-

             ностью

   Глава 13. Переходные положения                      (ст. 80)     

ГАРАНТ:

См. решение городской Думы Краснодара от 5 июля 1996 г. N 37 п. 9 "Об Уставе г. Краснодара"

Мы, представители граждан города Краснодара, Дроботько Л.А., Лень Г.Н., Темников В.И., Петренко В.М., Коржнев С.Н., Гаевой Е.И., Слесарев В.Ф., Штефан Г.В., Ещенко С.А., Цыхманов М.Н., Щербакова Т.Ф., Стурова В.С., Коломийцев И.П., Иванюта Е.А., Иванченко А.В., Кунин Ю.Н., Дужак Н.С., Травников А.И., Захаров С.Д., Руднева А.А., Смоляров Ю.Ф., Медовник А.Н., Наумов Н.С., Васин Е.Н., Марченко Л.А., Донцов В.Б., Боцулко Д.В., законно избранные ими в городскую Думу в полном соответствии с Конституцией Российской Федерации и ее законами, исходя из исторических, национальных и культурных традиций города Краснодара (Екатеринодара), принимаем настоящий Устав, закрепляющий основные положения, принципы, форму, систему и структуру самоуправления нашего города с целью защиты прав и интересов горожан, обеспечения эффективного развития города, создания надлежащих условий для свободного волеизъявления каждого, роста благосостояния жителей города Краснодара.

Раздел I
Основы местного самоуправления города

Глава 1. Город и его территория

Статья 1. Основание города и его статус

Город Краснодар (Екатеринодар), основанный казаками 1 января 1794 года (по старому стилю) для защиты южных рубежей России, является административно-политическим центром Краснодарского края. Празднование Дня города Краснодара отмечается ежегодно в последний выходной день сентября месяца.

Статья 2. Герб города

1. Исторический герб города принят 3 сентября 1849 года и представляет собой щит, разделенный крестообразно на четыре равные части, в первой и четвертой в золотом поле крепость червленого цвета; над одной двуглавый орел, имеющий на груди московский герб, во второй и третьей частях в серебряном поле по два накрест положенных знамени лазурного цвета с вензелями императрицы Екатерины II, императоров Павла I, Александра Благословенного и императора Николая I, между знамен атаманская булава, а по сторонам ее два бунчука, посередине помещен малый червленый щит, на котором вензель императрицы Екатерины II и дата - 1794 год. Над щитом золотая городская корона; щит поддерживают два черноморских казака: с правой стороны - одетый в прежнюю форму, а с левой стороны в настоящей форме; герб окружен зеленой каймой, на которой 59 золотых звезд, показывающих число казачьих станиц в Черноморском войске.

Положение о гербе принимается городской Думой.

2. Допускается воспроизведение герба города Краснодара в малом варианте, представляющем собой один щит с каймой и короной без щитодержателей и в одноцветном варианте.

3. Герб города Краснодара помещается на бланках решений городской Думы, постановлений и распоряжений главы администрации города Краснодара.

Герб города Краснодара помещается на бланках:

- комитетов городской Думы;

- регистрационной палаты города;

- лицензионной палаты города;

- комитета по управлению имуществом города;

- городского управления образования;

- иных учреждений и органов, осуществляющих свои властные полномочия в сфере городского самоуправления на основании настоящего Устава и являющихся юридическими лицами.

4. Герб города Краснодара помещается на удостоверениях депутатов городской Думы и муниципальных служащих города Краснодара, а также на иных документах, выдаваемых органами городского самоуправления города Краснодара.

Герб города Краснодара может помещаться на печатях органов городского самоуправления города Краснодара.

5. Герб города Краснодара помещается на официальных зданиях органов городского самоуправления, в кабинете главы администрации города Краснодара, кабинетах заместителей главы администрации города Краснодара, в зале заседания городской Думы Краснодара, на зданиях иных официальных учреждений органов городского самоуправления.

6. Герб города Краснодара может помещаться на дипломах и грамотах, выдаваемых органами городского самоуправления.

7. Иные случаи официального воспроизведения изображения герба города Краснодара устанавливаются городской Думой.

8. Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков и печатей с воспроизведением герба города Краснодара устанавливается городской Думой.

Статья 3. Устав города Краснодара. Порядок принятия Устава и изменений к нему

1. Устав города Краснодара (далее - Устав города) является основным нормативным актом, регулирующим организацию и осуществление самоуправления населением Краснодара на территории города.

2. Устав города принимается городской Думой Краснодара. До принятия Устава городской Думой проект Устава через средства массовой информации обсуждается населением города. Устав города считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов.

3. Предложения об изменении Устава могут быть внесены в городскую Думу жителями города, общественными организациями, расположенными на территории города, должностными лицами органов городского самоуправления, органами территориального общественного самоуправления.

4. Изменения и дополнения к Уставу города вносятся в порядке, установленном для принятия Устава. По отдельным положениям (статьям, разделам, главам) Устава может проводиться референдум.

5. Устав города Краснодара подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента его официального опубликования.

ГАРАНТ:

Решением городской Думы Краснодара от 11 июля 2002 г. N 25 п. 1 статья 4 Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 4. Территория муниципального образования

1. Город Краснодар образуется в границах города с учетом территорий, входящих в его административное подчинение, и является муниципальным образованием и историческим поселением.

2. Муниципальное образование город Краснодар граничит со следующими районами Краснодарского края и Республики Адыгея (согласно прилагаемой к Уставу карте города Краснодара): от А до Б - с Красноармейским районом Краснодарского края; от Б до В - с Динским районом Краснодарского края; от В до Г - с Теучежским районом Республики Адыгея; от Г до А - с Тахтамукайским районом Республики Адыгея.

Площадь территории муниципального образования город Краснодар составляет 872,67 кв. км.

3. Территорию муниципального образования город Краснодар составляют земли города Краснодара и сельских поселений Березовского сельского округа, Елизаветинского сельского округа, Старокорсунского сельского округа, Калининского поселкового округа, Пашковского поселкового округа, прилегающие к ним земли, необходимые для развития города Краснодара, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

ГАРАНТ:

См. описание границы муниципального образования город Краснодар, установленной решением городской Думы Краснодара от 28 марта 2003 г. N 33 п. 18

Управление сельскими и поселковыми округами осуществляется соответствующими сельскими и поселковыми администрациями.

4. Территория города Краснодара делится на четыре административных округа: Западный административный округ, Карасунский административный округ, Прикубанский административный округ и Центральный административный округ, границы которых определяются постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края.

Статья 5. Население города Краснодара

Население города - жители города, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории города и зарегистрировавшиеся в порядке, установленном законами Российской Федерации.

Глава 2. Понятие, принципы и система городского самоуправления

Статья 6. Система городского самоуправления

1. Городское самоуправление в Краснодаре - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Городское самоуправление осуществляется населением города Краснодара в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан через референдумы, выборы, собрания (сходы) и конференции граждан, городскую Думу, администрацию города, окружные администрации, сельские и поселковые администрации, а также органы территориального общественного самоуправления.

Статья 7. Принципы городского самоуправления

Городское самоуправление осуществляется на принципах:

1) защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;

2) социальной защиты населения;

3) законности;

4) широкого участия жителей в выработке, принятии и реализации решений по важнейшим вопросам городского самоуправления;

5) гласности и учета общественного мнения;

6) самостоятельности и независимости органов городского самоуправления в пределах их компетенции;

7) подотчетности и подконтрольности населению органов городского самоуправления, их должностных лиц;

8) ответственности органов городского самоуправления за решение задач духовного, социально-экономического развития города и состояние правопорядка;

9) принадлежности права на самоуправление населению в границах муниципальных образований;

10) самостоятельности населения в решении вопросов, отнесенных законодательством к его компетенции;

11) наличия достаточных собственных материально-финансовых ресурсов;

12) многообразия форм организации городского самоуправления и самостоятельного определения населением структуры органов городского самоуправления;

13) выборности представительного органа и главы администрации города Краснодара;

14) учета исторических, национально-этнических, культурных и иных особенностей в процессе организации и деятельности органов городского самоуправления;

15) сочетания местных и государственных интересов.

Статья 8. Право населения города Краснодара на участие в городском самоуправлении

Население города имеет право:

1) избирать и быть избранными в органы городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

2) участвовать в городском самоуправлении через органы общественного территориального самоуправления, средства массовой информации, общие собрания (сходы) граждан, конференции, референдумы и иные формы самоуправления;

3) присутствовать на заседаниях городской Думы Краснодара в порядке, определенном Регламентом городской Думы;

4) заслушивать отчеты главы администрации города Краснодара;

5) отзывать избранного главу администрации города Краснодара в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом порядке;

6) отзывать депутатов городского представительного органа в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом порядке;

7) обжаловать в судебном порядке решения органов городского самоуправления и действия должностных лиц самоуправления.

Статья 9. Задачи городского самоуправления

1. Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города, предоставляются права и гарантии, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и правовыми актами Законодательного Собрания Краснодарского края, не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

2. Основными задачами органов городского самоуправления по соблюдению прав граждан Российской Федерации являются создание благоприятных условий жизни, охрана здоровья, социальная защита и обеспечение личной безопасности, свободный доступ к образованию, культуре и информации о деятельности органов городского самоуправления.

З. Задачами органов городского самоуправления являются также:

1) осуществление социальных, экономических и экологических принципов устойчивого развития города, направленных на формирование благоприятной окружающей природной среды, улучшение качества жизни населения, создание условий для гармоничного развития личности, охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия, получение образования, обеспечение занятости населения, обеспечение охраны общественного порядка, обеспечение товарами и услугами на основе приоритетного развития научно-технического и производственного потенциала города и формирование инвестиционной привлекательности города Краснодара;

2) выражение и отстаивание интересов жителей города Краснодара;

3) соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Краснодарского края, настоящего Устава.

Глава 3. Органы городского самоуправления и их компетенция

Статья 10. Органы городского самоуправления. Выборные должностные лица городского самоуправления

1. Органами городского самоуправления являются:

1) выборный представительный орган - городская Дума Краснодара;

2) исполнительный орган - администрация города Краснодара и ее структурные подразделения: департаменты, управления, комитеты, самостоятельные отделы, администрации административных округов и поселковые (сельские) администрации, осуществляющие управленческие, социально-культурные и иные функции некоммерческого характера, структура которых определяется администрацией города Краснодара и утверждается городской Думой.

2. Органы городского самоуправления, перечисленные в подпунктах 1 и 2 пункта 1, являются юридическими лицами и распределителями бюджетных средств, действующие на основании положений, утвержденных городской Думой, имеющие смету расходов на свое содержание за счет бюджета города, а также в оперативном управлении обособленное имущество, осуществляющие имущественные и неимущественные права и обязанности, имеющие печати и штампы, бланки, текущие и другие установленные бюджетным законодательством счета в банковских учреждениях.

3. Выборным должностным лицом городского самоуправления является избираемый населением города и наделенный согласно Уставу полномочиями на решение местных вопросов глава администрации города Краснодара.

Статья 11. Правовая основа деятельности системы городского самоуправления

Городская Дума и администрация города Краснодара осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Краснодарского края, Законом Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", нормативно-правовыми актами органов государственной власти края и Уставом города.

Статья 12. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению органов городского самоуправления

1. Основными вопросами местного значения являются:

1) принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений и контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение городской собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие города;

5) содержание и использование городского жилищного фонда и городских нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие городских образовательных учреждений;

7) организация, содержание и развитие городских учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание городских органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории города;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории города;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие городских энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

14) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог городского назначения;

15) организация снабжения населения и городских учреждений топливом;

16) благоустройство и озеленение города;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;

19) организация и содержание городских архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и городских учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе, организация и содержание городских учреждений культуры;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в городской собственности;

24) организация и содержание городской информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации города;

26) создание условий для организации зрелищных и прочих досуговых мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории города;

30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, обеспечение городской пожарной службы.

2. Органы городского самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению и иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Краснодарского края, а также вопросы, не исключенные из их ведения.

3. Органы городского самоуправления могут также выполнять:

1) отдельные государственные полномочия, возложенные на органы городского самоуправления федеральными законами;

2) государственные полномочия, переданные органами государственной власти, в соответствии с действующим законодательством;

3) полномочия, переданные другими органами городского самоуправления, на договорной основе;

4) полномочия, переданные населением города, гражданами и юридическими лицами.

4. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Краснодарского края с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Глава 4. Экономическая и финансовая основа городского самоуправления

Статья 13. Финансово-экономическая основа городского самоуправления

1. Экономическую основу городского самоуправления составляют:

- муниципальная собственность, включая городские финансы;

- имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления Краснодара;

- государственная собственность, переданная органам городского самоуправления для реализации отдельных полномочий, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города Краснодара.

2. Органы городского самоуправления в соответствии с законодательством имеют право на достаточные материально-финансовые ресурсы, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий.

Статья 14. Муниципальная собственность

1. Муниципальная собственность является достоянием всего населения города Краснодара.

2. В состав муниципальной собственности входят средства городского бюджета, имущество органов городского самоуправления Краснодара, а также городские земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и учреждения, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

3. Органы городского самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы городского самоуправления.

4. Органы городского самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы городского самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются городской Думой самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в городской бюджет в соответствии с действующим законодательством.

6. Органы городского самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов, составляющих муниципальную собственность, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Краснодарского края.

7. В администрации города ведется единый реестр муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий с указанием даты образования, целей и задач их деятельности.

8. Обязанность по ведению сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета и регистрация бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из бюджета города, возлагаются на финансово-казначейское управление администрации города.

9. При образовании муниципальных унитарных предприятий и учреждений в их учредительных документах указываются виды деятельности, цели создания и исчерпывающий объем передаваемых полномочий.

Статья 15. Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности

1. Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности осуществляют органы городского самоуправления в соответствии с их полномочиями.

2. Городская Дума принимает нормативные правовые акты, определяющие порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, и осуществляет контроль за их исполнением.

3. Администрация города Краснодара осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию, распоряжению муниципальной собственностью в пределах, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края и нормативными правовыми актами городской Думы.

4. Органы городского самоуправления вправе создавать предприятия, организации и учреждения для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 16. Городские финансы

1. Городские финансы включают средства бюджета города, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам городского самоуправления, и другие финансовые средства.

2. Дотации, субсидии и субвенции, выделяемые из федерального и краевого бюджетов для осуществления отдельных федеральных и краевых полномочий, а также для осуществления функций краевого центра, включаются в бюджет города отдельной строкой.

З. Формирование и использование городских финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

4. Права собственника в отношении городских финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами городского самоуправления.

5. Администрацией города Краснодара могут объединяться на добровольной основе средства юридических и физических лиц для финансирования программ экономического и социального развития города, строительства, содержания и благоустройства социальной и производственной инфраструктуры.

Статья 17. Бюджет города

1. Бюджет города - фонд денежных средств, предназначенный для обеспечения задач и функций органов городского самоуправления.

2. В городе формируется единый бюджет, обеспечивающий проведение единой финансовой политики, осуществление социально-экономических программ, эффективное использование бюджетных средств и контроль за рациональным их использованием.

3. Единый бюджет города состоит из расходов, финансируемых непосредственно администрацией города, и смет расходов административных округов, поселковых (сельских) администраций.

4. Формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением бюджета осуществляются органами городского самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

5. Единый бюджет города составляется на основе:

- прогноза программ социально-экономического развития города;

- плана развития муниципального сектора экономики;

- основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год;

- перспективного финансового плана города;

- прогноза предоставления муниципальных услуг;

- баланса финансовых ресурсов города.

6. В едином бюджете города предусматриваются расходы на проведение административными округами, поселковыми (сельскими) администрациями мероприятий в соответствии с переданными им полномочиями главой администрации города Краснодара.

7. Утвержденный единый бюджет города и отчет о его исполнении публикуются в городских средствах массовой информации.

Статья 18. Доходы бюджета города

1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, а также финансовой помощи в различных формах (бюджетные ссуды, дотации, субсидии, субвенции, безвозмездные перечисления).

2. К собственным налоговым доходам бюджета города относятся:

- доходы от местных налогов и сборов, определенных налоговым законодательством Российской Федерации и устанавливаемых решением городской Думы;

- доли федеральных и региональных налогов, закрепляемые за бюджетом города законом Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в РФ";

- другие налоговые поступления в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

3. К собственным неналоговым доходам бюджета города относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в размере, установленном городской Думой;

- средства, полученные в результате мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного городу, и иные суммы принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.

4. К регулирующим доходам бюджета города относятся отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые бюджету города по нормативам, устанавливаемым законом Краснодарского края.

5. В доходы бюджета города могут зачисляться ассигнования на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых законами Краснодарского края, а также ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов города.

6. В доходы бюджета города могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

7. Решение городской Думы о введении местных налогов и сборов вступает в силу, как правило, с началом финансового года и подлежит публикации в печати в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 19. Расходы бюджета города

1. Формирование расходов единого бюджета города базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, единых методологических основ, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание муниципальных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

2. Расходы бюджета города включают:

- расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края;

- расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, одновременно с доходными источниками в соответствии с законодательством Краснодарского края;

- расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;

- ассигнования на страхование муниципальных служащих и объектов муниципальной собственности.

3. Органы городского самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на содержание городского хозяйства и объектов социально-культурной сферы.

Статья 20. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета города

Разработка, рассмотрение и утверждение бюджета города осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением "О бюджетном процессе в городе Краснодаре", утвержденном городской Думой. Вмешательство любых органов власти и управления Российской Федерации и Краснодарского края, а также любых организаций в процесс разработки бюджета, его утверждения и исполнения, а также в процесс утверждения отчета об исполнении бюджета не допускается.

Статья 21. Финансирование отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Краснодарского края осуществляется на основе федеральных законов и законов Краснодарского края. Органам местного самоуправления одновременно передаются материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления данных полномочий.

2. Администрация города обеспечивает выполнение государственных полномочий только в пределах фактически переданных ей материальных и финансовых ресурсов.

Статья 22. Компенсация дополнительных расходов бюджету города

Увеличение расходов или уменьшение доходов городского бюджета, возникшие в результате исполнения решений, принятых федеральными органами власти и органами власти Краснодарского края, компенсируются органами, принявшими эти решения, в порядке, определяемом законодательством.

Статья 23. Поправки, вносимые в утвержденный бюджет города

1. Пересмотр утвержденных ассигнований из бюджета города и состав финансируемых программ осуществляются городской Думой в случаях: изменения программ, необходимости дополнительного финансирования этих программ, недостаточности доходов городского бюджета.

2. Уменьшение текущих бюджетных расходов производится по решению городской Думы в случае недостаточности доходов бюджета.

Уменьшению не подлежат защищенные статьи расходов.

Перечень защищенных статей устанавливается ежегодно при принятии бюджета на следующий год.

Статья 24. Участие органов городского самоуправления в финансово-кредитных отношениях

1. Городская Дума и администрация города Краснодара выполняют функции по организации местных финансов во взаимодействии с финансово-кредитными организациями, действующими как на территории города, так и за его пределами, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края. Они вправе:

- создать муниципальный банк;

- осуществлять эмиссию муниципальных облигаций и жилищных сертификатов и лотерей;

- выдавать предусмотренные бюджетом города ссуды юридическим и физическим лицам при условии обеспечения финансирования в полном объеме расходов, утвержденных в бюджете города;

- получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на основании решения городской Думы.

2. Городская Дума и администрация города в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края, вправе осуществлять муниципальные заимствования, по которым возникают долговые обязательства. Предельный объем муниципального долга не может превышать объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из краевого бюджета, а предельный объем расходов на обслуживание и погашение муниципального долга не может превышать 15% объема расходов бюджета города.

3. Долговые обязательства администрации города могут существовать в формах:

- кредитных соглашений и договоров, заключенных администрацией города;

- муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени городской Думы;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоров поручительств города по обеспечению обязательств третьими лицами;

- долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальный долг на основании решения городской Думы.

4. Муниципальные ценные бумаги выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития города, утвержденных решением городской Думы.

5. Предельно допустимая сумма долговых обязательств города ежегодно устанавливается в бюджете города.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется финансово-казначейским управлением администрации города.

7. Органы городского самоуправления взаимодействуют с территориальными органами Государственной налоговой службы Российской Федерации и налоговой полиции по объединению усилий за своевременным и полным поступлением в соответствующие бюджеты налоговых платежей, в том числе местных налогов и сборов.

Статья 25. Муниципальный заказ

Муниципальный заказ - форма хозяйственных отношений между администрацией города и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по поставке товаров, выполнению работ (услуг) для удовлетворения потребности города в определенном объеме товаров, работ (услуг).

Администрация города и иные органы городского самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Финансирование муниципального заказа осуществляется за счет средств городского бюджета.

Положение о муниципальном заказе в городе Краснодаре принимается представительным органом городского самоуправления.

Глава 5. Основы муниципальной службы

Статья 26. Муниципальная служба. Ограничение для должностных лиц органов местного самоуправления

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, исполняющие в порядке, определенном настоящим Уставом и иными правовыми актами органов городского самоуправления Краснодара в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, обязанности по муниципальным должностям муниципальной службы города Краснодара за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств городского бюджета, являются муниципальными служащими.

3. Правовые основы организации муниципальной службы города Краснодара и основы правового положения муниципального служащего города Краснодара устанавливаются городской Думой на основании федерального и краевого законодательства путем принятия Положения о муниципальной службе.

4. На муниципальных служащих распространяются ограничения, предусмотренные действующим законодательством.

5. К выборным муниципальным должностям относятся:

- глава администрации города Краснодара;

- депутат городской Думы Краснодара, работающий на профессиональной основе.

К иным муниципальным должностям относятся должности, замещаемые на основании решений городской Думы в отношении депутатов городской Думы:

- председатель городской Думы Краснодара;

- первый заместитель главы администрации города Краснодара, избранный из числа депутатов городской Думы;

- заместители председателя городской Думы Краснодара;

- председатель комитета городской Думы Краснодара;

- заместители председателя комитета городской Думы Краснодара.

Лица, замещающие выборные муниципальные должности, не являются муниципальными служащими.

К высшим муниципальным должностям муниципальной службы относятся:

- первый заместитель главы администрации города Краснодара (за исключением первого заместителя главы администрации города, избираемого из числа депутатов городской Думы);

- заместитель главы администрации города Краснодара;

- глава администрации административного округа города Краснодара;

- первый заместитель главы администрации административного округа города Краснодара;

- заместитель главы администрации административного округа города Краснодара.

Статья 27. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям муниципальной службы, установленным законодательством.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5 лет, в порядке, предусмотренном федеральным и краевым законодательством.

3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения в соответствии с Положением о муниципальной службе, законами края и федеральными законами.

4. Гражданин при назначении на должность муниципальной службы, а также муниципальный служащий при переводе на другую должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.

5. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней муниципальной должности муниципальной службы с указанием "в отставке".

6. Замещение вакантных муниципальных должностей производится, как правило, на конкурсной основе.

7. Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы, или для муниципального служащего при переводе на должность муниципальной службы иной группы может устанавливаться испытание на срок от трех до шести месяцев. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.

8. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.

9. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

10. Управление муниципальной службой осуществляет кадровая служба администрации города, которая:

1) обеспечивает проведение конкурсов, аттестаций, квалификационных экзаменов, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении должностей муниципальной службы;

2) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, прекращением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;

3) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих;

4) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;

5) осуществляет иные полномочия.

11. Квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности, определяют соответствие профессиональной подготовки гражданина функциям и полномочиям, установленным по данной муниципальной должности.

Для замещения высших, главных, ведущих, старших муниципальных должностей обязательным условием является наличие высшего профессионального образования, а для младших муниципальных должностей - наличие высшего или среднего профессионального образования.

Другие требования к муниципальным должностям устанавливаются Положением о муниципальной службе города Краснодара.

Глава 6. Гарантии городского самоуправления

Статья 28. Обязательность решений органов городского самоуправления, выборных и других должностных лиц городского самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления и гражданами.

2. Акты органов городского самоуправления, принятые в пределах их компетенции, вступают в силу с момента подписания, если в них не оговорено иное.

Нормативные акты, затрагивающие права и законные интересы граждан города, вступают в силу после их официального опубликования в местной печати.

3. Акты органов городского самоуправления могут быть отменены в судебном порядке.

4. За неисполнение актов органов городского самоуправления граждане и должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Акты органов городского самоуправления, выборных и других должностных лиц городского самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими.

Статья 29. Недопустимость ограничения прав городского самоуправления

Ограничение прав органов городского самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, настоящим Уставом, не допускается.

Статья 30. Рассмотрение обращений органов городского самоуправления, выборных и других должностных лиц городского самоуправления

1. Обращения органов городского самоуправления, выборных и других должностных лиц органов городского самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, руководителями предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города.

2. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Краснодарского края.

3. Граждане, проживающие на территории города, органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права городского самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления.

Статья 31. Социальные гарантии руководителям и должностным лицам городского самоуправления

Руководителям органов городского самоуправления, их заместителям, руководителям структурных подразделений органов городского самоуправления законами Краснодарского края и решениями городской Думы устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях.

Раздел II
Городская Дума - представительный орган городского самоуправления

Глава 7. Правовое положение, порядок формирования и работы городской Думы

Статья 32. Городская Дума

1. Городская Дума - представительный орган городского самоуправления действует на основании законодательства Российской Федерации, Краснодарского края, настоящего Устава и Регламента городской Думы.

2. Городская Дума состоит из 28 депутатов, избираемых на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста двадцати одного года и обладающий активным избирательным правом.

3. Выборы в городскую Думу осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам на основе единой для всего города нормы представительства.

ГАРАНТ:

Порядок проведения выборов в представительные органы местного самоуправления на территории края в период действия настоящей редакции Устава определялся Законом Краснодарского края от 9 декабря 1997 г. N 108-КЗ

4. Полномочия депутатов городской Думы начинаются со дня их избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 42 настоящего Устава.

Статья 33. Полномочия городской Думы

1. К исключительной компетенции городской Думы относятся:

1) принятие, изменение и дополнение Устава города;

2) утверждение планов и программ развития города и отчетов об их исполнении;

3) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

5) контроль за исполнением городского бюджета;

6) создание контролирующего органа за исполнением городского бюджета;

7) установление местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;

8) установление порядка владения, пользования и распоряжения городской собственностью, а также порядка предоставления и изъятия земель в границах муниципального образования "Город Краснодар" в соответствии с действующим законодательством;

9) осуществление контроля за деятельностью должностных лиц администрации города, заслушивание отчетов главы администрации города;

10) определение порядка приватизации объектов муниципальной собственности;

11) определение в соответствии с действующим законодательством порядка пользования природными ресурсами и водными объектами местного значения;

12) определение льгот и преимуществ для отдельных категорий юридических лиц и граждан, проживающих на территории города;

13) содействие органам общественного территориального самоуправления и координация их деятельности;

14) рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством к ведению городской Думы;

15) утверждение структуры органов городского самоуправления;

16) утверждение порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей управлений, комитетов и департаментов города.

Статья 34. Порядок созыва и проведения заседаний городской Думы

1. Основной формой работы городской Думы являются ее заседания.

Заседание городской думы Краснодара созывает председатель городской Думы, в его отсутствие или по его поручению - заместитель председателя городской Думы.

2. Заседания городской Думы могут быть очередными, внеочередными и чрезвычайными. Первое заседание вновь избранной Думы проводится не позднее двух недель с момента избрания не менее двух третей от общего числа депутатов Думы. Первое заседание ведет до избрания председательствующего председатель городской территориальной избирательной комиссии.

3. Очередные заседания городской Думы созываются не реже одного раза в месяц.

4. Внеочередные заседания созываются не позднее чем в недельный срок по предложению главы администрации города либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов Думы.

5. Порядок проведения чрезвычайных заседаний городской Думы определяется Регламентом, утвержденным городской Думой.

Статья 35. Обеспечение деятельности городской Думы

1. Собственное организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется городской Думой самостоятельно согласно утвержденной смете расходов.

2. Смета расходов на содержание городской Думы утверждается решением городской Думы и вносится в городской бюджет отдельной строкой.

Статья 36. Регламент городской Думы

Порядок проведения заседаний, принятия решений городской Думы определяется ее Регламентом, который принимается городской Думой в двухмесячный срок со дня выборов городской Думы.

Статья 37. Решения городской Думы

1. Городская Дума вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует две трети от общего числа депутатов. Решение по вопросам нормативного характера считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в городскую Думу. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом городской Думы.

2. На заседаниях городской Думы каждый депутат имеет один голос. Голосование на заседаниях городской Думы может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом городской Думы.

3. Решения, принятые городской Думой, подписываются главой администрации города и скрепляются печатью городской Думы. В случае несогласия с решением городской Думы глава администрации города направляет в десятидневный срок решение на повторное рассмотрение в городскую Думу со своими поправками. Если при повторном рассмотрении решение принято двумя третями голосов от общего числа депутатов городской Думы, оно считается принятым, и глава администрации города обязан подписать его в течение 5 рабочих дней.

4. Решения городской Думы, принятые ею в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления и гражданами.

5. Порядок опубликования и вступления в силу решений городской Думы определяется ее Регламентом.

Статья 38. Депутат городской Думы

Депутат городской Думы является высшим выборным лицом городского самоуправления.

1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы нового состава городской Думы.

ГАРАНТ:

См. также действовавший до 31 декабря 2005 г. Закон Краснодарского края от 4 августа 1995 г. N 12-КЗ "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Краснодарском крае"

2. Депутат городской Думы принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции городской Думы, и работает, как правило, на непрофессиональной основе. Количество депутатов, работающих на профессиональной основе в городской Думе, определяется решением городской Думы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Их количество не может быть более двух пятых от числа избранных депутатов городской Думы.

3. За исполнение своих обязанностей депутат, работающий на профессиональной основе, на срок его депутатских полномочий соответствующего созыва получает заработную плату из городского бюджета, установленную решением городской Думы, и на него распространяются нормы трудового законодательства.

4. Депутат городской Думы, исполняющий свои обязанности в городской Думе на непостоянной основе, получает ежемесячное вознаграждение из городского бюджета в размере, установленном решением городской Думы.

5. Депутат городской Думы имеет право запрашивать и бесплатно получать от учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории города, их должностных лиц, граждан информацию и документы, необходимые для деятельности городской Думы.

6. Депутат городской Думы самостоятельно организует свою работу по взаимодействию с населением города Краснодара, представляет интересы населения в органах городского самоуправления.

7. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

8. Депутат городской Думы обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. На территории города Краснодара он не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Краснодарского края.

9. Депутаты могут объединяться в группы, фракции по принадлежности к избирательным объединениям, по территориальному или иному принципу.

Депутатское объединение может быть создано и подлежит регистрации городской Думой. Порядок организации депутатских объединений (фракций, депутатских групп) определяется Регламентом городской Думы.

Статья 39. Председатель Думы, заместители председателя Думы

1. Председатель Думы и заместители председателя Думы избираются из числа депутатов Думы открытым или тайным голосованием.

2. Кандидатов на должность председателя Думы вправе выдвигать: глава администрации города Краснодара, депутатские объединения и депутаты Думы.

3. Избранным председателем городской Думы считается кандидат, набравший не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Думы.

4. Председатель городской Думы избирается на срок полномочий депутатов городской Думы соответствующего созыва.

5. Председатель городской Думы подотчетен городской Думе и может быть отозван на заседании двумя третями от общего числа депутатов городской Думы путем открытого или тайного голосования.

6. В случае добровольной отставки председателя городской Думы его письменное заявление рассматривается на заседании городской Думы.

Если городская Дума не принимает отставку, председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после рассмотрения его заявления на заседании.

7. Председатель городской Думы организует ее работу в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.

8. Председатель городской Думы издает распоряжения и подписывает постановления в пределах своих полномочий, а также подписывает решения городской Думы в порядке, установленном Регламентом городской Думы.

9. Городская Дума принимает решение о числе заместителей председателя Думы.

Статья 40. Председательствующий на заседаниях городской Думы

1. На заседаниях городской Думы председательствует председатель городской Думы.

В его отсутствие заседание городской Думы ведет по поручению председателя городской Думы один из его заместителей.

2. В случае неизбрания председателя городской Думы на первом заседании Думы, на последующих заседаниях впредь до избрания председателя заседания ведет глава администрации города Краснодара, в случае его отсутствия председательствующий избирается из числа депутатов в соответствии с Регламентом Думы.

3. В случаях отсутствия председателя городской Думы, его заместителей, председательствующий избирается из состава депутатов городской Думы.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

Полномочия городской Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) самороспуска, при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей голосов от общего числа депутатов городской Думы;

2) в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) если в течение четырех месяцев не может быть созвано заседание городской Думы из-за отсутствия необходимого для кворума числа депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы выборы нового состава городской Думы назначаются в срок, установленный законодательством.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий депутата

Полномочия депутата представительного органа городского самоуправления прекращаются досрочно в случаях:

1) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа городского самоуправления;

2) избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления;

3) письменного заявления депутата о сложении им своих полномочий;

4) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

5) выезда депутата городской Думы на постоянное место жительства за пределы города;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

7) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

8) смерти депутата;

9) отзыва депутата;

10) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим, безвестно отсутствующим на основании решения суда.

Решение о прекращении полномочий депутата городской Думы в случаях, указанных в части первой настоящей статьи, принимается на заседании городской Думы в обязательном порядке.

Процедура и основание отзыва депутата представительного органа городского самоуправления определяются краевым законодательством.

Статья 43. Должностные лица городской Думы

По представлению главы администрации города Краснодара на заседании Думы из числа депутатов избирается один из первых заместителей главы администрации города Краснодара, являющийся выборным должностным лицом городского самоуправления.

Избранным считается депутат, получивший не менее двух третей голосов от общего числа депутатов городской Думы.

Срок полномочий первого заместителя главы, избранного из числа депутатов, начинается с момента его избрания и прекращается с момента начала работы городской Думы нового созыва.

Освобождение от должности первого заместителя главы, избранного из числа депутатов, производится по представлению главы администрации города Краснодара решением городской Думы, если за это решение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов городской Думы.

Полномочия первого заместителя главы, избранного из числа депутатов, определяются распоряжением главы администрации города Краснодара.

В отсутствие главы администрации города Краснодара по его поручению первый заместитель главы, избранный из числа депутатов, имеет право выполнять обязанности главы администрации города Краснодара.

Структура штатов, права и обязанности должностных лиц городской Думы, срок и порядок их избрания определяются решением городской Думы.

Статья 44. Взаимоотношения городской Думы с администрацией города

1. Городская Дума осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции.

Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью администрации города в пределах своей компетенции.

2. Администрация города подконтрольна в своей деятельности городской Думе и обязана по официальному запросу депутатов Думы представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения, городской Думе и ее депутатам.

Статья 45. Взаимоотношения городской Думы и органов территориального общественного самоуправления

Городская Дума содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими полномочий, координирует их деятельность и принимает необходимые правовые акты по вопросам организации территориального общественного самоуправления в городе Краснодаре.

Раздел III
Администрация города - исполнительный орган городского самоуправления

Глава 8. Глава администрации города

Статья 46. Глава администрации города Краснодара

1. Глава администрации города как высшее выборное должностное лицо города Краснодара, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов городского самоуправления, возглавляет исполнительный орган городского самоуправления - администрацию города.

2. Глава администрации города подотчетен непосредственно жителям и городской Думе.

3. Глава администрации города избирается населением города Краснодара в соответствии с законами Российской Федерации, Краснодарского края и настоящим Уставом сроком на четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Главой администрации города Краснодара может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов возраста 21 года и обладающий активным избирательным правом.

5. Вступление в должность главы администрации города осуществляется не позднее двух недель со дня избрания в торжественной обстановке на заседании городской Думы.

6. При вступлении в должность глава администрации города приносит присягу: "Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения города Краснодара, всей своей деятельностью способствовать его социально-экономическому развитию и благополучию. Клянусь отстаивать суверенитет городского самоуправления, соблюдать и защищать Устав города Краснодара".

7. Вступление в должность оформляется решением городской Думы.

Статья 47. Полномочия главы администрации города Краснодара

1. Глава администрации города Краснодара обладает всеми полномочиями по осуществлению городского самоуправления на территории города за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции городской Думы.

Полномочия главы администрации города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы администрации города.

2. Глава администрации города Краснодара непосредственно или через структуры администрации города:

1) осуществляет управление муниципальным хозяйством;

2) утверждает схемы управления отраслями городского хозяйства, социальной сферой, организует охрану общественного порядка и прав граждан;

3) осуществляет право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в порядке, определенном городской Думой;

4) организует разработку и исполнение городского бюджета, осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета;

5) представляет структуру администрации города на согласование городской Думе;

6) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города, административных образований города, муниципальными предприятиями и учреждениями. На период своего отсутствия в городе или по причине болезни своим распоряжением передает право выполнять обязанности главы администрации города Краснодара любому своему первому заместителю или заместителю, находящемуся при исполнении служебных обязанностей;

7) назначает и освобождает первых заместителей главы администрации города Краснодара, заместителей и руководителей структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений. Информирует городскую Думу о кадровых изменениях.

Городская Дума имеет право на своем заседании рассматривать вопрос о выражении недоверия отдельным должностным лицам администрации города, руководителям муниципальных предприятий и учреждений и направлять главе администрации города представление для принятия решения. Перед назначением на должность представляет на согласование в городскую Думу кандидатуры глав административных округов, глав поселковых (сельских) администраций. Главы административных округов и поселковых (сельских) администраций, первые заместители, заместители главы администрации города, замещавшие эти должности до избрания нового главы администрации, подлежат согласованию вновь избранным составом городской Думы по представлению главы администрации города Краснодара с учетом особенностей, предусмотренных федеральным и краевым законодательством о муниципальной службе.

Перед назначением, в связи с реорганизацией администрации города, согласование главой администрации города на должность руководителя милиции общественной безопасности города, начальника УВД города и административных округов проводится после предварительного согласования с городской Думой. Назначение указанных лиц производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О милиции";

8) направляет своего представителя в городскую Думу с целью координации деятельности администрации города Краснодара и городской Думы;

9) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства распоряжений (приказов) глав административных округов, поселковых (сельских) администраций, руководителей структурных подразделений и органов администрации города;

10) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также права органов городского самоуправления;

11) заключает от имени администрации города договоры и соглашения;

12) ведет прием населения;

13) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

14) руководит гражданской обороной города, осуществляет мероприятия по защите населения города от чрезвычайных ситуаций;

15) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в пределах своей компетенции.

3. Глава администрации города не реже одного раза в год представляет городской Думе отчет о деятельности администрации города и регулярно информирует население о своей деятельности.

Статья 48. Правовые акты, издаваемые главой администрации города Краснодара

1. Глава администрации города по вопросам, отнесенным к его ведению, издает постановления и распоряжения. Постановления издаются по вопросам нормативного характера, распоряжения - по оперативным, текущим вопросам и распространяются на ограниченный круг субъектов.

2. Постановления и распоряжения главы администрации города не должны противоречить Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, решениям, принятым городской Думой в пределах ее компетенции.

3. Акты главы администрации города Краснодара вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом акте.

Нормативные акты, затрагивающие права и законные интересы граждан города, вступают в силу после их официального опубликования в местной печати.

4. Постановления и распоряжения главы администрации города, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также структурными подразделениями администрации города, округами, сельскими и поселковыми администрациями и гражданами. Один экземпляр постановлений главы администрации города направляется в городскую Думу Краснодара.

5. Акты главы администрации города могут быть отменены в соответствии с действующим законодательством им лично, либо признаны недействительными по решению суда.

Статья 49. Досрочное прекращение полномочий главы администрации города

1. Досрочное прекращение полномочий главы администрации города происходит в следующих случаях:

1) при добровольном сложении с себя полномочий;

2) при утрате главой администрации города гражданства Российской Федерации;

3) при признании в установленном законом порядке незаконными выборов главы администрации города;

4) в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) при утрате доверия жителей города Краснодара;

6) в случае смерти или признания его судом умершим или безвестно отсутствующим;

7) в случае признания главы администрации города решением суда недееспособным, вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы администрации.

2. Глава администрации города вправе уйти в отставку, направив городской Думе письменное заявление с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения городская Дума принимает решение простым большинством голосов от числа избранных депутатов. Городская Дума принимает отставку. Отставка может быть отклонена, но на срок не более тридцати дней, в течение которого глава администрации города вправе отозвать свое заявление об отставке.

3. Ответственность главы администрации города в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Краснодарского края, настоящего Устава определяется федеральным законодательством.

4. Утрата доверия жителей города Краснодара по отношению к главе администрации города устанавливается только по результатам голосования об отзыве. Решение о проведении голосования принимается в соответствии с действующим законодательством.

Подготовка к голосованию, проведение голосования и подсчет голосов по вопросу доверия главе администрации города осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

5. Решение о прекращении полномочий главы администрации города принимается городской Думой простым большинством голосов от всех избранных депутатов в течение семи дней с момента наступления обстоятельств, указанных в п. 1 настоящей статьи в обязательном порядке.

6. Выборы главы администрации города в случае досрочного прекращения полномочий проводятся в срок, установленный законодательством.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации города его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы администрации города осуществляет по решению городской Думы один из заместителей главы администрации города. Решение по данному вопросу принимается квалифицированным большинством голосов.

Глава 9. Администрация города

Статья 50. Администрация города в системе городского самоуправления

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в городе.

2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Краснодарского края, настоящим Уставом, решениями городской Думы и главы администрации города.

3. Структура администрации города формируется главой администрации города и утверждается городской Думой.

Статья 51. Финансовое обеспечение деятельности администрации города

Финансирование администрации города осуществляется за счет бюджетных средств.

В бюджете города Краснодара отдельно отражается смета на содержание администрации города.

В смету расходов на содержание администрации города включаются и отражаются отдельной строкой:

1) расходы на выполнение полномочий по решению вопросов городского значения;

2) расходы на реализацию государственных полномочий;

3) расходы, возникшие в результате принятия решений органами государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края;

4) расходы на финансирование структурных подразделений;

5) расходы на денежное содержание муниципальных служащих.

Статья 52. Полномочия администрации города в области планирования, бюджета, финансов и учета

Администрация города:

1) разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы проекты планов и программ социально-экономического развития подведомственной территории, бюджета, организует их исполнение;

2) получает от предприятий, организаций всех форм собственности, расположенных на подведомственной территории, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования;

3) вносит в соответствующие органы предположения по проектам планов социально-экономического развития подведомственной территории, а также по проектам планов по размещению, развитию и специализации предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на подведомственной территории, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием подведомственной территории, дает по ним заключение;

4) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов и занятости, земельного и других необходимых для управления экономическим и социальным развитием подведомственной территории;

5) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

Статья 53. Полномочия администрации города по пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, взаимоотношениям с предприятиями, учреждениями, организациями на соответствующей территории

Администрация города:

1) пользуется и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, определенным городской Думой, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения в городскую Думу об отчуждении объектов городской собственности;

2) по согласованию с городской Думой создает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения;

3) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий в соответствии с порядком, утвержденным городской Думой;

4) содействует созданию на соответствующей территории предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляет в соответствии с действующим законодательством регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

5) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

6) размещает в порядке, установленном городской Думой Краснодара, предприятия, учреждения, организации на подведомственной территории;

7) совместно с соответствующими государственными органами приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.

Статья 54. Полномочия администрации города в области ценообразования

Администрация города:

1) обеспечивает в соответствии с законодательством на подведомственной территории контроль за правильностью цен, тарифов;

2) вносит на рассмотрение городской Думы предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета подведомственной территории расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

Статья 55. Полномочия администрации города в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития территории

Администрация города:

1) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития подведомственной территории;

2) заключает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

3) размещает на конкурсной основе (с передачей соответствующих материальных ресурсов) преимущественно на предприятиях и организациях города Краснодара независимо от форм собственности муниципальный заказ.

Статья 56. Полномочия администрации города в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы

Администрация города:

1) организует и планирует использование земель, находящихся в пределах территории муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством;

2) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов и подведомственной территории соответственно;

3) организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на подведомственной территории;

4) определяет условия проведения изыскательских работ на подведомственной территории;

5) вносит предложения в городскую Думу по ставкам земельного налога и арендной платы;

6) осуществляет контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

7) устанавливает на основании решения городской Думы особенности реализации правомочий других территориальных объединений, органов территориального общественного самоуправления по регулированию земельных отношений;

8) защищает права собственников земли, землепользователей и арендаторов;

9) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на подведомственной территории;

10) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы, находящиеся на подведомственной территории, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;

11) предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений, горные отводы полезных ископаемых, находящиеся на подведомственной территории, разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;

12) обеспечивает проведение на подведомственной территории мероприятий по охране окружающей среды;

13) в порядке, установленном действующим законодательством, организует проведение на подведомственной территории гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

14) организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

15) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

16) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

Статья 57. Полномочия администрации города в области строительства, транспорта и связи

Администрация города:

1) организует подготовку генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки округов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города;

2) разрабатывает правила застройки города в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение городской Думы; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

3) обеспечивает координацию деятельности и методическое руководство в области строительной политики;

4) контролирует соблюдение законодательства в области строительства и архитектуры;

5) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

6) рассматривает предложения о размещении новых объектов производственного назначения на подведомственной территории и согласовывает их строительство с администрацией края;

7) назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города;

8) привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на подведомственной территории;

9) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на подведомственной территории; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;

10) взаимодействует с предприятиями связи в целях удовлетворения потребностей населения муниципального образования, обеспечивает развитие местного радио и телевидения.

Статья 58. Полномочия администрации города в области социальной защиты населения

Администрация города:

1) совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта федерации в пределах своей компетенции назначает и выплачивает пенсии и пособия; взаимодействует с органами медико-социальной экспертизы; назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;

2) организует в соответствии с решениями городской Думы учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в соответствии с решениями городской Думы распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению; по решению городской Думы назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;

3) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

4) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

5) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

6) решает вопросы опеки и попечительства;

7) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

8) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобные за счет средств местного бюджета и привлеченных средств;

9) получает от расположенных на подведомственной территории предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих.

Статья 59. Полномочия администрации города в области образования, социально-культурного обслуживания населения

Администрация города:

1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

2) планирует развитие на территории города сети учреждений народного образования; организует оказание школам методической помощи; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

3) организует на подведомственной территории работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

4) осуществляет охрану и организует использование расположенных на подведомственной территории памятников природы, культуры, истории, архитектуры и архивных фондов;

5) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, контролирует кино- и видеообслуживание населения;

6) организует проведение на подведомственной территории мероприятий в области образования, культуры и спорта.

Статья 60. Полномочия администрации города в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

Администрация города:

1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам, в соответствии с порядком, утвержденным городской Думой;

3) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;

4) дает заключения по планам строительства на подведомственной территории предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

5) организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан, устанавливает нумерацию домов;

6) координирует планы розничного товарооборота организаций торговли в городе; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

7) организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;

8) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.

Статья 61. Полномочия администрации города в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Администрация города:

1) обеспечивает на подведомственной территории соблюдение федерального и краевого законодательства, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений городской Думы предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами;

2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также права городской Думы и администрации города;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;

4) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

6) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка, создает за счет собственных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности.

Перед назначением, в связи с реорганизацией администрации города, согласование главой администрации города на должность руководителя милиции общественной безопасности города, начальника УВД города и административных округов производится после предварительного согласования с городской Думой. Назначение указанных лиц производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О милиции";

7) в порядке, предусмотренном законодательством, руководит муниципальным архивом;

8) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

9) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

10) обеспечивает выполнение законодательства о военной службе;

11) руководит гражданской обороной на подведомственной территории;

12) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

Статья 62. Внешнеэкономическая деятельность и зарубежные связи города

Внешнеэкономическая деятельность и зарубежные связи города осуществляются по согласованию с городской Думой по следующим направлениям:

1) осуществление внешнеэкономической деятельности в интересах населения в установленном законом порядке;

3) проведение работы по организации и поддержанию дружественных и экономических связей с городами-побратимами и партнерами Краснодара;

4) поддержание контактов с дипломатическими представителями, зарубежными муниципальными и государственными органами;

5) установление зарубежных контактов в области культуры, образования, здравоохранения, искусства и туризма;

6) участие в переговорах, касающихся зарубежных связей города, выставках, симпозиумах, конференциях, ярмарках и других мероприятиях.

Непосредственно внешнеэкономическую деятельность и зарубежные связи осуществляет администрация города, в составе которой образуется отдел внешнеэкономических связей.

Статья 63. Полномочия городской администрации в области охраны здоровья граждан

Городская администрация осуществляет:

1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

3) развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения;

4) организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

5) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории;

6) выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;

7) координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций муниципальной системы здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения; формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан;

8) осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан;

9) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствии;

10) создание и обеспечение деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами, организация их обучения, профессиональной переподготовки и трудового устройства, создание специализированных предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо больных пациентов;

11) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

12) реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства;

13) санитарно-гигиеническое образование населения.

Статья 64. Должностные лица администрации города

Статус должностных лиц администрации города определяется Положением о муниципальной службе в городе Краснодаре.

Глава 10. Администрации административных округов, поселковые (сельские) администрации

Статья 65. Административные округа

Административный округ - это внутригородская территория, образованная в целях обеспечения оперативности и эффективности деятельности администрации города по реализации полномочий, переданных исполнительным органом.

Статья 66. Администрации округов, поселковые (сельские) администрации в структуре администрации города

1. Администрации округов, поселковые (сельские) администрации являются структурными подразделениями администрации города.

Администрации округов в своей деятельности подчинены главе администрации города. Поселковые (сельские) администрации в своей деятельности подчинены главам округов города.

2. Администрацией округа руководит глава округа, назначаемый главой администрации города по согласованию с городской Думой.

3. Поселковой (сельской) администрацией руководит глава поселковой (сельской) администрации, назначаемый главой администрации города по представлению главы округа по согласованию с городской Думой.

4. Администрации округов, поселковые (сельские) администрации действуют на основании настоящего Устава и положения о внутригородском территориальном устройстве города Краснодара, утверждаемого городской Думой.

Статья 67. Структура администраций округов, поселковых (сельских) администраций

Структура и штатное расписание администраций округов, поселковых (сельских) администраций утверждаются главой администрации города по представлению глав администраций округов и глав поселковых (сельских) администраций соответственно.

Глава 11. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления городского самоуправления

Статья 68. Система территориального общественного самоуправления населения

1. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя собрания (сходы), конференции граждан, референдумы, иные формы непосредственной демократии; органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов).

2. Органы территориального общественного самоуправления (далее органы ТОС) представляют собой форму самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории города Краснодара для осуществления собственных инициатив в вопросах городского значения. Положение о ТОС утверждается городской Думой.

3. Органы ТОС создаются в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами городского самоуправления Краснодара по инициативе жителей города на основе их добровольного волеизъявления.

Выборы органов ТОС проводятся на собраниях граждан или конференциях граждан по месту их жительства.

Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, осуществляется за счет средств организаторов.

4. Территориальной основой органов ТОС в городе Краснодаре являются:

- микрорайоны, отдельные населенные пункты, где создаются комитеты (советы) самоуправления микрорайонов, отдельных населенных пунктов;

- дома, улицы, кварталы - с созданием домовых, уличных, квартальных комитетов (советов).

5. Комитеты (советы) самоуправления микрорайонов, отдельных населенных пунктов могут являться юридическими лицами по решениям собраний, сходов, конференций представителей граждан.

6. Органы территориального общественного самоуправления ежемесячно представляют информацию о своей деятельности в части переданных им полномочий по решению вопросов городского значения в администрацию соответствующего округа.

7. Порядок организации и деятельности органов ТОС определяется законами Российской Федерации, законами Краснодарского края, а также положениями об отдельных видах органов территориального общественного самоуправления.

ГАРАНТ:

Общие принципы территориального общественного самоуправления в крае были установлены действовавшим до 31 декабря 2005 г. Законом Краснодарского края от 18 июля 1997 г. N 96-КЗ

8. Учредительные документы органа территориального общественного самоуправления подлежат регистрации главой муниципального образования - главой администрации города.

9. Органы территориального общественного самоуправления приобретают права юридического лица после регистрации главой администрации города учредительных документов, принятых населением соответствующей территории, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

10. Порядок регистрации учредительных документов органов территориального общественного самоуправления разрабатывается и принимается городской Думой.

Статья 69. Компетенция органов территориального общественного самоуправления

1. Компетенция органов ТОС определяется настоящим Уставом и их положениями (уставами) с учетом полномочий, которые могут передаваться им администрацией города Краснодара.

2. Городская Дума может установить по согласованию с главами административных округов и органами ТОС сферы их совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами ТОС.

3. В учредительных документах органов территориального общественного самоуправления могут быть отражены соответствующие обязательства и функции территориального общественного самоуправления по сохранению и ремонту жилищного фонда, поддержанию чистоты и порядка на данной территории, охране зеленых насаждений, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов, сооружений и поддержанию в порядке дорог и тротуаров, колодцев, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства, организации клубов по интересам, кружков и клубов технического и художественного творчества, спортивных кружков, ведению воспитательной работы среди детей и подростков, оказанию помощи инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся без родителей, укреплению общественного порядка, оказанию помощи школам, детским садам, больницам и поликлиникам, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ и других мест захоронения, охране памятников истории и культуры и другим вопросам.

4. Органы ТОС, являющиеся юридическими лицами, вправе:

1) выступать учредителями предприятий, деятельность которых была бы направлена на удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах;

2) выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств городского бюджета и собственных финансовых средств;

3) участвовать собственными финансовыми и имущественными средствами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;

4) кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;

5) организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;

6) участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков в целях, затрагивающих интересы населения данного микрорайона (улицы, дома).

Статья 70. Собрание (сход) и конференция граждан

1. Общее собрание (сход) и конференция граждан по месту жительства являются формами непосредственного территориального общественного самоуправления.

2. Общие собрания (сходы) и конференции граждан созываются по инициативе граждан, органов территориального общественного самоуправления или мэрии <администрации> города, окружными управлениями, сельскими, поселковыми администрациями.

3. Общие собрания (сходы) и конференции граждан:

1) избирают органы территориального общественного самоуправления и принимают положения о них, утверждаемые городской Думой;

2) утверждают программы деятельности органов общественного территориального самоуправления населения и отчеты об их исполнении по вопросам социально-экономического развития своей территории;

3) решают другие вопросы, относящиеся к ведению органов территориального общественного самоуправления.

4. Собрание правомочно при участии в нем двадцати пяти процентов от общего числа граждан соответствующей территории, имеющих право участвовать в собрании, а при проведении конференции - не менее двух третей делегатов (представителей жителей соответствующей территории). О проведении собраний (сходов) и конференций граждан городская Дума и администрация города в обязательном порядке уведомляются за десять дней до дня проведения.

В общем собрании (сходе) и конференции принимают участие граждане, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на данной территории и обладающие избирательным правом.

5. Решения, принятые в соответствии с действующим законодательством на собрании (сходах), конференциях граждан, являются обязательными для исполнения всеми органами, юридическими лицами и их должностными лицами, находящимися на территории населенного пункта.

Решения собрания, конференции принимаются большинством голосов присутствующих и оформляются протоколом, в течение 10 дней доводятся до сведения органов городского самоуправления и заинтересованных лиц.

Статья 71. Расходы на содержание органов территориального общественного самоуправления

Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет собственных, заемных средств, а также за счет доходов от собственной хозяйственной деятельности и добровольных взносов.

Статья 72. Гарантии прав органов территориального общественного самоуправления населения

Органы территориального общественного самоуправления населения в случае нарушения прав и законных интересов граждан вправе в соответствии с законодательством обратиться в суд с требованием о восстановлении нарушенных прав.

Статья 73. Местный референдум

1. Местный референдум - высшее непосредственное выражение власти жителей города Краснодара. Местный референдум - голосование жителей города Краснодара по важным вопросам городского значения.

2. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Краснодарского края, а также настоящим Уставом.

3. На местный референдум могут быть вынесены вопросы городского значения, отнесенные к таковым настоящим Уставом.

4. На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) досрочного прекращения или продления срока полномочий, приостановления осуществления полномочий органов местного самоуправления, а равно проведения досрочных выборов либо отсрочки указанных выборов в органы местного самоуправления;

2) формирования состава органов местного самоуправления;

3) избрания, утверждения, назначения либо дачи согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

4) принятия или изменения городского бюджета, исполнения или изменения финансовых обязательств муниципального образования;

5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению охраны здоровья и безопасности населения.

На местный референдум не могут быть также вынесены вопросы, не находящиеся в ведении города Краснодара.

5. Вопросы, выносимые на местный референдум, должны исключать множественность их толкования.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, а также конституционные гарантии их реализации.

7. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.

8. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой может проводиться не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов предыдущего референдума.

9. Порядок назначения местного референдума:

9.1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

- не менее одной трети от общего числа депутатов городской Думы;

- главе администрации города Краснодара;

- любому гражданину или группе граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

- общественным объединениям, зарегистрированным органом юстиции Краснодарского края не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в городскую Думу с инициативой проведения местного референдума, устав которых предусматривает участие в референдуме;

- избирательным объединениям, зарегистрированным в соответствии с законодательством органами юстиции.

9.2. Решение о назначении референдума принимается городской Думой не позднее 15 дней со дня получения от комиссии референдума документов, установленных законом Краснодарского края. Для назначения местного референдума в городскую Думу должны быть представлены подписи не менее пяти процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы его проведения.

10. Порядок проведения местного референдума:

10.1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

- комиссия референдума муниципального образования "Город Краснодар";

- участковые комиссии референдума.

10.2. В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка.

10.3. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках референдума осуществляются главой администрации города Краснодара, а в отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части.

10.4. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума.

Участки референдума образуются главой администрации города Краснодара с учетом местных условий по согласованию с комиссией референдума муниципального образования.

10.5. Комиссия референдума муниципального образования "Город Краснодар" формируется городской Думой в составе 5 - 17 членов в сроки, установленные Законом Краснодарского края "О местном референдуме".

10.6. Органы городского самоуправления, общественные объединения, предприятия, организации, учреждения муниципального образования, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации ими своих полномочий, в том числе в предоставлении необходимых для проведения референдума помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в течение 5 дней, а за пять дней до дня проведения местного референдума и в день его проведения - незамедлительно.

10.7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, осуществляется за счет средств городского бюджета. Расходы комиссии референдума муниципального образования "Город Краснодар" предусматриваются в составе городского бюджета отдельной строкой.

10.8. Граждане, общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за проведение или против проведения референдума, за участие в референдуме или против участия в нем, за или против вопроса, выносимого на местный референдум.

11. Порядок принятия и изменения решений местного референдума:

11.1. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие не менее 50 процентов участников референдума.

Вопрос, выносимый на референдум, считается принятым, если по результатам голосования в его поддержку высказалось более 50 процентов участников референдума, принявших участие в голосовании.

Если на референдум вносились альтернативные варианты вопросов и ни один из указанных вариантов не получил необходимого числа голосов, а также если в голосовании приняло участие менее 50 процентов участников референдума, то все варианты считаются отклоненными.

11.2. Решением комиссии референдума города итоги голосования по отдельным участкам референдума могут быть признанными недействительными из-за допущенных нарушений закона, существенно повлиявших на итоги голосования.

11.3. Комиссия референдума города признает итоги голосования, результаты местного референдума недействительными:

- в случае если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума;

- в случае если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков референдума;

- по решению суда.

11.4. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня его опубликования.

Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо городского самоуправления.

Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

11.5. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки такового акта.

Статья 74. Народная правотворческая инициатива

1. Население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

2. Проекты городских нормативных актов, внесенные населением в органы городского самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - обнародованию для всеобщего сведения.

3. Население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право обращаться в органы городского самоуправления с запросами. Ответы на запросы подлежат обнародованию для всеобщего сведения.

4. Административная ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращение граждан в органы и к должностным лицам городского самоуправления устанавливается законодательством края.

Глава 12. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, контроль за их деятельностью

Статья 75. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления

Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 76. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед населением

Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления в результате утраты доверия населения определяются положением, утверждаемым городской Думой.

Статья 77. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством

1. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Краснодарского края, федеральных законов, законов Краснодарского края, настоящего Устава.

2. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти, материальными и финансовыми средствами.

3. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед государством реализуется в порядке, установленном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 78. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Краснодарского края, настоящим Уставом.

Статья 79. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 13. Переходные положения

Статья 80. О правопреемстве

Глава администрации города Краснодара является правопреемником главы городского самоуправления - мэра города Краснодара и имеет статус главы муниципального образования.

Администрация города Краснодара является правопреемником мэрии города Краснодара.