Приложение N 1. Положение об управлении по ценам администрации города Краснодара

Приложение N 1 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 10 мая 2001 г. N 647

Положение
об управлении по ценам администрации города Краснодара

1. Общие положения

1.1. Управление по ценам администрации города Краснодара (в дальнейшем управление) создано в результате переименования управления цен и ценовой политики мэрии города Краснодара.

Управление является структурным подразделением администрации города Краснодара и подчиняется непосредственно главе администрации города Краснодара.

1.2. В своей деятельности управление руководствуется действующими законами Российской Федерации и Краснодарского края, Уставом города Краснодара, правовыми актами органов городского самоуправления Краснодара.

1.3. Управление имеет соответствующие формы бланков, свою печать для выполнения функций, связанных с инспектирующей и контрольной деятельностью, а также для рассмотрения вопросов применения экономических санкций, имеет свою смету расходов.

1.4. Управление располагается по адресу: 350063, г. Краснодар, ул. Мира, 64.

2. Основные задачи управления

2.1. К основным задачам управления относятся:

- реализация государственной ценовой политики на территории города Краснодара;

- разработка совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации города Краснодара ценовой стратегии города;

- участие в разработке проектов нормативных актов по вопросам формирования и применения регулируемых цен, а также иных вопросов по совершенствованию законодательных и нормативных актов края в области ценообразования по поручениям главы администрации города Краснодара в рамках полномочий органов местного самоуправления;

- системный анализ процессов ценообразования в различных отраслях экономики города, подготовка на этой основе предложений по совершенствованию государственной политики цен;

- совершенствование механизмов ценообразования с целью повышения действенности цен и тарифов в развитии рыночных отношений, решения социальных проблем;

- разработка прогнозов динамики цен в отдельных отраслях экономики города;

- организация и осуществление контроля за соблюдением на территории города Краснодара законодательства по ценообразованию и государственной дисциплины цен хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- организация взаимодействия с администрацией Краснодарского края по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- рассмотрение замечаний, предложений, заявлений, жалоб граждан, предприятий, учреждений, организаций по вопросам, относящимся к компетенции управления, принятие по ним необходимых мер;

- подготовка предложений по экономии бюджетных средств.

3. Функции управления

3.1. К основным функциям управления относятся:

- проведение в городе мероприятий по осуществлению единой политики ценообразования, управления процессами регулирования цен на отдельные виды продукции, товаров и услуг, осуществлении анализа экономической эффективности применения цен, тарифов и их обоснования;

- подготовка проектов цен на продукцию, товары и тарифов на услуги;

- осуществление контроля за ценами при установлении и применении государственных фиксированных, регулируемых и свободных цен. При этом в сфере действия свободных цен контролируются правомерность их применения;

- удовлетворение потребности в ценовой информации органов городского самоуправления Краснодара;

- осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий всех форм собственности и структурных подразделений администрации города Краснодара в области единой ценовой политики;

- осуществление работ по привлечению и координации деятельности независимых аудиторских фирм;

- организация и координация деятельности независимых аудиторских фирм для осуществления независимых экспертиз, наряду с финансовым контролем, осуществляемым управлением, проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, расчетно-платежной документации, налогов и иных финансовых обязательств предприятий (экономических субъектов) различных форм собственности и ведомственной принадлежности.

3.2. Для решения возложенных задач управление:

- по поручению руководства администрации города Краснодара разрабатывает предложения о совершенствовании формирования оптовых цен на промышленную продукцию, тарифов на перевозки, коммунальные и бытовые услуги, а также об изменении розничных цен на отдельные социально значимые товары народного потребления;

- вносит предложения о пересмотре действующих оптовых (отпускных) цен и тарифов, утверждаемых в администрации края, по мере изменения условий их производства и реализации, требований техническому уровню и потребительским свойствам продукции и услуг. Проводит анализ экономической эффективности применения фиксированных и регулируемых розничных цен на товары народного потребления и тарифов на коммунальные и бытовые услуги населения;

анализирует:

- эффективность использования предприятиями города предоставленного им права установления договорных (свободных) цен на товары народного потребления;

- динамику изменения цен и причины пересмотра свободных розничных цен;

- динамику себестоимости и рентабельности производства товаров и оказания услуг;

- влияние торговых и снабженческо-бытовых надбавок на цену товара;

- проводит анализ оптовых и розничных цен на природный и сжиженный газ, твердое топливо, тепловую и электрическую энергию и готовит предложения по их уровню для внесения на рассмотрение краевой энергетической комиссии;

- осуществляет сравнительный анализ уровня цен и себестоимости на важнейшие виды продукции и услуг, складывающихся в городе, с данными других городов и регионов;

- проводит всестороннюю экспертизу обоснованности проектов и действующих цен (тарифов), осуществляет анализ их влияния на экономику предприятия;

- разрабатывает методы ценового регулирования на важнейшие виды товаров, продукции, услуг, производимых (оказываемых) предприятиями и организациями города;

- вносит предложения об ограничении роста цен на отдельные потребительские товары в условиях монополизации производства;

- анализирует статистические данные, полученные в результате наблюдения за изменениями тарифов в сфере услуг, изменением цен государственной, кооперативной и частной торговли;

- участвует в разработке компенсационных мер, связанных с ростом цен и тарифов, по поддержанию уровня жизни населения города, и в первую очередь малоимущих граждан и многодетных семей;

- при необходимости собирает ценовую информацию о соответствующих организациях, занимающихся вопросами ценообразования в международной и внешней торговле, для создания в управлении банка данных с использованием современной техники;

- оказывает методическую помощь по расчету цен внешнеторговых контрактов при осуществлении экспортных и импортных операций предприятиям, учреждениям и организациям города;

- организует и осуществляет контроль за экономическим обоснованием цен и тарифов на продукцию, товары и услуги и правильностью их расчетов;

- организует работу библиотеки ценовой информации.

4. Полномочия управления

Для выполнения поставленных задач управление имеет следующие полномочия:

4.1. В соответствии с действующим законодательством запрашивать и беспрепятственно получать от государственных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений и других хозяйствующих субъектов любой формы собственности (в том числе и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью), расположенных, зарегистрированных и действующих на территории города Краснодара, расчетные, финансово-хозяйственные, справочные и другие информационные материалы об их хозяйственной деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством не составляют коммерческую тайну. Специалисты управления для выполнения возложенных на них задач имеют право беспрепятственного доступа с соблюдением установленного порядка на предприятия и организации любых форм собственности в случаях, установленных действующим законодательством.

4.2. Координировать работу предприятий и организаций по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.3. Участвовать в разработке, рассмотрении и согласовании вопросов социально-экономического развития города.

4.4. Участвовать в подготовке предложений по регулированию цен в городе за счет бюджетных средств, а также в подготовке предложений по регулированию цен на социально значимые товары.

4.5. Давать разъяснения по вопросам формирования и применения цен.

4.6. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления, с привлечением специалистов других подразделений администрации города, предприятий, организаций и учреждений.

4.7. По указанию главы администрации города, а также согласно утвержденному плану работы совместно с другими контролирующими организациями, проводить проверки и экономический анализ деятельности предприятий, учреждений, организаций, других хозяйствующих субъектов любой формы собственности.

4.8. Проводить проверки по письмам, жалобам, заявлениям граждан предприятий и учреждений в сфере регулирования цен, а также в случаях конфликтных ситуаций, связанных с вопросами цен, ценового регулирования (а именно, формирования цен, согласования цен и тарифов, их применения).

4.9. В соответствии с действующим законодательством привлекать к административной ответственности за нарушение государственной дисциплины цен.

4.10. Вносить предложения по отмене цен и тарифов, незаконно (необоснованно) установленных.

4.11. В соответствии с действующим законодательством и предоставленными полномочиями применять экономические санкции по изъятию в доход бюджета сумм от завышения цен (тарифов) и необоснованно полученного дохода в результате нарушения действующего порядка установления и применения цен (тарифов), а также штрафов в таком же размере.

4.12. Информировать городскую Думу Краснодара, главу администрации города Краснодара, иных должностных лиц администрации города об использовании бюджетных средств и о выявленных нарушениях.

4.13. Передавать в структурные подразделения администрации города Краснодара результаты проверок для сведения и принятия мер. Одновременно запрашивать от структурных подразделений администрации города Краснодара результаты экономической эффективности работы, проведенной управлением.

4.14. Осуществлять иные полномочия, вытекающие из задач и функций управления.

5. Организация деятельности управления. Структура и штаты

5.1. Контроль за деятельностью управления и общее руководство осуществляет глава администрации города Краснодара.

5.2. Управление состоит из следующих структурных подразделений:

- отдел цен и ценовой политики (аналитический);

- отдел по контролю за ценообразованием (оперативный).

5.3. Управление возглавляет начальник управления.

5.4. Начальник управления назначается и освобождается от должности главой администрации города Краснодара.

5.5. Отделы управления возглавляются начальниками отделов, которые назначаются и освобождаются от должности главой администрации города Краснодара по представлению и согласованию с начальником управления.

5.6. Специалисты управления назначаются и освобождаются от должности по представлению и согласованию с начальником управления.

5.7. Штатное расписание управления по представлению начальника управления утверждается главой администрации города Краснодара.

5.8. Начальники отделов и специалисты управления несут дисциплинарную ответственность за выполнение возложенных на них трудовых и функциональных обязанностей.

6. Полномочия начальника управления

6.1. Начальник управления осуществляет руководство и организацию работ по всем направлениям деятельности управления, вносит представления по применению мер поощрения и дисциплинарного воздействия, контролирует работу персонала управления.

6.2. Начальник управления обеспечивает выполнение задач, изложенных в разделе 2 настоящего Положения, и уполномочен:

- готовить проекты нормативных правовых актов по вопросам ценовой политики;

- визировать проекты документов, представляемые на подпись главе администрации города, по вопросам цен и ценообразования;

- участвовать в заседаниях, проводимых главой администрации города и заместителями главы администрации города, по вопросам, входящим в компетенцию управления, вносить предложения;

- запрашивать у государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц необходимую для деятельности управления информацию, документы, материалы.

6.3. Для организации работы управления, координации работы его структурных подразделений начальник управления:

- издает приказы по управлению;

- утверждает положение об отделах управления и должностные инструкции;

- распределяет обязанности между специалистами управления;

- дает отдельные поручения специалистам управления;

- контролирует работу специалистов управления и выполнение ими отдельных поручений.

7. Ответственность начальника управления

7.1. Начальник управления несет ответственность за:

- выполнение возложенных на управление задач и осуществление им своих функций;

- достоверность информации, представляемой в органы городского самоуправления;

- правильность, юридическую обоснованность самостоятельных действий;

- соблюдение установленных правил работы с документами.

8. Финансовое обеспечение

8.1. Деятельность управления финансируется за счет бюджетных средств города Краснодара.

8.2. Оплата труда работников управления производится в соответствии со штатным расписанием.

9. Заключительные положения

9.1. Ликвидация и преобразование управления производится постановлением главы администрации города Краснодара в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев