Приложение N 1. Положение об экспертном совете на общественных началах при главе администрации города Краснодара

Приложение N 1 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 25 июня 2002 г. N 993

Положение об экспертном совете на общественных началах
при главе администрации города Краснодара

1. Общие положения

1.1. Экспертный совет на при главе администрации города Краснодара (далее совет) является специализированным органом, обеспечивающим исследование и экспертизу важнейших вопросов экономического развития муниципального образования с целью подготовки и принятия необходимых управленческих решений для улучшения жизнедеятельности города Краснодара.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Краснодарского края, а также нормативными правовыми актами органов городского самоуправления Краснодара, Уставом города и настоящим Положением.

1.3. Совет строит свою работу на общественных началах на основе коллегиального, свободного, делового обсуждения вопросов, руководствуясь принципами конфиденциальности, законности.

1.4. Совет взаимодействует в установленном порядке с заместителями главы администрации города, руководителями структурных подразделений администрации города, советом директоров и отраслевыми общественными советами при администрации города, а также с отраслевыми комитетами городской Думы Краснодара.

1.5. Решения, принятые советом, носят рекомендательный характер.

1.6. Положение о совете утверждается постановлением главы администрации города Краснодара.

1.7. По представлению руководителя совета его персональный состав в количестве 15 человек утверждается постановлением главы администрации города из числа квалифицированных специалистов в области экономики, финансов и права, а также научных работников, привлекаемых для исследований, консультирования, выработки суждений, заключений, предложений и проведения экспертизы. Персональный состав совета ежегодно переутверждается постановлением главы администрации города Краснодара.

1.8. Совет не является юридическим лицом, он создан для решения следующих проблем:

совершенствования мониторинга экономического потенциала города с помощью основных индикаторов, позволяющих прогнозировать развитие экономических процессов, и мониторинга рынков муниципального образования, улучшающих качество жизни населения;

поиска новых форм и методов взаимодействия администрации города Краснодара с хозяйствующими субъектами и физическими лицами в вопросах, связанных с наращиванием налогооблагаемой базы и пополнением стабильных источников финансовых ресурсов бюджета, финансового оздоровления неудовлетворительно работающих предприятий и организаций;

совершенствования финансового механизма городского самоуправления (финансовых методов и рычагов: правового, нормативного и информационного обеспечения);

эффективного управления средствами бюджета города.

2. Цели и задачи совета

2.1. Целями совета являются:

исследование высокорентабельных, устойчиво развивающихся экономических субъектов, способных наращивать налогооблагаемую базу с целью увеличения платежей в бюджет, за счет которых администрация города будет иметь дополнительные источники финансирования социально-экономических программ;

оценка потерь бюджета от предоставления различных налоговых льгот для хозяйствующих субъектов, а также экономический эффект каждой льготы;

изучение причин убыточности муниципальных унитарных предприятий, выработка для них предложений по ликвидации непроизводительных расходов, увеличению доходности, оживлению интересов улучшения экономической деятельности;

исследование причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства в городе, и определение основных концептуально-стратегических приоритетов цивилизованного их развития в решении социально-экономических проблем;

изучение использования банками привлеченных вкладов и депозитов юридических и физических лиц на финансирование инвестиционных проектов, выработка предложений по стимулированию благоприятной инвестиционной деятельности, для развития экономики города;

анализ влияния институциональных субъектов (ассоциаций, общественных, негосударственных и иных организаций) и факторов, связанных с управлением и регулированием рыночной экономики, на реформирование субъектов промышленной деятельности, выработка предложений по созданию партнерства между указанными субъектами, позволяющего найти баланс между конкуренцией и кооперацией;

экспертиза проектов бюджета города на предстоящий год, прогнозов и планов, целевых программ, разработанных структурными подразделениями администрации города с учетом интересов и мнений всех групп и представителей городского сообщества.

2.2. Для решения перечисленных целей совет решает следующие задачи:

изучает опыт городов России, в которых осуществляются программы муниципального экономического развития, с целью возможного внедрения их с учетом имеющихся разработок в городе Краснодаре;

готовит экспертные заключения по каждому этапу краткосрочного экономического развития, исходя из выработанных приоритетов и целей стратегического развития города;

осуществляет анализ потенциала предпринимательства в целях недопущения провалов в бизнесе и предотвращения сокращения рабочих мест;

анализирует эффективность бюджетной поддержки малого и среднего бизнеса и готовит заключения по совершенствованию этой поддержки;

готовит заключения по проектам постановлений главы администрации и проектам решений городской Думы Краснодара по вопросам социально-экономического развития, формирования и исполнения бюджета;

разрабатывает предложения по развитию бизнеса, его финансированию, льготному налогообложению, профессиональной подготовке и переподготовке кадров управления бизнесом;

совместно с территориальными антимонопольными органами оценивает влияние государственного регулирования на конкурентность рынков и потери хозяйствующих субъектов от действий различных форм монополизации;

изучает эффективность формирования и размещения муниципального заказа на конкурсной основе с целью минимизации бюджетных расходов;

готовит предложения о ликвидации промежуточных звеньев, распределяющих бюджетные финансовые ресурсы, с целью снижения бюджетных расходов;

изучает возможности увеличения доходов бюджета от использования муниципальной собственности;

готовит заключения об эффективности работы внутриведомственного финансового контроля;

вырабатывает предложения по изысканию дополнительных (нетрадиционных) доходов бюджета и рациональному расходованию бюджетных средств.

3. Права и обязанности совета

3.1. Совет имеет право:

3.1.1. Получать от структурных подразделений администрации города Краснодара сведения, необходимые для выполнения задач, поставленных главой администрации города.

3.1.2. Вносить предложения председателю совета директоров города о проведении совместных заседаний с отраслевыми секциями совета директоров, в случаях, когда в этом имеется необходимость, по выработке совместных действий.

3.1.3. Готовить на рассмотрение главы администрации города Краснодара и городской Думы Краснодара вопросы экономического развития города, изыскания дополнительных доходов бюджета и оптимизации расходов в бюджетной сфере.

3.1.4. Привлекать для консультирования, проведения исследований и экспертизы специалистов структурных подразделений администрации города, а также квалифицированных специалистов в области экономики, финансов и права.

3.2. Совет обязан:

3.2.1. Учитывать общественное мнение и возможные социальные последствия результатов своей деятельности.

3.2.2. Проводить консультирование специалистов, привлекаемых для работы в совете по тематике исследовательской деятельности.

3.2.З. Проводить заседания совета в сроки, установленные планом работы, утвержденным советом и согласованным с главой администрации города Краснодара, не реже двух раз в квартал.

4. Порядок работы совета

4.1. В состав совета входят: руководитель, работающий на платной основе, заместитель руководителя, секретарь, представитель городской Думы Краснодара из числа депутатов и члены совета, работающие на общественных началах. При совете создаются рабочие группы, утверждаемые главой администрации города Краснодара.

4.2. Руководитель совета назначается на должность главой администрации города Краснодара.

4.3. Руководитель совета:

организует текущую работу совета в соответствии с планом, согласованным с главой администрации города, и несет персональную ответственность за результаты этой работы, обеспечивает отчетность о деятельности совета;

представляет совет в отношениях с органами и должностными лицами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, действующими на территории города Краснодара;

визирует документы, поступающие в совет;

распределяет обязанности между членами совета, дает им поручения;

назначает и созывает заседания совета, следит за соблюдением установленного порядка его работы, осуществляет руководство подготовкой заседаний совета. Заседание совета правомочно, если на нем присутствует более половины его членов;

информирует членов совета о выполнении решений совета;

привлекает к работе совета экспертов, специалистов и ученых;

осуществляет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству.

4.4. Заместитель руководителя совета по его поручению выполняет отдельные его функции, отвечает за выполнение планов и решений совета, замещает руководителя совета в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

4.5. Секретарь совета:

проводит текущую организационную работу;

отвечает за подготовку и проведение заседаний совета;

информирует членов совета о месте и времени созыва совета, о вопросах, вносимых на его рассмотрение, не позднее чем за одну неделю до дня заседания. Материалы, относящиеся к рассматриваемым на заседании совета вопросам, рассылает членам совета не позднее чем за три дня до заседания;

ведет учет посещения заседаний членами совета, а также учет выполняемых ими поручений;

анализирует ход выполнения планов и решений совета, о результатах информирует председателя совета и его заместителя;

ведет и подписывает протоколы заседаний совета, ведет документацию совета по номенклатуре дел, утвержденной советом.

4.6. Члены совета лично участвуют в заседаниях совета, имеют право вносить на его рассмотрение предложения и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции совета. Члены совета обязаны:

выполнять его решения и принятые на себя перед советом обязательства;

соблюдать настоящее Положение;

регулярно отчитываться о своей деятельности;

не разглашать конфиденциальную информацию совета;

не предавать гласности свои выводы и информацию о ходе проводимых мероприятий.

4.7. Совет ежеквартально определяет приоритетные направления своей деятельности, на основе которых составляет план работы, в который в обязательном порядке включаются задания и поручения, даваемые главой администрации города Краснодара и председателем городской Думы Краснодара.

4.8. Заседание совета правомочно, если в нем принимают участие более половины членов совета.

4.9. Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже 2-х раз в квартал.

4.10. Экспертные оценки и решения принимаются большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседаниях, оформляются протоколом, который подписывает руководитель и секретарь совета. Особое мнение члена совета, проголосовавшего против принятого решения, излагается в письменной форме и прилагается к решению совета (протоколу).

4.11. Принятые квалифицированным большинством 2/3 от присутствующих на заседании членов совета экспертные заключения подписываются руководителем совета и направляются главе администрации города.

4.12. Совет подотчетен главе администрации города Краснодара.

4.13. Результаты проводимых советом мероприятий оформляются в виде справок, служебных записок и иных информационных документов.

4.14. Совет отвечает за некачественное или несвоевременное выполнение возложенных на него обязанностей, достоверность, объективность и точность своей информации, а также за законность принимаемых решений.

Управляющий делами

администрации г. Краснодара

В.В. Абаев