Приложение. Муниципальная целевая программа "Обеспечение комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Краснодар на 2006 - 2010 годы"

Приложение
к решению городской Думы Краснодара
от 16 февраля 2006 г. N 7 п. 6

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение комплексной безопасности муниципальных
образовательных учреждений муниципального образования город Краснодар
на 2006 - 2010 годы"

                 Паспорт муниципальной целевой программы

           "Обеспечение комплексной безопасности муниципальных

          образовательных учреждений муниципального образования

                  город Краснодар на 2006 - 2010 годы"

     Наименование программы  - Муниципальная целевая программа "Обеспече-

                               ние комплексной безопасности муниципальных

                               образовательных учреждений  муниципального

                               образования город Краснодар на 2006 - 2010

                               годы" (далее - Программа)

     Основание  для  разра-  - Закон  Российской Федерации  от 10.07.1992

     ботки Программы           N 3266-I "Об образовании"

                               Постановление  Государственной Думы  Феде-

                               рального Собрания Российской Федерации  от

                               22.09.2004 N 955-IV ГД  "О  первоочередных

                               задачах  по обеспечению безопасности граж-

                               дан Российской Федерации, национальной бе-

                               зопасности Российской Федерации в условиях

                               активизации  деятельности   международного

                               терроризма  на территории Российской Феде-

                               рации"

                               Приказ Министерства образования Российской

                               Федерации от 15.04.2003 N 1612 "О принятии

                               мер по усилению противопожарного режима  в

                               образовательных учреждениях"

                               Приказ Министерства образования Российской

                               Федерации от 12.01.2004 N 31 "Об утвержде-

                               нии  и  реализации  программы Министерства

                               образования России  на  2004  -  2007 годы

                               "Безопасность образовательного учреждения"

                               Постановление  Законодательного   Собрания

                               Краснодарского края от 08.12.2004 N 1147-П

                               "О краевой целевой программе  "Обеспечение

                               пожарной  и  антитеррористической безопас-

                               ности образовательных учреждений в Красно-

                               дарском крае" на 2005 - 2007 годы"

     Заказчик Программы      - Администрация  муниципального  образования

                               город Краснодар

     Разработчик  и коорди-  - Управление образования администрации муни-

     натор Программы           ципального образования город Краснодар

     Исполнители  мероприя-  - Управление образования  муниципального об-

     тий Программы             разования город Краснодар

                               Администрации внутригородских округов  го-

                               рода Краснодара

     Основные   направления  - Материально-техническое  обеспечение  без-

     Программы                 опасности обучающихся, воспитанников и ра-

                               ботников муниципальных образовательных уч-

                               реждений  во время их трудовой  и  учебной

                               деятельности

                               Гуманитарно-просветительская   работа    с

                               участниками   образовательного   процесса,

                               направленная на защиту здоровья и сохране-

                               ния жизни обучающихся, воспитанников и ра-

                               ботников от возможных террористических ак-

                               тов, пожаров, аварий и других чрезвычайных

                               ситуаций

     Цель Программы          - Обеспечение безопасности обучающихся, вос-

                               питанников и работников  муниципальных об-

                               разовательных учреждений  всех типов и ви-

                               дов  во время  их трудовой  и учебной дея-

                               тельности путем повышения безопасности  их

                               жизнедеятельности:   антитеррористической,

                               пожарной, электрической и технической без-

                               опасности зданий,  сооружений  муниципаль-

                               ных образовательных учреждений  на  основе

                               использования современных достижений науки

                               и техники в этой области

     Задачи Программы        - Совершенствование  и  повышение  эффектив-

                               ности системы  антитеррористической  и по-

                               жарной безопасности  в муниципальных обра-

                               зовательных   учреждениях   муниципального

                               образования город Краснодар

                               Оснащение   муниципальных  образовательных

                               учреждений  всех типов и видов  тревожными

                               кнопками, современным противопожарным обо-

                               рудованием,  автоматической охранно-пожар-

                               ной  сигнализацией,  системами  оповещения

                               людей при пожаре,  их  закупка,  монтаж  и

                               сервисное обслуживание

                               Оснащение зданий и сооружений  муниципаль-

                               ных образовательных учреждений  первичными

                               средствами пожаротушения,  огнетушителями,

                               проведение противопожарной обработки дере-

                               вянных конструкций

                               Обследование  технического состояния  зда-

                               ний, сооружений и инженерных систем  муни-

                               ципальных    образовательных   учреждений,

                               оценка пожарной, электрической опасности

                               Разработка  системы  мер  обеспечения без-

                               опасности   муниципальных  образовательных

                               учреждений

                               Реализация  различных учебных  и  воспита-

                               тельных программ для учащихся,  проведение

                               семинаров,  совещаний,  ведение  разъясни-

                               тельной  работы  с  родителями  в  области

                               обеспечения безопасности муниципальных об-

                               разовательных учреждений

                               Организация обучения и периодической пере-

                               подготовки кадров,  ответственных  за без-

                               опасность   муниципальных  образовательных

                               учреждений

                               Ремонт  пожарных водоемов  в муниципальных

                               образовательных учреждениях

     Срок  реализации  Про-  - 2006 - 2010 годы

     граммы

     Объем и источники  фи-  - Финансирование мероприятий Программы  осу-

     нансирования Программы    ществляется за счет местного бюджета (бюд-

                               жета  муниципального   образования   город

                               Краснодар)  по разделу "Образование".  По-

                               требность в финансовых средствах  для реа-

                               лизации Программы  составляет 109840 тысяч

                               рублей, в том числе:

                               2006 год - 18503 тысяч рублей

                               2007 год - 20095 тысяч рублей

                               2008 год - 21824 тысяч рублей

                               2009 год - 23681 тысяч рублей

                               2010 год - 25737 тысяч рублей

     Ожидаемые результаты    - Повышение безопасности муниципальных обра-

                               зовательных  учреждений,  снижение  рисков

                               возникновения террористических актов и по-

                               жаров

                               Полное оснащение  муниципальных  образова-

                               тельных  учреждений  тревожными  кнопками,

                               современными  установками   автоматической

                               охранно-пожарной сигнализации  и системами

                               оповещения  и  управления эвакуацией людей

                               при пожаре,  первичными средствами пожаро-

                               тушения, пожарными водоемами или гидранта-

                               ми

                               Организация работ по обследованию техниче-

                               ского состояния зданий, сооружений и инже-

                               нерных систем всех муниципальных образова-

                               тельных учреждений  и  их паспортизация  с

                               целью  оценки  пожарной  и  конструктивной

                               безопасности

                               Воспитание чувства гражданской ответствен-

                               ности  в целях содействия правоохранитель-

                               ным органам в обеспечении безопасности

     Организация   контроля  - Администрация  муниципального  образования

     за  исполнением  Прог-    город Краснодар

     раммы                     Городская Дума Краснодара

1. Общие положения

Муниципальная целевая программа "Обеспечение комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Краснодар на 2006 - 2010 годы" разработана на основании Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании", постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.09.2004 N 955-IV ГД "О первоочередных задачах по обеспечению безопасности граждан Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации в условиях активизации деятельности международного терроризма на территории Российской Федерации", приказа Министерства образования Российской Федерации от 15.04.2003 N 1612 "О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях", приказа Министерства образования Российской Федерации от 12.01.2004 N 31 "Об утверждении и реализации программы Министерства образования России на 2004 - 2007 годы "Безопасность образовательного учреждения", постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 08.12.2004 N 1147-П "О краевой целевой программе "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений в Краснодарском крае" на 2005 - 2007 годы".

Решение проблем развития системы организации обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов осуществляется программно-целевым методом.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В муниципальном образовании город Краснодар насчитывается 301 муниципальное образовательное учреждение, в том числе 112 школ, 153 детских сада, 9 школ-интернатов и коррекционных школ, 2 детских дома и 25 учреждений дополнительного образования, в которых обучаются и воспитываются свыше 102,5 тысячи детей.

В настоящее время в городе принимаются меры по улучшению состояния безопасности муниципальных образовательных учреждений. В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 08.12.2004 N 1147-П "О краевой целевой программе "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений в Краснодарском крае" в 297 муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования город Краснодар установлены системы экстренного вызова групп задержания вневедомственной охраны; 148 муниципальных образовательных учреждений охраняются 26 охранными предприятиями, в 11 из них охранники несут службу с оружием, 12 муниципальных образовательных учреждений имеют систему внутреннего и наружного видеонаблюдения. На установку кнопки тревожной сигнализации израсходовано 1045,3 тыс. рублей (из краевого бюджета 78,2 тыс. руб., из местного бюджета - 613,1 тыс. руб., привлеченных средств - 354,0 тыс. руб.). На обслуживание кнопки тревожной сигнализации необходимо в год 8719,56 тыс. руб.

По состоянию на 1 ноября 2005 года в муниципальных образовательных учреждениях имелось: 4893 огнетушителя (на дозаправку огнетушителей ежегодно требуется 272,5 тыс. руб.), 351 укомплектованный пожарный щит, 614 пожарных рукавов и 583 ствола к ним, 136 пожарных гидрантов, 27 пожарных водоемов. В 211 муниципальных образовательных учреждениях произведена пропитка деревянных конструкций чердачных помещений (на противопожарную обработку деревянных конструкций ежегодно необходимо 2036,0 тыс. руб.), в 64 муниципальных образовательных учреждениях установлена автоматическая пожарная сигнализация (37 учреждений оснащены АПС полностью, 27 учреждений частично), что составляет 16,8% от общего числа. На установку АПС необходимо 68291,0 тыс. руб. В 2005 году обучение в системе пожарно-технического минимума с выдачей соответствующих удостоверений прошли 203 педагогических работника муниципальных образовательных учреждений. На обучение педагогических работников пожарному минимуму необходимо ежегодно 215,0 тыс. руб.

Вместе с тем, материально-техническое оснащение муниципальных образовательных учреждений характеризуется достаточно высокой степенью изношенности основных средств (зданий, сооружений, ограждений, оборудования и инженерных коммуникаций). Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений, требующих вложения значительных финансовых средств.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений являются: отсутствие или неисправность систем автоматических пожарных сигнализаций, систем оповещения людей при пожаре; эксплуатация с нарушениями требований установленных норм устаревших электроустановок и электросетей, которые требуют замены; невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации; неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения, изношенность ограждений территорий.

Потребность муниципальных образовательных учреждений в финансовых средствах для реализации мероприятий Программы в 2006 - 2010 годах составляет 109840 тысяч рублей.

3. Цели и задачи Программы

3.1. Основной целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений муниципальных образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области.

3.2. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач.

3.2.1. Оснащение муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов тревожной кнопкой, современным противопожарным оборудованием, автоматической охранно-пожарной сигнализацией и системами оповещения эвакуации людей при пожаре, организация их закупки, монтаж и сервисное обслуживание.

3.2.2. Полное обеспечение муниципальных образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения, огнетушителями, проведение противопожарной обработки деревянных конструкций, установка пожарных кранов, ремонт водоемов.

3.2.3. Обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных сетей муниципальных образовательных учреждений.

3.2.4. Организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность муниципальных образовательных учреждений.

3.2.5. Разработка новой нормативной и методической документации по пожарной и антитеррористической безопасности.

3.2.6. Повышение качества обучения учащихся правилам пожарной и антитеррористической безопасности в ходе преподавания учебных предметов "Основы безопасности жизнедеятельности".

4. Механизм реализации Программы

4.1. Мероприятия Программы реализуются управлением образования администрации муниципального образования город Краснодар, администрациями внутригородских округов города Краснодара.

Координацию работ по выполнению Программы осуществляет управление образования администрации муниципального образования город Краснодар, которое один раз в год представляет отчет о ходе выполнения Программы главе муниципального образования город Краснодар и городской Думе Краснодара.

5. Финансовое обеспечение Программы

5.1. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) по разделу "Образование". Потребность в финансовых средствах для реализации Программы составляет 109840 тысяч рублей, в том числе:

2006 год - 18503 тысяч рублей,

2007 год - 20095 тысяч рублей,

2008 год - 21824 тысяч рублей,

2009 год - 23681 тысяч рублей,

2010 год - 25737 тысяч рублей.

5.2. Объемы финансирования мероприятий Программы представлены в приложении к настоящей Программе.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

6.1. Реализация мероприятий Программы позволит осуществить:

обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений муниципальных образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники;

эксплуатацию и обслуживание технических средств тревожных сигнализаций, в том числе средства мобильной связи в муниципальных образовательных учреждениях;

оснащение муниципальных образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения, огнетушителями, пожарными водоемами и гидрантами, проведение пропитки деревянных конструкций;

работы по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем всех без исключения муниципальных образовательных учреждений и их паспортизацию с целью оценки пожарной и конструктивной безопасности;

подготовку кадров, ответственных за безопасность в муниципальных образовательных учреждениях;

пропаганду и проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений;

воспитание чувства гражданской ответственности учащихся в целях содействия правоохранительным органам в обеспечении безопасности.

7. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация муниципального образования город Краснодар, городская Дума Краснодара.