Приложение N 1. Положение о департаменте биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 30 декабря 2004 г. N 1316

Положение о департаменте биологических ресурсов и охраны
окружающей среды Краснодарского края

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2006 г., 9 марта и 15 мая 2007 г., 30 января, 26 февраля, 24 марта и 10 июня 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края (далее - департамент) является органом исполнительной власти Краснодарского края по реализации в установленном законодательством порядке на территории Краснодарского края государственной политики в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, охраны объектов животного мира и среды их обитания, природопользования и охраны окружающей среды.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 26 февраля 2008 г. N 116 (в редакции постановления от 24 марта 2008 г. N 226) раздел 1 Положения дополнен пунктом 1.1.1

1.1.1. Департамент является специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

1.2. Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю и департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, печать с изображением Герба Российской Федерации со своим наименованием, соответствующие штампы, бланки.

1.3. Имущество департамента, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является государственной собственностью Краснодарского края. Департамент владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

1.4. Финансирование деятельности департамента производится за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели, а также за счет субвенций, выделяемых на осуществление переданных Краснодарскому краю полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, из федерального бюджета.

1.5. Департамент в своей деятельности подконтролен главе администрации (губернатору) Краснодарского края, а также заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующему вопросы экономического развития.

1.6. Юридический адрес департамента: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Красная, 35.

2. Основные задачи департамента

Основными задачами департамента являются:

2.1. Обеспечение в установленном законодательством порядке реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Краснодарского края в области сохранения водных биоресурсов, охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, организации охраны окружающей среды и осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Краснодарского края.

2.2. Взаимодействие с органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, федеральными органами исполнительной власти и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, охраны окружающей среды.

2.3. Организация разработки и реализации краевых целевых программ, участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в области правоотношений, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 26 февраля 2008 г. N 116 (в редакции постановления от 24 марта 2008 г. N 226) раздел 2 Положения дополнен пунктом 2.4

2.4. Осуществление административного производства при осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3. Функции департамента

Департамент в установленном законодательством порядке в соответствии с поставленными перед ним задачами осуществляет следующие функции:

3.1. В области охраны и использования объектов животного мира:

участвует в разработке законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также осуществляет контроль за их выполнением;

разрабатывает и реализовывает# краевые целевые программы по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;

заключает договоры с пользователями животным миром о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации;

участвует в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти.

3.2. В области осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов:

организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира;

устанавливает согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

регулирует численность объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

вводит на территории Краснодарского края ограничения и запреты на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Краснодарского края, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

выдает лицензии (за исключением распорядительных) и разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

контролирует использование капканов и ловушек;

осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб;

организует и регулирует прибрежное рыболовство (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределяет прибрежные квоты и предоставляет рыбопромысловые участки;

охраняет водные биологические ресурсы на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Краснодарского края, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.3. В области экологии и охраны окружающей среды:

участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Краснодарского края;

участвует в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Краснодарского края;

участвует в разработке законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществляет контроль за их исполнением;

разрабатывает и реализует краевые целевые программы в области охраны окружающей среды;

участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Краснодарского края;

участвует в организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Краснодарского края;

ведет Красную книгу Краснодарского края;

участвует в образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляет управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;

участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Краснодарского края;

организовывает# проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории Краснодарского края;

совместно с уполномоченными органами исполнительной власти Краснодарского края участвует в разработке нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

3.4. В области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов:

участвует в разработке нормативных правовых актов Краснодарского края в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

разрабатывает и реализует краевые целевые программы, участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ в области использования и сохранения водных биологических ресурсов;

участвует в разработке и реализации международных договоров, стороной в которых выступает Краснодарский край;

взаимодействует с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в вопросах распределения величины общего допустимого улова водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности и необходимых для экономики Краснодарского края;

распределяет между пользователями водными биоресурсами квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства;

распределяет между пользователями водными биоресурсами промышленные квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в пресноводных водных объектах на территории Краснодарского края;

взаимодействует с комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, образованной в установленном порядке в Краснодарском крае;

определяет границы рыбопромысловых участков с учетом рекомендаций научно-исследовательских организаций и предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и общественных организаций;

утверждает перечень рыбопромысловых участков на территории Краснодарского края, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

взаимодействует в вопросах воспроизводства и охраны водных биоресурсов с уполномоченными федеральными органами государственной власти;

содействует проведению мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации водоемов на территории Краснодарского края;

взаимодействует с федеральными органами государственной власти в области рыболовства и органами государственной власти иностранных государств по вопросам совместного промысла;

взаимодействует с правоохранительными органами по вопросам охраны водных биоресурсов;

организует взаимодействие организаций рыбопромышленного комплекса по рациональному использованию водных биоресурсов в целях ежегодного получения стабильных общих допустимых уловов и сохранения условий естественного воспроизводства водных биоресурсов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

3.5. По вопросам обеспечения мобилизационной работы и сохранения государственной тайны:

организует исполнение законодательства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

организует работу по переводу департамента на деятельность в условиях военного времени;

руководит мобилизационной подготовкой организаций рыбохозяйственного комплекса края;

обеспечивает защиту переданных департаменту другими органами государственной власти и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекреченных ими;

обеспечивает защиту государственной тайны в подведомственных организациях в соответствии с требованием законодательства;

организует предоставление социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны в подведомственных организациях;

обеспечивает в пределах своей компетенции проверочные мероприятия в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

вносит в уполномоченные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.

4. Права департамента

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 26 февраля 2008 г. N 116 (в редакции постановления от 24 марта 2008 г. N 226) в пункт 4.1 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Для осуществления возложенных на него функций департамент в пределах своей компетенции имеет право:

представлять интересы Краснодарского края на федеральном, межрегиональных, муниципальных уровнях;

осуществлять реализацию нормативных правовых актов Краснодарского края по вопросам, относящимся к деятельности департамента, и контроль за их выполнением;

запрашивать в установленном порядке в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях Краснодарского края информацию, необходимую для выполнения полномочий, возложенных на департамент;

рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях, отнесенных в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции специально уполномоченных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

осуществлять в установленном порядке функции государственного заказчика, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

организовывать работу и принимать участие в работе координационных и совещательных органов;

вносить совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края и департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края предложения о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений;

осуществлять совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края функции учредителя подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений;

в установленном порядке осуществлять контроль за использованием имущества, принадлежащего подведомственным краевым государственным унитарным предприятиям, а также проводить анализ эффективности деятельности указанных предприятий с привлечением при необходимости специализированных организаций;

определять размер (долю) прибыли подведомственных краевых государственных унитарных предприятий, подлежащий перечислению в краевой бюджет;

осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

ГАРАНТ:

См. действовавшее в период действия настоящего постановления Положение об условиях и порядке формирования задания учредителя и финансового обеспечения выполнения этого задания автономным учреждениям, подведомственным департаменту биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края, утвержденное постановлением главы администрации края от 17 апреля 2008 г. N 302

5. Организация деятельности департамента

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 г. N 544 пункт 5.1 Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания. Руководитель департамента замещает государственную должность Краснодарского края. При назначении на должность руководитель департамента должен иметь гражданство Российской Федерации, высшее профессиональное образование по направлению "Экономика и управление" по специальности "экономика и управление на предприятии (по отраслям)", квалификация "экономист-менеджер", по специальности "государственное и муниципальное управление", квалификация "менеджер" или по направлению "Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды" по специальности "охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов", квалификация "инженер-эколог".

Руководитель департамента имеет первого заместителя и заместителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края по представлению руководителя департамента.

При назначении на должность первый заместитель руководителя департамента должен отвечать следующим квалификационным требованиям: иметь высшее профессиональное образование по направлению "Естественные науки" по специальности "гидрогеология и инженерная геология", квалификация "гидрогеолог", или по направлению "Экономика и управление" по специальности "экономика и управление на предприятии (по отраслям)", квалификация "экономист-менеджер", по специальности "государственное и муниципальное управление", квалификация "менеджер", или по направлению "Гуманитарные науки" по специальности "юриспруденция", квалификация "юрист" и минимальный стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.

При назначении на должность заместитель руководителя департамента должен отвечать следующим квалификационным требованиям: иметь высшее профессиональное образование по направлению "Сельское и рыбное хозяйство" по специальности "водные биоресурсы и аквакультура", квалификация "ихтиолог-рыбовод", или по направлению "Естественные науки" по специальности "гидрогеология и инженерная геология", квалификация "гидрогеолог", или по направлению "Строительство" по специальности "гидротехническое строительство", квалификация "инженер", или по направлению "Экономика и управление" по специальности "государственное и муниципальное управление", квалификация "менеджер", или по направлению "Гуманитарные науки" по специальности "юриспруденция", квалификация "юрист" и минимальный стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.

Распределение обязанностей между заместителями руководителя департамента осуществляет руководитель департамента.

В случае отсутствия руководителя департамента его обязанности исполняет первый заместитель руководителя департамента, а в случае отсутствия первого заместителя руководителя департамента - заместитель руководителя департамента.

Руководитель осуществляет руководство деятельностью департамента на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед департаментом задач.

5.2. Руководитель департамента:

5.2.1. Руководит деятельностью департамента.

5.2.2. Распределяет должностные обязанности между заместителями руководителя департамента, иными государственными гражданскими служащими Краснодарского края в департаменте.

5.2.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

5.2.4. Осуществляет правовое регулирование по вопросам деятельности департамента, издает в пределах своей компетенции приказы.

5.2.5. Утверждает положения о структурных подразделениях департамента.

5.2.6. Осуществляет в пределах установленных полномочий функции представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Краснодарского края в департаменте, в том числе:

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Краснодарского края, заключает с ними служебные контракты;

утверждает квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы Краснодарского края в департаменте и должностные регламенты;

применяет в пределах своих полномочий меры поощрения к государственным гражданским служащим Краснодарского края в департаменте и налагает на них дисциплинарные взыскания;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края о государственной гражданской службе иные вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Краснодарского края.

5.2.7. Осуществляет функции работодателя в отношении работников департамента, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Краснодарского края.

5.2.8. Вносит предложения главе администрации (губернатору) Краснодарского края по формированию структуры и штатного расписания департамента.

5.2.9. Утверждает уставы подведомственных департаменту краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений.

5.2.10. В установленном порядке осуществляет прием и увольнение руководителей подведомственных департаменту краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений, заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с указанными лицами.

5.2.11. В соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

5.2.12. Несет персональную ответственность за организацию и обеспечение в департаменте мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2.13. Действует от имени департамента и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

5.2.14. Заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации соглашения и договоры по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

5.2.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

6. Реорганизация, ликвидация департамента

Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется по решению главы администрации (губернатора) Краснодарского края в установленном законодательством порядке.

Первый заместитель руководителя

департамента биологических ресурсов,

экологии и рыбохозяйственной

деятельности Краснодарского края

В.М. Шереметьев