Закон Амурской области от 2 ноября 1998 г. N 106-ОЗ "О семеноводстве" (принят Амурским областным Советом народных депутатов 22 октября 1998 г.)

Глава I.   Общие положения                                  (ст.ст. 1-4)

Глава II.  Организация семеноводства в области              (ст.ст. 5-7)

Глава III. Производство семян                              (ст.ст. 8-12)

Глава IV.  Определение сортовых и посевных качеств семян  (ст.ст. 13-17)

Глава V.   Ввод семян в оборот                            (ст.ст. 18-20)

Глава VI.  Государственный сортовой и семенной контроль   (ст.ст. 21-22)

Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства  (ст.ст. 23-24)

           в области семеноводства

Глава VIII. Заключительные положения                            (ст. 25)

Настоящий Закон регулирует отношения в вопросах производства, заготовки, реализации и использования семян сельскохозяйственных и лесных растений на территории области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

семеноводство - деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также сортовой контроль и семенной контроль;

семена - части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений;

категории семян сельскохозяйственных растений - оригинальные, элитные, репродукционные и гибридные;

оригинальные семена - семена первичных звеньев семеноводства, предназначенные для производства элитных семян;

элитные семена - семена, полученные от размножения оригинальных семян, предназначенные для производства репродукционных семян;

репродукционные семена - семена последующих после элиты поколений;

гибридные семена - семена первого поколения, полученные от скрещивания родительских форм;

категории семян лесных растений - нормальные, улучшенные и сортовые;

сортовые семена - семена, получаемые на лесосеменных объектах, прошедших генетическую оценку по потомству;

улучшенные семена - семена, получаемые на лесосеменных объектах, созданных или выделенных на основе отбора по фенотипу, но не испытанных по потомству;

нормальные семена - семена, заготовленные на постоянных и временных семенных участках, а также с нормальных деревьев в насаждениях нормальной селекционной категории;

сортовые качества семян - совокупность признаков, характеризующих принадлежность семян к определенному сорту сельскохозяйственных растений;

посевные качества семян - совокупность признаков, характеризующих пригодность семян для посева (посадки);

партия семян - определенное количество однородных по происхождению и качеству семян;

сортовой контроль - мероприятия по определению сортовой чистоты и установлению принадлежности сельскохозяйственных растений и семян к определенному сорту посредством проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля;

семенной контроль - мероприятия по определению посевных качеств семян, контроль за соблюдением требований государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства;

апробация посевов - обследования сортовых посевов в целях определения их сортовой чистоты или сортовой типичности растений, засоренности сортовых посевов, поражения болезнями и повреждения вредителями растений;

грунтовой контроль - установление принадлежности сельскохозяйственных растений и семян к определенному сорту и определение сортовой чистоты растений посредством посева семян на специальных участках и последующей проверки сельскохозяйственных растений;

лабораторный сортовой контроль - установление принадлежности семян к определенному сорту и определение сортовой чистоты семян посредством проведения лабораторного анализа;

регистрация посевов - осмотр сортовых посевов без отбора снопа для апробации с последующим оформлением в установленном порядке результатов осмотра;

сельскохозяйственные растения - зерновые, зернобобовые, кормовые, масличные, эфирно-масличные, технические, овощные, лекарственные, цветочные, плодовые, ягодные растения, картофель, сахарная свекла, виноград, используемые в сельскохозяйственном производстве;

лесные растения - лесные древесные и кустарниковые растения, используемые в лесном хозяйстве;

оригинатор сорта - юридическое или физическое лицо, создавшее сорт сельскохозяйственного растения и (или) обеспечивающее его поддержание.

Статья 2. Основы законодательства области в сфере семеноводства

Законодательство области в сфере семеноводства основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Законов Российской Федерации "О семеноводстве", "О селекционных достижениях", "О сертификации продукции и услуг", Лесного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов области.

Статья 3. Международные договоры

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и области в сфере семеноводства, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Применение настоящего Закона

Настоящий Закон применяется к отношениям, связанным с производством и использованием семян, родов и видов растений, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а также к отношениям, связанным с организацией и проведением сортового и семенного контроля.

Глава II. Организация семеноводства в области

Статья 5. Система семеноводства

Система семеноводства сельскохозяйственных растений представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству оригинальных, элитных, репродукционных семян.

Система семеноводства лесных растений - совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству нормальных, улучшенных и сортовых семян.

Статья 6. Государственное управление семеноводством

Государственное управление на территории области в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений осуществляет Администрация области непосредственно или через агропромышленный Комитет Администрации области, а в сфере семеноводства лесных растений - Амурское управление лесами федеральной службы лесного хозяйства России (далее - Амурское управление лесами).

К ведению государственных органов управления семеноводством относятся:

подготовка проектов нормативных правовых актов по семеноводству;

разработка целевых программ по развитию семеноводства в области;

осуществление единой политики в области семеноводства;

обеспечение взаимодействия между производителями, поставщиками и потребителями семян, а также формирование и использование областного фонда семян;

осуществление агроэкологической специализации семеноводства;

организация и осуществление государственного сортового и семенного контроля;

изучение и анализ конъюнктуры рынка семян;

осуществление международного сотрудничества в области семеноводства;

осуществление карантинного контроля семян при их ввозе на территорию области;

ведение государственного реестра системы сертификации семенного и посадочного материала на территории области;

организация подготовки специалистов по семеноводству;

разработка предложений по государственной поддержке семеноводства.

Статья 7. Научное обеспечение семеноводства

Научное обеспечение семеноводства на территории области осуществляют научно-исследовательские организации, научные организации и физические лица, занимающиеся научными исследованиями в области семеноводства, а также научные организации, действующие в системе высшего профессионального образования, которые:

разрабатывают эффективные системы и технологии ведения семеноводства;

разрабатывают экономические модели функционирования и взаимодействия производителей, заготовителей, поставщиков и потребителей семян;

разрабатывают технологии производства оздоровленных в фитосанитарном отношении и экологически чистых семян;

разрабатывают технические средства и системы машин для семеноводства, приборы и оборудование для семенного контроля;

принимают участие в уточнении государственных стандартов на семена, методов определения сортовых и посевных качеств.

Финансовая поддержка научных исследований по селекции и семеноводству для нужд области осуществляется за счет областного бюджета.

Глава III. Производство семян

Статья 8. Производство оригинальных, элитных, гибридных и репродукционных семян

Производство оригинальных семян осуществляется оригинатором сорта или уполномоченным им лицом, зарегистрированным в установленном порядке в соответствии с законодательством о селекционных достижениях.

Элитные и гибридные семена производятся физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на право их производства, под контролем оригинатора сорта или по его поручению (договору) под контролем агропромышленного комитета Администрации области.

Репродукционные семена производятся юридическими и физическими лицами. Число поколений репродукционных семян определяет Агропромышленный комитет Администрации области.

Статья 9. Обязанности производителей семян

Производители семян обязаны:

соблюдать технологические требования к производству семян, а также правила их хранения и реализации;

использовать для посева семена, соответствующие по сортовым и посевным качествам требованиям государственных стандартов;

использовать для реализации семена, имеющие сертификат, удостоверяющий их сортовые и посевные качества;

организовывать апробацию или регистрацию семеноводческих посевов в своих хозяйствах;

вести документацию на семена;

вести учет количества, качества, происхождения используемых в собственном хозяйстве и реализуемых семян;

предоставлять доступ работникам агропромышленного комитета Администрации области, государственных семенных инспекций, зональной лесосеменной станции, государственной пограничной Инспекции по карантину растений по Амурской области к семенным посевам, партиям семян и документации на семена.

Статья 10. Областной страховой фонд семян

Областной страховой фонд семян создается для оказания помощи товаропроизводителям в приобретении семян в случаях стихийных бедствий, а также для поставок семян в хозяйства, не производящие семена или имеющие ограниченные возможности их производства.

В областной страховой фонд заготавливаются семена сортов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

Объем областного страхового фонда семян определяется агропромышленным комитетом Администрации области, Амурским управлением лесами и утверждается Главой Администрации области.

Агропромышленный комитет Администрации области является государственным заказчиком и распорядителем областного страхового фонда семян сельскохозяйственных культур, Амурское управление лесами - страхового фонда семян лесных растений.

Функции по закупке, поставке, хранению семян для формирования областного страхового фонда семян могут осуществлять на конкурсной основе с последующим заключением договоров хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, другие предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности.

Для формирования областного фонда семян сельскохозяйственных культур в установленном законодательством порядке выделяются из областного бюджета необходимые финансовые ресурсы, семян лесных растений - из федерального бюджета в соответствии с федеральным законодательством.

Положение об областном страховом фонде семян сельскохозяйственных растений разрабатывается Агропромышленным комитетом Администрации области и утверждается Главой Администрации области.

Статья 11. Финансирование в области семеноводства

Финансирование в области семеноводства осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также за счет средств физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области семеноводства.

Статья 12. Государственная поддержка производства семян

Законодательный и исполнительный органы государственной власти области осуществляют государственную поддержку производства семян посредством:

выделения государственных инвестиций;

финансирования целевых программ;

государственного регулирования цен;

предоставления налоговых льгот;

компенсации затрат на производство оригинальных и элитных семян;

выделения средств для создания страховых запасов семян на возвратной основе.

Органы местного самоуправления области могут устанавливать дополнительные меры по стимулированию производителей семян.

Глава IV. Определение сортовых и посевных качеств семян

Статья 13. Общие требования к определению сортовых и посевных качеств семян

Для производства семян должны использоваться только сортовые семена, посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.

Запрещается использовать для посева (посадки) семена в целях их производства, засоренные семенами карантинных растений, зараженные карантинными болезнями растений и вредителями растений.

Статья 14. Определение сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений

Определение сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений осуществляется посредством проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля.

Производители семян самостоятельно определяют объем апробации по культурам и сортам, исходя из необходимости выполнения договоров на по ставку семян в областной страховой фонд семян, с учетом реализации на рынке семян, удовлетворения собственных потребностей, а также создания страховых и переходящих фондов.

Посевы сельскохозяйственных растений, семена которых предназначены для собственных нужд производителей семян, подлежат регистрации в порядке, определенном специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством.

Регистрация семенных посевов производится лицами, уполномоченными Агропромышленным комитетом Администрации области.

Производителям семян запрещается проводить апробацию или регистрацию собственных семенных посевов.

Семенные посевы, урожай с которых предназначается для реализации, апробируются по заявке производителей семян работниками государственной семенной инспекции области с привлечением при необходимости оригинатора сорта, ученых и специалистов научно-исследовательских и учебных заведений.

Лица, проводящие апробацию или регистрацию семенных посевов, должны иметь специальную подготовку и соответствующий документ (аттестат).

Оплата проведения апробации и регистрации семенных посевов производится за счет средств производителя семян на договорной основе.

Статья 15. Определение посевных качеств семян

Определение посевных качеств семян осуществляется государственной семенной инспекцией области, зональными лесосеменными станциями, а также аккредитованными физическими и юридическими лицами. Порядок аккредитации физических и юридических лиц на право определения посевных качеств семян сельскохозяйственных растений и семян лесных растений устанавливается соответственно специально уполномоченным органом управления сельским хозяйством и специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.

Отбор проб семян, предназначенных для собственных нужд производителей семян, может осуществляться агрономами или другими специалистами данного хозяйства.

Отбор проб семян, предназначенных для реализации, осуществляется семенными инспекциями и лесосеменными станциями из партий семян.

Отбор проб семян из партий семян, предназначенных для экспорта, и их анализ осуществляются в соответствии с нормами международного права.

Статья 16. Сертификация семян

Партии семян, предназначенных для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян.

Добровольная сертификация семян производится в соответствии с просьбой заявителя на условиях договора между заявителем и органом, осуществляющим сертификацию.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации осуществляются семенными инспекциями и лесосеменными станциями.

Порядок проведения сертификации семян определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством.

Статья 17. Документация на семена

Выдача удостоверений о качестве семян осуществляется семенными инспекциями и лесосеменными станциями.

На семена, предназначенные для реализации и соответствующие требованиям государственных стандартов, выдается сертификат, в остальных случаях - удостоверение о качестве семян.

Экспортируемые семена сопровождаются международным сертификатом, если иное не оговорено условиями поставки, а также фитосанитарным сертификатом.

Глава V. Ввод семян в оборот

Статья 18. Ввод семян в оборот

В оборот вводятся семена сортов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию при наличии сертификата, удостоверяющего сортовые и посевные качества, и фитосанитарного сертификата. После исключения сортов сельскохозяйственных растений из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, семена данного сорта могут находиться в обороте в течение последующих двух лет по категориям репродукционных.

Нормальные семена лесных пород вводятся в оборот с указанием видовой принадлежности и качества.

Тара (контейнер, упаковка) с семенами, вводимыми в оборот, должна иметь этикетку (маркировку). При транспортировке семян насыпью полная информация указывается в сопроводительных документах.

Семена, обработанные химическими и биологическими препаратами, вводятся в оборот только в затаренном виде. Тара должна иметь соответствующую предупреждающую надпись и сопровождаться инструкцией по безопасному обращению с семенами и информацией о видах и возможных последствиях воздействия на здоровье человека и животных.

Содержание необходимой информации о видах и категориях семян, реализуемых в затаренном виде, определяют агропромышленный комитет Администрации области и Амурское управление лесами.

При вводе семян в оборот запрещается указывать на этикетке или в сопроводительном документе сведения, вводящие в заблуждение по наименованию, происхождению, качеству, а также распространять ложные рекламные объявления в средствах массовой информации и почтовой связи.

Статья 19. Порядок ввоза и вывоза семян

Все импортные семена, оформленные в таможенном отношении, должны иметь документ, удостоверяющий их сортовые и посевные качества, импортное карантинное разрешение на ввоз в страну и транзит, фитосанитарный сертификат, выданный страной-экспортером. Сертификаты международного образца признаются без проведения инспекционного контроля.

Поступающие на территорию области семена полежат фитосанитарному контролю. При обнаружении карантинных объектов семена подлежат изъятию, возврату или уничтожению за счет грузополучателя.

Реализация семенного материала разрешается государственной пограничной инспекцией по карантину растений по Амурской области при установлении его безопасности в карантинном отношении.

При поступлении импортных семян в область владелец после таможенного оформления обязан предъявить партию семян в государственную семенную инспекцию области для проверки соответствия посевных качеств, указанных в сопроводительных документах.

Запрещается ввоз на территорию области семян сортов, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, кроме сортов, используемых для научных целей и государственных испытаний.

Семена охраняемых сортов при вывозе и ввозе сопровождаются документом, подтверждающим соблюдение прав патентообладателя сорта.

Статья 20. Гарантии качества семян

Физические и юридические лица, вводящие семена в оборот, гарантируют соответствие их по виду, сорту, посевным качествам, указанным в сертификате на семена, и в случае их несоответствия несут ответственность согласно законодательству.

Глава VI. Государственный сортовой и семенной контроль

Статья 21. Государственный контроль в области семеноводства

Государственный сортовой и семенной контроль в области проводится в целях обеспечения соблюдения требований государственных и отраслевых стандартов, другой нормативной документации по вопросам семеноводства, правил сертификации семян на стадии их производства, реализации, использования и хранения, а также при выполнении работ и услуг в области сертификации.

Государственный сортовой и семенной контроль осуществляется в научно-исследовательских и учебных учреждениях, научно-производственных объединениях, сельскохозяйственных, заготовительных, торгующих и иных организациях независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах граждан.

Сортовой контроль и семенной контроль в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений проводят семенные инспекции, семенной контроль в отношении семян лесных растений - лесосеменные станции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 22. Государственные инспекторы в области семеноводства сельскохозяйственных растений

Руководитель государственной семенной инспекции области по должности одновременно является главным государственным инспектором по семенному контролю области, начальники районных государственных семенных инспекций соответственно являются главными государственными инспекторами по семенному контролю районов.

Государственный инспектор по семенному контролю в своей деятельности независим и руководствуется законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Государственный инспектор по семенному контролю в пределах своей компетенции имеет право:

свободного доступа и получения безвозмездно у производителей семян, заготовительных и торгующих организаций необходимых сведений и документов о семенных посевах, а также о количестве и качестве семян;

беспрепятственно проводить сортовой и семенной контроль, выбраковывать семенные посевы в случае нарушения технологии производства семян;

пресекать незаконное использование семян охраняемого сорта;

отбирать пробы семян в порядке инспекторского контроля;

изымать ранее выданные документы о качестве семян в случае несоответствия результатов анализа пробы, отобранной при инспекционном контроле, ранее полученным результатам;

выдавать предписания о запрете или приостановлении реализации семян впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений законодательства;

налагать запрет на использование семян, не имеющих документов о качестве, не прошедших карантинный досмотр;

запрещать реализацию семян, не соответствующих требованиям государственных стандартов Российской Федерации;

вносить предложения об аннулировании лицензий на осуществление деятельности в области семеноводства;

осуществлять иные полномочия, установленные Правительством Российской Федерации.

Главные государственные инспекторы по семенному контролю несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, разглашение государственной или коммерческой тайны.

Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства в
области семеноводства

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства о семеноводстве

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства в области семеноводства, несут административную или иную ответственность согласно законодательству.

Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных от обязанности возместить ущерб в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Разрешение споров при осуществлении деятельности в области семеноводства

Споры, возникающие при осуществлении деятельности в области семеноводства, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 25. Порядок вступления в силу настоящего Закона

В связи с принятием настоящего Закона признается утратившим силу Закон Амурской области от 24 мая 1995 г. N 9-ОЗ "О семенах".

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Амурской области

А.Н. Белоногов

г. Благовещенск

2 ноября 1998 г.

N 106-ОЗ