Постановление Губернатора Амурской области
от 18 февраля 2013 г. N 39
"Об утверждении Административного регламента предоставления
государственной услуги по предоставлению в пределах земель
лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона"
14 февраля, 1 октября 2014 г., 5 февраля 2015 г., 22 августа 2016 г.
В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных или муниципальных услуг"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона.
|
О.Н. Кожемяко |
Административный регламент
предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах
земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 18 февраля 2013 г. N 39)
14 февраля, 1 октября 2014 г., 5 февраля 2015 г., 22 августа 2016 г.
См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Амурской области
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования Административного регламента.
1.1.1. Настоящий Административный регламент устанавливает стандарт предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона (далее - государственная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги.
1.1.2. Государственная услуга предоставляется в рамках реализации полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 в подпункт 1.1.3 внесены изменения
1.1.3. Договор аренды без проведения аукциона заключается в случаях:
а) использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
б) использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;
в) использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
в) использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, речных портов, причалов;
г) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
д) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации;
е) выполнения изыскательских работ;
ж) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).
1.2. Государственная услуга предоставляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации юридическим лицам, гражданам, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - заявители).
1.3. Порядок информирования о порядке предоставления государственной услуги.
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 в подпункт 1.3.1 внесены изменения
1.3.1. Адрес места нахождения органа, предоставляющего государственную услугу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Красноармейская, д. 173, кабинеты N 207, N 208, N 307.
1.3.2. Предоставление государственной услуги, а также информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется с понедельника по пятницу с 10.00 до 17.00; перерыв - с 13.00 до 14.00.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 подпункт 1.3.3 изложен в новой редакции
1.3.3. Справочные телефоны: (8-416-2) 77-15-87, 77-15-98, 77-15-97.
1.3.4. Официальный сайт органа, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http ://www.amurleshoz.ru.
1.3.5. Адрес электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу: deples28@mail.ru.
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 в подпункт 1.3.6 внесены изменения
1.3.6. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется:
непосредственно в органе, предоставляющем государственную услугу;
с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;
посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных системах "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" по адресу: www.gu.amurobl.ru, "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: www.gosuslugi.ru (далее - порталы), публикации в средствах массовой информации.
в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области.
1.3.7. Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги обеспечивается уполномоченными сотрудниками органа, предоставляющего государственную услугу (далее - специалисты).
1.3.8. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность представляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информирования.
1.3.9. Информирование заявителей должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
1.3.10. Обращения заявителей рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.
1.3.11. Лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других уполномоченных лиц.
1.3.12. При ответе на телефонные звонки лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, сняв трубку, должно назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
1.3.13. При невозможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос или при поступлении вопроса, не относящегося к предоставлению государственной услуги, лицо, принявшее звонок, переадресует (переводит) телефонный звонок на другое уполномоченное лицо или сообщает обратившемуся номер справочного телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 в подпункт 1.3.14 внесены изменения
1.3.14. На информационных стендах и официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на порталах размещается следующая информация:
адрес места нахождения, график (режим) работы органа, предоставляющего государственную услугу;
номера телефонов, адреса электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу, и специалистов;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;
текст настоящего Административного регламента с приложением;
образец заполнения документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
сведения о результатах предоставления государственной услуги.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги - предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона.
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 в пункт 2.2 внесены изменения
2.2. Государственная услуга предоставляется министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее министерство).
В процессе предоставления государственной услуги министерство взаимодействует с Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, отделом геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Амурской области, министерством природных ресурсов Амурской области, управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области, министерством культуры и архивного дела Амурской области.
Министерство не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также не вправе требовать осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы аренды лесного участка без проведения аукциона либо отказ в предоставлении лесного участка.
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является заключение договора
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 пункт 2.4 изложен в новой редакции
2.4. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней с даты принятия заявления о предоставлении лесного участка в аренду (далее - заявление).
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 пункт 2.5 изложен в новой редакции
2.5. Государственная услуга предоставляется министерством в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25 декабря 1993 года, N 237);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 08 декабря 1994 года, N 238-239);
Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 30 октября 2001 года, N 211-212);
Лесным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 08 декабря 2006 года, N 277);
Федеральным законом от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", 08 декабря 2006 года, N 277);
Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 28 июля 2009 года, N 137);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных или муниципальных услуг" ("Российская газета", 30 июля 2010 года, N 168);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 23.07.2007, N 30);
По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления вместо "30.07.2007" следует читать "30.06.2007"
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 161 "О предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02 марта 2009 года, N 9);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 N 1003 "О типовом договоре аренды лесного участка" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28.09.2015, N 39, ст. 5415);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Российская газета", 14.10.2010, N 231)
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" ("Российская газета", 19.01.2011, N 8;
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых" ("Российская газета", 20.05.2011, N 107);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов" ("Российская газета", 24.08.2011,N 186);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины" ("Российская газета", 20.01.2012, N 11);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 04,07.2012, N 23);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13.04.2012 N 139 "Об утверждении Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда" ("Российская газета", 28.05.2012, N 119);
приказом Минприроды России от 28.10.2015 N 445 "Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 08.02.2016, N 6);
Законом Амурской области от 24.04.2008 N 20-ОЗ "О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Амурской области" ("Амурская правда", 29.04.2008, N 76);
постановлением губернатора Амурской области от 01.09.2015 N 223 "Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.09.2015).
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 в подпункт 2.6.1 внесены изменения
2.6.1. Для предоставления государственной услуги заявитель подает заявление, в котором указываются следующие сведения:
а) наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства (временного пребывания), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя;
б) местоположение и площадь лесного участка, который предполагается взять в аренду;
в) обоснование цели, вида и срока использования лесного участка, который предполагается взять в аренду;
г) кадастровый номер лесного участка, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
д) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления лесного участка в случае, если испрашиваемый лесной участок образовался или его границы уточнялись на основании данного решения (при наличии);
е) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, телефон.
2.7. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Амурской области
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 в подпункт 2.7.1 внесены изменения
2.7.1. Министерство получает путем межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:
а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц -для юридического лица;
б) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
в) сведения о постановке на налоговый учет в налоговом органе;
г) сведения о наличии правоустанавливающих или право удостоверяющих документов на объекты, подлежащие реконструкции (при предоставлении лесных участков для реконструкции линейных объектов);
д) сведения о наличии лицензии на пользование недрами или документов, подтверждающих включение инвестиционного проекта в области освоения лесов в перечень приоритетных инвестиционных проектов, утвержденный в установленном порядке, - при предоставлении лесного участка в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых или в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
е) заверенную в установленном порядке копию охотхозяйственного соглашения - при предоставлении лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
ж) документы, удостоверяющие право собственности на здания, сооружения, помещения в них, расположенные на лесном участке, или документы, подтверждающие право хозяйственного ведения или оперативного управления такими объектами (при предоставлении лесных участков в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации);
з) информацию о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на испрашиваемом лесном участке;
и) сведения о документах, подтверждающих включение инвестиционного проекта в области освоения лесов в перечень приоритетных инвестиционных проектов (при предоставлении лесных участков в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов).
2.7.2. В случае если документы, указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Административного регламента, были представлены заявителем по собственной инициативе, межведомственный запрос указанных документов не направляется.
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 подпункт 2.7.3 изложен в новой редакции
2.7.3. Заявитель вправе подать заявление и указанные в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 и подпункте 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Административного регламента документы в министерство лично или через законного представителя при посещении министерства, посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, посредством порталов (без использования электронных носителей), иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и иные документы.
2.7.4. Запрещается требовать от заявителя:
а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
б) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
а) наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации), исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях;
б) подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента;
в) представление заявителем недостоверных сведений;
г) запрещение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на данном лесном участке;
д) несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка лесному плану Амурской области или лесохозяйственному регламенту лесничества, законодательству Российской Федерации;
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 в подпункт "е" внесены изменения
е) отсутствие запрашиваемых в соответствии с подпунктами "а"-"в" подпункта 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Административного регламента сведений (при предоставлении лесного участка для выполнения изыскательских работ);
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 пункт 2.8 дополнен подпунктом "ж"
ж) площадь лесного участка, указанного в заявлении, превышает его площадь, указанную в проектной документации лесного участка, в соответствии с которой такой участок образован, более чем на 10 процентов;
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 пункт 2.8 дополнен подпунктом "з"
з) наличие объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на испрашиваемом лесном участке.
Оснований для приостановления предоставления государственной услуги настоящим Административным регламентом не предусмотрено.
2.9. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.
2.10. При предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона плата не взимается.
Постановлением Губернатора Амурской области от 14 февраля 2014 г. N 36 в пункт 2.11 внесены изменения
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 минут.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 в пункт 2.12 внесены изменения
2.12. Срок регистрации заявления и прилагаемых документов составляет не более 15 минут с момента поступления в министерство.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 подпункт 2.13.1 изложен в новой редакции
2.13.1. На входе в здание, где находится приемная управления, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы управления, графике приема граждан.
2.13.2. Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также снабжаются информационными табличками с указанием номера кабинета.
2.13.3. Помещения, предназначенные для исполнения государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.13.4. Рабочие места специалистов оборудуются телефонной связью, средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать надлежащее предоставление государственной услуги.
2.13.5. Специалистам предоставляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, присваивается адрес электронной почты, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для исполнения государственной услуги.
2.13.6. Вход и передвижение по помещению, в котором проводится личный прием заявителей, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
2.13.7. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудоваться стульями, столами, информационными стендами с образцами заполнения запросов и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 пункт 2.13 дополнен подпунктом 2.13.8
2.13.8. В целях беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к месту предоставления государственной услуги им обеспечиваются:
условия для беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется государственная услуга, а также для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации;
возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;
надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляется государственная услуга, и к государственной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности;
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск собаки-проводника на объекты (в здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга;
оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами.
В случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребности инвалида ему обеспечивается доступ к месту предоставления государственной услуги либо, когда это возможно, ее предоставление по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги.
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 в подпункт 2.14.1 внесены изменения
2.14.1. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
а) открытый доступ для заявителей к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;
б) соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
в) отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;
г) возможность подачи заявления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области;
д) возможность получения заявителями результатов предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 в подпункт 2.14.2 внесены изменения
2.14.2. Доступность государственной услуги обеспечивается министерством путем приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и принятия по ним решений, а также посредством информирования по вопросам предоставления государственной услуги.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 в подпункт 2.14.3 внесены изменения
2.14.3. Качество государственной услуги обеспечивается министерством путем объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 пункт 2.15 изложен в новой редакции
2.15. Министерство обеспечивает возможность получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте министерства и посредством порталов.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация заявления и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и направление их на рассмотрение;
б) рассмотрение заявления и документов и подготовка проектной документации
в) принятие решения о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона либо об отказе в его предоставлении;
г) проведение государственного учета лесного участка, подготовка и заключение договора аренды лесного участка.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 в пункт 3.2 внесены изменения
3.2. Выполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, обеспечивается специалистами, уполномоченными министерством осуществлять прием и рассмотрение заявлений и прилагаемых документов.
3.3. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 в пункт 3.4 внесены изменения
3.4. Прием и регистрация заявления и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и направление их на рассмотрение.
3.4.1. Юридическим фактом для начала административной процедуры является поступление в министерство заявления и прилагаемых документов. В случае подачи заявления в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области юридическим фактом для начала административной процедуры является поступление заявления и прилагаемых документов в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области.
3.4.2. Регистрация заявления и прилагаемых документов производится в день поступления специалистом, уполномоченным министерством осуществлять прием документов, либо специалистом многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области путем присвоения порядкового номера и указания даты поступления заявления и прилагаемых документов в журнале учета входящих документов.
3.4.3. Специалист определяет наличие у лица, подписавшего заявление, права его подписи, правильность оформления заявления и прилагаемых документов и направляет их на рассмотрение.
3.5. Рассмотрение заявления и прилагаемых документов и подготовка проектной документации.
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление на рассмотрение заявления и прилагаемых документов.
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 подпункт 3.5.2 изложен в новой редакции
3.5.2. Специалист, уполномоченный министерством осуществлять рассмотрение заявлений и прилагаемых документов, в течение девяти календарных дней с даты их регистрации:
а) устанавливает соответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка лесному плану Амурской области, лесохозяйственному регламенту лесничества, законодательству Российской Федерации;
б) устанавливает факт наличия (отсутствия) в отношении испрашиваемого лесного участка прав третьих лиц;
в) путем межведомственного информационного взаимодействия получает документы, указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Административного регламента.
Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
г) обеспечивает проектирование лесного участка, включая подготовку проектной документации лесного участка, в которой указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесного участка.
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 в пункт 3.6 внесены изменения
3.6. Принятие решения о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона либо об отказе в предоставлении лесного участка и выдача его заявителю.
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является выполнение в полном объеме административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.5 настоящего Административного регламента.
3.6.2. По результатам проектирования лесного участка специалист в течение трех календарных дней подготавливает проект приказа министерства о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона либо уведомление об отказе в предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона с указанием оснований отказа.
3.6.3. В течение двух календарных дней со дня окончания срока, указанного в подпункте 3.6.2 пункта 3.6 настоящего Административного регламента, министр лесного хозяйства и пожарной безопасности области (далее - министр) подписывает приказ о предоставлении лесного участка либо уведомление об отказе в предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона.
3.6.4. Приказ о предоставлении лесного участка в аренду должен содержать сведения:
о заявителе (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, в том числе гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем);
о местоположении, кадастровом номере и площади лесного участка;
о цели (целях) и сроке использования лесов, расположенных на лесном участке, предоставляемом в аренду;
о сроке подготовки и заключения договора аренды.
3.6.5. Министерство отказывает в предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 2.8 настоящего Административного регламента.
3.6.6. Приказ о предоставлении лесного участка в аренду либо уведомление об отказе в предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона с указанием обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе, в течение двух рабочих дней со дня подписания выдается заявителю (представителю заявителя) лично при предъявлении документа, удостоверяющего соответствующие полномочия, направляется заявителю по почте либо в электронной форме, в том числе с использованием порталов.
При вынесении решения об отказе в предоставлении лесного участка представленные документы возвращаются заявителю (представителю) одновременно с уведомлением об отказе в предоставлении лесного участка в аренду.
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 в пункт 3.7 внесены изменения
3.7. Проведение государственного учета лесного участка, подготовка и заключение договора аренды лесного участка.
3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является подписание министром приказа о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона.
3.7.2. В течение трех календарных дней с даты подписания приказа о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона специалист, уполномоченный министерством на проведение государственного учета лесных участков и ведение государственного лесного реестра, обеспечивает проведение государственного учета испрашиваемого лесного участка в установленном порядке.
3.7.3. В течение трех календарных дней с даты подписания приказа о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона специалист готовит проект договора аренды лесного участка, обеспечивает его согласование в установленном министерством порядке и уведомляет заявителя письмом за подписью министра (заместителя министра) о дате и времени заключения договора аренды лесного участка.
Договор аренды заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого министром и заявителем (представителем заявителя), в соответствии с типовым договором аренды лесного участка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 N 1003.
3.7.4. Договор аренды подписывается сторонами в течение десяти рабочих дней с даты подписания приказа о предоставлении лесного участка в аренду.
3.7.5. Договор аренды лесного участка в день заключения выдается заявителю (представителю).
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 пункт 3.8 изложен в новой редакции
3.8. Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, может быть осуществлен в электронной форме, в том числе с использованием порталов.
На порталах заявителем заполняется шаблон заявления о предоставлении государственной услуги, к которому прикрепляются электронные копии документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента. По собственной инициативе заявитель вправе направить электронные копии документов, предусмотренных подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Административного регламента. Отправление заявления и документов осуществляется посредством порталов на электронный адрес министерства.
Специалист в день поступления к нему заявления и копий документов в электронной форме регистрирует их в журнале учета входящих документов и проверяет полноту и правильность их заполнения.
В случае представления не всех документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, или несоответствия представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, специалист в срок не более одного дня после проведения проверки документов направляет заявителю посредством электронной почты (порталов) соответствующее уведомление.
После устранения выявленных нарушений заявитель вправе повторно обратиться в министерство с заявлением о предоставлении государственной услуги в установленном настоящим Административным регламентом порядке.
В случае отсутствия замечаний к представленным документам специалист информирует заявителя в течение одного дня о положительных результатах проверки посредством электронной почты (порталов) и назначает заявителю дату и время представления в министерство оригиналов документов, представленных в электронной форме.
Заявитель в назначенное время представляет в министерство оригиналы документов, которые были представлены в электронной форме. Специалист принимает заявителя в назначенное им время, осуществляет прием оригиналов документов, их сверку с документами, полученными в электронной форме, и регистрацию заявления и документов в порядке, предусмотренном подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 настоящего Административного регламента. Дальнейшая работа с документами осуществляется в соответствии с настоящим разделом.
В случае неявки заявителя в министерство в назначенное время он вправе вновь повторно обратиться в министерство с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в установленном настоящим Административным регламентом порядке.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 в пункт 3.9 внесены изменения
3.9. В случае выявления заявителем в выданных министерством в результате предоставления государственной услуги документах, указанных в подпунктах 3.6.3 пункта 3.6 или 3.7.5 пункта 3.7 настоящего Административного регламента, опечаток и (или) ошибок заявитель представляет в министерство заявление об исправлении таких опечаток и (или) ошибок.
Заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок принимается и регистрируется в порядке, предусмотренном подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 настоящего Административного регламента, и рассматривается управлением в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации.
По результатам рассмотрения заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок (в случае наличия опечаток и (или) ошибок в ранее выданном документе) министерство в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, выдает (направляет) заявителю документ об исправлении опечаток и (или) ошибок в документах, указанных в подпункте 3.6.3 пункта 3.6 настоящего Административного регламента, либо письменный отказ в удовлетворении соответствующего заявления (в случае отсутствия опечаток и (или) ошибок в ранее выданном документе). В случае обнаружения опечаток и (или) ошибок в договоре аренды лесного участка министерство готовит дополнительное соглашение к договору, уведомляет заявителя о дате заключения дополнительного соглашения. Дополнительное соглашение в день его заключения выдается заявителю.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 в пункт 3.10 внесены изменения
3.10. Заявители вправе получать информацию о ходе предоставления государственной услуги. Для получения указанной информации заявитель направляет в министерство запрос по почте или в электронной форме, в том числе с использованием порталов.
Прием и регистрация запроса информации о ходе предоставления государственной услуги осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 настоящего Административного регламента.
3.11. Сведения о ходе предоставления государственной услуги направляются заявителю в течение десяти рабочих дней с даты регистрации запроса по почте или в электронной форме (в случае направления запроса в электронной форме).
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 раздел IV изложен в новой редакции
IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений (далее - текущий контроль).
4.1.1. Текущий контроль осуществляется на постоянной еженедельной основе уполномоченными должностными лицами министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, в том числе руководителем структурного подразделения министерства, обеспечивающего предоставление государственной услуги, путем проведения проверок исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.1.2. Для текущего контроля используются сведения, содержащиеся в электронной базе данных, письменная корреспонденция министерства, устная и письменная информация специалистов.
4.1.3. О случаях и причинах нарушения сроков и порядка выполнения административных процедур (действий) специалисты немедленно информируют должностное лицо министерства, уполномоченное на осуществление текущего контроля, а также предпринимают срочные меры по устранению нарушений.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов и уполномоченных должностных лиц министерства, проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей в соответствии с законодательством.
Постановлением Губернатора Амурской области от 5 февраля 2015 г. N 15 подпункт 4.2.2 изложен в новой редакции
4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Внеплановая проверка назначается и проводится в срок не позднее одного месяца со дня поступления в министерство обращения заявителя или иной информации о нарушении требований к предоставлению государственной услуги.
Периодичность и сроки осуществления плановых проверок устанавливаются планом работы министерства, который утверждается министром. При этом плановые проверки должны проводиться не реже чем один раз в год.
4.2.3. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
4.2.4. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются сотрудники министерства. Также в состав комиссии могут быть включены заявители или их представители (по их заявлениям), если проверка производится по их инициативе.
4.2.5. Проверка осуществляется на основании приказа министра.
Результаты проверки оформляются соответствующим актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии, участвовавшими в проведении проверки.
Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под подпись.
4.3. Ответственность должностных лиц министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.
4.3.1. Специалисты и уполномоченные должностные лица несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее выполнение административных процедур (действий), в том числе сроков и порядка их выполнения, установленных настоящим Административным регламентом.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1. Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги путем получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе о сроках завершения административных процедур (действий).
4.4.2. Граждане, их объединения и организации также вправе:
направлять замечания и предложения по улучшению доступности и качества предоставления государственной услуги;
вносить предложения о мерах по устранению нарушений настоящего Административного регламента.
4.4.3. Министерство принимает меры к прекращению допущенных нарушений, устраняет причины и условия, способствующие совершению нарушений.
4.4.4. Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц, направивших эти замечания и предложения, в сроки и порядке, установленные законодательством.
Нумерация приводится в соответствии с источником
Постановлением Губернатора Амурской области от 14 февраля 2014 г. N 36 в пункт 4.7 внесены изменения
4.7. Плановая проверка предоставления государственной услуги должна проводиться не реже одного раза в год.
Внеплановая проверка проводится по обращениям граждан, общественных объединений и организаций в сроки и порядке, установленные законодательством.
4.8. Результаты проверки оформляются соответствующим актом, в котором отмечаются выявленные недостатки, и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии, участвовавшими в проведении проверки.
Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под подпись.
4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица ответственные за предоставление государственной услуги, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 в наименование внесены изменения
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц
и государственных служащих при предоставлении государственной услуги
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 пункт 5.1 изложен в новой редакции
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование министру решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих министерства при предоставлении государственной услуги.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации нормативными правовыми актами Амурской области;
е) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области и настоящим Административным регламентом;
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 подпункт "ж" изложен в новой редакции
ж) отказ управления, должностного лица управления в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244 в пункт 5.3 внесены изменения
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта министерства, порталов, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 пункт 5.4 изложен в новой редакции
5.4. Жалоба должна содержать:
а) наименование министерства, должностного лица либо государственного служащего министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество заявителя, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностных лиц министерства;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностных лиц министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Представление информации и документов осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.10 - 3.11 настоящего Административного регламента.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 пункт 5.6 изложен в новой редакции
5.6. Жалоба, поступившая в министерство, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, в случае обжалования отказа министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных министерством опечаток и (или) ошибок или в случае нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 пункт 5.8 изложен в новой редакции
5.8. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме по почте (в электронной форме - в случае подачи жалобы в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Постановлением Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251 в пункт 5.10 внесены изменения
5.10. Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) государственных служащих министерства, а также должностных лиц управления путем подачи заявления в суд по подсудности в сроки и порядке, установленные законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
по предоставлению в пределах земель лесного фонда
лесных участков в аренду без проведения аукциона
Блок-схема предоставления государственной услуги
Прием и регистрация заявления и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и направление их на рассмотрение |
|
Рассмотрение заявления и прилагаемых документов и подготовка проектной документации |
|
/----------------------------------\
| Результат |-------------------------\
\----------------------------------/ |
| |
/-----------------------------------\ /---------------------------\
| Положительный | | Отрицательный |
|-----------------------------------| |---------------------------|
| Принятие решения о предоставлении | | Уведомление об отказе в |
| лесного участка, в аренду без | | предоставлении лесного |
| проведения аукциона | | участка в аренду без |
| | | проведения аукциона с |
| | | указанием причин отказа |
\-----------------------------------/ \---------------------------/
|
Проведение государственного учета лесного участка, подготовка и заключение договора аренды лесного участка |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Регламент определяет последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги.
Получателями государственной услуги являются юридические лица, граждане, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.
Услугу предоставляет управление лесного хозяйства Амурской области.
Срок предоставления государственной услуги по предоставлению лесных участков в аренду без проведения аукциона не должен превышать 90 дней с даты принятия заявления.
Результатом предоставления государственной услуги является заключение договора.
При предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона плата не взимается.
Постановление Губернатора Амурской области от 18 февраля 2013 г. N 39 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона"
Текст постановления опубликован в газете "Амурская правда" от 1 марта 2013 г. N 37
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Губернатора Амурской области от 5 июля 2019 г. N 224
Изменения вступают в силу с 12 июля 2019 г.
Постановление Губернатора Амурской области от 22 августа 2016 г. N 244
Постановление Губернатора Амурской области от 5 февраля 2015 г. N 15
Постановление Губернатора Амурской области от 1 октября 2014 г. N 251
Постановление Губернатора Амурской области от 14 февраля 2014 г. N 36