Распоряжение Правительства Амурской области от 12 марта 2013 г. N 20-р "О подготовке Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС к безаварийному пропуску паводков в 2013 году"

В соответствии со статьей 10 Закона Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспечения защиты населения и территорий области от возможного затопления и снижения последствий в период прохождения паводков в 2013 году:

1. Утвердить прилагаемые:

Перечень мероприятий по организации защиты населения и территорий области от возможного затопления в период прохождения паводков в 2013 году (далее - Перечень);

состав делегации Амурской области для участия в переговорах с представителями соответствующих органов Китайской Народной Республики по вопросу защиты населения и приграничных территорий Амурской области от затопления в период прохождения паводков в 2013 году.

2. Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, исполнительным органам государственной власти области до 02.04.2013 завершить выполнение комплекса мероприятий по организации защиты населения и подготовке к безаварийному пропуску паводков в 2013 году согласно Перечню.

3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности до 02.04.2013 завершить выполнение комплекса мероприятий по организации защиты населения и подготовке к безаварийному пропуску паводков в 2013 году согласно Перечню.

4. Общее руководство подготовкой к безаварийному пропуску весеннего паводка, руководство силами и средствами при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области В.О. Капканщикова.

Губернатор области

О.Н. Кожемяко

Перечень
мероприятий по организации защиты населения
и территорий области от возможного затопления в период
прохождения паводков в 2013 году
(Утв. распоряжением Правительства Амурской области от 12 марта 2013 г. N 20-р)

1. Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия):

создать Межведомственную рабочую группу на период прохождения паводковых вод на территории области;

организовать своевременное и достоверное информирование населения о принимаемых мерах по обеспечению безопасности людей, защите территорий и материальных средств при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных паводковыми явлениями.

2. Министерству внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области (И.Г. Горевой) в апреле 2013 года организовать проведение переговоров с Народным Правительством города Хэйхэ (КНР), в ходе которых подвести итоги совместной работы по проведению противопаводковых мероприятий, порядку обмена информацией о гидрологической обстановке на р. Амур, привлечению сил и средств при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства области (А.А. Козлов) обеспечить контроль подготовки аварийно-восстановительных команд (звеньев) на объектах жилищно-коммунального хозяйства в населенных пунктах для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, проведения инженерных работ и других защитных мероприятий в условиях возможного наводнения, а также подразделений по обеспечению населения питьевой водой.

4. Министерству экономического развития области (М.В. Дедюшко) во втором квартале текущего года на заседании штаба по обеспечению безопасности электроснабжения рассмотреть вопросы подготовки к безопасному пропуску паводковых вод в 2013 году.

5. Министерству транспорта и дорожного хозяйства области (С.В. Садовников):

осуществлять мероприятия по организации подготовки транспорта для проведения эвакуации населения из зон возможного затопления, доставки сил и средств к местам проведения аварийно-спасательных работ;

осуществлять контроль за созданием резерва горюче-смазочных материалов для обеспечения этих мероприятий;

организовать выполнение мероприятий по обеспечению сохранности мостов и водопропускных труб на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в период прохождения паводков.

6. Министерству здравоохранения области (Н.Л. Тезиков):

уточнить расчет сил и средств, привлекаемых для медицинского обеспечения поисково-спасательных формирований и пострадавшего населения при проведении аварийно-спасательных работ в зонах возможного затопления;

спланировать запас медицинских и лекарственных средств для оказания медицинской помощи привлекаемым силам и пострадавшему населению при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводков.

7. Министерству сельского хозяйства области (С.И. Вологдин) организовать подготовку мест временного размещения сельскохозяйственных животных, вывоза кормов, семенного фонда из зон возможного затопления.

8. Управлению гражданской защиты и пожарной безопасности области (В.Л. Герасимович):

подготовить прогноз возможных чрезвычайных ситуаций на период прохождения паводков;

обеспечить готовность оперативных групп к своевременному выезду в районы чрезвычайных ситуаций для оценки складывающейся обстановки, оперативной передачи информации и подготовки предложений по ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций;

уточнить состав сил и средств, привлекаемых к выполнению мероприятий по предупреждению и снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и проведению спасательных и аварийно-восстановительных работ;

до 01.04.2013 провести уточнение мест возможных ледовых заторов на реках Амур, Зея, Селемджа, Бурея, Архара, а также организовать сбор данных о гидрологической обстановке на малых реках;

в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с затоплением населенных пунктов и территорий, перед началом ледохода провести взрывные работы по ослаблению структуры льда на наиболее вероятных участках образования заторов.

9. Рекомендовать:

9.1. Комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов и городских округов области провести заседания комиссий по подготовке к защите населения и территорий городских округов и муниципальных районов от затопления и снижения ущерба возможного наводнения в период прохождения паводков.

9.2. Главам муниципальных образований:

определить места для вывоза или перемещения химических удобрений, других химических (ядовитых) веществ на не затапливаемые территории;

принять меры по подготовке очистных сооружений водопроводов и ливневой канализации к безаварийной работе в период прохождения паводков, организовать создание необходимого запаса реагентов для эффективной очистки и обеззараживания питьевой воды;

принять меры по обеспечению защиты мостов, находящихся в муниципальной собственности, от разрушения в период паводков;

организовать проведение работ по ремонту и обслуживанию имеющихся водопропускных и водоотводных систем;

организовать подготовку и проведение мероприятий по защите жилых и хозяйственных объектов, сельскохозяйственных животных, материально-технических средств и территорий от затопления, обеспечению устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса в период прохождения паводков;

уточнить на подведомственных территориях участки местности и объекты, попадающие в зоны возможного подтопления, затопления;

обеспечить своевременное информирование населения при угрозе чрезвычайной ситуации о складывающейся гидрологической обстановке на территориях, подверженных затоплению, о проводимых мероприятиях по защите населения и территорий от возможного затопления и снижению его последствий;

спланировать создание резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для проведения предупредительных мероприятий, спасательных и аварийно-восстановительных работ;

уточнить планы по эвакуации (отселению) населения, вывозу материально-технических средств из зон возможного затопления;

организовать выполнение мероприятий по подготовке населения к возможной эвакуации (временному отселению), организации медицинской помощи и жизнеобеспечению пострадавшего населения;

предусмотреть места развертывания и функционирования пунктов временного размещения пострадавших;

определить команды по доставке воды, продуктов питания, учету пострадавших, принять меры по устойчивому функционированию систем жизнеобеспечения при угрозе затопления;

в период подготовки к безаварийному пропуску паводков организовать оказание помощи в подготовке гидрологических постов к работе;

представлять донесения по формам, установленным приказом МЧС России от 07.07.1997 N 382 "О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также донесения и схемы, указанные в приложениях N 1 и N 2 к Перечню;

все вышеперечисленные мероприятия довести до руководителей организаций и собственников гидротехнических сооружений, расположенных на территориях муниципальных образований.

9.3. Главному управлению МЧС России по Амурской области (В.А. Бухта):

обеспечить готовность оперативных групп Главного управления МЧС России по Амурской области к своевременному выезду в районы чрезвычайных ситуаций для оценки складывающейся обстановки, оперативной передачи информации;

до 20.02.2013 подготовить и согласовать график совместных проверок гидротехнических сооружений водохранилищ и готовность муниципальных образований к безаварийному пропуску паводковых вод с Дальневосточным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Амурской области (В.А. Чернышёв), отделом водных ресурсов по Амурской области Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (В.Л. Лужнов), министерством природных ресурсов области (Ю.И. Привалов) и управлением гражданской защиты и пожарной безопасности области (В.Л. Герасимович);

организовать и обеспечить проведение проверок:

готовности гидротехнических сооружений к безаварийному пропуску паводковых вод с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

выполнения органами местного самоуправления установленных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях области.

9.4. Дальневосточному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Амурской области (В.А. Чернышёв) совместно с отделом водных ресурсов по Амурской области Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (В.Л. Лужнов), министерством природных ресурсов области (Ю.И. Привалов), Главным управлением МЧС России по Амурской области (В.А. Бухта) и управлением гражданской защиты и пожарной безопасности области (В.Л. Герасимович) обеспечить проведение надзора и контроля за выполнением правил эксплуатации Зейского и Бурейского водохранилищ, безопасностью гидротехнических сооружений объектов энергетики и промышленности, выполнением необходимых мероприятий по обеспечению защиты населения и территорий, расположенных ниже гидроузлов, от чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями гидротехнических сооружений.

9.5. Управлению МВД России по Амурской области (Н.Н. Аксёнов) уточнить расчет сил и средств для организации комендантской службы на маршрутах ввода формирований в районы возможных чрезвычайных ситуаций, маршрутах эвакуации населения, обеспечить охрану финансовых и материальных ценностей в прогнозируемых зонах бедствия, предотвращение случаев беспорядков и мародерства среди населения, оповещать население в зонах чрезвычайных ситуаций.

9.6. Федеральному государственному бюджетному учреждению "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Г.В. Ситникова):

организовать работу по подготовке гидрологической и метео сетей для обеспечения бесперебойного контроля уровней воды в реках области;

предусмотреть на период паводка дополнительное развертывание временных гидрологических постов;

в период прохождения паводков ежедневно представлять информацию об изменениях уровней воды по всем гидрологическим постам с краткосрочным прогнозом развития гидрологической обстановки в управление гражданской защиты и пожарной безопасности области и Главное управление МЧС России по Амурской области.

9.7. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (В.Т. Смирнов):

уточнить состав сил и средств, привлекаемых для проведения мероприятий по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводков;

обеспечить готовность для работы в чрезвычайных ситуациях санитарно-гигиенической, эпидемиологической бригад. При увеличении объемов исследований привести в готовность испытательный лабораторный центр;

усилить надзор за объектами высокой эпидемиологической значимости;

активизировать санитарно-просветительскую работу по профилактике инфекционных заболеваний, использовать для этого средства массовой информации.

9.8. Амурскому филиалу ОАО "Ростелеком" (А.Е. Логинов): организовать работу по обеспечению устойчивой связи по передаче

своевременной информации и бесперебойной связи с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, гидрологическими постами и метео станциями, федеральным государственным бюджетным учреждением "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", управлением гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области, Главным управлением МЧС России по Амурской области;

обеспечить готовность средств связи и оповещения к своевременному информированию органов управления и населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также для организации управления аварийно-спасательными и другими неотложными работами.

9.9. ОАО "Амурнефтепродукт" (А.В. Горюнов) организовать подготовку стационарных и передвижных автозаправочных станций для заправки техники формирований, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах и проведении эвакуационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайной ситуации, создать резерв горюче-смазочных материалов для выполнения этих мероприятий.

9.10. ЗАО "Торговый порт Благовещенск" (А.Г. Троян), Благовещенскому району водных путей и судоходства - Филиалу ФГУ "Амурводпуть" (В.Д. Кавандин), ЗАО "Пассажирский порт "Амурассо" (В.Н. Сушков):

принять меры по предотвращению срыва плавсредств от причалов в период паводков, особое внимание обратить на плавкраны;

уточнить расчет сил и средств и подготовить спасательные плавсредства и теплоходы для поиска и спасения пострадавшего населения в период прохождения паводков;

в период навигации обеспечить своевременный ввод в эксплуатацию аварийно-спасательных судов, предназначенных для водоотлива, ведения спасательных работ на воде.

9.11. Директору филиала ОАО "РусГидро" - "Зейская ГЭС" И.Д. Савельевой, генеральному директору филиала ОАО "РусГидро" - "Бурейская ГЭС" И.А. Голубцову:

провести мероприятия по защите объектов гидравлических электрических станций, материальных ресурсов, попадающих в зоны возможного затопления;

не допустить несанкционированное проведение сброса воды из водохранилищ.

Приложение N 1
к Перечню
мероприятий по организации защиты
населения и территорий области
от возможного затопления
в период прохождения паводков в 2013 году

                    Формы донесений (образцы),

       представляемых главами муниципальных районов

     и городских округов в случае образования заторного

         участка и угрозы затопления (подтопления)

           территории муниципального образования

Оперативному дежурному ул. Амурская, д. 160

          Донесение о возникновении чрезвычайной ситуации,

                     вызванной затоплением

 /-----------------------------------------------------------------\

 |   |            |           |    В зоне затопления    |          |

 |   |            |           |        находится        |          |

 |   |            |           |-------------------------|          |

 |   | Населенный |  Площадь  |       |         |  С/х  |Повреждено|

 |   |   пункт,   |затопления/| Жилых |         |живот- | зданий,  |

 | N | река, дата |  из них   | домов |Прожива- | ных   |  дорог,  |

 |п/п|   начала   |  сельхоз- |промыш |ет/ отсе-|подле- |  мостов, |

 |   |затопления  |   угодий  | ленны |  лено,  | жит   |ЛЭП и т.д |

 |   |            |  (кв.км)  | объе- |   чел.  |выводу/|          |

 |   |            |           | ктов  |         | выве- |          |

 |   |            |           | (шт.) |         | дено  |          |

 |   |            |           |       |         | голов |          |

 |---+------------+-----------+-------+---------+-------+----------|

 |   |с. Сергеевка|   5    |   6   |   384   |  243  | 1 мост,  |

 |   |р.Амур      |   2    |   0   |   24    |   18  | 0,5 км   |

 |   |28.04.2013  |           |       |         |       | дороги,  |

 |   |            |           |       |         |       | 2 опоры, |

 | 1 |            |           |       |         |       | 100 м    |

 |   |            |           |       |         |       | ЛЭП и    |

 |   |            |           |       |         |       | 100 м ЛЭС|

 |---+------------+-----------+-------+---------+-------+----------|

 |   |            |           |       |         |       |          |

 \-----------------------------------------------------------------/

  Донесение о ликвидации последствий паводка (по состоянию на 3.00

                   (мск) 28 апреля 2013 г.)

 /-----------------------------------------------------------------\

 |        Выполнено         |               |   Срок  | Дополните- |

 |--------------------------|Привлечено сили|окончания|льные мероп-|

 |За сутки|Всего (с нараста-|     средств   |  работ  |   риятия   |

 |        |  ющим итогом)   |               |         |            |

 |--------+-----------------+---------------+---------+------------|

 |Восста- |Проведена отсыпка| 12 чел. 3 ед. |29 апреля|  Работами  |

 |новлено |  и укрепление   |     техники   |(согласно| руководит  |

 |электро-| участка дороги  |               |графику) | зам. главы |

 |снабже- | протяжённостью  |               |         |   района   |

 | ние и  |      0,5 км.    |               |         |А.Ю.Завьялов|

 | связь  |                 |               |         |(тел. 53-35-|

 |        |                 |               |         |53)         |

 \-----------------------------------------------------------------/

 Глава муниципального образования   ___________________  ____________

                                            (ФИО)         (подпись)

Приложение N 2
к Перечню
мероприятий по организации защиты
населения и территорий области
от возможного затопления
в период прохождения паводков в 2013 году

                                            Оперативному дежурному

                                               ул. Амурская, д. 16

                                 Схема

             участка затопления с. Сергеевка по состоянию

              на 3.00 (мск) 28 апреля 2013 г. (вариант)

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

 Глава муниципального образования   ___________________  ____________

                                            (ФИО)         (подпись)

Состав
делегации Амурской области для участия в переговорах с представителями
соответствующих органов Китайской Народной Республики по вопросу защиты
населения и приграничных территорий Амурской области от затопления в
период прохождения паводков в 2013 году
(Утв. распоряжением Правительства Амурской области от 12 марта 2013 г. N 20-р)

Капканщиков Виктор Олегович	Первый заместитель председателя Правительства Амурской области (руководитель делегации)
Герасимович Виктор Львович	начальник управления гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области (заместитель руководителя)
Коровкина Ольга Андреевна	консультант министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области (секретарь)
Бухта Виктор Александрович	начальник Главного управления МЧС России по Амурской области (по согласованию)
Ситникова Галина Владимировна	начальник Федерального государственного бюджетного учреждения "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (по согласованию).