Распоряжение Правительства Амурской области от 12 марта 2013 г. N 20-р "О подготовке Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС к безаварийному пропуску паводков в 2013 году"

В соответствии со статьей 10 Закона Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспечения защиты населения и территорий области от возможного затопления и снижения последствий в период прохождения паводков в 2013 году:

1. Утвердить прилагаемые:

Перечень мероприятий по организации защиты населения и территорий области от возможного затопления в период прохождения паводков в 2013 году (далее - Перечень);

состав делегации Амурской области для участия в переговорах с представителями соответствующих органов Китайской Народной Республики по вопросу защиты населения и приграничных территорий Амурской области от затопления в период прохождения паводков в 2013 году.

2. Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, исполнительным органам государственной власти области до 02.04.2013 завершить выполнение комплекса мероприятий по организации защиты населения и подготовке к безаварийному пропуску паводков в 2013 году согласно Перечню.

3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности до 02.04.2013 завершить выполнение комплекса мероприятий по организации защиты населения и подготовке к безаварийному пропуску паводков в 2013 году согласно Перечню.

4. Общее руководство подготовкой к безаварийному пропуску весеннего паводка, руководство силами и средствами при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области В.О. Капканщикова.

Губернатор области

О.Н. Кожемяко

Перечень
мероприятий по организации защиты населения
и территорий области от возможного затопления в период
прохождения паводков в 2013 году
(Утв. распоряжением Правительства Амурской области от 12 марта 2013 г. N 20-р)

1. Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия):

создать Межведомственную рабочую группу на период прохождения паводковых вод на территории области;

организовать своевременное и достоверное информирование населения о принимаемых мерах по обеспечению безопасности людей, защите территорий и материальных средств при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных паводковыми явлениями.

2. Министерству внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области (И.Г. Горевой) в апреле 2013 года организовать проведение переговоров с Народным Правительством города Хэйхэ (КНР), в ходе которых подвести итоги совместной работы по проведению противопаводковых мероприятий, порядку обмена информацией о гидрологической обстановке на р. Амур, привлечению сил и средств при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства области (А.А. Козлов) обеспечить контроль подготовки аварийно-восстановительных команд (звеньев) на объектах жилищно-коммунального хозяйства в населенных пунктах для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, проведения инженерных работ и других защитных мероприятий в условиях возможного наводнения, а также подразделений по обеспечению населения питьевой водой.

4. Министерству экономического развития области (М.В. Дедюшко) во втором квартале текущего года на заседании штаба по обеспечению безопасности электроснабжения рассмотреть вопросы подготовки к безопасному пропуску паводковых вод в 2013 году.

5. Министерству транспорта и дорожного хозяйства области (С.В. Садовников):

осуществлять мероприятия по организации подготовки транспорта для проведения эвакуации населения из зон возможного затопления, доставки сил и средств к местам проведения аварийно-спасательных работ;

осуществлять контроль за созданием резерва горюче-смазочных материалов для обеспечения этих мероприятий;

организовать выполнение мероприятий по обеспечению сохранности мостов и водопропускных труб на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в период прохождения паводков.

6. Министерству здравоохранения области (Н.Л. Тезиков):

уточнить расчет сил и средств, привлекаемых для медицинского обеспечения поисково-спасательных формирований и пострадавшего населения при проведении аварийно-спасательных работ в зонах возможного затопления;

спланировать запас медицинских и лекарственных средств для оказания медицинской помощи привлекаемым силам и пострадавшему населению при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводков.

7. Министерству сельского хозяйства области (С.И. Вологдин) организовать подготовку мест временного размещения сельскохозяйственных животных, вывоза кормов, семенного фонда из зон возможного затопления.

8. Управлению гражданской защиты и пожарной безопасности области (В.Л. Герасимович):

подготовить прогноз возможных чрезвычайных ситуаций на период прохождения паводков;

обеспечить готовность оперативных групп к своевременному выезду в районы чрезвычайных ситуаций для оценки складывающейся обстановки, оперативной передачи информации и подготовки предложений по ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций;

уточнить состав сил и средств, привлекаемых к выполнению мероприятий по предупреждению и снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и проведению спасательных и аварийно-восстановительных работ;

до 01.04.2013 провести уточнение мест возможных ледовых заторов на реках Амур, Зея, Селемджа, Бурея, Архара, а также организовать сбор данных о гидрологической обстановке на малых реках;

в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с затоплением населенных пунктов и территорий, перед началом ледохода провести взрывные работы по ослаблению структуры льда на наиболее вероятных участках образования заторов.

9. Рекомендовать:

9.1. Комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов и городских округов области провести заседания комиссий по подготовке к защите населения и территорий городских округов и муниципальных районов от затопления и снижения ущерба возможного наводнения в период прохождения паводков.

9.2. Главам муниципальных образований:

определить места для вывоза или перемещения химических удобрений, других химических (ядовитых) веществ на не затапливаемые территории;

принять меры по подготовке очистных сооружений водопроводов и ливневой канализации к безаварийной работе в период прохождения паводков, организовать создание необходимого запаса реагентов для эффективной очистки и обеззараживания питьевой воды;

принять меры по обеспечению защиты мостов, находящихся в муниципальной собственности, от разрушения в период паводков;

организовать проведение работ по ремонту и обслуживанию имеющихся водопропускных и водоотводных систем;

организовать подготовку и проведение мероприятий по защите жилых и хозяйственных объектов, сельскохозяйственных животных, материально-технических средств и территорий от затопления, обеспечению устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса в период прохождения паводков;

уточнить на подведомственных территориях участки местности и объекты, попадающие в зоны возможного подтопления, затопления;

обеспечить своевременное информирование населения при угрозе чрезвычайной ситуации о складывающейся гидрологической обстановке на территориях, подверженных затоплению, о проводимых мероприятиях по защите населения и территорий от возможного затопления и снижению его последствий;

спланировать создание резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для проведения предупредительных мероприятий, спасательных и аварийно-восстановительных работ;

уточнить планы по эвакуации (отселению) населения, вывозу материально-технических средств из зон возможного затопления;

организовать выполнение мероприятий по подготовке населения к возможной эвакуации (временному отселению), организации медицинской помощи и жизнеобеспечению пострадавшего населения;

предусмотреть места развертывания и функционирования пунктов временного размещения пострадавших;

определить команды по доставке воды, продуктов питания, учету пострадавших, принять меры по устойчивому функционированию систем жизнеобеспечения при угрозе затопления;

в период подготовки к безаварийному пропуску паводков организовать оказание помощи в подготовке гидрологических постов к работе;

представлять донесения по формам, установленным приказом МЧС России от 07.07.1997 N 382 "О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также донесения и схемы, указанные в приложениях N 1 и N 2 к Перечню;

все вышеперечисленные мероприятия довести до руководителей организаций и собственников гидротехнических сооружений, расположенных на территориях муниципальных образований.

9.3. Главному управлению МЧС России по Амурской области (В.А. Бухта):

обеспечить готовность оперативных групп Главного управления МЧС России по Амурской области к своевременному выезду в районы чрезвычайных ситуаций для оценки складывающейся обстановки, оперативной передачи информации;

до 20.02.2013 подготовить и согласовать график совместных проверок гидротехнических сооружений водохранилищ и готовность муниципальных образований к безаварийному пропуску паводковых вод с Дальневосточным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Амурской области (В.А. Чернышёв), отделом водных ресурсов по Амурской области Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (В.Л. Лужнов), министерством природных ресурсов области (Ю.И. Привалов) и управлением гражданской защиты и пожарной безопасности области (В.Л. Герасимович);

организовать и обеспечить проведение проверок:

готовности гидротехнических сооружений к безаварийному пропуску паводковых вод с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

выполнения органами местного самоуправления установленных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях области.

9.4. Дальневосточному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Амурской области (В.А. Чернышёв) совместно с отделом водных ресурсов по Амурской области Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (В.Л. Лужнов), министерством природных ресурсов области (Ю.И. Привалов), Главным управлением МЧС России по Амурской области (В.А. Бухта) и управлением гражданской защиты и пожарной безопасности области (В.Л. Герасимович) обеспечить проведение надзора и контроля за выполнением правил эксплуатации Зейского и Бурейского водохранилищ, безопасностью гидротехнических сооружений объектов энергетики и промышленности, выполнением необходимых мероприятий по обеспечению защиты населения и территорий, расположенных ниже гидроузлов, от чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями гидротехнических сооружений.

9.5. Управлению МВД России по Амурской области (Н.Н. Аксёнов) уточнить расчет сил и средств для организации комендантской службы на маршрутах ввода формирований в районы возможных чрезвычайных ситуаций, маршрутах эвакуации населения, обеспечить охрану финансовых и материальных ценностей в прогнозируемых зонах бедствия, предотвращение случаев беспорядков и мародерства среди населения, оповещать население в зонах чрезвычайных ситуаций.

9.6. Федеральному государственному бюджетному учреждению "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Г.В. Ситникова):

организовать работу по подготовке гидрологической и метео сетей для обеспечения бесперебойного контроля уровней воды в реках области;

предусмотреть на период паводка дополнительное развертывание временных гидрологических постов;

в период прохождения паводков ежедневно представлять информацию об изменениях уровней воды по всем гидрологическим постам с краткосрочным прогнозом развития гидрологической обстановки в управление гражданской защиты и пожарной безопасности области и Главное управление МЧС России по Амурской области.

9.7. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (В.Т. Смирнов):

уточнить состав сил и средств, привлекаемых для проведения мероприятий по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводков;

обеспечить готовность для работы в чрезвычайных ситуациях санитарно-гигиенической, эпидемиологической бригад. При увеличении объемов исследований привести в готовность испытательный лабораторный центр;

усилить надзор за объектами высокой эпидемиологической значимости;

активизировать санитарно-просветительскую работу по профилактике инфекционных заболеваний, использовать для этого средства массовой информации.

9.8. Амурскому филиалу ОАО "Ростелеком" (А.Е. Логинов): организовать работу по обеспечению устойчивой связи по передаче

своевременной информации и бесперебойной связи с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, гидрологическими постами и метео станциями, федеральным государственным бюджетным учреждением "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", управлением гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области, Главным управлением МЧС России по Амурской области;

обеспечить готовность средств связи и оповещения к своевременному информированию органов управления и населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также для организации управления аварийно-спасательными и другими неотложными работами.

9.9. ОАО "Амурнефтепродукт" (А.В. Горюнов) организовать подготовку стационарных и передвижных автозаправочных станций для заправки техники формирований, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах и проведении эвакуационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайн