Постановление Правительства Амурской области от 6 июня 2009 г. N 244 "О периодическом трехступенчатом контроле за состоянием условий и охраны труда"

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Амурской области от 05.10.1998 N 99-ОЗ "Об охране труда в Амурской области" (в ред. Законов Амурской области от 05.09.2007 N 383-ОЗ, от 13.05.2009 N 204-ОЗ), в целях реализации Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Амурской области на 2009-2011 гг., утвержденного постановлением Правительства области от 03.04.2009 N 128, Правительство области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Примерное положение о периодическом трех ступенчатом контроле за состоянием условий и охраны труда.

2. Рекомендовать работодателям области всех форм собственности, органам первичных профсоюзных организаций и иным уполномоченным работниками представительным органам проводить трехступенчатый контроль за состоянием условий и охраны труда.

3. Министерству внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области (А.Д.Решетников), рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов области оказывать необходимую помощь работодателям области в практическом применении Примерного положения, утвержденного настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области - министра финансов области В.Г. Щербину.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Примерное положение
о периодическом трехступенчатом контроле за состоянием условий
и охраны труда
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 6 июня 2009 г. N 244)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Примерное положение устанавливает порядок проведения трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда. На его основе работодатели области могут разрабатывать с учетом своей специфики соответствующие положения.

1.2. Трехступенчатый контроль проводится работодателями области всех форм собственности, в том числе работодателями - индивидуальными предпринимателями, и является основной формой совместного контроля представителями работодателя и трудового коллектива за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах.

2. Цели и задачи

2.1. Целью проведения трехступенчатого контроля является выявление нарушений законодательства об охране труда, действующих правил, инструкций, стандартов и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

2.2. Проведение трехступенчатого контроля способствует снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечивает коллективную ответственность за состоянием охраны труда всех работников организации.

3. Организация проведения трехступенчатого контроля

3.1. Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют руководители организаций, работодатели - индивидуальные предприниматели, органы первичной профсоюзной организации и иные уполномоченные работниками представительные органы.

3.2. Каждая ступень контроля проводится на определенном уровне управления:

первая ступень - на участке цеха (производства), в смене или бригаде (далее - участок);

вторая ступень - в цехе, на производстве или участке (далее - цех);

третья ступень - в организации в целом.

3.3. Первую ступень контроля, предусматривающую ежедневное обследование состояния условий и охраны труда до начала работы (при работе с повышенной опасностью - в течение рабочего дня), проводят начальник соответствующего участка и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда первичной профсоюзной организации или трудового коллектива (далее - уполномоченный по охране труда).

3.4. Вторая ступень контроля проводится еженедельно комиссией, возглавляемой начальником цеха. В состав комиссии входят руководители технических служб и уполномоченные по охране труда цеха, специалист по охране труда или специалист, на которого работодателем возложены обязанности по охране труда.

Работа комиссии осуществляется по графику, который устанавливается начальником цеха и согласовывается с членами комиссии. График составляется так, чтобы один раз в месяц вторая ступень контроля совмещалась с третьей.

3.5. Третья ступень контроля проводится один раз в месяц комитетом (комиссией) по охране труда, созданным в соответствии со статьей 218 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приказом работодателя устанавливается ежемесячный единый день проверки состояния условий и охраны труда (День охраны труда). Ежегодно 28 апреля День охраны труда работодатели области проводят как мероприятие, посвященное Всемирному дню охраны труда. При совпадении Всемирного дня охраны труда с выходным днем День охраны труда переносится на предшествующий выходному рабочий день.

3.6. Работодателям с небольшой численностью работников рекомендуется применять двухступенчатый контроль:

первая ступень - ежедневное обследование состояния условий и охраны труда начальником участка и уполномоченным по охране труда;

вторая ступень - ежемесячное углубленное обследование комитетом (комиссией) по охране труда.

4. Порядок проведения трехступенчатого контроля

4.1. Трехступенчатый контроль проводится по программам, составленным с учетом специфики выполняемых работ и Примерного перечня вопросов, рассматриваемых при проведении трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда (приложение N 1 к Примерному положению).

Программы всех трех ступеней контроля носят целевой характер, то есть предусматривают тщательную проверку состояния охраны и условий безопасности труда по двум-трем конкретным направлениям работ (темам), при этом в программу первой ступени контроля ежедневно включаются вопросы, касающиеся безопасности труда на работах с повышенной опасностью.

4.2. Нарушения, выявленные в результате проверок на первой и второй ступенях контроля, фиксируются в специальных журналах (приложение N 2 к Примерному положению), которые хранятся соответственно у начальников участка и цеха. По итогам выявленных нарушений намечаются мероприятия по устранению нарушений, определяются сроки и ответственные за исполнением мероприятий.

Устранение недостатков проводится, как правило, сразу после их обнаружения. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены силами работников цеха (участка), то его руководитель по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему начальнику для принятия соответствующих мер.

4.3. Результаты контроля третьей ступени оформляются актом (приложение N 3 к Примерному положению) и обсуждаются в конце дня на заседании комитета (комиссии) по охране труда с участием руководителя организации, работодателя - индивидуального предпринимателя. На заседании рассматривается положительный опыт, определяется полнота предлагаемых мероприятий по устранению недостатков, выявленных проверкой, отчеты о выполнении плана мероприятий, намеченных после предыдущей проверки.

4.4. В случае обнаружения грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может привести к аварии или несчастному случаю, производство работы приостанавливается комиссией второй ступени контроля или комитетом (комиссией) по охране труда до устранений этого нарушения.

5. Контроль за выполнением мероприятий

5.1. Нарушения, выявленные в результате проверки на первой ступени контроля, устраняются под руководством начальника участка.

Начальник участка и уполномоченный по охране труда перед началом каждой смены информируют работников о выявленных нарушениях и мерах, принятых по их устранению.

Ежедневно в конце смены начальник участка отчитывается перед начальником цеха о состоянии охраны труда на участке.

5.2. Контроль за выполнением мероприятий, намеченных по результатам проверки на второй ступени контроля, возлагается на службу охраны труда (специалиста по охране труда), специалиста, на которого возложены обязанности по охране труда.

Ежемесячно начальник и уполномоченные по охране труда цеха информируют свой коллектив о состоянии охраны труда в цехе.

Один раз в месяц начальник цеха отчитывается перед руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем о состоянии охраны труда в цехе.

5.3. По итогам проверки на третьей ступени контроля руководитель организации, индивидуальный предприниматель в недельный срок издают приказ с приложением плана мероприятий по устранению выявленных недостатков, указанием сроков исполнения и ответственных лиц.

Контроль за выполнением мероприятий возлагается на службу охраны труда (специалиста по охране труда), специалиста, на которого возложены обязанности по охране труда.

Приложение N 1
к Примерному положению
о периодическом трехступенчатом контроле
за состоянием условий и охраны труда

Примерный перечень
вопросов, рассматриваемых при проведении трехступенчатого контроля
за состоянием условий и охраны труда

1. На первой ступени контроля

1. Выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой.

2. Состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.).

3. Состояние проходов, переходов, проездов.

4. Безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств.

5. Соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментами.

6. Соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции.

7. Исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов и газоулавливающих устройств.

8. Соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами.

9. Наличие и соблюдение работниками правил и инструкций по охране труда.

10. Наличие и правильность применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

11. Наличие на выполнение работ повышенной опасности нарядов-допусков.

2. На второй ступени контроля

1. Анализ организации и результатов работы первой ступени контроля.

2. Выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения предыдущих проверок.

3. Выполнение приказов и распоряжений руководителя организации и начальника цеха, работодателя - индивидуального предпринимателя, решений профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа, предложений уполномоченных по охране труда.

4. Выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзоpa и контроля.

5. Выполнение мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве.

6. Исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда.

7. Соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, технологических режимов и инструкций.

8. Соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментами.

9. Состояние переходов и галерей.

10. Оснащенность уголков охраны труда, наличие плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности.

11. Наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств, контрольно-измерительных приборов.

12. Соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами.

13. Своевременность проведения инструктажей по охране труда с работниками.

14. Наличие и правильность применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

15. Обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда.

16. Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

3. На третьей ступени контроля

1. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

2. Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей.

3. Обучение и аттестация работников по другим направления безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти.

4. Ознакомление работников с требованиями охраны труда, информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

5. Оснащенность кабинета (уголка) по охране труда.

6. Проведение инструктажа неэлектротехнического персонала перед присвоением I группы по электробезопасности.

7. Наличие инструкций по охране труда на рабочих местах, их качество и своевременность пересмотра.

8. Знание работниками правил и инструкций по охране труда.

9. Обеспеченность технической документацией (правилами производства работ, технологическими картами и т.п.) и соответствие выполняемых работ ее требованиям.

10. Соблюдение порядка допуска к работам в зоне действия опасных производственных факторов. Правильность оформления и выдачи нарядов-допусков на производство работ повышенной опасности. Полнота мер безопасности, указанных в наряде-допуске. Соблюдение порядка закрытия нарядов-допусков и сроков их хранения. Наличие и правильность учета работ, выполняемых по нарядам-допускам, утвержденных списков лиц, ответственных за безопасность работ, выполняемых по нарядам-допускам.

11. Контроль за своевременным прохождением работниками предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями.

12. Обеспеченность работников сертифицированными специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Состояние и учет средств индивидуальной защиты, правильность их применения, хранения, своевременность стирки и ремонта спецодежды.

13. Наличие аптечек на рабочих местах, журналов учета и содержания средств защиты и контроля параметров рабочей среды. Укомплектованность подразделений (участков) средствами защиты и контроля параметров рабочей среды, а аптечек - медикаментами и приспособлениями.

14. Состояние производственных и вспомогательных зданий и сооружений, перекрытий, световых фонарей. Правильность расположения и устройства входов, выходов, лестниц, переходов, ограждений и пр.

15. Состояние организации безопасного движения транспорта и персонала на территории организации. Содержание рабочих мест, проходов и проездов и достаточность их освещения.

16. Состояние ограждения территории организации, опасных зон.

17. Наличие в требуемых местах предупредительных надписей, плакатов и знаков безопасности в помещениях и на территории.

18. Наличие на территории организации складских площадок и правильность складирования материалов.

19. Наличие и качество соответствующих надписей и обозначений на всем установленном оборудовании.

20. Осмотр рабочих мест (наличие заземления, исправность применяемого инструмента и такелажа, организация работы на высоте, применение грузоподъемных механизмов, открытого огня, касок и т.д.).

21. Состояние электросборок 380/220 В в подразделениях и цехах. Наличие надписей, схем, заземления корпусов машин и оборудования, замков для запирания дверей.

22. Наличие в цехах стационарной электропроводки напряжением 12-50 В для присоединения ручных переносных электрических светильников; наличие переносных трансформаторов для питания ручных переносных электрических светильников напряжением 12-50 В; их содержание, порядок выдачи, своевременное измерение сопротивления и испытание изоляции.

23. Учет, хранение, выдача, испытание слесарно-монтажного инструмента с изолирующими рукоятками.

24. Осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, подконтрольных Ростехнадзору.

25. Соблюдение требований санитарных норм и правил безопасности труда при работе с источниками радиоактивного излучения и их хранение.

26. Правильность и безопасность хранения и применения вредных, горючих и взрывоопасных веществ.

27. Санитарное состояние помещений, в которых производятся работы с ртутью.

28. Содержание и эксплуатация оборудования газового хозяйства, сосудов, работающих под давлением.

29. Порядок обслуживания грузоподъемных машин и механизмов, подконтрольных Ростехнадзору. Наличие приказов о назначении лиц, ответственных за исправное состояние, безопасную эксплуатацию грузоподъемных машин, съемных грузозахватных приспособлений и тары, безопасное производство работ по перемещению грузов кранами. Своевременность проверки знаний у перечисленных выше лиц, крановщиков и стропальщиков.

30. Соблюдение правил безопасности труда при эксплуатации механизмов и агрегатов, не подконтрольных Ростехнадзору (газосварочных генераторов, электросварочных аппаратов, подъемников, транспортеров, электротельферов, кранов-балок, управляемых с пола, электрокаров, лебедок, автопогрузчиков, землеройных машин, компрессоров и т.д.).

31. Проведение периодических осмотров и испытаний механизмов и агрегатов, не подконтрольных Ростехнадзору. Ведение журналов их учета, периодических осмотров и испытаний.

32. Наличие и исправность блокировочных и предохранительных устройств на оборудовании и механизмах.

33. Безопасность проведения погрузочно-разгрузочных работ при транспортировании грузов всеми видами транспорта.

34. Наличие перечня рабочих мест с загазованностью воздуха в рабочей зоне. Контроль загазованности воздуха в рабочей зоне.

35. Хранение реагентов (кислот, щелочей и т.п.).

36. Выполнение правил безопасности труда при работе с реагентами.

37. Наличие строительных проектов на леса и подмости. Устройство лесов и подмостей и выполнение мер по безопасной работе на них.

38. Наличие приставных (деревянных, металлических) лестниц, стремянок, их учет, хранение, эксплуатация и испытание статистической нагрузкой.

39. Состояние деревообрабатывающего и другого станочного оборудования, наличие приказов (указаний) о закреплении оборудования за ответственными лицами.

40. Наличие и исправность ограждений у двигателей станков, приводных и натяжных станций конвейеров, вращающихся частей механизмов и т.п.

41. Проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей.

42. Организация технического обслуживания автомобилей и прицепов перед выездом их в рейс и по возвращении из рейса.

43. Проведение инструктажей водителей перед каждым выездом в дальний рейс.

44. Техническое состояние транспортных средств, предназначенных для перевозки людей.

45. Соблюдение правил перевозки людей на грузовых автомобилях.

Приложение N 2
к Примерному положению
о периодическом трехступенчатом контроле
за состоянием условий и охраны труда

                         Форма журнала I и II* ступеней контроля за

                         состоянием условий и охраны труда

Дата проведения контроля	ФИО руководителя участка и уполномоченного по охране труда (I ступень)	Состав комиссии, проводившей контроль (Ф.И.О., должность) (II ступень)	Выявленные нарушения по охране труда	Мероприятия по устранению нарушений	Ответственный за исполнение	Срок исполнения	Отметка о выполнении (дата, подпись ответственного за исполнение и уполномоченного по охране труда)
1	2	3	4	5	6	7	8

Примечание: На обложке журнала записывается наименование организации, цеха (участка),

ФИО начальника цеха или участка, даты начала и окончания ведения журнала.

* Не используется при двухступенчатом контроле.

Приложение N 3
к Примерному положению
о периодическом трехступенчатом контроле
за состоянием условий и охраны труда

   ____________________________________________________________________________________

         (наименование организации, работодателя - индивидуального предпринимателя)

                                            АКТ

           третьей ступени контроля за состоянием условий и охраны труда *

по программе: __________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

в _________________________________________________________ от _________________ 200  г.

               (наименование цеха / участка)

составлен комитетом (комиссией) по охране труда в составе председателя

________________________________________________________________________________________

                                       (ФИО, должность)

и членов комитета (комиссии) по охране труда: __________________________________________

                                                            (ФИО., должность)

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

в том, что ________________ 200 __ г. произведена проверка состояния условий и

охраны труда.

Не выполнены в срок мероприятия, намеченные в результате предыдущей

проверки: ______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

По результатам проверки выявлены следующие нарушения и недостатки и намечены мероприятия

по их устранению:

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

                       Председатель комитета

                       (комиссии) по охране труда _________________________

                                                         (подпись)

                       Члены комитета

                       (комиссии) по охране труда _________________________

                                                         (подпись)

                                                  _________________________

                                                         (подпись)

* При применении двухступенчатого контроля данный акт используется как акт

второй ступени.