Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности и реализации отдельных полномочий министерства социальной защиты населения Амурской области на 2013 - 2015 годы" (утв. приказом министерства социальной защиты населения Амурской области от 17 декабря 2012 г. N 312)

1. Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование главного распорядителя	Министерство социальной защиты населения Амурской области
Наименование ведомственной целевой программы	Обеспечение деятельности и реализации отдельных полномочий министерства социальной защиты населения Амурской области на 2013 - 2015 годы
Цель и задачи ведомственной целевой программы	Цель: Обеспечение государственных социальных гарантий и прав населения Амурской области на получение социальной поддержки и социальных услуг. 1. Социальная поддержка семей, (в том числе малоимущих), детей в Амурской области. 2. Социальная поддержка инвалидов, граждан пожилого возраста, в том числе ветеранов, иных категорий, имеющих заслуги перед государством и областью. 3. Предоставление качественных социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам (в том числе детям-инвалидам), а также семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. 4. Обеспечение деятельности министерства
Срок реализации ведомственной целевой программы	2013 - 2015 годы
Объем финансирования (по годам и по источникам финансирования)	Общий объем финансирования 23 041 211,04 тыс. руб. В том числе по годам: 2013 - 7 489 297,29 тыс. руб.; 2014 - 7 636 697,41 тыс. руб.; 2015 - 7 915 216,34 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	Концентрация бюджетных ресурсов на помощь наиболее нуждающимся гражданам, посредством внедрения адресного подхода в предоставлении гражданам мер социальной поддержки. Предоставление мер социальной поддержки 100% граждан, имеющих на них право в рамках действующего законодательства. Сохранение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения от общей численности граждан, нуждающихся в данных услугах - в размере - 87,03%; получающих услуги на дому от общей численности граждан, нуждающихся в данных услугах - в размере - 93,61%. Сохранение уровня выполнения государственного задания учреждениями социального обслуживания населения в размере 100%

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена ведомственная целевая программа

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относится социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.

По состоянию на 01.10.2012 г. в Амурской области проживало 821,6 тыс. чел., в том числе более 170 тыс. жителей области из числа льготных категорий граждан, предоставление мер социальной поддержки которым, является расходным обязательством субъекта.

Одним из приоритетных направлений деятельности отрасли остается поддержка семьи, охрана материнства и детства, предоставление социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в целях достижения достойного уровня жизненных стандартов.

На сегодняшний день в Амурской области проживает 111590 семей, в которых воспитывается 133 тыс. детей в возрасте до 18 лет.

По данным органов социальной защиты населения области у, более чем, 44 тыс. семей с детьми (это практически каждая третья семья) среднедушевой доход не превышал величину прожиточного минимума. Материальная поддержка начинается в период беременности будущей мамы и продолжается до совершеннолетия ребенка, а для отдельных категорий семей и детей - и в течение более длительного периода. Она включает предоставление денежных выплат и натуральных льгот.

Развитию института семьи способствует реализация социальной политики, направленной на повышение престижа и качества жизни многодетных семей, сегодня таких в области проживает 6502 семьи (в 2009 г. -5709 семей, в 2010 г. - 6031 семья, в 2011 г. - 6199 семей).

Реализация законных прав и гарантий многодетных семей также является полномочиями органов социальной защиты населения области. За десять месяцев 2012 года более 29,3 тысяч членов многодетных семей стали получателями мер социальной поддержки (2009 г. - 24 тыс. чел., 2010 г. - 29,4 тыс. чел., 2011 г. - 29,5 тыс. чел.).

Большое внимание сегодня уделяется гражданам пожилого возраста, инвалидам, а также гражданам, имеющим заслуги перед государством и областью.

Повышение качества жизни указанных категорий граждан является долгом социально ориентированного государства.

На сегодняшний день в области проживает более 70 тыс. граждан, имеющих заслуги перед государством и областью. Это порядка 50 тыс. ветеранов труда, ветеранов труда Амурской области, 1,2 тыс. ветеранов военной службы, 172 труженика тыла, порядка 2 тыс. почетных доноров Амурской области, 18 тыс. чел. - специалисты системы здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, которые трудятся в сельской местности. Учитывая вклад и особые заслуги указанных категорий граждан, федеральным и областным законодательством гарантируется предоставление им мер социальной поддержки.

Отношение общества к инвалидам, людям пожилого возраста является показателем его зрелости. Сегодня на территории области проживает более 160 тысяч граждан старше трудоспособного возраста, почти 84 тыс. граждан с ограниченными возможностями здоровья (в том числе 3,7 тыс. - детей-инвалидов). Из них порядка 30 тысяч имеют доход ниже величины прожиточного минимума. Оказание социальной помощи и поддержки пожилым гражданам, инвалидам является еще одним приоритетным направлением деятельности органов социальной защиты населения.

Трагические события в жизни человечества неизбежно накладывают отпечаток на судьбы людей. Последствия воин, диктаторских режимов, техногенных катастроф кардинально меняют привычный жизненный уклад граждан. В настоящее время в области проживает 1 346 реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, 100 - бывших несовершеннолетних узников концлагерей, практически каждый второй из них является инвалидом. Частичная компенсация гражданам пережитых лишений посредством предоставления различных мер соц. поддержки, также относится к полномочиям органов социальной защиты населения.

Еще одним основным направлением деятельности отрасли является предоставление социального обслуживания населению и повышение качества предоставляемых услуг.

Сеть областных учреждений социальной защиты населения представлена следующими учреждениями: 21 государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения, 9 домов-интернатов, 9 комплексных центров социального обслуживания населения, 6 специальных домов для одиноких престарелых, 12 приютов для детей и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних. Кроме этого в области действуют такие специализированные учреждения как реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон" и центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

По состоянию на 01.11.2012 в 12 приютах и реабилитационных центрах для несовершеннолетних проживало 366 детей от 3 до 18 лет. Основной состав детей - это дети от 7 до 14 лет, безнадзорные дети и дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в экстренной социальной помощи государства.

В целях профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности, комплексными центрами социального обслуживания ведётся работа с семьями, находящимися в социально опасном положении. Цель такой работы - снижение в области уровня социального сиротства.

Востребованными среди граждан пожилого возраста, инвалидов, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи, являются услуги по социальному обслуживанию на дому. Одновременно в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов проживает более 2 тысяч человек. Потребность на помещение в дома-интернаты превышает имеющуюся мощность (мощность 2 208 койко-места). Очередность составляет 329 человек. В связи с этим назрела необходимость внедрения новых форм работы, таких как стационарозамещающая технология "приемная семья для граждан пожилого возраста". Одновременно в области развивается сеть мобильных бригад по оказанию помощи гражданам пожилого возраста, проживающим в отдаленных территориях области.

Программно-целевой метод организации деятельности Министерства социальной защиты населения области способствует выполнению задач своевременного и полного предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, установленных законами Российской Федерации и Амурской области, а также наиболее полному удовлетворению потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в качественных социальных услугах, услугах по социальной реабилитации и социальной адаптации.

Кроме того реализация мероприятий Программы направлена на повышение эффективности расходов денежных средств, предусмотренных Министерству социальной защиты населения области Законом Амурской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и достижение показателей оценки эффективности деятельности Министерства.